1997 BTB 1 BETÆNKNING OG INDSTILLING FRA UDVALGET TIL PRØVELSE AF VALGENE NR B 1 1997-98. 2. SAMLING

Indhold

I. Indledning

1. Udskrivelsen af valget.

2. Folketingets sammentræden. Det foreløbige Udvalg til Prøvelse af Valgene.

II. Valget i Danmark

3. Lovgrundlaget og udvalgets materiale.

4. Prøvelsen vedrørende valghandlingen, Indenrigsministeriets beregninger og kandidaterne.

5. Valghandlingen.

A. Indenrigsministeriets redegørelse vedrørende valgbøgerne.

1) Stemmesedlerne.

2) Valgbøgerne.

3) Fejl eller mangler ved valgbøgernes førelse.

4) Lodtrækninger.

5) De valgbøgerne tilførte bemærkninger.

6) Ugyldige stemmer.

7) Brevstemmer, der ikke er taget i betragtning.

B. Valgklager m.m.

1) Alex Stubbe, København Ø.

2) Ida Brunhilde de Waal, Hundested

3) Eva Graungaard og Karl Somogyi, Rødovre

4) Inger K. Rasmussen, Lyngby

5) Henrik TimmMogensen, Rødovre

6) Henrik Pronk, Herlev

7) Valgbestyrelsen, Holstebrokredsen

8) Fremskridtspartiet, Nordjyllands Amt

9) Villy Erik Nielsen, Langå

10) Erling Agergaard, Taastrup

11) Mogens Glistrup, Virum

12) Hans Henrik Betak, Vanløse

13) Alf Hald Jørgensen, Dybvad

14) Thorleif Jackson, Jamaica

6. Indenrigsministeriets beregninger og opgørelser.

7. De valgte kandidater.

III. Valget i Grønland

8. Foreløbig opgørelse.

9. Samlede stemmetal.

10. Partiernes stemmetal.

11. De valgte kandidaters stemmetal.

12. Godkendelse på det foreløbige grundlag.

13. Senere afgørelse om opretholdelse af godkendelsen.

IV. Valget på Færøerne

14. Valgbogen m.v.

15. Antal kandidatlister og samlet antal stemmer.

16. Stemmetal for kandidatlisterne og for de valgte kandidater.

17. Klage fra formanden for valgbestyrelsen på Færøerne.

18. Udvalgets bemærkninger

V. Udvalgets konklusion

19. Udvalgets indstillinger.

I. Indledning

1. Valg til Folketinget blev udskrevet ved kongeligt åbent brev af 19. februar 1998 til afholdelse onsdag den 11. marts 1998, idet det dog, for så vidt angår valget på Færøerne og i Grønland, blev overladt til henholdsvis Rigsombudsmanden på Færøerne og Rigsombudsmanden i Grønland at bestemme dagen for valgets afholdelse.

Den 11. marts 1998 blev imidlertid også fastsat som valgdag for Færøerne og Grønland, således at denne dag blev fælles valgdag for hele riget.

2. I henhold til grundlovens § 35 trådte det nyvalgte Folketing sammen onsdag den 25. marts 1998, og Tinget nedsatte, som det er foreskrevet i forretningsordenens § 1, stk. 2, et foreløbigt udvalg på 21 medlemmer til prøvelse af valgene med Erik Larsen (V) som formand og Klaus Hækkerup (S) som næstformand.

Udvalget har derefter i 2 møder gennemgået det modtagne materiale vedrørende valgene.

II. Valget i Danmark

3. Valget er foretaget efter reglerne i lov om valg til Folketinget, jf. lovbekendtgørelse nr. 488 af 11. juni 1997.

Udvalget har vedrørende valget i Danmark af de 175 mandater modtaget følgende materiale

Indenrigsministeren har i henhold til valglovens § 86 fremsendt

1) De fra opstillingskredsenes valgbestyrelser modtagne kopier af valgbøgerne, jf. lovens § 74, stk. 3.

2) De i overensstemmelse med lovens §§ 7679 foretagne beregninger af kreds og tillægsmandaternes fordeling.

3) Den i overensstemmelse med lovens § 76 og §§ 8082 foretagne opgørelse af, hvilke kandidater der har opnået valg. Opgørelsen blev fremsendt i form af tabeller, der for hver stor og amtskreds og herunder for hvert parti henholdsvis kandidater uden for partierne angiver de enkelte kandidaters stemmetal (personlige stemmer og tillagte partistemmer) samt de valgte kandidater for de partier, der har opnået mandater.

4) Den i lovens §§ 84 og 85 beskrevne liste over stedfortrædere.

4. Endvidere er fremsendt en redegørelse indeholdende de bemærkninger og korrektioner, som den foretagne gennemgang af valgbøgerne har givet ministeriet anledning til.

Endelig fremsendtes en fortegnelse, hvor der for hvert parti stor eller amtskredsene inden for hver landsdel er ordnet i rækkefølge efter størrelsen af 1. urepræsenterede kvotient, og hvoraf tillige fremgår samtlige kvotienter til bestemmelse af stedfortræderrækkefølgen i de tilfælde, der er nævnt i lovens § 92, stk. 2 og 3.

Den 25. marts 1998 har indenrigsministeren endvidere fremsendt 14 klager og henvendelser vedrørende valget.

5. Valghandlingen

Først behandles spørgsmålet om selve valghandlingen og forskellige problemer i forbindelse hermed.

A. Udvalget har som sædvanlig nøje gennemgået Indenrigsministeriets redegørelse indeholdende de bemærkninger, som den foretagne gennemgang af valgbøgerne har givet ministeriet anledning til.

1) De nærmere regler om stemmesedlernes indhold og udformning er i henhold til folketingsvalglovens § 43, stk. 4, fastsat i Indenrigsministeriets bekendtgørelse nr. 742 af 1. december 1989 om stemmesedler til brug ved folketingsvalg. Reglerne om stemmesedlerne er således uændrede i forhold til de regler, der fandt anvendelse ved folketingsvalget i 1994 (og 1990).

Kandidaternes navne skal som hovedregel opføres i een kolonne. I tilfælde, hvor der til valget er opstillet et så stort antal kandidater, at stemmesedlen vil blive uforholdsmæssig lang, såfremt kandidaterne anføres i een kolonne, kan valgbestyrelsen beslutte, at kandidaternes navne inden for hvert partifelt skal opføres i to eller flere kolonner.

De to valgbestyrelser, der ved valget i 1994 (og 1990) fremstillede stemmesedler med kandidaternes navne i to kolonner, har også gjort det ved dette valg. Det drejer sig om valgbestyrelserne for Fyns Amtskreds 9. kreds, Fåborg, og Århus Amtskreds 5. kreds, Mariager. Alle andre valgbestyrelser har i overensstemmelse med hovedreglen fremstillet stemmesedler med kandidaternes navne i een kolonne.

Stemmesedlerne i de forskellige opstillingskredse har i øvrigt en ensartet udformning (når bortses fra de 2 opstillingskredse, der har anvendt 2spaltede stemmesedler).

Vedrørende stemmesedlerne bemærker Indenrigsministeriet i øvrigt, at feltet uden for partierne i 9 opstillingskredse er forsynet med overskriften »Kandidat(er) uden for partierne« i stedet for »Uden for partierne« som fastsat i § 7, stk. 1, i ovennævnte bekendtgørelse om stemmesedler til brug ved folketingsvalg.

I Ribe Amtskreds 3. kreds, Ribe, er navnene på de fem kandidater for U. Demokratisk Fornyelse anført med almindelige typer. Navnene skulle have været anført med halvfede typer, da alle kandidater er opstillet i kredsen, jf. § 6, stk. 2, i ovennævnte bekendtgørelse om stemmesedler til brug ved folketingsvalg.

2) De nærmere regler om valgbøgernes indhold og udformning er i henhold til folketingsvalglovens § 28, stk. 3, fastsat i Indenrigsministeriets cirkulære nr. 177 af 26. september 1990 om valgbøger og afstemningsbøger til brug ved folketingsvalg. Cirkulæret indeholder en nøje angivelse af de oplysninger, som valgbogen skal indeholde, mens cirkulæret med hensyn til valgbogens udformning henviser til de fortrykte valgbøger, som Indenrigsministeriet lader fremstille. For så vidt angår foranstaltninger til kontrol af fintællingen, henvises i cirkulæret ligeledes til de kontroller, der fremgår af den fortrykte valgbog.

Den fortrykte valgbog er uændret i forhold til den, der blev benyttet ved folketingsvalget i 1994.

Afstemningsbøgerne er ligeledes uændrede i forhold til de afstemningsbøger, der blev benyttet ved folketingsvalget i 1994 (og 1990).

Med hensyn til formkravene til valgbogens udformning oplyses, at Indenrigsministeriet i ovennævnte cirkulæres § 8 har fastsat, at valgbestyrelsen i stedet for den fortrykte valgbog kan anvende en edb eller etbudskrevet valgbog under forudsætning af, at en sådan valgbog indeholder de samme oplysninger og i samme form og rækkefølge som den fortrykte valgbog. Under samme forudsætning kan udfyldelse af den fortrykte valgbogs skemaer erstattes af indklæbede edb eller etbudskrevne skemaer.

Det oplyses, at der for 69 opstillingskredse er indsendt valgbøger, der er fremstillet ved hjælp af et indkøbt edbprogram til udskrivelse af valgbog. 58 af disse opstillingskredse har benyttet et program udviklet af Kommunedata, mens 11 har benyttet et program udviklet af firmaet PriceWaterhouse. For 20 opstillingskredse (de 16 i Københavns Kommune og de 4 i Århus Kommune) er indsendt valgbøger fremstillet ved hjælp af edbprogrammer udviklet af de pågældende valgbestyrelser selv. For 3 opstillingskredse er indsendt valgbøger, hvor et eller flere af de fortrykte skemaer er erstattet af indklæbede edbudskrevne skemaer.

3) Gennemgangen af valgbøgerne har givet Indenrigsministeriet anledning til bemærkninger om forskellige fejl og mangler ved valgbøgernes førelse. Ministeriet oplyser, at alle fejl er berigtiget ved telefonisk henvendelse til de pågældende valgbestyrelser, dog ikke fejl, der åbenbart er sammentællingsfejl eller skrivefejl. Fejl i forbindelse med fordeling af partistemmer har Indenrigsministeriet ligeledes berigtiget uden henvendelse til de pågældende valgbestyrelser.

4) I folketingsvalglovens § 73, stk. 5, 3. pkt., er det fastsat, at Indenrigsministeriet foretager lodtrækning i de tilfælde, hvor to eller flere kandidater er lige berettiget til en partistemme.

Der var i alt 75 lodtrækningstilfælde fordelt på 54 valgbøger. De pågældende valgbøger er af Indenrigsministeriet berigtiget med lodtrækningens resultat. I intet tilfælde har lodtrækningens resultat haft betydning for kandidatudvælgelsen.

5) Ministeriet har vedrørende de valgbøgerne tilførte bemærkninger vedrørende valgets forberedelse, afholdelse og opgørelse særligt henledt opmærksomheden på følgende

Af valgbogen for Københavns Amtskreds 9. kreds, Rødovre, fremgår, at en vælger mødte frem på et afstemningssted sammen med en ledsager, der ønskede at medvirke ved vælgerens stemmeafgivning i stemmerummet.

Sagen herom er oversendt til Folketinget med særskilt brev og omtalt under 5,B,3.

Af valgbogen for Frederiksborg Amtskreds 4. kreds, Frederiksværk, fremgår, at en kvinde sammen med en mand i kørestol fik udleveret to stemmesedler, og at begge derefter »går« ind i handicapboksen. Ved valgstyreres indgriben med tilbud om hjælp til mandens stemmeafgivning afslås hjælp. Kvinden har sat kryds på begge stemmesedler. Mandens stemmeseddel gives til valgstyreren, der tilbyder ny stemmeseddel, og at en tilforordnet går med ind i boksen. Alle tilbud bliver afvist, og kvinden beslutter, at manden ikke skal stemme. Stemmesedlen er henlagt blandt de ugyldige i specielt omslag.

Af valgbogen for Fyns Amtskreds 3. kreds, Odense Syd, fremgår, at et ægtepar på et nærmere angivet afstemningssted ønskede at afgive stemme samtidig i samme stemmerum. Dette blev afvist, idet manden ikke var blind eller svagsynet. Der blev tilbudt hjælp fra to valgtilforordnede. Dette ønskede hustruen ikke, hvorfor manden ikke afgav stemme.

Af valgbogen for Vestre Storkreds 2. Frederiksberg kreds, Slots, fremgår, at en vælger uden valgkort, der henvendte sig på et afstemningssted, allerede var afmærket i valglisten og hendes valgkort afleveret. Vælgeren nægtede allerede at have stemt, idet hun havde været på arbejde hele dagen og ikke havde forladt arbejdspladsen. Vælgeren havde mistanke om, at en bestemt person havde misbrugt hendes valgkort. Da vælgerens forklaring forekom sandsynlig og hun underskrev en tro og love-erklæring, besluttede valgstyrerformanden at lade hende stemme.

I valgbøgerne er nævnt yderligere 3 tilfælde, hvor en vælger, der mødte frem for at afgive sin stemme, allerede var afmærket i valglisten og derfor blev afvist. Videre er nævnt 4 tilfælde, hvor en vælger havde fået udleveret og derefter afgivet 2 stemmesedler; 1 tilfælde, hvor en vælger, der havde afgivet en brevstemme, der var taget i betragtning, fik adgang til i strid med folketingsvalglovens § 67 at afgive stemme på valgdagen, hvorfor brevstemmen blev lagt til side og ikke kom i betragtning; 3 tilfælde, hvor brevstemmer, der ikke opfyldte betingelserne for at komme i betragtning, desuagtet er taget i betragtning. Endelig er nævnt 8 tilfælde, hvor en vælger har afgivet stemme på et andet afstemningssted end det, hvor den pågældende var optaget på valglisten, men i intet tilfælde er der tillige afgivet stemme på det afstemningssted, hvortil de pågældende hørte.

6) Endvidere skal nævnes, at Indenrigsministeriet som vanligt har givet en oversigt over de ugyldige stemmer.

Det fremgår heraf, at der er optalt 25.929 ugyldige stemmer, heraf 18.430 blanke og 7.499 andre ugyldige stemmer. Det kan hertil føjes, at antallet af blanke stemmer i 1988 var 18.222, i 1990 20.039 og i 1994 24.965, og at antallet af andre ugyldige stemmer i 1988 var 5.300, i 1990 5.719 og i 1994 8.075.

7) Indenrigsministeriet har endelig givet en oversigt over brevstemmer, der ikke er taget i betragtning. Det fremgår heraf, at der er optalt 1.701 rettidigt modtagne brevstemmer, der ikke er taget i betragtning. Ved 1994valget udgjorde antallet 1.816.

Det skal bemærkes, at begrebet rettidigt modtagne brevstemmer, der ikke er taget i betragtning, dækker over tilfælde, hvor forudsætningen for at kunne afgive stemme ikke har været opfyldt, f.eks. fordi den pågældende er bosat i udlandet og ikke optaget på en valgliste, eller fordi den pågældende efter afgivelse af brevstemme og inden valgdagen er afgået ved døden.

B. Som tidligere anført foreligger der 14 klager eller henvendelser vedrørende valghandlingen.

1) Med brev af 25. marts 1998 har Indenrigsministeriet fremsendt et brev af 5. marts 1998 fra Alex Stubbe, København Ø., hvori han klager over, at Knud Skovsø Petersen og Ove Bjerre gaardMadsen ikke er blevet godkendt som kandidater til valget for Fremskridtspartiet i Østre Storkreds, og over, at andre personer end de 2 nævnte er blevet godkendt som kandidater til valget for Fremskridtspartiet i Østre Storkreds.

Københavns Kommune har oplyst, at Fremskridtspartiets hovedbestyrelse den 25. februar 1998 meddelte valgbestyrelsen i Københavns Kommune, at alene hovedbestyrelsen ved landsformanden kunne godkende kandidater til folketingsvalget på partiets vegne. Den 4. marts 1998 blev det meddelt de pågældende to personer, at de ikke var blevet godkendt som folketingskandidater af Fremskridtspartiet og derfor ikke kunne opstilles til folketingsvalget den 11. marts 1998.

Indenrigsministeriet kan henholde sig til Københavns Kommunes udtalelse og henviser i øvrigt til folketingsvalglovens § 37 og til punkt 6.4 i Indenrigsministeriets vejledning af 19. februar 1998 om afholdelse af folketingsvalg.

2) Med brev af 25. marts 1998 har Indenrigsministeriet fremsendt et brev fra Ida Brunhilde de Waal, Hundested, hvori hun klager over, at folkeregistret i Hundested Kommune ikke i forbindelse med hendes flytning til udlandet har meddelt hende, at hun skulle iagttage en særlig procedure for at bevare valgretten.

Hundested Kommune har afgivet en udtalelse af 24. marts 1998 i anledning af klagen. Det fremgår bl.a. heraf, at folkeregistret i Hundested Kommune i forbindelse med Ida Brunhilde de Waals udrejse til Sverige ikke vejledte om reglerne for optagelse på valglisten, ligesom folkeregistret ikke udleverede et ansøgningsskema om optagelse på valglisten. Det fremgår endvidere, at en ny medarbejder i folkeregistret ikke var bekendt med en sådan procedure omkring optagelse på folketingsvalglisten af personer med midlertidigt ophold i udlandet.

Indenrigsministeriet har supplerende oplyst, at det ifølge folketingsvalglovens § 1 er en betingelse for valgret til Folketinget, at man har fast bopæl i riget. Ifølge § 2 anses fast bopæl i riget i visse nærmere angivne tilfælde for at være bevaret uanset udlandsophold. Vælgere, der er omfattet af § 2, skal ifølge lovens § 16 efter anmodning optages på valglisten i den kommune, hvor de sidst har været tilmeldt folkeregistret. Anmodning skal indgives på en formular, der er godkendt af indenrigsministeren. Af lovens § 18, stk. 5, fremgår, at vælgere, der er omfattet af § 2, skal optages på valglisten, hvis der er truffet afgørelse herom senest 18.dagen før valgdagen.

Det følger af § 2, stk. 2, i Indenrigsministeriets cirkulære nr. 75 af 23. juni 1988 om behandling m.v. af ansøgninger om optagelse på folketingsvalglisten af personer, der har valgret uanset ophold i udlandet, at »kommunalbestyrelsen skal sørge for, at vælgere, der anmelder flytning til udlandet, får udleveret eller tilsendt et ansøgningsskema til brug ved ansøgning om optagelse på valglisten af vælgere, der er omfattet af lovens § 2, stk. 2.«

3) Med brev af 25. marts 1998 har Indenrigsministeriet fremsendt et brev af 11. marts 1998 fra Eva Graungaard og Karl Somogyi, Rødovre, hvori de klager over, at en borger blev nægtet at stemme på afstemningsstedet Rødovre Skole i Rødovre ved folketingsvalget.

Klagerne oplyser, at klagen vedrører en psykisk handicappet person, som blev nægtet adgang til at stemme med hjælp fra en af den handicappede udpeget medhjælper. Klagerne har forklaret, at de ledsagede den handicappede person til afstemningsstedet den 11. marts 1998 med henblik på at kunne yde hjælp ved stemmeafgivningen, samt at den handicappede person på afstemningsstedet blev nægtet adgang til at stemme ved en efter eget valg udpeget medhjælper, hvorefter klagerne og den handicappede person forlod afstemningsstedet. Senere ledsagede klagerne den handicappede person tilbage til afstemningsstedet, for at denne kunne afgive sin stemme ved hjælp af 2 valgstyrere eller tilforordnede vælgere, men at den handicappede person efter igen at være blevet henvist til at afgive stemme ved hjælp af 2 valgstyrere eller tilforordnede vælgere forlod afstemningsstedet uden at have afgivet sin stemme.

Formanden for valgbestyrelsen i Rødovre Kommune har afgivet en udtalelse af 19. marts 1998 med bilag i anledning af klagen. Det fremgår heraf, at der i afstemningsbogen for afstemningssted III, Rødovre Skole, er indført følgende vedrørende det forhold, der er genstand for klagen

»Vælger Erik Kurt Christiansen mødte frem 2 gange på valgstedet sammen med Eva Graungaard, der ønskede (1 gang) at medvirke ved Erik Kurt Christiansens afstemning i stemmeboksen. Begrundelsen var, at Erik Kurt Christiansen ikke kunne læse og ikke kender bogstaver. Eva Graungaard oplyste, at Erik Kurt Christiansen ikke var blind eller svagtseende. Erik Kurt Christiansen blev begge gange tilbudt, at to tilforordnede kunne medvirke i stemmeboksen. Det ønskede han ikke, og han har ikke afgivet stemme ved valget.«

Indenrigsministeriet kan henholde sig til udtalelsen fra formanden for valgbestyrelsen i Rødovre Kommune, idet ministeriet henleder opmærksomheden på, at folketingsvalglovens § 49 indeholder følgende bestemmelser om adgangen til at yde hjælp til stemmeafgivningen på valgdagen

»§ 49. Vælgere, der på grund af manglende førlighed, svagelighed eller lignende ikke kan bevæge sig ind i stemmelokalet eller stemmerummet eller i øvrigt foretage stemmeafgivningen på den foreskrevne måde, jf. § 48, kan forlange fornøden hjælp til stemmeafgivningen, jf. dog stk. 3. Der kan herved ske de nødvendige lempelser i den foreskrevne fremgangsmåde, herunder gives adgang til at foretage stemmeafgivning umiddelbart uden for stemmelokalet.

Stk. 2. Hjælp til stemmeafgivning ydes af 2 valgstyrere eller tilforordnede vælgere. En blind eller svagsynet vælger kan dog forlange hjælp af en person, der er udpeget af vælgeren selv.

Stk. 3. Hjælp til afkrydsning af stemmesedlen kan kun ydes, såfremt vælgeren umiddelbart over for dem, der yder hjælp, utvetydigt kan tilkendegive, på hvilket parti eller hvilken kandidat vælgeren ønsker at stemme.«

4) Med brev af 25. marts 1998 har Indenrigsministeriet fremsendt et brev af 8. marts 1998, hvor Inger K. Rasmussen, Lyngby, klager over, at reglerne for brevstemmeafgivning ikke blev overholdt på institutionen Borrebakken i LyngbyTaarbæk Kommune.

Klageren har oplyst, at det blev bekendtgjort, at brevstemme kunne afgives den 4. marts 1998 mellem klokken 11.15 og 12.30, at afstemningen foregik bag et forhæng, hvor to stemmemodtagere var til stede, og at udfyldningen af stemmesedlen efter forevisning af legitimation til stemmemodtagerne foregik under overværelse af stemmemodtagerne, hvorefter stemmemodtagerne lagde stemmesedlen i konvolutten. Klageren finder derfor, at der ikke var tale om hemmelig afstemning.

LyngbyTaarbæk Kommune har den 18. marts 1998 oplyst, at de to tilforordnede vælgere, som forestod brevstemmeafgivningen på institutionen Borrebakken, har oplyst, at der ikke har været indsigelser eller på anden måde udtrykt utilfredshed under valghandlingens gennemførelse. Kommunen har samtidig tilkendegivet, at indretningen af stemmelokalet i det konkrete tilfælde ikke har opfyldt kravene om stemmelokalers indretning, og at kommunen vil indskærpe reglerne om stemmelokalets indretning over for områdelederne og de tilforordnede vælgere.

Indenrigsministeriet har ingen bemærkninger til kommunens udtalelse.

5) Med brev af 25. marts 1998 har Indenrigsministeriet fremsendt et brev af 11. marts 1998 fra Henrik TimmMogensen, Rødovre, hvori denne klager over, at Pia Kjærsgaard efter stemmeafgivningen fremviste sin stemmeseddel, der ikke var sammenfoldet.

Indenrigsministeriet har i den anledning udtalt følgende

»I folketingsvalglovens § 48, stk. 3, er fastsat følgende bestemmelse om, hvorledes vælgeren skal forholde sig, efter at stemmeafgivningen har fundet sted

»Stk. 3. Når stemmeafgivningen er foretaget, sammenfolder vælgeren stemmesedlen, således at ingen kan se, hvordan der er stemt. Derefter lægger vælgeren stemmesedlen i stemmekassen i overværelse af en tilforordnet vælger.«

Der er ikke i folketingsvalgloven fastsat regler om konsekvensen af, at en vælger i strid med bestemmelsen i folketingsvalgloven fremviser sin afkrydsede stemmeseddel for offentligheden.'

6) Med brev af 25. marts 1998 har Indenrigsministeriet fremsendt et brev af 11. marts 1998, hvori Henrik Pronk, Herlev, har klaget over, at han blev nægtet adgang til at hjælpe sin kone med at afgive stemme på Hjortespring Skole i Herlev ved folketingsvalget.

Klageren oplyser, at han ønskede at hjælpe sin hustru, der lider af Alzheimer, med stemmeafgivningen på afstemningsstedet ved på hustruens vegne at give udtryk for, på hvilket parti eller hvilken kandidat hun ønskede at stemme. Klageren blev imidlertid nægtet adgang til at yde hustruen en sådan hjælp, og hustruen blev endvidere nægtet adgang til at stemme under henvisning til, at hun ikke selv kunne give udtryk for, på hvilket parti eller hvilken kandidat hun ønskede at stemme.

Herlev Kommunalbestyrelse har i anledning af klagen afgivet en udtalelse af 24. marts 1998 med bilag, hvoraf fremgår, at kommunalbestyrelsen kan henholde sig til udtalelse af 21. marts 1998 fra formanden for valgstyrerne på Hjortespring Skole.

Af udtalelsen af 21. marts 1998 fra formanden for valgstyrerne på Hjortespring Skole fremgår bl.a., at formanden for valgstyrerne gjorde klageren opmærksom på folketingsvalglovens regler om hjælp til stemmeafgivningen samt på, at to tilforordnede vælgere var til rådighed for klagerens kone ved stemmeafgivningen. Det fremgår endvidere, at klageren fastholdt sit ønske om at hjælpe sin kone, og at klageren efter at formanden for valgstyrerne igen havde henvist til folketingsvalglovens regler om hjælp til stemmeafgivningen forlod valgstedet sammen med sin kone. Forinden havde formanden for valgstyrerne inddraget Henrik og AnneMari Pronks stemmesedler for at undgå, at stemmesedlerne blev medtaget fra valgstedet.

Indenrigsministeriet har kunnet henholde sig til udtalelsen fra formanden for valgstyrerne på Hjortespring Skole og har i den forbindelse henledt opmærksomheden på bestemmelserne i folketingsvalglovens § 49 om adgangen til at yde hjælp til stemmeafgivning på valgdagen.

7) Med brev af 25. marts 1998 har Indenrigsministeriet fremsendt et brev af 13. marts 1998 fra Holstebro Kommune. Det oplyses i brevet, at valgbestyrelsen i Ringkøbing Amtskreds 2. kreds, Holstebro, under fintællingen af det netop afholdte folketingsvalg havde en principiel drøftelse af, hvorledes en stemmeseddel skulle bedømmes.

Ud for V var der afsat et tydeligt kryds, men under F kan ses en tynd blyantsstreg.

Indenrigsministeriet har oplyst, at den foreliggende stemmeseddel er karakteriseret ved, at den ud over et tydeligt kryds er forsynet med en svag blyantsstreg, som med overvejende sandsynlighed kan henføres til, at det benyttede skriveredskab utilsigtet er kommet i berøring med stemmesedlen i forbindelse med afkrydsningen af stemmesedlen eller ved stemmesedlens sammenfoldning.

Dette forhold må efter Indenrigsministeriets opfattelse sidestilles med afsmitning eller lignende fra det benyttede skriveredskab og kan ikke betragtes som påskrift.

Der er således efter Indenrigsministeriets opfattelse ikke grundlag for at anse den pågældende stemmeseddel for ugyldig.

8) Med brev af 25. marts 1998 har Indenrigsministeriet fremsendt et brev fra Fremskridtspartiet i Nordjyllands Amt, hvori der anmodes om en fornyet fintælling af de stemmer, der er afgivet på Fremskridtspartiet i Nordjyllands Amt.

Som begrundelse for ønsket om eventuel fornyet fintælling har Erik Østergaard henvist til, at forskellen i de personlige stemmetal for de to ikke valgte kandidater for Fremskridtspartiet i Nordjyllands Amtskreds, der blev 1. henholdsvis 2. stedfortræder, kun udgør to. 1. stedfortræder fik således 53 personlige stemmer, mens 2. stedfortræder fik 51. En enkelt fejltælling kan således have medført en ændring i stedfortræderrækkefølgen.

Indenrigsministeriet har supplerende oplyst, at den endelige opgørelse af stemmetallene for de ikke valgte kandidater for Fremskridtpartiet i Nordjyllands Amtskreds har vist, at Christian Jensen, der opnåede i alt 59 stemmer, heraf 57 personlige stemmer, blev 1. stedfortæder, mens Per Larsen, der opnåede i alt 56 stemmer, heraf 54 personlige stemmer, blev 2. stedfortræder.

9) Med brev af 25. marts 1998 har Indenrigsministeriet fremsendt et brev af 13. marts 1998 fra Villy Erik Nielsen, Langå, hvori denne klager over en udtalelse fra formanden for valgstyrerne ved afstemningssted 2, Stevnstrup, i Langå Kommune i Århus Amtskreds.

Klageren oplyser, at han i mange år har været tilforordnet vælger i Langå Kommune, og at han ved folketingsvalget den 11. marts 1998 fungerede som tilforordnet vælger ved afstemningssted 2, Stevnstrup, i Langå Kommune. Klageren har endvidere oplyst, at formanden for valgstyrerne i forbindelse med dennes orientering af de valgtilforordnede om valghandlingens forløb og fordelingen af opgaverne på valgdagen fremsatte følgende udtalelse

»Vi afløser hinanden, undtagen Villy, han er for langsom, og han kan ikke se.«

Klageren oplyser, at han finder, at en klage er berettiget, når han på offentligt sted og i andres påhør afskæres fra at tage del i visse af de opgaver, der varetages af de tilforordnede vælgere. Endelig oplyser klageren, at han blev uarbejdsdygtig i 1979 efter en ulykke på sit arbejde, og at han som følge heraf er handicappet i bevægelsesapparatet.

Langå Kommune har den 24. marts 1998 oplyst, at kommunen kan henholde sig til en udtalelse fra formanden for valgstyrerne på det pågældende afstemningssted om, at denne ingen erindring har om, at en sådan udtalelse skulle være faldet, og at klageren ikke har været bortvist fra valgbogen.

Indenrigsministeriet har ikke bemærkninger til kommunens udtalelse.

10) Indenrigsministeriet har ved brev af 25. marts 1998 fremsendt et brev af 18. marts 1998 fra Erling Agergaard, Taastrup, hvori denne klager over afviklingen af folketingsvalget den 11. marts 1998 på Selsmoseskolen i HøjeTaastrup Kommune. Klagen vedrører dels det forhold, at afstemningen på Selsmoseskolen i HøjeTaastrup Kommune først blev påbegyndt kl. 9.02, dels det forhold, at der i umiddelbar tilknytning til indgangen til afstemningsstedet var opstillet store valgplakater.

Klageren oplyser, at han den 11. marts 1998 kl. 9.08 rettede henvendelse til formanden for valgstyrerne på Selsmoseskolen for at klage over opstillingen af valgplakater på afstemningsstedet. Han oplyser endvidere, at formanden for valgstyrerne efter at klageren sammen med denne havde besigtiget de pågældende valgplakater over for klageren tilkendegav, at der ikke var grundlag for klagen, da de pågældende valgplakater ikke spærrede for adgangen til afstemningslokalet.

HøjeTaastrup Kommune har i anledning af klagen afgivet en udtalelse af 24. marts 1998. Det fremgår bl.a. heraf, at såvel formanden for valgstyrerne som valgsekretæren har oplyst, at valghandlingen startede kl. 9.00 præcist, idet det nøjagtige tidspunkt blev konstateret pr. telefon.

Indenrigsministeriet har endvidere udtalt, at Høje-Taastrup Kommunes udtalelse vedrørende valghandlingens påbegyndelse ikke giver Indenrigsministeriet anledning til bemærkninger.

For så vidt angår opstillingen af valgplakater, har Indenrigsministeriet bemærket, at valgstyrerne efter folketingsvalglovens § 50 skal påse, at vælgerne ikke udsættes for valgagitation i stemmelokalerne eller andre steder i umiddelbar tilknytning hertil.

Efter Indenrigsministeriets opfattelse vil det normalt ikke være i overensstemmelse med folketingsvalglovens § 50 at opstille eller ophænge valgplakater nær ved indgangen til den bygning, hvor valget afholdes, medmindre opstillingen eller ophængningen rent faktisk uanset nærhed til indgangen til bygningen med valglokalerne sker på eller ud til offentlig gade eller vej.

Af kortet over Selsmoseskolen, som er vedlagt HøjeTaastrup Kommunes udtalelse, fremgår, at den nærmeste valgplakat er opstillet inden for skolens areal. Opstillingen er således ikke sket på eller ud til offentlig gade eller vej. På det foreliggende grundlag er det Indenrigsministeriet opfattelse, at opstillingen ikke er i overensstemmelse med folketingsvalglovens § 50.

11) Udvalget til Prøvelse af Valgene har den 13. marts modtaget kopi af en af Mogens Glistrup, Virum, indgivet politianmeldelse til politimesteren i Tårnby. I anmeldelsen anmodes politimesteren i Tårnby om at rejse tiltale i anledning af, at ca. 40 valgplakater, som på Mogens Glistrups foranledning var ophængt i Tårnby og Dragør Kommuner, er bortkommet.

I politianmeldelsen anfører Mogens Glistrup, at »i Tårnby politikreds (Tårnby og Dragør Kommuner) skete min ophængning 8. marts. Da vi kom ud i området 10. marts, var alle de for mig ophængte plakater i begge kommuner forsvundet sporløst.« Det fremgår endvidere af anmeldelsen, at der efterfølgende blev rettet henvendelse til Tårnby Kommune, hvor det blev oplyst, at kommunen har indført en ordning, hvorefter alene de politiske partier kan ophænge plakater. Kommunen havde derfor nedtaget de plakater, der var ophængt for Mogens Glistrup, uden at dette blev meddelt denne.

Indenrigsministeriet har på baggrund af politianmeldelsen og under henvisning til den almindelige forvaltningsretlige lighedsgrundsætning anmodet de to kommuner om en redegørelse for kommunernes praksis vedrørende adgangen for politiske partier og kandidater uden for partierne til at ophænge valgplakater i kommunen.

Hverken Dragør Kommunes redegørelse for kommunens praksis vedrørende ophængning af valgplakater i kommunen eller Dragør Kommunes redegørelse for denne kommunes praksis, herunder omstændighederne i forbindelse med nedtagning af ca. 20 valgplakater, som var opsat på Mogens Glistrups foranledning, har givet Indenrigsministeriet anledning til bemærkninger. Det er i den forbindelse oplyst, at omstændighederne omkring nedtagelsen af de pågældende valgplakater i Tårnby Kommune er genstand for behandling ved politiet i Tårnby.

12) Indenrigsministeriet har med brev af 25. marts 1998 fremsendt en klage fra Hans Henrik Betak, Åløkkevej 34, st.th., 2720 Vanløse, hvori denne klager over, at han ved fremmøde på afstemningsstedet den 11. marts 1998 fik oplyst, at han havde afgivet brevstemme, hvilket imidlertid beroede på en afkrydsningsfejl i valglisten.

Københavns Kommune har i brev af 25. marts 1998 anført, at et medlem af valgstyrelsen i forbindelse med Hans Henrik Betaks fremmøde på afstemningsstedet konstaterede, at der var sket en afkrydsningsfejl i valglisten, da det i stedet var Hans Henrik Betaks hustru, der havde afgivet brevstemme. Fejlen blev rettet, og Hans Henrik Betak fik herefter adgang til at afgive stemme.

Bestemmelserne i valglovens §§ 47, 53 og 67 indebærer som udgangspunkt, at en valglistefører ikke kan udlevere en stemmeseddel til en vælger, hvis navn er afmærket i valglisten. I det omfang denne afmærkning imidlertid beror på en fejltagelse, kan fejlen normalt som i det foreliggende tilfælde berigtiges på stedet, og vælgeren kan herefter få adgang til at afgive stemme. Det bemærkes, at kontrollen af, hvorvidt afmærkningen i valglisten er korrekt, foretages ved at fremtage det valgkort henholdsvis den brevstemme, der har givet anledning til afmærkning i valglisten.

13) Den 25. marts 1998 har Indenrigsministeriet fremsendt et brev af 23. marts 1998 fra Sæby Kommune bilagt et brev af 17. marts 1998 fra Alf Hald Jørgensen, Bogfinkevej 2, 9352 Dybvad, hvori Alf Hald Jørgensen klager over, at der ved stemmeoptællingen i Nordjyllands Amtskreds, 2. opstillingskreds, 3. afstemningsområde, Dybvad, var inviteret flere udefrakommende til at hjælpe med optællingen.

Klageren har oplyst, at da han forelagde valgformanden, S.P. Bock, ulovligheden i dette, svarede denne, at det stod der ikke noget om nogen steder.

Sæby Kommune har ved brev af 25. marts 1998 i anledning af klagen oplyst, at det i forbindelse med afholdelse af valg har været praksis, at man under optællingen af stemmesedler på de mindre afstemningsområder har haft andre, bl.a. kommunalt ansatte, til at deltage. Sæby Kommune har endvidere oplyst, at en tidligere tilforordnet vælger ved folketingsvalget den 11. marts 1998 har deltaget i optællingen af stemmesedler ved Dybvad afstemningsområde, at den pågældende gennem mange år har været tilforordnet, og at den pågældende ved dette valg har været udpeget som stemmemodtager i forbindelse med brevstemmeafgivning på plejehjem samt i vælgernes hjem. Indenrigsministeriet har i denne anledning udtalt, at i henhold til § 68, stk. 1, i folketingsvalgloven, foretager valgstyrerne og de tilforordnede vælgere stemmeoptællingen på afstemningsstedet, når afstemningen er afsluttet. Der er imidlertid ikke noget til hinder for, at kommunalt ansat personale medvirker ved stemmeoptællingen. Det er derimod forudsat i valglovgivningen, at borgernes deltagelse i stemmeoptællingen m.v. sker derved, at de på forhånd udpeges som tilforordnede vælgere.

14) Fra Udenrigsministeriet er modtaget kopi af en indberetning fra ambassaden i Caracas vedrørende en klage fra Thorleif Jackson, Jamaica, hvori denne klager over, at han ikke fik mulighed for at afgive stemme til folketingsvalget som følge af, at Generalkonsulatet ikke i tide fra de danske myndigheder havde modtaget de nødvendige instrukser og det nødvendige materiale til brug ved brevstemmeafgivningen.

Ambassaden har oplyst, at den pågældende vælger henvendte sig på Generalkonsulatet den 10. marts 1998, og at brevstemme ikke kunne afgives, idet stemmen ikke kunne nå at komme frem til Danmark inden afstemningens begyndelse.

Indenrigsministeriet kan henholde sig til ambassadens udtalelse.

6. Indenrigsministeriets beregninger og opgørelser

Det andet spørgsmål, udvalget skal behandle, er som nævnt under punkt 4 spørgsmålet om godkendelse af de af Indenrigsministeriet foretagne opgørelser og beregninger.

Disse har ikke givet udvalget anledning til bemærkninger.

Det fremgår af den af Indenrigsministeriet foretagne opgørelse, at der ved valget er afgivet i alt 3.431.926 stemmer, heraf som nævnt 18.430 blanke og 7.499 andre ugyldige stemmer. Stemmeprocenten har været 85,95.

7. De valgte kandidater

Det tredje spørgsmål, udvalget skal behandle, er som nævnt under punkt 4 spørgsmålet om godkendelse af de 175 kandidater, der har opnået valg.

Efter det for udvalget oplyste er der ikke forhold, der kan begrunde, at valgte kandidater ikke skulle være valgbare til Folketinget, jf. grundlovens § 30.

III. Valget i Grønland

8. Den 23. marts 1998 har indenrigsministeren fremsendt en fra Rigsombudsmanden i Grønland modtaget kopi af den foreløbige valgbog om folketingsvalget i Grønland den 11. marts 1998.

9. Det fremgår af denne opgørelse, at der har været 4 partier og 2 kandidater, der er opstillet i kandidatforbund uden for partierne. Stemmeprocenten var 64,2, idet der er afgivet i alt 24.305 stemmer, heraf 23.793 gyldige, 142 blanke og 370 andre ugyldige stemmer.

10. Af de gyldige stemmer er 8.648 afgivet på Siumut, 8.569 på Atassut, 5.138 på Inuit Ataqatigiit og 101 på Akulliit Partiiat. Siumut og Atassut har således fået valgt hver en kandidat.

11. Af Atassuts 8.569 stemmer har Ellen Kristensen fået 4.011 stemmer. Af de 8.648 stemmer, der var afgivet på Siumut, har HansPavia Rosing opnået de 3.655.

Ellen Kristensen og HansPavia Rosing må herefter anses for valgt.

12. Der er ikke over for udvalget rejst tvivl om de to kandidaters valgbarhed, og udvalget benytter derfor bestemmelsen i § 1, stk. 6, i Folketingets forretningsorden, hvorefter det vedrørende medlemmer valgt i Grønland kan gøres indstilling til Tinget om godkendelse på grundlag af den foreløbige opgørelse.

13. Når det endelige valgmateriale til sin tid foreligger, må Folketinget som sædvanlig træffe afgørelse om, hvorvidt godkendelsen kan opretholdes.

IV. Valget på Færøerne

14. Den 25. marts 1998 har indenrigsministeren fremsendt valgbog vedrørende det på Færøerne den 11. marts 1998 stedfundne valg til Folketinget med tilhørende fortegnelse over opstillede partier og kandidater, edbudskrift af optællingsskemaer samt oversigt over vælgertallet fordelt på valgsteder. Endvidere var vedlagt kopi af de af valgbestyrelsen tilvejebragte stemmesedler.

15. Det fremgår af materialet, at der har deltaget 5 partier. Der blev ved valget afgivet i alt 20.696 stemmer. Antallet af ugyldige, blanke og andre ugyldige stemmer var 146.

16. Det parti, der opnåede det største antal stemmer, nemlig 5.569, var Folkeflokken, og af dette partis kandidater fik Oli Breckmann flest personlige stemmer, nemlig 3.980.

Det Færøske Socialdemokrati fik det næststørste antal stemmer, nemlig 4.689, og af dette partis kandidater fik Joannes Eidesgaard flest personlige stemmer, nemlig 1.903.

De øvrige partier opnåede følgende stemmetal

Sambandspartiet ............... 4.510 Det Republikanske Parti ....... 4.325 Selvstyrepartiet. .............. 1.603

17. Fra Rigsombudsmanden på Færøerne er modtaget et brev af 9. marts 1998 fra Olaf a Stongunum, der er formand for valgbestyrelsen på Færøerne, hvori denne klager over, at en vælger, der ønskede at afgive brevstemme til folketingsvalget, blev afvist i forbindelse med en henvendelse herom søndag den 8. marts 1998 på politistationen i Thorshavn.

Det fremgår af sagen, at der er tale om en vælger, som er sømand, og som i løbet af den pågældende weekend havde fået hyre på et skib, hvorpå han skulle mønstre i København mandag den 9. marts 1998. Han rettede derfor henvendelse til politistationen i Thorshavn søndag den 8. marts med anmodning om afgivning af brevstemme. Denne anmodning blev afvist på politistationen. Også landfogden, som der efterfølgende blev rettet henvendelse til, nægtede at medvirke til afgivelse af brevstemme søndag den 8. marts. Rigsombudsmanden har anført, at en politistation ikke er synonym med landfogden, og at landfogden alene er forpligtet til at behandle henvendelser inden for den normale åbningstid. Klageren har anført, at der efter hans opfattelse ikke i loven om folketingsvalg på Færøerne er hjemmel til at begrænse adgangen til at brevstemme til normal åbningstid.

Indenrigsministeriet kan henholde sig til Rigsombudsmandens udtalelse om sagen, idet ministeriet kan tiltræde, at en myndighed, der er pålagt opgaven som brevstemmemodtager, normalt alene vil have pligt til at være til rådighed herfor inden for myndighedens normale åbningstid. Hvad der skal forstås ved en myndigheds normale åbningstid, vil i øvrigt kunne bero på lokale sædvaner og traditioner.

18. Valgbestyrelsen har tilstillet de valgte kandidater, Oli Breckmann og Joannes Eidesgaard valgbreve.

Udvalget til Prøvelse af Valgene har ingen bemærkninger vedrørende valghandlingen eller opgørelsen af valget, og der er heller ikke over for udvalget rejst tvivl om de to nævnte kandidaters valgbarhed.

V. Udvalgets konklusion

I det foregående har udvalget fremdraget en række enkeltspørgsmål, og det er også anført, at der i visse tilfælde er forekommet fejl og mangler.

Udvalget finder imidlertid anledning til at udtale, at ingen har været af en sådan karakter, at de må antages at have kunnet influere på valgets gyldighed eller dets resultat.

19. Der afgives herefter følgende

Indstillinger

A. Vedrørende valget i Danmark

Af udvalget

1) Folketinget godkender det i Danmark den 11. marts 1998 afholdte valg af medlemmer til Folketinget (valghandlingen), de af Indenrigsministeriet den 25. marts fremsendte beregninger og opgørelse af dette valg og de på den omdelte valgkredsfortegnelse opførte 175 kandidater som valgte fra og med den 11. marts 1998.

B. Vedrørende valget i Grønland

Af udvalget

2) Folketinget godkender i henhold til forretningsordenens § 1, stk. 6, på grundlag af den af Rigsombudsmanden i Grønland fremsendte valgbog om folketingsvalget i Grønland den 11. marts 1998 de 2 på den omdelte valgkredsfortegnelse opførte kandidater som valgte fra og med den 11. marts 1998.

C. Vedrørende valget på Færøerne

Af udvalget

3) Folketinget godkender det på Færøerne den 11. marts 1998 afholdte valg af 2 medlemmer til Folketinget (valghandlingen), den af valgbestyrelsen foretagne opgørelse og beregning over dette valg og de på den omdelte valgkredsfortegnelse opførte 2 kandidater som valgte fra og med den 11. marts 1998.

Klaus Hækkerup (S) nfmd. Karen J. Klint (S) Erling Christensen (S) Holger Graversen (S) Lissa Mathiasen (S) Jørn Pedersen (S) Christine Antorini (SF) Arne Melchior (CD) Vibeke Peschardt (RV) Morten Helveg Petersen (RV) Keld Albrechtsen (EL) Erik Larsen (V) fmd. Gyda Kongsted (V) Karsten Nonbo (V) Inge Dahl-Sørensen (V) Henriette Kjær (KF) Jens Heimburger (KF) Gitte Seeberg (KF) Poul Nødgaard (DF) Tom Behnke (FP) Ole M. Nielsen (KRF)

Ingen

Nr BTB 1

Betænkning og indstilling fra Udvalget til Prøvelse af Valgene

Nr B 1 1997-98. 2. samling

Afgivet af Udvalget til Prøvelse af Valgene

Afgivet: 19980325