Betænkning over Forslag til lov om undervisning i dansk som andetsprog for voksne udlændinge m.fl. og sprogcentre

Bilag

Et af udvalgets spørgsmål og undervisningsministerens svar herpå

Spørgsmål 6

Hvad er reglerne for optagelse i en sprogskole i dag sammenlignet med forslaget?

Svar

I dag har amtskommunerne ansvaret for visiteringen til sprogskolerne. I praksis har amtskommunerne delegeret deres visitationskompetence til de enkelte sprogskoler, der i vidt omfang selv står for optaget af kursister og deres holdindplacering. Optaget sker normalt ved, at de uddannelsessøgende henvender sig direkte til skolen. Er der ventetider for optag til den ønskede skole, eller udbyder skolen ikke undervisning på et niveau, der er passende for kursisten, henvises der til en anden skole. I praksis fungerer det fri skolevalg inden for amtets grænser alene i områder med høj koncentration af udlændinge f.eks. i større byer, hvor der kan være et valg mellem flere mulige sprogskoler. Der er i dag muligheder for at vælge undervisning i et andet amt end bopælsamtet, hvis bopælsamtet er indstillet på at refundere udgifterne hertil. Ifølge § 6 i lovforslaget sker optagelse på et sprogcenter efter henvisning fra kursistens bopælskommune, medens indplacering på hold og niveau foretages af sprogcentret selv på baggrund af en pædagogisk vurdering. Den kommunale henvisning er foreslået indført for at give kommunerne, der skal finansiere og koordinere undervisningen, mulighed for at kunne overskue udgifterne, som er forbundet hermed. For de personer, der er omfattet af integrationsprogrammet - en gruppe, der efterhånden vil komme til at udgøre en større og større del af sprogcentrenes kursister - skal kommunerne udarbejde individuelle handlingsplaner for integrationen, herunder for danskundervisningens mål, omfang m.v. i tilknytning til henvisningen til sprogcenteret (jf. L 60). For så vidt angår den gruppe undervisningssøgende, der ikke er omfattet af integrationsprogrammet, herunder de kursister, der i henhold til § 27 henvises til sprogundervisning af AF, henviser kommunen til et sprogcenter uden nøjere angivelse af mål, omfang m.v. for den enkelte kursists undervisning. Dette forudsættes aftalt mellem kursisten, sprogcentret og evt. AF som led i optagelsen til undervisningen. Kommunal sagsbehandling i tilknytning til henvisningen til sprogundervisningen vil derfor alene være aktuel for de uddannelsessøgende, der er omfattet af integrationsprogrammet. Jeg forestiller mig, at det i praksis vil være således, at de enkelte kommuner, der henviser til danskundervisning, har aftaler om mulighed for optag på flere mulige sprogcentre beliggende i en rimelig geografisk afstand fra kommunen. Jeg lægger naturligvis vægt på, at bopælskommunen, der henviser til sprogundervisningen, i videst muligt omfang vil følge de uddannelsessøgendes ønsker om valg af sprogcenter for dermed at tilgodese det frie skolevalg. Endelig skal jeg henvise til, at centerkommunalbestyrelsen skal sikre (jf. lovforslagets § 11, stk. 3), at kommunalbestyrelser, der ønsker at benytte sig af et undervisningstilbud i centerkommmunen, får mulighed herfor.

Betænkning afgivet af Uddannelsesudvalget den 23. juni 1998

Betænkning

over

Forslag til lov om undervisning i dansk som andetsprog for voksne udlændinge m.fl. og sprogcentre

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder stillet spørgsmål til undervisningsministeren, som denne har besvaret skriftligt.

Et af udvalgets spørgsmål og undervisningsministerens svar herpå er optrykt som bilag til betænkningen.

Endvidere har udvalget modtaget skriftlige og/eller mundtlige henvendelser fra

AOF, Amtsrådsforeningen i Danmark,

Birkerød-Farum Sprogskole,

Folkeligt Oplysnings Forbund,

Kommunernes Landsforening,

Landsforbundet af voksen- og ungdomsundervisere,

Liberalt Oplysnings Forbund,

LVU,

Smidt & Wilken og

Sprogskolen i Nordjyllands Amt m.fl.

Der er af undervisningsministeren og af et mindretal stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et mindretal (Socialdemokratiets, Centrum-Demokraternes og Det Radikale Venstres medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse med de af undervisningsministeren stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal (Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de af undervisningsministeren stillede ændringsforslag.

Et tredje mindretal (Socialistisk Folkepartis medlem af udvalget) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af ministeren stillede ændringsforslag nr. 17, 19, 23, 30 og 38 samt de af mindretallet stillede ændringsforslag. Såfremt mindretallets ændringsforslag nr. 20 bliver forkastet, vil mindretallet dog stemme for det af undervisningsministeren stillede ændringsforslag nr. 21.

Et fjerde mindretal (Dansk Folkepartis medlem af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling og vil stemme imod såvel de af undervisningsministeren som de af mindretallet stillede ændringsforslag.

Dansk Folkeparti mener grundlæggende ikke, at flygtninge skal integreres i det danske samfund, hvorfor Dansk Folkeparti heller ikke vil støtte en lovgivning, som skal fremme en sådan integration.

Lovforslagets formål er, at undervisningen i dansk som andetsprog for flygtninge og indvandrere skal have et kvalitetsmæssigt løft, ligesom ressourcerne til undervisningen skal udnyttes bedre end i dag.

Indledningsvis må bemærkes, at Dansk Folkeparti principielt støtter tankerne om den forstærkede indsats over for indvandrere med hensyn til undervisning i dansk. Derimod støtter Dansk Folkeparti ikke indsatsen over for flygtninge, da Dansk Folkeparti principielt mener, at flygtninge alene skal have mulighed for at opholde sig her i landet, indtil der bliver fred og ro i deres eget hjemland, og de derefter kan vende tilbage. Derfor skal flygtninge ikke integreres i det danske samfund.

Havde lovforslaget derfor været delt i to lovforslag, hvor første forslag alene havde omhandlet en styrkelse i undervisningen i dansk over for indvandrere, så havde Dansk Folkeparti principielt kunnet støtte tankerne bag et sådant forslag, mens partiet ikke havde kunnet støtte det andet forslag om danskundervisning af flygtninge. Ud over principielt at afvise lovforslaget er Dansk Folkeparti betænkelig ved, at ansvaret for undervisningens drift og finansiering overføres til kommunerne. Området har gennem 12 år været varetaget af amtskommunerne, og det er Dansk Folkepartis indtryk, at det fungerer rimelig godt. Selv om der lægges op til et kommunalt samarbejde om opgaven, så tror Dansk Folkeparti, at mange kommuner, specielt de mindre landkommuner, vil støde på vanskeligheder f.eks. i form af, at der er et for spinkelt deltagerunderlag.

Ligeledes deler Dansk Folkeparti ikke opfattelsen af, at sprogcentrene skal styrkes i det omfang, lovforslaget lægger op til, og heller ikke, at centrene skal integreres som en del af det øvrige voksenuddannelsessystem. Dansk Folkeparti tvivler på, at det inden for en ansvarlig økonomisk ramme er muligt at øge timeantallet med 30 pct. i forhold til i dag, ligesom Dansk Folkeparti heller ikke finder det nødvendigt, at undervisningstilbudet udvides til også at omfatte undervisning i grundlæggende regning og matematik.

Dansk Folkeparti stiller sig tvivlende over for bemærkningerne om, at driftsudgifterne til området fra 2003 vil være udgiftsneutrale i forhold til det nuværende udgiftsniveau. Det begrundes med, at der på det tidspunkt vil være færre kursister under den hidtidige ordning, herunder den ekstraordinært store gruppe kursister fra det tidligere Jugoslavien, hvorfor det antages, at de økonomiske konsekvenser for kommunerne vil være neutrale, en antagelse som Dansk Folkeparti ikke deler.

Et femte mindretal (Enhedslistens medlem af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling, men vil dog stemme for de af ministeren stillede ændringsforslag nr. 17, 19, 23, 30 og 38 samt de af mindretallet tiltrådte ændringsforslag. Såfremt det af et mindretal stillede ændringsforslag nr. 20 bliver forkastet, vil mindretallet stemme for det af undervisningsministeren stillede ændringsforslag nr. 21.

Mindretallet finder, at lovforslaget uden disse af mindretallet stillede ændringsforslag, der fastholder ansvaret for undervisningen i amtsligt regi, reelt vil forringe undervisningens kvalitet. Kommunernes overtagelse af ansvaret for sprogundervisningen vil medføre spredning af den faglige ekspertise, således at mulighederne for at danne undervisningshold med deltagere på samme niveau forringes, og at deltagernes demokratiske indflydelse på undervisningen formindskes.

Et sjette mindretal (Kristeligt Folkepartis medlem af udvalget) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget ved 3. behandling.

Mindretallet vil stemme for de af undervisningsministeren stillede ændringsforslag nr. 19, 23, 30 og 38 samt de af et mindretal stillede ændringsforslag. Såfremt ændringsforslag nr. 20 bliver forkastet, vil mindretallet dog stemme for det af undervisningsministeren stillede ændringsforslag nr. 21.

Æ n d r i n g s f o r s l a g

Af et mindretal (SF), tiltrådt af et mindretal (EL og KRF)

Til § 2

1) Stk. 1 affattes således

»Ethvert amtsråd skal sørge for, at voksne udlændinge, jf. stk. 2, der er folkeregistreret i en kommune (bopælskommunen) beliggende i amtet, kan få undervisning i dansk som andetsprog.«

2) I stk. 2 ændres »Tilbudet omfatter« til: »Undervisningen tilbydes«.

3) Stk. 5, 2. pkt., affattes således

»Til denne undervisning kan amtsrådet give tilskud, hvis den pågældende bor i amtet.«

Ny paragraf

4) Efter § 2 indsættes som ny paragraf

»§ 01. I Københavns og Frederiksberg Kommuner varetages amtsrådets opgaver efter denne lov af kommunalbestyrelsen.«

Til § 3

5) Paragraffen affattes således

»§ 3. Et amtsråd opfylder sin pligt til at sørge for undervisning efter § 2 ved at indgå driftsoverenskomst om udførelse af undervisningen med ét eller flere sprogcentre, jf. kapitel 3, som kan være kommunale, amtskommunale eller private, herunder selvejende institutioner. Amtsrådet kan endvidere lade undervisningen gennemføre på et sprogcenter under amtskommunen.

Stk. 2. Et sprogcenter kan kun indgå driftsoverenskomst med én amtskommune. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om indholdet af driftsoverenskomster.

Stk. 3. Undervisning i henhold til stk. 1 til personer, der er omfattet af lov om integration af udlændinge i Danmark (integrationsloven), iværksættes af amtsrådet efter anmodning fra kommunalbestyrelsen i bopælskommunen og i overensstemmelse med den handlingsplan, som er fastsat for den enkelte udlænding i medfør af integrationsloven.

Stk. 4. En person, der opfylder betingelserne i § 2, stk. 2, og som ikke er omfattet af integrationsloven, henvender sig til amtsrådet i det amt, hvor den pågældende bor, for at få undervisningen iværksat.«

Til § 4

6) I stk. 2 ændres »Undervisningstilbudet« til: »Undervisningen«.

7) I stk. 3 ændres »undervisningstilbudet« til: »undervisningen«.

8) I stk. 4 ændres »tilbud« til: »undervisningstilbud«.

Til § 5

9) I stk. 1 ændres »Undervisningstilbud« til: »Undervisningen«.

10) I stk. 2 ændres »undervisningstilbud« til: »undervisningen«, og efter »udlænding« indsættes: »,«.

Til § 6

11) I stk. 1 ændres »kursistens bopælskommune« til: »amtsrådet for det amt, hvor den pågældende bor, jf. § 2, stk. 1«.

Til § 8

12) »Kommunalbestyrelsen i kursistens bopælskommune« ændres til: »Amtsrådet«.

Til § 9

13) I 1. pkt. ændres »Kommunalbestyrelsen i bopælskommunen skal sørge for, at personer bosat i kommunen« til: »Amtsrådet skal sørge for, at personer bosat i amtet«.

Til § 10

14) I stk. 2 udgår ordene »inden for eller uden for den kommune, hvor centret er beliggende«.

15) I stk. 3 ændres »jf. § 11« til: »jf. § 3«.

Til § 11

16) Paragraffen udgår.

Af undervisningsministeren, tiltrådt af et flertal (S, V, KF, SF, CD, RV og EL)

17) I stk. 1 indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum

»Et sprogcenter kan ikke oprettes og drives af flere kommuner i fællesskab.«

Af et mindretal (SF), tiltrådt af et mindretal (EL og KRF)

Til § 12

18) 1. pkt. affattes således

»Amtsrådet fører tilsyn med de sprogcentre, som det har indgået driftsoverenskomst med.«

Af undervisningsministeren, tiltrådt af et flertal (S, V, KF, SF, CD, RV, EL og KRF)

Til § 13

19) Efter stk. 2 indsættes som nyt stykke

»Stk. 3. Forstanderen kan ikke samtidig være leder af en anden uddannelsesinstitution.«

Til § 14

Af et mindretal (SF), tiltrådt af et mindretal (EL og KRF)

20) Stk. 1 affattes således

»Med henblik på at rådgive sprogcentrets ledelse og amtskommunen nedsætter amtsrådet i tilknytning til hvert sprogcenter et sprogcenterråd. Sprogcenterrådet sammensættes af personer, som er udpeget af brugerkommuner, arbejdsformidling og amtskommunen, og repræsentanter for det lokale arbejdsmarked, voksenuddannelsesinstitutioner m.v. I sprogcenterrådet skal endvidere være repræsentanter valgt af og blandt sprogcentrets kursister og lærere.«

Af undervisningsministeren, tiltrådt af et flertal (S, V, KF, CD og RV)

21) Stk. 1 affattes således

»Med henblik på at rådgive sprogcentrets ledelse og centerkommunen nedsætter centerkommunalbestyrelsen i tilknytning til hvert sprogcenter et sprogcenterråd. Sprogcenterrådet sammensættes af personer, som er udpeget af brugerkommuner og arbejdsformidling, og af repræsentanter for det lokale arbejdsmarked, voksenuddannelsesinstitutioner m.v. I sprogcenterrådet skal endvidere være repræsentanter valgt af og blandt sprogcentrets kursister og lærere.«

Til § 20

Af et mindretal (SF), tiltrådt af et mindretal (EL og KRF)

22) Paragraffen affattes således

»§ 20. Amtsrådet afholder udgifterne til undervisning af kursister, der bor i amtet, jf. dog § 27.

Stk. 2. Har et amtsråd afholdt udgifter, jf. stk. 1, for kursister bosiddende uden for amtskommunen, kan der kræves refusion af den amtskommune, hvor kursisten bor. Har et amtsråd afholdt udgifter til undervisning af en kursist under 18 år, jf. § 2, stk. 3, kan udgiften herved kræves refunderet af den pågældendes bopælskommune.

Stk. 3. Undervisningen er vederlagsfri for kursisterne, jf. dog § 2, stk. 5.

Stk. 4. Efter regler fastsat af undervisningsministeren kan der kræves et gebyr af personer, der indstiller sig til en afsluttende prøve uden at være tilmeldt undervisningen.

Stk. 5. Til personer, der er omfattet af integrationsloven, rekvirerer kommunalbestyrelsen i bopælskommunen mod betaling undervisning i henhold til § 2 hos amtsrådet.

Stk. 6. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om betalingen for undervisningen, herunder efter forhandling med indenrigsministeren takster for undervisningen.

Stk. 7. Sprogcentre kan udbyde rekvireret undervisning.«

Af undervisningsministeren, tiltrådt af et flertal (S, V, KF, SF, CD, RV, EL og KRF)

23) I stk. 3 indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum

»Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om betalingen for undervisningen, herunder efter forhandling med indenrigsministeren takster for undervisningen.«

Af et mindretal (SF), tiltrådt af et mindretal (EL og KRF)

Til § 21

24) »Bopælskommunen« ændres til: »Amtsrådet«.

Til § 24

25) I stk. 3 ændres »centerkommunalbestyrelser« til: »amtsrådene«.

Til § 25

26) Paragraffen affattes således

»§ 25. Undervisningsministeren kan fastsætte regler om sprogcentrenes indhentning, registrering og videregivelse af kursisternes personnumre, herunder om, i hvilken form oplysningerne skal gives.

Stk. 2. Amtsrådet kan indhente de oplysninger fra sprogcentrene, der er nødvendige for at varetage dets opgaver i henhold til denne lov.

Stk. 3. Undervisningsministeren kan indhente de oplysninger fra amtsrådene og sprogcentrene, som er nødvendige for at varetage ministeriets overordnede tilsyn med området. Ministeren kan fastsætte regler herom, herunder om, i hvilken form oplysningerne skal gives.

Stk. 4. Kommunalbestyrelserne i de kommuner, hvor personer, der er omfattet af lov om integration af udlændinge i Danmark, bor, kan indhente de oplysninger fra sprogcentrene, der er nødvendige for at varetage deres opgaver i henhold til integrationsloven.«

Til § 26

27) I stk. 1 ændres »centerkommunalbestyrelsen« til: »amtsrådet«.

28) I stk. 2 ændres »centerkommunalbestyrelsen« til: »amtsrådet«.

29) I stk. 3 ændres »Kommunalbestyrelsens« til: »Amtsrådets«.

Til § 27

Af undervisningsministeren, tiltrådt af et flertal (S, V, KF, SF, CD, RV, EL og KRF)

30) Stk. 2 affattes således

»Stk. 2. Efter anmodning fra arbejdsformidlingen gives tilbudet efter stk. 1 også til danske statsborgere, der modtager arbejdsløshedsdagpenge.«

Af et mindretal (SF), tiltrådt af et mindretal (EL og KRF)

31) I stk. 3 ændres »kommunalbestyrelsen« til: »amtsrådet«.

Til § 28

32) Stk. 1, 2. pkt., affattes således

»§ 3, stk. 1, §§ 13 og 14, § 17 og § 28, stk. 5, træder dog i kraft den 1. juli 1998.«

33) I stk. 3, 1. pkt., ændres »Kommunalbestyrelsen i bopælskommunen« til: »Amtsrådet«.

34) I stk. 3, 2. pkt., ændres »Kommunalbestyrelsen« til: »Amtsrådet«.

35) Stk. 3, 3. pkt., udgår.

36) Stk. 4 udgår.

Stk. 5 bliver herefter stk. 4.

37) Stk. 5, som bliver stk. 4, affattes således

»Stk. 4. Undervisningsministeren kan indhente oplysninger hos amterne om, på hvilke sprogcentre undervisningen vil blive gennemført efter den 1. januar 1999.«

Af undervisningsministeren, tiltrådt af et flertal (S, V, KF, SF, CD, RV, EL og KRF)

38) Efter stk. 5 indsættes som nyt stykke

»Stk. 6. Staten kan i perioden fra den 1. januar 1999 til den 31. december 2001 yde tilskud til sprogcentrenes merudgifter til løn under tjenestefrihed til efteruddannelse af forstandere, lærere, vejledere og øvrige personale.«

B e m æ r k n i n g e r

Til nr. 1

Ændringsforslaget har til hensigt at sikre et fortsat amtskommunalt ansvar for danskundervisningen for voksne udlændinge, så at den ekspertise, som sprogcentrene har fået opbygget på området, kan fastholdes og videreudvikles. Det er dog fortsat af afgørende betydning, at lovforslagets intentioner om et tæt og forpligtende samarbejde mellem amtskommuner, sprogcentre og kommuner, der kan sikre en fleksibel tilrettelæggelse af undervisningen, fastholdes som et væsentligt element i integrationen af udlændinge i Danmark.

Følgende kriterier lægges endvidere til grund for ændringsforslaget

Amtsrådene varetager som hidtil drift og finansiering af undervisningen i dansk som andetsprog efter den 1. januar 1999 for alle personer, der er omfattet af loven. Det drejer sig såvel om de personer, der er omfattet af integrationslovforslaget (L 60), som øvrige udlændinge, der ikke er omfattet af L 60.

Bopælskommunalbestyrelserne har ansvaret for, at indvandrere og flygtninge bosiddende i kommunen, der er omfattet af introduktionsprogrammet i henhold til L 60, får et tilbud om danskundervisning (handlingsplan, henvisning). Kommunalbestyrelsen henviser til amtsrådet, der stiller sprogundervisning til rådighed mod betaling.

Kommunalbestyrelserne udarbejder handlingsplaner og køber undervisning hos amtskommunen til indvandrere og flygtninge, der er omfattet af introduktionsprogrammet, og betaler efter regning med mulighed for ensartet takstfastsættelse på landsplan.

Amtsrådene har ansvaret for, at der gives tilbud om danskundervisning til uddannelsessøgende, der ikke er omfattet af introduktionsprogrammet, herunder til ledige dagpengemodtagere med utilstrækkelige danskkundskaber.

Undervisningen foregår på sprogcentre, der kan være kommunale, amtskommunale eller private, herunder selvejende institutioner i overensstemmelse med principperne om sprogcentre i kap. 3.

En kommunalbestyrelse eller flere kommunalbestyrelser i fællesskab, der ønsker at gennemføre undervisningen på et kommunalt sprogcenter, kan indgå overenskomst med amtsrådet herom. Amtsrådet skal under hensyntagen til opgavevaretagelsens faglige forsvarlighed og økonomiske bæredygtighed i videst muligt omfang imødekomme kommunernes ønsker om kommunal gennemførelse af undervisningen.

Samarbejdet mellem den ansvarlige integrationsmyndighed, amtet og sprogcentret intensiveres og baseres på et gensidigt forpligtende samarbejde, der kan sikre et fleksibelt samspil mellem sprogundervisningen og de aktiverende elementer i handlingsplanen for den enkelte udlændings integration, bl.a. i sprogcenterrådet.

Forudsætningerne om kvalificering af undervisningstilbudet, øget undervisningsniveau og styrkelse af sprogcentrenes voksenpædagogiske skolemiljø m.v., bibeholdes i overensstemmelse med L 66.

Til nr. 2 og 6-10

Ændringsforslagene er en følge af, at »tilbyde undervisning« i § 2 ændres til: »sørge for, at voksne udlændinge kan få undervisning« i overensstemmelse med sprogbrugen i de eksisterende regler.

Til nr. 3, 4, 11-16, 18, 24-29 og 31-37

Ændringsforslagene er en følge af, at amtsrådene fortsat skal have ansvaret for finansiering og drift af undervisningen.

Til nr. 5

Ifølge ændringsforslaget til § 2 skal amtsrådet sørge for, at voksne udlændinge kan få undervisning i dansk som andetsprog. Det betyder, at amtet skal stille undervisning til rådighed på et højt kvalitetsniveau. Undervisningen skal foregå på professionelle sprogcentre, der har tilstrækkelig kapacitet til, at lovforslagets forudsætninger om et bredt, differentieret undervisningstilbud kan efterleves. Hertil kommer kravet om, at undervisningen skal tilbydes inden for de i lovforslaget anførte frister.

For den gruppe af udlændinge, der er omfattet af lov om integration af udlændinge i Danmark, iværksættes undervisningen ved, at bopælskommunen anmoder amtet herom. Danskundervisningen er en del af det introduktionsprogram, som bopælskommunen inden for en måned efter at have overtaget ansvaret for en udlænding skal tilbyde alle udlændinge, der er omfattet af integrationsloven. Den nærmere fastlæggelse af indholdet og omfanget af danskundervisningen til den enkelte udlænding fastlægges af kommunen i samråd med sprogcentret. Det er således bopælskommunens ansvar, at udlændinge omfattet af integrationsloven får danskundervisning i tilstrækkeligt omfang til, at de tilegner sig det danske sprog. Hold- og niveauplacering varetages af sprogcentret.

Den gruppe af udlændinge, der ikke er omfattet af introduktionsprogrammet, henvender sig til amtet eller - hvis amtet er indforstået hermed - direkte til sprogcentret for at få undervisningen iværksat.

Som det fremgår af bemærkningerne til nr. 1, skal amtskommunen i videst muligt omfang imødekomme kommunernes ønsker om kommunal gennemførelse af undervisningen.

Til nr. 17

Med ændringsforslaget præciseres det, at kommunale sprogcentre kun kan oprettes af én kommunalbestyrelse for dermed at sikre, at kun én kommunalbestyrelse er direkte ansvarlig for virksomheden på sprogcentret. Oprettelsen af et sprogcenter kan derimod ske efter forudgående aftale med én eller flere kommunalbestyrelser, jf. lovforslagets § 11, stk. 1, 1. pkt.

Ændringsforslaget skal ligeledes sikre, at flere kommuner i fællesskab ikke med hjemmel i § 60 i lov om kommunernes styrelse kan oprette og drive et sprogcenter.

Til nr. 19

Sprogundervisningens særlige karakter gør det væsentligt at sikre, at den daglige ledelse varetages af personer, der opfylder nogle særlige kvalifikationskrav, der fastsættes af undervisningsministeren. Hertil kommer, at intentionerne om sprogcentrenes størrelse forudsætter fuldtidsbeskæftigede forstandere. Med det foreslåede ændringsforslag præciseres, at sprogcentrets forstander ikke samtidig kan være leder af en anden undervisningsinstitution, f.eks. et voksenuddannelsescenter, et oplysningsforbunds anden undervisningsvirksomhed eller et arbejdsmarkedsuddannelsescenter.

Til nr. 20

Som konsekvens af ansvarsplaceringen for danskundervisningen medfører ændringsforslaget, at det er amtsrådet, der nedsætter sprogcenterrådet og selv udpeger ét af rådets medlemmer. Samtidig præciserer ændringsforslaget, at det er brugerkommunerne, der er repræsenteret i sprogcenterrådet.

Til nr. 21

Med ændringsforslaget præciseres, at der skal nedsættes et sprogcenterråd i tilknytning til hvert enkelt sprogcenter. Det præciseres endvidere, at det er de kommuner, hvor kursisterne bor (brugerkommunerne), herunder centerkommunen, der udpeger medlemmer til sprogcenterrådet.

Til nr. 22

Ændringsforslaget er en følge af forslaget om, at amterne fortsat skal have ansvaret for finansiering og drift af undervisningen. Amtsrådet afholder udgifterne til undervisningen. Bopælskommunalbestyrelserne betaler amtskommunen for undervisning af de personer, der er omfattet af integrationsloven. Ændringsforslagets § 20, stk. 6, der giver undervisningsministeren hjemmel til at fastsætte regler om betaling for undervisningen, er indsat med henblik på eventuel fastsættelse af regler om aktivitetsafhængige tilskud til området for derved at sikre et ensartet serviceniveau på landsplan. Herudover giver ændringsforslaget undervisningsministeren hjemmel til efter forhandling med indenrigsministeren at fastsætte takster for undervisningen med henblik på at lette den mellemkommunale refusion.

Til nr. 23

Hjemmelen til at fastsætte regler om betaling for undervisningen foreslås indsat med henblik på eventuel fastsættelse af regler om aktivitetsafhængige tilskud til området for derved at sikre et ensartet serviceniveau på landsplan. Herudover giver ændringsforslaget undervisningsministeren hjemmel til efter forhandling med indenrigsministeren at fastsætte takster for undervisningen med henblik på at lette den mellemkommunale refusion.

Til nr. 30

Ændringsforslaget skal sikre, at arbejdsformidlingen kan henvende sig direkte til et sprogcenter uden bopælskommunens mellemkomst, når der er tale om danske statsborgere, som arbejdsformidlingen afholder udgifterne til, jf. stk. 4.

Til nr. 38

Ud over tilskud til uddannelse, herunder efteruddannelse af forstandere, lærere, vejledere og øvrige personale, som er nævnt i § 24, stk. 1, er der i en overgangsperiode ekstraordinært afsat midler til sprogcentrenes merudgifter til løn under tjenestefrihed til efteruddannelse af sprogcentrenes medarbejdere, jf. de almindelige bemærkninger, afsnit 9, med henblik på at fremme udviklingen på området. Med ændringsforslaget foreslås indsat hjemmel til at yde tilskud hertil.

Peder Sass (S) Hans Peter Baadsgaard (S) fmd. Jeppe Kofod (S)

Frode Sørensen (S) Carsten Hansen (S) Aage Frandsen (SF) Susanne Clemensen (CD)

Elisabeth Arnold (RV) Søren Kolstrup (EL) Anders Mølgaard (V) nfmd.

Hanne Severinsen (V) Else Winther Andersen (V) Ellen Kristensen (V)

Brian Mikkelsen (KF) Knud Erik Kirkegaard (KF) Birthe Skaarup (DF)

Tove Videbæk (KRF)

Fremskridtspartiet havde ikke medlemmer i udvalget.