Forslag til Lov om ophævelse af lov om afgift ved overdragelse af aktier m.v. (aktieafgiftsloven)

Fremsat den 8. oktober 1998 af skatteministeren (Ole Stavad)

Forslag

til

Lov om ophævelse af lov om afgift ved overdragelse af aktier m.v. (aktieafgiftsloven)

Lov om afgift ved overdragelse af aktier m.v. (aktieafgiftsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 644 af 27. august 1998, ophæves med virkning for overdragelser, der finder sted fra og med den 1. januar 1999.

Bemærkninger til forslaget

Aktieafgiften blev indført ved aktieafgiftsloven i 1987 som afløser for den daværende børsstempelafgift.

Aktieafgiften har fra 1. januar 1995 udgjort 0,5 pct. af den samlede kursværdi af de overdragne værdipapirer. Indtil da udgjorde den 1 pct. af kursværdien.

Afgiftspligten omfatter både overdragelser af danske og udenlandske aktier, anparter i anpartsselskaber, investeringsforeningsbeviser, omsættelige andelsbeviser m.v. samt overdragelser af konvertible obligationer, aktieretter, tegningsretter og interimsbeviser vedrørende de nævnte værdipapirer.

Afgiften betales ikke, når overdrageren er en fondshandler, ved den første overdragelse fra udstederen til første erhverver, når aktier m.v. ombyttes hos udstederen med nye af tilsvarende art og værdi, og når en her i landet hjemmehørende part køber aktier m.v. af en i udlandet hjemmehørende part. Der er desuden afgiftsfritagelse ved overdragelser af aktier m.v. ved sammenslutning og omdannelse af selskaber, og regeringen har inden for det sidste år fået vedtaget en lov om fritagelse for aktieafgift i forbindelse med spaltning, tilførsel af aktiver og ombytning af aktier for at lette strukturrationaliseringer (lov nr. 975 af 17. december 1997).

Det har fra forskellig side været fremført, at aktieafgiften generelt kan virke hæmmende på omsætningen af værdipapirer. Dermed reduceres likviditeten i markedet til skade for en effektiv kursdannelse på værdipapirer, samtidig med at danske virksomheders omkostninger ved finansiering via det danske aktiemarked forøges. Dette taler for en afskaffelse af afgiften. En væsentlig del af den reelle byrde af afgiften bæres af de realrenteafgiftspligtige. En afskaffelse af afgiften vil derfor også være til fordel for pensionsopsparerne.

Hertil kommer, at man i de omkringliggende lande i løbet af de senere år fuldstændigt har afviklet aktieomsætningsafgifter. Bortset fra, at Finland har en omsætningsafgift for handler uden om den finske børs, er der således ingen af de andre nordiske lande, der har en sådan form for afgift.

Københavns Fondsbørs er udsat for en stadigt stigende international konkurrence. Københavns Fondsbørs har påbegyndt et samarbejde med børsen i Stockholm om en nordisk børs på aktieområdet. Den nordiske børs vil kunne blive det naturlige finansielle centrum for bl.a. Østersø-landene og Baltikum. Det er derfor vigtigt ikke at hæmme likviditeten i det danske aktiemarked, og aktieafgiften er én af de faktorer, som kan have indflydelse på omsætningen på børsen.

Endvidere bliver det stadig lettere - teknologisk og infrastrukturelt - at omsætte aktier i udlandet. Da udlandet i de senere år i høj grad har afskaffet lignende afgifter, vil dette incitament være større end tidligere.

På den baggrund foreslår regeringen nu, at afgiften, der udelukkende tjener et fiskalt formål, helt ophæves pr. 1. januar 1999.

Provenumæssige konsekvenser

Den foreslåede ophævelse af aktieafgiften fra 1. januar 1999 skønnes at medføre et årligt provenutab i størrelsesordenen 700 mill. kr. fra og med 1999. Da aktieafgiften afregnes månedligt bagud, vil provenutabet i finansåret 1999 vedrøre 11 måneder, eller ca. 650 mill. kr.

Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet

Økonomiske konsekvenser

Der henvises til de almindelige bemærkninger.

Administrative konsekvenser

Lovforslaget skønnes at medføre en mindre reduktion af det administrative arbejde for virksomhederne.

Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget skønnes ikke at have miljømæssige konsekvenser.

Administrative konsekvenser

Forslaget medfører éngangsudgifter for Told*Skat på 150.000 kr. i 1999. Forslaget vil endvidere medføre en mindre administrativ lettelse i Told*Skat.

Forholdet til EU-retten

Der vurderes ikke at være EU-retlige aspekter forbundet med lovforslaget.

Sammenfatning af økonomiske og administrative konsekvenser

Positive konsekvenser

Negative konsekvenser

Økonomiske konsekvenser for stat, amter og kommuner

Ingen

Indkomstårsvirkning

Provenutab i størrelsesordenen 700 mill. kr. årligt for staten fra og med 1999

Finansårsvirkning

Provenutab på ca. 650 mill. kr. i 1999

Administrative konsekvenser for stat, amter og kommuner

Mindre administrativ lettelse i Told*Skat

Éngangsudgifter for Told*Skat på 150.000 kr. i 1999

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Formindskelse af virksomhedernes omkostninger ved finansiering via det danske aktiemarked, styrkelse af Københavns Fondsbørs

Ingen

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Mindre reduktion af det administrative arbejde i virksomhederne

Ingen

Miljømæssige konsekvenser

Ingen

Ingen

Forholdet til EU-retten

Ingen

Ingen