1997 LSF 114 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM VISSE SPIL, LOTTERIER OG VÆDDEMÅL (ÆNDRING AF FORDELINGSNØGLER M.V.)

§ 1

I lov om visse spil, lotterier og væddemål, jf. lovbekendtgørelse nr. 655 af 28. juli 1995, foretages følgende ændringer

1. I § 1, stk. 2, ændres »heste-, cykel-, hunde- og dueløb« til: »heste- og hundeløb, duekapflyvninger og cykelløb på bane«.

2. § 6 A og § 7 ophæves, og i stedet indsættes

»§ 6 A. Af det overskud på indtil 1.250 mio. kr., der fremkommer efter udredelsen af statsafgiften, gevinsterne og udgifterne til administration, afskrivning, henlæggelser m.v. samt dividende, fordeles

1) 64,1 pct. til Kulturministeriet,

2) 13,1 pct. til Undervisningsministeriet,

3) 3,6 pct. til Miljø- og Energiministeriet,

4) 10,6 pct. til Socialministeriet,

5) 3,0 pct. til Sundhedsministeriet,

6) 0,4 pct. til Forskningsministeriet,

7) 3,8 pct. til Finansministeriet,

8) 0,9 pct. til Grønland og

9) 0,5 pct. til Færøerne.

Stk. 2. Midler, som de i stk. 1, nr. 1-7, nævnte ministerier ikke anvender i de enkelte år, henlægges til særlige fonde under de pågældende ministeriers bestyrelse.

Stk. 3. De i stk. 1, nr. 1-6, nævnte ministerier kan i medfør af § 8, stk. 2, i lov om Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning henlægge tilsynet med organisationers fordeling af midler i medfør af §§ 6 B-6 G til Hypotekbanken.

§ 1

I lov om visse spil, lotterier og væddemål, jf. lovbekendtgørelse nr. 655 af 28. juli 1995, foretages følgende ændringer

1. I § 1, stk. 2, ændres »heste-, cykel-, hunde- og dueløb« til: »heste- og hundeløb, duekapflyvninger og cykelløb på bane«.

2. § 6 A og § 7 ophæves og i stedet indsættes

» § 6 A. Af det overskud på indtil 1.250 mill. kr., der fremkommer efter udredelsen af statsafgiften, gevinsterne og udgifterne til administration, afskrivning, henlæggelser m.v. samt dividende, fordeles

1) 64,1 pct. til Kulturministeriet,

2) 13,1 pct. til Undervisningsministeriet,

3) 3,6 pct. til Miljø- og Energiministeriet,

4) 10,6 pct. til Socialministeriet,

5) 3,0 pct. til Sundhedsministeriet,

6) 0,4 pct. til Forskningsministeriet,

7) 3,8 pct. til Finansministeriet,

8) 0,9 pct. til Grønland og

9) 0,5 pct. til Færøerne.

Stk. 2. Midler, som de i stk. 1, nr. 1-7, nævnte ministerier ikke anvender i de enkelte år, henlægges til særlige fonde under de pågældende ministeriers bestyrelse.

Stk. 3. De i stk. 1, nr. 1-6, nævnte ministerier kan i medfør af § 8, stk. 2, i lov om Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning henlægge tilsynet med organisationers fordeling af midler i medfør af §§ 6 B - 6 G, til Hypotekbanken.

§ 1. - - -

Stk. 2. Skatteministeren kan ikke efter denne lov meddele bevilling til spil på heste-, cykel-, hunde- og dueløb, foranstaltning af et klasselotteri og lign., etablering af spillekasino eller gevinstopsparing.

- - -

2. § 6 A og § 7 ophæves og i stedet indsættes

» § 6 A. Af det overskud på indtil 1.250 mill. kr., der fremkommer efter udredelsen af statsafgiften, gevinsterne og udgifterne til administration, afskrivning, henlæggelser m.v. samt dividende, fordeles

1) 64,1 pct. til Kulturministeriet,

2) 13,1 pct. til Undervisningsministeriet,

3) 3,6 pct. til Miljø- og Energiministeriet,

4) 10,6 pct. til Socialministeriet,

5) 3,0 pct. til Sundhedsministeriet,

6) 0,4 pct. til Forskningsministeriet,

7) 3,8 pct. til Finansministeriet,

8) 0,9 pct. til Grønland og

9) 0,5 pct. til Færøerne.

Stk. 2. Midler, som de i stk. 1, nr. 1-7, nævnte ministerier ikke anvender i de enkelte år, henlægges til særlige fonde under de pågældende ministeriers bestyrelse.

Stk. 3. De i stk. 1, nr. 1-6, nævnte ministerier kan i medfør af § 8, stk. 2, i lov om Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning henlægge tilsynet med organisationers fordeling af midler i medfør af §§ 6 B - 6 G, til Hypotekbanken.

§ 1

I lov om visse spil, lotterier og væddemål, jf. lovbekendtgørelse nr. 655 af 28. juli 1995, foretages følgende ændringer

1. I § 1, stk. 2, ændres »heste-, cykel-, hunde- og dueløb« til: »heste- og hundeløb, duekapflyvninger og cykelløb på bane«.

2. § 6 A og § 7 ophæves, og i stedet indsættes

»§ 6 A. Af det overskud på indtil 1.250 mio. kr., der fremkommer efter udredelsen af statsafgiften, gevinsterne og udgifterne til administration, afskrivning, henlæggelser m.v. samt dividende, fordeles

1) 64,1 pct. til Kulturministeriet,

2) 13,1 pct. til Undervisningsministeriet,

3) 3,6 pct. til Miljø- og Energiministeriet,

4) 10,6 pct. til Socialministeriet,

5) 3,0 pct. til Sundhedsministeriet,

6) 0,4 pct. til Forskningsministeriet,

7) 3,8 pct. til Finansministeriet,

8) 0,9 pct. til Grønland og

9) 0,5 pct. til Færøerne.

Stk. 2. Midler, som de i stk. 1, nr. 1-7, nævnte ministerier ikke anvender i de enkelte år, henlægges til særlige fonde under de pågældende ministeriers bestyrelse.

Stk. 3. De i stk. 1, nr. 1-6, nævnte ministerier kan i medfør af § 8, stk. 2, i lov om Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning henlægge tilsynet med organisationers fordeling af midler i medfør af §§ 6 B-6 G til Hypotekbanken.

§ 2

Loven træder i kraft den 1. januar 1999. § 1, nr. 1 og 7, træder dog i kraft den 1. juli 1998.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Loven træder i kraft den 1. januar 1999. § 1, nr. 1 og 7, træder dog i kraft den 1. juli 1998.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Lovforslagets indhold.

Lovforslaget indeholder væsentlige omlægninger og forenklinger af fordelingsnøglerne for tips- og lottomidlerne. Det indeholder endvidere forslag om, at Færøerne og Grønland får del i tips- og lottomidlerne. Endelig foreslås det, at Tipstjenesten får adgang til at udbyde spil på cykelløb på landevej.

Omlægning og forenkling af fordelingsnøglerne.

1. De gældende fordelingsnøgler.

Efter de gældende regler udloddes 9 pct. af Tipstjenestens omsætning, bortset fra omsætningen fra bookmakerspil, til nogle modtagere, medens andre modtagere får del i Tipstjenestens overskud.

Udlodningen på 9 pct. af omsætningen ekskl. omsætningen fra bookmakerspil beregnes af en omsætning på indtil 5 mia. kr. og kan således højst udgøre 450 mill. kr. Beløbene er i 1995-niveau og reguleres årligt med stigningen i reguleringstallet efter personskattelovens § 20. For regnskabsåret 1997/98 udgør det regulerede beløb 478 mill. kr.

Det overskud, der fremkommer efter udlodningen på 9 pct. af omsætningen, betaling af gevinster, forhandlerprovision, øvrige omkostninger og henlæggelser m.v., udloddes til overskudsmodtagerne, dog højst 800 mill. kr. Dette beløb reguleres ligeledes årligt efter personskatteloven. Det maksimale beløb udgør 850 mill. kr. for regnskabsåret 1997/98.

Et eventuelt overskud ud over maksimeringslofterne tilfalder finanslovens generelle reserver. Af spilleomsætningen betales en afgift på 16 pct. til staten, for bookmakerspil dog 30 pct. af det beløb, hvormed omsætningen overstiger gevinsterne.

Fordelingsnøgle og udlodning til de enkelte formål de seneste 4 regnskabsår er vist i tabel 1.

Tabel 1. Tipstjenestens udlodning 1994/95 - 1997/98.

--------------------------------------------------------------------- Gældende Udlodning fordelings- nøgle 1994/95 1995/96 1996/97 1997/98* --------------------------------------------------------------------- Pct. Mill. kr. Omsætningsudlodning (§ 6A) 9,0 450 434,5 420 441 (1) Team Danmark, Danmark Olympiske Komite m.v. og alment kultu- relle formål. 1,4 70,0 67,6 65,3 68,6 (2) Hestesporten og brevduesporten 0,4 20,0 19,3 18,7 19,6 (3) De landsdækkende oplysningsforbund m.fl. 0,8 40,0 38,6 37,3 39,2 (4) Alment kulturelle formål 2,0 100,0 96,6 93,4 98,0 (5) De Samvirkende Invalideorganisa- tioner m.fl. 1,2 60,0 57,9 56,0 58,8 (6) Landsdækkende sygdomsbekæmpende organisationer 0,7 35,0 33,8 32,7 34,3 (7) Landsdækkende almennyttige orga- nisationer 1,1 55,0 53,1 51,3 53,9 (8) Andre almennyttige formål m.v. 1,4 70,0 67,6 65,3 68,6 --------------------------------------------------------------------- Overskudsudlodning (§ 7) 100,0 800 822 828 850 (9) Idrætsformål 63,0 504,0 517,9 521,6 535,5 Heraf: DIF 45,0 226,8 233,0 234,7 241,0 DGI 43,0 216,7 222,7 224,3 230,3 Dansk Firma- idrætsforbund 5,0 25,2 25,9 26,1 26,8 Kulturministe- riets fond 7,0 35,3 36,3 36,5 37,5 (10) Alment kulturelle formål - kultur 63,4 65,1 65,6 67,4 (11) Alment kulturelle formål - under- visning 11,1 25,4 26,1 26,3 27,0(1) (12) Lokale- og Anlægsfond 6,0 48,0 49,3 49,7 51,0 (13) Friluftslivet 5,7 45,6 46,9 47,2 48,5 (14) Ungdomsformål (DUF) 14,2 113,6 116,7 117,6 120,7 --------------------------------------------------------------------- Udlodning i alt efter § 6 A og § 7 - 1.250,0 1.256,5 1.248,0 1.291,0 --------------------------------------------------------------------- Overførsel til finanslovens gene- relle reserver - 104,9 50,4 17,5 15,0(2) ---------------------------------------------------------------------

* Skøn.

(1) Heraf fordeles 5 mill. kr. af Forskningsministeriet.

(2) Det er i beregningerne forudsat, at det forventede overskud ud over loftet fordeles ligeligt mellem henlæggelser til reserve- og udviklingsfonde i Tipstjenesten og finanslovens generelle reserver.

Som det fremgår af tabel 2, er udlodningen af tipsmidler, ekskl. overløb til finanslovens generelle reserver, steget med ca. 475 mill. kr. eller ca. 60 pct. fra 1991/92 til 1994/95, men er stagneret frem til 1996/97 med baggrund i en svagt faldende omsætning, hvilket primært skyldes en omsætningsnedgang for skrabespillene og tipning, mens omsætningen fra bookmakerspillene er steget. I 1997/98 forventes der en omsætningsfremgang, således at omsætningen omtrent når niveauet for 1994/95.

Tabel 2. Spilleomsætning og udlodning af tipsmidler 1991/92 og 1994/95-1997/98.

--------------------------------------------------------------------- -1991/92 1994/95 1995/96 1996/97 1997/98* --------------------------------------------------------------------- Ca. mill. kr. Spilleomsætning 3.108 5.636 5.460 5.308 5.600 Omsætningsudlodning (§ 6A) 186 450 435 420 441 Overskudsudlodning (§ 7) 589 800 822 828 850 Finanslovens generelle reserver - 105 50 18 15 --------------------------------------------------------------------- Udlodning i alt 775 1.355 1.307 1.266 1.306 --------------------------------------------------------------------- Loft for omsætningsudlodning - 450 462 465 478 Loft for overskudsudlodning - 800 822 828 850 --------------------------------------------------------------------- Sum af loftsbeløb - 1.250 1.284 1.293 1.328 ---------------------------------------------------------------------

Anm. Med virkning fra regnskabsåret 1994/95 indførtes et loft over udlodningen. Overskydende beløb tilfalder finanslovens generelle reserver. Lofterne reguleres årligt med stigningen i reguleringstallet efter personskattelovens § 20.

* Skøn.

Siden 1994/95, hvor udlodningslofterne blev indført, har beløbene til de to modtagergrupper udviklet sig forskelligt. Overskudsudlodningen er steget med 50 mill. kr., mens omsætningsudlodningen er faldet med 9 mill. kr. Det bemærkes, at det kun er overskudsudlodningen, der er blevet begrænset af maksimeringsloftet og dermed har givet anledning til overløb til finansloven. Omsætningsudlodningen har de sidste to år ligget henholdsvis ca. 45 mill. kr. og ca. 37 mill. kr. under loftet. Denne udvikling har hverken været forudset eller tilsigtet.

De gældende udlodningsregler, hvor nogle organisationer modtager en del af omsætningen, men ikke for alle spil, og andre modtager det tilbageværende overskud, understøtter ikke et princip om forretningsmæssig drift af hvert af Tipstjenestens spilprodukter og kan give anledning til modstridende interesser i de to modtagergrupper om, hvor kraftigt de enkelte spil skal markedsføres. Det er imidlertid kun overskudsmodtagerne og staten, der er repræsenteret i Tipstjenestens bestyrelse, og altså ikke omsætningsmodtagerne.

Problemerne kommer bl.a. frem i en situation, hvor omsætningen udvikler sig forskelligt for de enkelte spil. Det skete fra 1994/95 til 1995/96, hvor den samlede omsætning på især tipning og skrabespil faldt med ca. 180 mill. kr., mens Oddset, der ikke er omfattet af grundlaget for omsætningsudlodningen, havde en fremgang på ca. 60 mill. kr. Det resulterede i færre midler til omsætningsmodtagerne end året før, men et større beløb til overskudsmodtagerne.

2. En samlet overskudsudlodning.

Det foreslås derfor, at udlodningen af midler fra Tipstjenesten fremover alene sker på basis af selskabets overskud . Udlodningen maksimeres til de nuværende lofter på i alt 1.250 mill. kr. (1995-niveau) med bevarelse af den gældende årlige regulering med stigningen i reguleringstallet efter personskattelovens § 20. Beløbet udgør for regnskabsåret 1997/98 1.328 mill. kr.

En samlet fordeling af overskuddet sker ved en teknisk omregning af de to nuværende fordelingsnøgler med udgangspunkt i udlodningen i 1994/95, hvor maksimeringslofterne blev indført. Herved rettes op på den skævvridning, som der i de seneste 3 år er sket mellem de nuværende omsætnings- og overskudsmodtagere.

En overgang til en ren overskudsmodel vil betyde en likviditetsmæssig belastning for de hidtidige omsætningsmodtagere, fordi de ikke længere ville modtage tips- og lottomidlerne løbende, men i stedet een gang om året. Det foreslås derfor, at organisationerne fortsat får udbetalt midlerne på samme tidspunkt som hidtil.

Statens andel af overskuddet, dvs., beløb udover maksimeringsloftet, som i dag tilføres finanslovens generelle reserver (almene formål), foreslås fremover at tilfalde indtægtsbudgettet uden bindinger.

3. Fordelingsnøgle efter ministerområder.

Det foreslås endvidere, at Tipstjenestens overskud - bortset fra midlerne til Færøerne og Grønland - fordeles mellem flere ressortministerier, og at der samtidig sker visse omprioriteringer.

Fordelingsnøglen i tabel 3 viser den foreslåede nye fordeling af overskuddet til de enkelte områder, der foreslås fastsat i loven, jf. lovforslagets §§ 6 A - 6 I. Den nye fordelingsnøgle vil blive gældende fra og med Tipstjenestens regnskabsår 1999. Til sammenligning er vist udlodningen i årene 1994/95 - 1997/98 fordelt på de foreslåede ressortområder.

Den større udlodning for 1999 skyldes, at der med uændret omsætning og overskud svarende til regnskabsåret 1997/98 ikke vil ske overløb på 15 mill. kr. til statens indtægtsbudget som følge af reguleringen af maksimeringsloftet, jf. tabel 1.

Det foreslås, at Socialministeriet og Sundhedsministeriet får egne puljer, der hovedsagelig stammer fra Finansministeriets nuværende puljer til De Samvirkende Invalideorganisationer og andre handicaporganisationer m.v., andre landsdækkende sygdomsbekæmpende organisationer, landsdækkende almennyttige organisationer og andre almennyttige formål.

Tabel 3. Udlodning af tipsmidler. Gældende regler 1994/95 - 1997/98 og lovforslag 1999.

--------------------------------------------------------------------- Gældende regler Lovforslag 1994/95 1995/96 1996/97 1997/98* 1999* --------------------------------------------------------------------- Ca. mill. kr. Pct. Ca. mill. kr. --------------------------------------------------------------------- Kultur- ministeriet 805,4 815,8 814,3 840,1 64,1 837,1 - Team Danmark .54,1 55,1 56,3 57,6 8,0 67,0 - Danmarks Idræts- Forbund(1) 229,1 235,4 237,2 243,4 27,0 226,0 - Danske Gymnastik- og Idrætsfor- eninger 216,7 222,7 224,3 230,3 24,9 208,4 - Dansk Firma- idrætsforbund 25,2 25,9 26,1 26,8 3,6 30,1 - Lokale- og anlægsfonden 48,0 49,3 49,7 51,0 7,7 64,5 - Kulturelle formål(2) 231,7 227,9 220,5 230,9 28,8 241,1 Undervisnings- ministeriet 179,0 181,4 181,2 181,9 13,1 171,1 - Ungdomsformål 113,6 116,7 117,6 120,7 63,9 109,3 - Landsdækkende oplysningsfor- bund m.fl. 40,0 38,6 37,3 39,2 23,7 40,5 - Undervisning og folkeoplysning 25,4 26,1 26,3 22,0 12,4 21,2 Miljø- og Energi- ministeriet 45,6 46,9 47,2 48,5 3,6 47,0 Socialmini- steriet - - - - 10,6 138,4 - Handicaporgani- sationer og -foreninger - - - - 47,0 65,1 - Ældreorgani- sationer - - - - 15,0 20,8 - Landsdækkende frivillige organisationer - - - - 30,0 41,5 - Særlige sociale formål - - - - 8,0 11,1 Sundhedsmini- steriet - - - - 3,0 39,2 Forsknings- ministeriet - - - 5,03) 0,4 5,2 Finans- ministeriet 220,0 212,4 205,3 215,6 3,8 49,6 - De Samvirkende Invalideorganisa- tioner 60,0 57,9 56,0 58,8 - - - Landsdækkende sygdomsbekæmp- ende org. 35,0 33,8 32,7 34,3 - - - Landsdækkende almennyttige organisationer 55,0 53,1 51,3 53,9 76,1 37,8 - Andre almennyt- tige formål 70,0 67,6 65,3 68,6 23,9 11,9 Grønland - - - - 0,9 11,8 Færøerne - - - - 0,5 6,5 --------------------------------------------------------------------- Udlodning i alt 1.250,0 1.256,5 1.248,0 1.291,0 100,0 1.306,0 --------------------------------------------------------------------- Overførsel til finanslovens generelle reserver 104,9 50,4 17, 15,0 - - ---------------------------------------------------------------------

Anm: Som følge af afrunding kan enkelt elementer afvige fra totalen.

* Skøn.

1) Inkl. Danmarks Olympiske Komite.

2) Inkl. heste- og brevduesporten.

3) Midler overført fra Undervisningsministeriet.

Finansministeriets midler opdeles herefter i to puljer.

1. Øvrige almennyttige landsdækkende organisationer.

Delpuljen udgør 76,1 pct. af Finansministeriets samlede pulje. Midlerne fordeles efter regler svarende til de nuværende, hvor størrelsen af organisationernes omsætning og egne indsamlede midler er afgørende for udmålingen af tilskud. Formålsgruppen er den samme som i dag, bortset fra landsdækkende sygdomsbekæmpende organisationer, der er flyttet til Sundhedsministeriet.

2. Andre almennyttige formål m.v.

Delpuljen udgør 23,9 pct. af Finansministeriets samlede pulje og foreslås administreret efter de samme principper som gælder i dag. Der er hermed tale om en ansøgningspulje, hvor det ikke på forhånd er bestemt, hvem der skal have midler. Formålsgruppen er den samme som i dag - bortset fra ferieformål og social formål, der er flyttet til Socialministeriet.

Socialministeriet foreslås tilført ca. 138 mill. kr., der skal anvendes til støtte og fremme af de frivillige organisationers arbejde med henblik på at sikre en styrket samlet social indsats i samfundet, herunder fremme af den frivillige social indsats. Puljen består af 4 delpuljer

1. Handicaporganisationer/ -foreninger på det sociale område (DSI-området m.v.)

Delpuljen udgør 47 pct. af Socialministeriets samlede pulje. Den har til formål at styrke de landsdækkende organisationers/ foreningers arbejde på det sociale område både i form af generel interessevaretagelse og konkret støtte til f.eks. rådgivning eller anden støttende indsats.

Delpuljen retter sig mod organisationer/ foreninger, der udøver interessevaretagelse for mennesker med handicap, og hvor handicappede og deres pårørende mødes og arbejder for at gøre noget for sig selv og hinanden.

Der skal endvidere være tale om formaliserede organisationer/foreninger, der er landsdækkende, og som gennem deres eksistens i nogle år, samt et vist medlemstal har dokumenteret deres eksistensberettigelse. Små eller mindre, velfungerende og veldefinerede handicaporganisationer/-foreninger skal ikke nødvendigvis opfylde betingelsen om medlemstal, men kan f.eks. indgå i et fællesskab med andre små foreninger og dermed gøre sig berettiget til at opnå støtte.

Mulighederne for at modtage støtte fra denne delpulje omfatter således ud over den eksisterende medlemskreds af De Samvirkende Invalideorganisationer sådanne andre handicaporganisationer eller -foreninger, som opfylder de ovenfor anførte form- og indholdsmæssige krav.

2. Ældreorganisationer.

Delpuljen udgør 15 pct. af Socialministeriets samlede pulje. Formålet med delpuljen er at støtte organisationer, der har ældre som medlemmer, og som arbejder for at varetage de ældres interesser og gør en social indsats for de ældre.

3. Landsdækkende frivillige sociale organisationer.

Delpuljen udgør 30 pct. af Socialministeriets samlede pulje. Formålet med delpuljen er - med særlig fokus på at fremme den frivillige sociale indsats - at styrke landsdækkende frivillige organisationer, der har et socialt formål. Målet er generelt at styrke organisationerne og deres indsats både i form af konkret støtte til de målgrupper, indsatsen retter sig mod, og i form af generel interessevaretagelse.

Organisationer, der optages i een af de ovenstående to puljer under Socialministeriet, kan ikke modtage støtte fra denne pulje. Det er en forudsætning, at den sociale indsats er organisationens hovedmål eller i det mindste udgør en væsentlig del af organisationens aktiviteter.

4. Særlige formål.

Delpuljen udgør 8 pct. af Socialministeriets samlede pulje. Formålet med delpuljen er at yde tilskud til konkrete udgifter. Der tænkes her bl.a. på ekstraordinære udgifter, tilskud til organisationer og foreninger, der ikke opfylder betingelserne for at blive anerkendt som landsdækkende, men som alligevel dækker et større geografisk område, udgifter der vedrører projekter, der går på tværs af et større antal organisationer m.v. Det er en betingelse, at ansøger er en frivillig organisation, forening eller lign. med et socialt formål.

Der skal kunne ydes støtte til såvel organisationer, foreninger og borgerinitiativer f.eks. i form af græsrodsorganisationer. Kun i særlige tilfælde vil der kunne ydes støtte til organisationer, der modtager støtte fra de tre ovennævnte delpuljer.

Sundhedsministeriet foreslås tilført ca. 39 mill. kr. til sygdomsbekæmpende organisationer, der gennem støtte til forskning, oplysning og patientstøtte bidrager til forebyggelse samt behandling af og/ eller afhjælpning af sygdom.

Sundhedsministeren anvender de afsatte midler til hvert år at oprette et antal puljer, hvis midler med bistand af fagkyndige løbende fordeles af ministeren. Midlerne skal hovedsageligt anvendes til tidsbegrænset støtte.

Kulturministeriets pulje fordeles på 6 delpuljer.

1. Team Danmark.

Delpuljen udgør 8,0 pct. af Kulturministeriets samlede pulje. I efteråret 1997 gennemførte Kulturministeriet en analyse af Team Danmarks finansieringsbehov. På den baggrund forhøjes tilskuddet til Team Danmark med ca. 10 mill. kr. årligt. Herfra går en mindre reduktion i tilskuddet som følge af de kommende puljer til Færøerne og Grønland. Som følge af reduktionen af Danmark Idræts-Forbunds tilskud, jf. nedenfor, nedsætter Danmark Idræts-Forbund sit tilskud tilsvarende. Den særlige pristalsregulering ophører, så delpuljen sidestilles med tipslovens øvrige delpuljer.

2. Lokale- og Anlægsfonden.

Delpuljen udgør 7,7 pct. af Kulturministeriets samlede pulje. Fonden tilføres 13,5 mill. kr. ekstra. Friluftsrådet indtræder, og fondens virksomhed udvides til at omfatte flere formål. Bestyrelsessammensætningen og vedtægterne justeres, således at fonden kan støtte anlæg inden for idræt, fritid, kultur og friluftsliv. I forlængelse af den støtte, der allerede ydes til idrætsfaciliteter, væresteder og biografer, inkluderes nu også eksplicit f.eks. kulturhuse, udstillingssteder og museer. I øvrigt henvises til bemærkningerne under Miljø- og Energiministeriets pulje.

3. Danmarks Idræts-Forbund (DIF).

Delpuljen udgør 27 pct. af Kulturministeriets samlede pulje. Tilskuddet reduceres med i alt godt 17 mill. kr. Reduktionen skyldes omlægning til 1994/95-fordelingsnøgle, pulje til Færøerne og Grønland, forøgelse af tilskud til Lokale- og Anlægsfonden samt styrkelse af Kulturministeriets idrætspolitiske indsats.

Af DIF's tilskud overføres fortsat et særskilt tilskud til Dansk Boldspil Union, svarende til 4,4 pct. af DIF's tilskud, ligesom DIF fortsat er forpligtiget til at støtte Team Danmark. Dette tilskud udgør 7,8 pct. af tilskuddet til DIF.

Danmarks Olympiske Komite har hidtil modtaget tilskud direkte på tipsloven (ca. 2,5 mill. kr.). Beløbet indgår nu i DIF's generelle tilskud.

4. Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger (DGI).

Delpuljen udgør 24,9 pct. af Kulturministeriets samlede pulje. Tilskuddet reduceres med knap 22 mill. kr. Reduktionen skyldes omlægning til 1994/95-fordelingsnøgle, pulje til Færøerne og Grønland, forøgelse af Lokale- og Anlægsfonden samt styrkelse af Kulturministeriets idrætspolitiske indsats.

I reduktionen indgår 4,9 mill. kr., som overgår til Dansk Firmaidrætsforbund fra de midler, som hidtil har været tildelt DGI, som følge af, at DGI-Firmaidræt overflyttes til Dansk Firmaidrætsforbund i henhold til en intern aftale indgået mellem de to parter.

5. Dansk Firmaidrætsforbund (DFIF).

Delpuljen udgør 3,6 pct. af Kulturministeriets samlede pulje. DFIF's tilskud reduceres som følge af omlægning til 1994/95-fordelingsnøgle, pulje til Færøerne og Grønland, forøgelse af Lokale- og Anlægsfonden samt styrkelse af Kulturministeriets idrætspolitiske indsats.

Der overføres 4,9 mill. kr. til DFIF fra DGI fra de midler, som hidtil har været tildelt DGI, som følge af aftalen med DGI om overtagelse af DGI-Firmaidræt. Tilsammen giver det en nettoforøgelse i DFIF's tilskud på godt 3 mill. kr.

6. Kulturelle formål.

Delpuljen udgør 28,8 pct. af Kulturministeriets samlede pulje, der fordeles til alment kulturelle formål, idrætsformål samt hestesport og brevduesport. Disse hidtidige puljer slås nu sammen til en enkelt, hvorved der opnås en forenkling.

Støtte til alment kulturelle formål fordeles af kulturministeren til konkrete formål samt et antal underpuljer, hvis midler med bistand af fagkyndige på de forskellige områder løbende kan fordeles af kulturministeren.

Støtte til idrætsformål omfatter bl.a. tilskud til idrætsforskning, til mindre landsdækkende idrætsorganisationer (Dansk Skoleidræt, Sydslesvig Dansk Ungdomsforeninger, Foreningen til fremme af Motion og idræt i dagtimerne, Dansk Tankesports Forbund m.v.), handicapidræt samt til hestesporten og brevduesporten.

Af midlerne til kulturelle formål vil Kulturministeriet afsætte godt 20 mill. kr. årligt til iværksættelse af et idrætspolitisk ideprogram i en forsøgsperiode på 3 år. Programmet har til formål at søge nye veje i idrætspolitikken og at afdække mulighederne for en statslig indsats. Programmet skal støtte og selv iværksætte særlige kulturpolitiske initiativer på idrætsområdet, tværgående forsøg, fremstød overfor særlige målgrupper, støtte til nye former for aktiviteter og nye former for tilrettelæggelse, ideudvikling, informationsindsamling og kampagner m.v.

Programmet skal kunne søges af alle, f.eks. lokale foreninger, idrætsorganisationer, andre frivillige initiativer, kommuner, institutioner, sociale forsøgsprojekter etc. og forskellige samarbejdsformer herimellem. Støtte skal kunne udbetales som løn, f.eks. til idrætsinstruktører og -konsulenter, til projektansatte og lign., til rekvisitter og udstyr, til anden drift, til administration m.v. Programmet skal også have mulighed for selv at iværksætte initiativer - alene eller i samarbejde med andre. Programmet administreres af en arbejdsgruppe nedsat af kulturministeren.

De i punkt 3-5 nævnte idrætsorganisationer afgiver hvert år en redegørelse om deres virksomhed efter nærmere retningslinier fra kulturministeren. Der optages drøftelser med idrætsorganisationerne herom.

Undervisningsministeriets pulje fordeles på 3 delpuljer.

1. Ungdomsformål.

Delpuljen udgør 63,9 pct. af Undervisningsministeriets samlede pulje. Midlerne fordeles fortsat af Dansk Ungdoms Fællesråd efter regler fastsat af Tipsungdomsnævnet. Den anførte kompetencefordeling i den gældende § 7, stk. 7, 8 og 9 bevares, men fastsættes af undervisningsministeren i en bekendtgørelse.

2. Landsdækkende oplysningsforbund m.fl.

Delpuljen udgør 23,7 pct. af Undervisningsministeriets samlede pulje. Midlerne fordeles fortsat af Oplysningsforbundenes Fællesråd efter regler godkendt af undervisningsministeren.

3. Fremme af aktiviteter inden for undervisning og folkeoplysning.

Delpuljen udgør 12,4 pct. af Undervisningsministeriets samlede pulje. Midlerne fordeles som hidtil efter ansøgning.

Som følge af ressortomlægningen mellem Undervisningsministeriet og Forskningsministeriet i forbindelse med den seneste regeringsdannelse, overføres en del af undervisningsministeriets pulje til Forskningsministeriet.

Forskningsministeriets pulje anvendes til støtte af forsknings- og forskningsrelaterede aktiviteter. Midlerne anvendes til støtte af konkrete initiativer inden for forskning og forskningsformidling, herunder initiativer, der fremmer forståelsen af forskningens betydning for samfundet og it-relaterede forskningsaktiviteter. Der skal være tale om initiativer, der normalt ikke vil kunne opnå støtte fra forskningsrådene.

Miljø- og energiministeriets pulje anvendes til fremme af friluftslivets muligheder og til støtte af initiativer, som forbedrer mulighederne for et alsidigt, aktivt friluftsliv for hele befolkningen. Midlerne fordeles som hidtil af Friluftsrådet uden miljø- og energiministerens forelæggelse for Finansudvalget.

I Skov- og Naturstyrelsens revisionsinstruks af 21. december 1995 er fastsat nærmere regler for, hvilke udgifter Friluftsrådet kan få dækket i forbindelse med administrationen af tipsmidlerne, f.eks. løn, husleje, telefon m.v. Denne ordning forudsættes videreført.

Ved lovændringen udvides Lokale- og Anlægsfondens støtteområde til også at dække friluftsformål. Der kan samarbejdes mellem Friluftsrådet og Lokale- og Anlægsfonden, således at Friluftsrådet i forbindelse med f.eks. naturcentre kan støtte de formidlingsmæssige dele, mens Lokale- og Anlægsfonden kan støtte de bygningsmæssige dele. Tilskud til spejderhytter og vandrerhjem ydes ikke mere af Friluftsrådet, men kan ydes af Lokale- og Anlægsfonden. Rammerne for Lokale- og Anlægsfondens virke på dette område fastsættes af kulturministeren efter høring af miljø- og energiministeren. I øvrigt henvises til bemærkningerne til Kulturministeriets pulje.

I Folketingets Skatteudvalgs betænkning af 30. april 1993, der lå til grund for ændringen af tipsloven i 1993, blev anført visse overordnede retningslinier for fordeling af tilskuddene i relation til friluftslivet, men fremover sondres alene mellem kategorierne driftstilskud og projekttilskud i overensstemmelse med nedenstående. Tilskud ydes af Friluftsrådet på baggrund af en konkret vurdering af foreliggende ansøgninger, og kan gives såvel til enkeltpersoner som juridiske personer, herunder offentlige myndigheder. Endeligt tilskud udbetales normalt først, når projektet er færdigt. Tilskud gives typisk som delfinansiering.

1. Driftstilskud

Der kan ydes driftstilskud til landsdækkende natur- og friluftsorganisationer som hidtil. De samlede, generelle driftstilskud, herunder til Friluftsrådet, må i det enkelte år maksimalt udgøre 12 mill. kr., som kan ændres med basis i forbrugerprisindexet pr. 1. januar 1993. De samlede årlige driftstilskud må dog højest udgør 30 pct. af de tips- og lottomidler, der samlet administreres af Friluftsrådet. Dette svarer til de principper, der har været gældende siden lovændringen i 1993.

2. Projekttilskud

Tilskud til konkrete, ansøgte friluftsprojekter omfatter en række områder, hvoriblandt kan nævnes naturformidling, naturvejledning, forskning og udvikling, kursusvirksomhed, kulturmiljø, jf. regeringens Redegørelse af 21. november 1995 om kulturmiljøområdet (Redegørelse nr. R 4), og andre projekter, der støtter konkrete initiativer, som forbedrer mulighederne for aktivt friluftsliv for hele befolkningen.

Skov- og Naturstyrelsen har på miljø- og energiministerens vegne det koordinerende ansvar for naturvejlederordningen. Ordningen har udviklet sig konstant siden 1989. Af tips- og lottomidlerne er støtten til naturvejlederordningens uddannelse siden 1992 øget fra 3-3,5 mill. kr. årligt til nu ca. 7 mill. kr. årligt. Miljø- og Energiministeriet og Friluftsrådet forventer at denne udbygning og udvikling fortsætter også i fremtiden.

Grønland og Færøerne.

Der har hidtil været ydet tilskud til Grønland af nogle af de eksisterende udlodningspuljer. Disse tilskud er ydet dels som samlede tilskud, der fordeles videre til Grønland, dels som direkte tilskud til konkrete projekter. De ydede midler i 1995/96 udgjorde omkring 9 mill. kr.

Som følge af, at Færøerne ikke hidtil har tilladt dansk tipning, har der ikke været ydet tilskud af tips- og lottomidlerne til øerne.

Det foreslås, at Færøerne og Grønland får hver deres pulje, hvis størrelse for Grønlands vedkommende svarer til forholdet mellem den nuværende omsætning på Grønland og Tipstjenestens samlede omsætning, og for Færøernes vedkommende svarer til den forventede omsætning på Færøerne og Tipstjenestens samlede omsætning.

Tipstjenestens omsætning på Grønland er i de seneste år steget fra 19,6 mill. kr. i 1993/94 til 45,1 mill. kr. i 1996/97 og skønnes for 1997/98 til ca. 50 mill. kr. Den grønlandske omsætning skønnes således at udgøre 0,9 pct. af Tipstjenestens samlede omsætning for regnskabsåret 1997/98.

Den færøske tipslov har, indtil den blev ændret i 1996, ikke gjort det muligt for Tipstjenesten at etablere sig på Færøerne. Denne etablering fandt imidlertid sted i april 1997. Omsætningen på Færøerne skønnes for regnskabsåret 1997/98 at udgøre ca. 15 mill. kr. Det skønnes, at omsætningen for Færøerne vil kunne nå op på ca. 30 mill. kr. om året, når Tipstjenestens spilleudbud er fuldt etableret, svarende til 0,5 pct. af Tipstjenestens samlede omsætning for regnskabsåret 1997/98.

Den foreslåede andel til Grønland på 0,9 pct. af overskuddet svarer til ca. 12 mill. kr. i 1999 og andelen på 0,5 pct. til Færøerne svarer til 6,5 mill. kr. Midlerne vil blive udbetalt løbende i det pågældende regnskabsår.

Målsætningen i lovforslaget er således, at andelen til Grønland fastsættes ud fra niveauet for omsætningen i 1997/98, og andelen til Færøerne ud fra en forventning om stigende omsætning i de kommende år. Hvis omsætningen i Grønland henholdsvis på Færøerne målt i forhold til Tipstjenestens samlede omsætning mod forventning senere overstiger de i forslaget fastlagte procenter på henholdsvis 0,9 og 0,5, er regeringen indstillet på at tage lovens fordelingsprocenter til Færøerne og Grønland op til fornyet vurdering.

Grønlands og Færøernes andel af Tipstjenestens overskud foreslås tilvejebragt ved forholdsmæssig nedskrivning af procentandelene for de øvrige områder.

Puljerne skal fordeles af det grønlandske hjemmestyre og det færøske hjemmestyre til de samme formål, som de øvrige tips- og lottomidler anvendes til. Grønland og Færøerne vil herefter ikke kunne søge om midler fra de øvrige puljer. Der vil dog kunne indgås aftaler om, at Grønland og/eller Færøerne mod at yde økonomisk bidrag til f.eks. Lokale- og Anlægsfonden, Team Danmark, DUF eller Friluftsrådet, kan søge støtte fra disse organisationer. Det kræver dog enighed mellem parterne.

Staten udbetaler midlerne til modtagerne.

I forbindelse med en ændret udlodning, hvor alle modtagere får del i Tipstjenestens overskud, vil Tipstjenestens regnskabsår blive omlagt fra 1. juli - 30. juni til kalenderåret. Samtidig overtager staten Tipstjenestens forpligtelser med hensyn til udbetaling af midlerne til modtagerne. Det sker ved, at Tipstjenesten den 30. juni og 31. december a conto indbetaler sit overskud til staten, der betaler modtagerne deres tips- og lottomidler på nogenlunde de tidspunkter, som de efter de nuværende regler har fået dem udbetalt.

Ændringen af regnskabsåret til kalenderåret vil sikre, at regnskabsåret følger de årlige finanslove og dermed gøre det lettere at budgettere indtægterne fra statsafgiften og indtægter og udgifter for de midler, der i dag findes på finansloven. Endvidere vil det give visse administrative lettelser for Tipstjenesten.

Ændringen af regnskabsåret bevirker, at perioden 1. juli 1998 - 31. december 1998 vil komme til at udgøre et selvstændigt regnskabsår.

Den foreslåede ordning vil stort set fastholde de nuværende tidspunkter for udbetaling af midler til modtagerne. De Samvirkende Invalideorganisationer, Team Danmark, oplysningsforbundene samt heste- og brevduesporten vil således fortsat få deres midler udbetalt månedligt eller kvartalsvis. De landsdækkende sygdomsbekæmpende og andre almennyttige organisationer, andre almennyttige formål, herunder ældreorganisationerne, kulturelle formål og midlerne til undervisning, folkeoplysning og forskning vil ligeledes som hidtil få deres midler fra et kalenderår udbetalt på et tidspunkt i løbet af det følgende år. Endelig vil Danmarks Idræts-Forbund, Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger, Dansk Firmaidrætsforbund, Dansk Ungdoms Fællesråd, Friluftsrådet og Lokale- og Anlægsfonden som hidtil få midler udbetalt efter regnskabsårets afslutning. Overskuddet fra det selvstændige regnskabsår fra 1. juli - 31. december 1998 vil blive udbetalt til disse organisationer i februar/marts 1999, svarende til ca. 8 mdr. tidligere end normalt.

Færøerne og Grønland vil få udbetalt deres midler på samme tidspunkter som nogle af de nuværende omsætningsmodtagere, dvs. kvartalsvis i det pågældende regnskabsår.

Opgørelse af overskuddet vil først kunne finde sted, når selskabets årsregnskab er godkendt på generalforsamlingen i februar måned efter regnskabsårets afslutning. Det endelige overskud med fradrag af de indbetalte acontobeløb, statsafgiften, gevinster, udgifter til administration, afskrivning, henlæggelser m.v. og dividende, skal herefter indbetales af Tipstjenesten til Hypotekbanken. Er de indbetalte acontobeløb større end det endeligt opgjorte overskud, skal Hypotekbanken derimod betale differencebeløbet til Tipstjenesten.

Den endelige opgørelse af overskuddet kan derfor også gøre det nødvendigt at regulere puljerne til de enkelte ressortministerier, der herefter må regulere beløbene til modtagerne.

I bilaget er vist en oversigt over udbetalingstidspunkter af tips- og lottomidler efter gældende regler og efter forslaget.

Forslaget om, at staten overtager Tipstjenestens forpligtelser med hensyn til udlodningen, vil være med til at synliggøre udbetalingen af midlerne til modtagerne, da alle tips- og lottomidler herved vil blive opført på tipsfonde på finansloven. I dag opføres ca. halvdelen af midlerne på finansloven, medens den anden halvdel overføres direkte til modtagerne.

Hypotekbanken er i samarbejde med de ministerier, der administrerer tips- og lottomidler, ved at oprette en fælles tips- og lottodatabase. Databasen vil indeholde oplysninger om, hvem der modtager midler og til hvilke formål. Databasen vil blive tilgængelig via internettet og forventes taget i brug ultimo 1998. Udgiften til databasen afholdes af tips- og lottomidlerne, før der sker fordeling på ministerområder.

Cykelløb på landevej.

Tips- og lottoloven giver ikke adgang til at udbyde spil på cykelløb. Spil på cykelløb på såvel bane som landevej kan efter gældende regler alene udbydes efter totalisatorloven. Totalisatorloven er imidlertid begrænset til cykelløb, der finder sted i Danmark. Det er således ikke muligt efter de gældende regler at spille på cykelløb, der finder sted i udlandet.

Det foreslås, at Tipstjenesten får adgang til at lave spil på cykelløb på landevej. Tilladelse til totalisatorspil på cykelløb er hidtil kun givet til cykelløb på bane, og der har i de senere år slet ikke været givet bevilling til totalisatorspil i forbindelse med cykelløb.

Med forslaget vil spil på cykelløb på landevej, der finder sted i Danmark eller i udlandet, f.eks. på Tour de France, blive omfattet af tips- og lottoloven, medens spil på cykelløb på bane i Danmark fortsat vil være omfattet af totalisatorloven.

Provenumæssige konsekvenser

Forslaget om, at staten pr. 1. januar 1999 overtager forpligtelserne med hensyn til udbetalingen af tips- og lottomidler til organisationerne, og Tipstjenesten indbetaler overskuddet a conto i to årlige rater, skønnes at påvirke DAU i 1999 med et plus i størrelsesordenen 700 mill. kr. Der er ikke tale om en egentlig forbedring af statsfinanserne, da øgede indtægter i 1999 modsvarer tilsvarende forpligtelser året efter.

Likviditetsvirkningen fremkommer som følge af acontoindbetalingerne til staten, og ved at der er en forskydning i udbetalingerne af tips- og lottomidlerne. Eksempelvis vedrører udbetalingen af tips- og lottomidler til de landsdækkende sygdomsbekæmpende organisationer i 1999 beløb optjent i kalenderåret 1998. Det er således ikke nødvendigt for staten at udbetale beløb til disse modtagere i 1999.

Vedrørende cykelløb på landevej skønnes forslaget at medføre en meromsætning for Dansk Tipstjeneste på ca. 20 mill. kr. årligt, hvilket skønnes at forøge stats- og gevinstafgiften med ca. 3 mill. kr. årligt. For finansåret 1999 skønnes stats- og gevinstafgiften at blive forøget med ca. 3 mill. kr.

Administrative konsekvenser

Forslaget om omlægningen af fordelingsnøglerne og cykelløb på landevej vil ikke medføre administrative konsekvenser for Tipstjenesten.

Erhvervsøkonomiske konsekvenser

Der er ingen erhvervsøkonomiske konsekvenser af lovforslaget.

Forholdet til EU-retten

Fordelingen af midler til konkrete formål skal ske i overensstemmelse med EU-rettens regler, herunder navnlig reglerne om statstøtte efter traktatens artikel 92 m.v.

Bemærkninger til lovforslaget enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Med forslaget vil Tipstjenesten få adgang til at udbyde væddemål på Tour de France og på andre cykelløb på landevej i såvel Danmark som i udlandet.

Efter gældende regler kan cykelløb alene udbydes efter totalisatorloven. Totalisatorloven er imidlertid begrænset til cykelløb, der finder sted i Danmark. Det er således ikke muligt efter gældende regler at spille på cykelløb, der finder sted i udlandet. Bevilling til totalisatorspil på cykelløb på bane vil fortsat kunne gives efter totalisatorloven.

Til nr. 2

Det foreslås, at de nuværende fordelingsnøgler i § 6 A og § 7 ophæves, således at der ikke længere sker en udlodning på basis af både Tipstjenestens omsætning og overskud, men alene på basis af overskuddet. Herved vil alle modtagere få samme forholdsmæssige andel ved såvel stigende som faldende overskud. Den ny overskudsnøgle baseres på den fordeling mellem de nuværende overskuds- og omsætningsmodtagere, der blev fastsat i 1994, da udlodningsbeløbene blev maksimerede.

Endvidere foreslås det, at Socialministeriet, Sundhedsministeriet og Forskningsministeriet får egne puljer til styrkelse af det frivillige sociale arbejde, sygdomsbekæmpende formål og forskningsformål. Der foreslås desuden foretaget nogle omprioriteringer, hvorved bl.a. Færøerne og Grønland hver får en andel af overskuddet. For Grønlands vedkommende svarer andelen til den hidtidige omsætning i Grønland i forhold til Tipstjenestens samlede omsætning. For Færøerne svarer andelen til den forventede omsætning set i forhold til den samlede omsætning. Midlerne skal i Grønland og på Færøerne ligeledes anvendes til almennyttige formål.

Kulturministeriet, Finansministeriet og Undervisningsministeriet har efter de gældende regler mulighed for at henlægge midler, der ikke er anvendt i de enkelte år, til fonde under de pågældende ministeriers bestyrelse. Det foreslås, at alle ressortministerierne får adgang til at henlægge ikke anvendte midler.

Rigsrevisionen har ikke fundet, at § 8, stk. 2, i lov om Kongeriget Danmarks Hypotekbank har givet tilstrækkelig hjemmel for Hypotekbanken til at overtage Miljø- og Energiministeriets tilsyn med Friluftsrådets fordeling af midlerne til friluftsformål. Det foreslås derfor, at der i tips- og lottoloven indføres en hjemmel til, at alle ressortministerierne får mulighed for at overføre tilsynet med organisationers fordeling af det pågældende ministeriums tips- og lottomidler til Hypotekbanken.

Det foreslås endelig, at Tipstjenesten fremover indbetaler overskuddet til staten, der overtager forpligtelsen til at udbetale midlerne til modtagerne på nogenlunde de samme tidspunkter, som de hidtil har modtaget dem.

Til nr. 3

Det overskud, der fremkommer, når modtagerne har fået deres maksimale beløb, skal efter de gældende regler overføres til finanslovens generelle reserver (almene formål). Det foreslås, at dette overskud i stedet overføres til statens indtægtsbudget, således at det kan anvendes uden bindinger.

Denne del af overskuddet udgjorde for regnskabsåret 1994/95 104,9 mill. kr., for 1995/96 50,4 mill. kr. og for 1996/97 17,5 mill. kr.

Til nr. 4 og 5

Ændringerne er konsekvenser af ændringerne under nr. 2.

Til nr. 6

Efter den gældende § 13, stk. 2, kan kun Kulturministeriet og Undervisningsministeriet anvende en del af midlerne til administration. Det foreslås, at alle ressortministerierne får adgang til at anvende en del af deres midler til administration.

Til nr. 7

Tips- og lottoloven trådte i kraft inden grundloven af 1953 og gælder efter sit indhold ikke for Grønland. Loven indeholder heller ikke hjemmel til hel eller delvis ikrafttrædelse for Grønland ved kongelig anordning. Det foreslås derfor, at loven sættes i kraft for Grønland, bortset fra lovens § 11, da lov om rettens pleje ikke er gældende i Grønland.

På Færøerne gælder lov nr. 92 af 23. februar 1988 for Færøerne om rettens pleje. Tips- og lottelovens § 11 skal derfor ikke være gældende for Færøerne.

Til nr. 8

Ændringen er en konsekvens af ændringerne under nr. 2.

(Skriftlig fremsættelse 4. juni 1998)

Skatteministeren (Ole Stavad)

Herved tillader jeg mig af fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om visse spil, lotterier og væddemål. (Ændring af fordelingsnøgler m.v.).

(Lovforslag nr. L 114).

Efter de gældende regler for udlodning af tips- og lottomidler modtager nogle organisationer m.v. en del af Tipstjenestens omsætning, medens andre organisationer m.v. modtager det tilbageværende overskud. Siden 1995, da udlodningsbeløbene blev maksimerede, er beløbet til omsætningsmodtagerne faldet, medens beløbet til overskudsmodtagerne er steget. Hertil kommer, at udlodning af såvel omsætning som overskud ikke ud fra en forretningsmæssig synsvinkel er hensigtsmæssig, fordi de to modtagergrupper ikke har sammenfaldende interesser.

Regeringen har derfor fundet det mest hensigtsmæssigt, at alle modtagere fremover får del i Tipstjenestens overskud. En samlet fordeling af overskuddet sker ved en omregning af de nuværende fordelingsnøgler med udgangspunkt i den fordeling, der blev fastsat med virkning fra 1995. Herved rettes op på den nævnte skævvridning mellem de nuværende omsætnings- og overskudsmodtagere.

Samtidig finder regeringen, at Socialministeriet, Sundhedsministeriet og Forskningsministeriet bør have overført de midler, der skal anvendes til sociale formål, sundhedsformål og forskningsformål.

Færøerne og Grønland foreslås også tildelt egne puljer af overskuddet. Disse puljer svarer til omsætningen på Færøerne og Grønland set i forhold til Tipstjenestens samlede omsætning.

Tipstjenesten foreslås endelig at få adgang til at udbyde spil på cykelløb på landevej, f.eks. i forbindelse med Tour de France. Spil på cykelløb på landevej og på bane kan efter gældende regler kun udbydes efter totalisatorloven. Der er imidlertid hidtil efter denne lov alene givet tilladelse til spil på cykelløb på bane, der fortsat vil være omfattet af totalisatorloven.

Idet jeg i øvrigt henviser til bemærkningerne i lovforslaget, skal jeg anbefale lovforslaget til Tingets velvillige behandling.

§ 2

Loven træder i kraft den 1. januar 1999. § 1, nr. 1 og 7, træder dog i kraft den 1. juli 1998.

§ 6 B. Kulturministeriets midler anvendes således

1) 8,0 pct. til Team Danmark.

2) 27,0 pct. til Danmarks Idræts-Forbund.

3) 24,9 pct. til Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger.

4) 3,6 pct. til Dansk Firmaidrætsforbund.

5) 7,7 pct. til Lokale- og Anlægsfonden.

6) 28,8 pct. til kulturelle formål.

Stk. 2. De i stk. 1, nr. 1-4, nævnte puljer fordeles af de pågældende organisationer.

Stk. 3. Den i stk. 1, nr. 5, nævnte pulje fordeles af fondens bestyrelse. Bestyrelsen består af 3 medlemmer udpeget af Danmarks Idræts-Forbund, Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger og Dansk Firmaidrætsforbund, 1 medlem udpeget af Dansk Ungdoms Fællesråd, 1 medlem udpeget af Friluftsrådet og 4 medlemmer udpeget af kulturministeren. Kulturministeren udpeger formanden. En repræsentant for Kommunernes Landsforening tilknyttes bestyrelsen som tilforordnet.

Stk. 4. Den i stk. 1, nr. 6, nævnte pulje fordeles af kulturministeren med godkendelse af Folketingets Finansudvalg.

§ 6 C. Undervisningsministeriets midler anvendes således

1) 63,9 pct. til støtte af ungdomsformål.

2) 23,7 pct. til de landsdækkende oplysningsforbund m. fl.

3) 12,4 pct. til undervisning og folkeoplysning.

Stk. 2. Den i stk. 1, nr. 1, nævnte pulje fordeles af Dansk Ungdoms Fællesråd efter regler fastsat af et Tipsungdomsnævn nedsat af undervisningsministeren. Den del af puljen, som ønskes tildelt Dansk Ungdoms Fællesråd selv, fastsættes af nævnet. Forvaltningsloven og lov om offentlighed i forvaltningen finder anvendelse på Dansk Ungdoms Fællesråds sager om fordeling af puljen. Undervisningsministeren fastsætter af puljen vederlag og udgifter til nævnets medlemmer og administration. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler for nævnets sammensætning og virke, herunder at nævnets bestyrelse skal bestå af mindst 3 medlemmer, at bestyrelsesmedlemmer beskikkes for en 4-årig periode med mulighed for genbeskikkelse en gang, og at ny beskikkelse i tilfælde af fratræden sker for den resterende del af perioden. Tipsungdomsnævnets afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

Stk. 3. Den i stk. 1, nr. 2, nævnte pulje fordeles af Oplysningsforbundenes Fællesråd efter regler godkendt af undervisningsministeren.

Stk. 4. Den i stk. 1, nr. 3, nævnte pulje fordeles af undervisningsministeren med godkendelse af Folketingets Finansudvalg.

§ 6 D. Miljø- og Energiministeriets midler anvendes til støtte af friluftslivet. Midlerne fordeles af Friluftsrådet.

§ 6 E. Socialministeriets midler anvendes således

1) 47 pct. til handicaporganisationer og -foreninger.

2) 15 pct. til ældreorganisationer.

3) 30 pct. til landsdækkende frivillige sociale organisationer.

4) 8 pct. til særlige sociale formål.

Stk. 2. De i stk. 1, nr. 1-3, nævnte puljer fordeles af socialministeren efter indstilling af de tilskudsberettigede organisationer på de respektive områder og med godkendelse af Folketingets Finansudvalg. Socialministeren afgør med godkendelse af Folketingets Finansudvalg hvilke organisationer, der er berettiget til at modtage støtte fra de forskellige puljer.

Stk. 3. Den i stk. 1, nr. 4, nævnte pulje fordeles af socialministeren efter retningslinier indstillet af Kontaktudvalget for det frivillige social arbejde.

§ 6 F. Sundhedsministeriets midler anvendes til sygdomsbekæmpende organisationer. Midlerne fordeles af sundhedsministeren, efter at Folketingets Finansudvalg har godkendt arten og størrelsen af de puljer, som ønskes etableret i det pågældende finansår, samt regler for puljernes anvendelse.

§ 6 G. Forskningsministeriets midler anvendes til forskningformål. Midlerne fordeles af forskningsministeren med godkendelse af Folketingets Finansudvalg.

§ 6 H. Finansministeriets midler anvendes således

1) 76,1 pct. til landsdækkende almennyttige organisationer.

2) 23,9 pct. til andre almennyttige formål.

Stk. 2. Den i stk. 1, nr. 1, nævnte pulje fordeles af finansministeren.

Stk. 3. Den i stk. 1, nr. 2, nævnte pulje fordeles af finansministeren med godkendelse af Folketingets Finansudvalg.

§ 6 I. Midlerne til Færøerne og Grønland fordeles af de respektive hjemmestyrer til almennyttige formål.

§ 6 B. Kulturministeriets midler fordeles således

1) 8,0 pct. til Team Danmark.

2) 27,0 pct. til Danmarks Idræts-Forbund.

3) 24,9 pct. til Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger.

4) 3,6 pct. til Dansk Firmaidrætsforbund.

5) 7,7 pct. til Lokale- og Anlægsfonden.

6) 28,8 pct. til kulturelle formål.

Stk. 2. De i stk. 1, nr. 1-4, nævnte puljer fordeles af de pågældende organisationer.

Stk. 3. Den i stk. 1, nr. 5, nævnte pulje fordeles af fondens bestyrelse. Bestyrelsen består af 3 medlemmer udpeget af Danmarks Idræts-Forbund, Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger og Dansk Firmaidrætsforbund, 1 medlem udpeget af Dansk Ungdoms Fællesråd, 1 medlem udpeget af Friluftsrådet og 4 medlemmer udpeget af kulturministeren. Kulturministeren udpeger formanden. En repræsentant for Kommunernes Landsforening tilknyttes bestyrelsen som tilforordnet.

Stk. 4. Den i stk. 1, nr. 6, nævnte pulje fordeles af kulturministeren med godkendelse af Folketingets Finansudvalg.

§ 6 C. Undervisningsministeriets midler anvendes således

1) 63,9 pct. til støtte af ungdomsformål.

2) 23,7 pct. til de landsdækkende oplysningsforbund m.fl.

3) 12,4 pct. til undervisning og folkeoplysning.

Stk. 2. Den i stk. 1, nr. 1, nævnte pulje fordeles af Dansk Ungdoms Fællesråd efter regler fastsat af et Tipsungdomsnævn nedsat af undervisningsministeren. Den del af puljen, som ønskes tildelt Dansk Ungdoms Fællesråd selv, fastsættes af nævnet. Forvaltningsloven og lov om offentlighed i forvaltningen finder anvendelse på Dansk Ungdoms Fællesråds sager om fordeling af puljen.Undervisningsministeren fastsætter af puljen vederlag og udgifter til nævnets medlemmer og administration. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler for nævnets sammensætning og virke, herunder at nævnets bestyrelse skal bestå af mindst 3 medlemmer, at bestyrelsesmedlemmer beskikkes for en 4-årig periode med mulighed for genbeskikkelse en gang, og at ny beskikkelse i tilfælde af fratræden sker for den resterende del af perioden. Tipsungdomsnævnets afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

Stk. 3. Den i stk. 1, nr. 2, nævnte pulje fordeles af Oplysningsforbundenes Fællesråd efter regler godkendt af undervisningsministeren.

Stk. 4. Den i stk. 1, nr. 3, nævnte pulje fordeles af undervisningsministeren med godkendelse af Folketingets Finansudvalg.

§ 6 D. Miljø- og Energiministeriets midler anvendes til støtte af friluftslivet. Midlerne fordeles af Friluftsrådet.

§ 6 C. Undervisningsministeriets midler anvendes således

1) 63,9 pct. til støtte af ungdomsformål.

2) 23,7 pct. til de landsdækkende oplysningsforbund m. fl.

3) 12,4 pct. til undervisning og folkeoplysning.

Stk. 2. Den i stk. 1, nr. 1, nævnte pulje fordeles af Dansk Ungdoms Fællesråd efter regler fastsat af et Tipsungdomsnævn nedsat af undervisningsministeren. Den del af puljen, som ønskes tildelt Dansk Ungdoms Fællesråd selv, fastsættes af nævnet. Forvaltningsloven og lov om offentlighed i forvaltningen finder anvendelse på Dansk Ungdoms Fællesråds sager om fordeling af puljen. Undervisningsministeren fastsætter af puljen vederlag og udgifter til nævnets medlemmer og administration. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler for nævnets sammensætning og virke, herunder at nævnet skal bestå af mindst 3 medlemmer, at medlemmer beskikkes for en 4-årig periode med mulighed for genbeskikkelse en gang, og at ny beskikkelse i tilfælde af fratræden sker for den resterende del af perioden. Klage over Dansk Ungdoms Fællesråds sagsbehandling og afgørelser om tildeling af støtte kan indbringes for Tipsungdomsnævnet. Tipsungdomsnævnets afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

Stk. 3. Den i stk. 1, nr. 2, nævnte pulje fordeles af Oplysningsforbundenes Fællesråd efter regler godkendt af undervisningsministeren.

Stk. 4. Den i stk. 1, nr. 3, nævnte pulje fordeles af undervisningsministeren med godkendelse af Folketingets Finansudvalg.

§ 6 E. Socialministeriets midler anvendes således

1) 47 pct. til handicaporganisationer og -foreninger.

2) 15 pct. til ældreorganisationer.

3) 30 pct. til landsdækkende frivillige sociale organisationer.

4) 8 pct. til særlige sociale formål.

Stk. 2. De i stk. 1, nr. 1-3, nævnte puljer fordeles af socialministeren efter indstilling af de tilskudsberettigede organisationer på de respektive områder og med godkendelse af Folketingets Finansudvalg. Socialministeren afgør med godkendelse af Folketingets Finansudvalg hvilke organisationer, der er berettiget til at modtage støtte fra de forskellige puljer.

Stk. 3. Den i stk. 1, nr. 4, nævnte pulje fordeles af socialministeren efter retningslinier indstillet af Kontaktudvalget for det frivillige social arbejde.

§ 6 F. Sundhedsministeriets midler anvendes til sygdomsbekæmpende organisationer. Midlerne fordeles af sundhedsministeren, efter at Folketingets Finansudvalg har godkendt arten og størrelsen af de puljer, som ønskes etableret i det pågældende finansår, samt regler for puljernes anvendelse.

§ 6 G. Forskningsministeriets midler anvendes til forskningsformål. Midlerne fordeles af forskningsministeren med godkendelse af Folketingets Finansudvalg.

§ 6 H. Finansministeriets midler anvendes således

1) 76,1 pct. til landsdækkende almennyttige organisationer.

2) 23,9 pct. til andre almennyttige formål.

Stk. 2. Den i stk. 1, nr. 1, nævnte pulje fordeles af finansministeren.

Stk. 3. Den i stk. 1, nr. 2, nævnte pulje fordeles af finansministeren med godkendelse af Folketingets Finansudvalg.

§ 6 I. Midlerne til Færøerne og Grønland fordeles af de respektive hjemmestyrer til almennyttige formål.

§ 6 A. Af indskudssummen indtil 5 mia. kr. fraregnet indskud vedrørende bookmakerspil anvendes 9 pct. til følgende formål

1) indtil 1,4 pct. til den selvejende institution Team Danmark og Danmarks Olympiske Komite,

2) 0,4 pct. til hestesporten og brevduesporten,

3) indtil 0,8 pct. til de landsdækkende oplysningsforbund m.fl.,

4) 2 pct. til alment kulturelle formål,

5) 1,2 pct. til fordeling mellem medlemsforeningerne af De Samvirkende Invalideorganisationer og eventuelle andre organisationer, der fungerer som interesseorganisationer for handicappede, kronisk syge m.v.,

6) 0,7 pct. til andre landsdækkende sygdomsbekæmpende organisationer,

7) 1,1 pct. til øvrige landsdækkende almennyttige organisationer og

8) 1,4 pct. til andre almennyttige formål m.v.

Stk. 2. Kulturministeren træffer årlig bestemmelse om størrelsen af de beløb, som skal udbetales til de i stk. 1, nr. 1, nævnte modtagere. De dele af den maksimale ydelse, der ikke udbetales, overføres til kulturministerens midler til formål af almen kulturel karakter. Kulturministeren træffer med godkendelse af Folketingets Finansudvalg afgørelse om størrelsen af de beløb, der skal anvendes til de i stk. 1, nr. 2, nævnte formål.

Stk. 3. Oplysningsforbundenes Fællesråd fordeler det beløb, der skal anvendes til det i stk. 1, nr. 3, nævnte formål efter retningslinier godkendt af undervisningsministeren. De dele af den maksimale ydelse, der ikke udbetales, overføres til alment kulturelle formål, jf. § 7, stk. 1, nr. 2.

Stk. 4. Kulturministeren fordeler det beløb, der skal anvendes til det i stk. 1, nr. 4, nævnte formål, efter retningslinier godkendt af Folketingets Finansudvalg.

Stk. 5 . Finansministeren fordeler de i stk. 1, nr. 5, nævnte midler efter indstilling fra De Samvirkende Invalideorganisationer.

Stk. 6. Finansministeren fordeler efter de i bilaget nævnte regler de beløb, der skal anvendes til de i stk. 1, nr. 6 og 7, nævnte formål. Finansministeren træffer endvidere med godkendelse af Folketingets Finansudvalg afgørelse om størrelsen og fordelingen af de beløb, der skal anvendes efter stk. 1, nr. 8.

Stk. 7. Beløb, der efter stk. 4, 5 og 6 ikke kommer til anvendelse i de enkelte år, henlægges til særlige fonde under vedkommende ministeriums bestyrelse.

§ 6 B. Kulturministeriets midler anvendes således

1) 8,0 pct. til Team Danmark.

2) 27,0 pct. til Danmarks Idræts-Forbund.

3) 24,9 pct. til Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger.

4) 3,6 pct. til Dansk Firmaidrætsforbund.

5) 7,7 pct. til Lokale- og Anlægsfonden.

6) 28,8 pct. til kulturelle formål.

Stk. 2. De i stk. 1, nr. 1-4, nævnte puljer fordeles af de pågældende organisationer.

Stk. 3. Den i stk. 1, nr. 5, nævnte pulje fordeles af fondens bestyrelse. Bestyrelsen består af 3 medlemmer udpeget af Danmarks Idræts-Forbund, Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger og Dansk Firmaidrætsforbund, 1 medlem udpeget af Dansk Ungdoms Fællesråd, 1 medlem udpeget af Friluftsrådet og 4 medlemmer udpeget af kulturministeren. Kulturministeren udpeger formanden. En repræsentant for Kommunernes Landsforening tilknyttes bestyrelsen som tilforordnet.

Stk. 4. Den i stk. 1, nr. 6, nævnte pulje fordeles af kulturministeren med godkendelse af Folketingets Finansudvalg.

§ 6 C. Undervisningsministeriets midler anvendes således

1) 63,9 pct. til støtte af ungdomsformål.

2) 23,7 pct. til de landsdækkende oplysningsforbund m. fl.

3) 12,4 pct. til undervisning og folkeoplysning.

Stk. 2. Den i stk. 1, nr. 1, nævnte pulje fordeles af Dansk Ungdoms Fællesråd efter regler fastsat af et Tipsungdomsnævn nedsat af undervisningsministeren. Den del af puljen, som ønskes tildelt Dansk Ungdoms Fællesråd selv, fastsættes af nævnet. Forvaltningsloven og lov om offentlighed i forvaltningen finder anvendelse på Dansk Ungdoms Fællesråds sager om fordeling af puljen. Undervisningsministeren fastsætter af puljen vederlag og udgifter til nævnets medlemmer og administration. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler for nævnets sammensætning og virke, herunder at nævnet skal bestå af mindst 3 medlemmer, at medlemmer beskikkes for en 4-årig periode med mulighed for genbeskikkelse en gang, og at ny beskikkelse i tilfælde af fratræden sker for den resterende del af perioden. Klage over Dansk Ungdoms Fællesråds sagsbehandling og afgørelser om tildeling af støtte kan indbringes for Tipsungdomsnævnet. Tipsungdomsnævnets afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

Stk. 3. Den i stk. 1, nr. 2, nævnte pulje fordeles af Oplysningsforbundenes Fællesråd efter regler godkendt af undervisningsministeren.

Stk. 4. Den i stk. 1, nr. 3, nævnte pulje fordeles af undervisningsministeren med godkendelse af Folketingets Finansudvalg.

§ 6 D. Miljø- og Energiministeriets midler anvendes til støtte af friluftslivet. Midlerne fordeles af Friluftsrådet.

§ 6 E. Socialministeriets midler anvendes således

1) 47 pct. til handicaporganisationer og -foreninger.

2) 15 pct. til ældreorganisationer.

3) 30 pct. til landsdækkende frivillige sociale organisationer.

4) 8 pct. til særlige sociale formål.

Stk. 2. De i stk. 1, nr. 1-3, nævnte puljer fordeles af socialministeren efter indstilling af de tilskudsberettigede organisationer på de respektive områder og med godkendelse af Folketingets Finansudvalg. Socialministeren afgør med godkendelse af Folketingets Finansudvalg, hvilke organisationer der er berettiget til at modtage støtte fra de forskellige puljer.

Stk. 3. Den i stk. 1, nr. 4, nævnte pulje fordeles af socialministeren efter retningslinjer indstillet af Kontaktudvalget for det frivillige sociale arbejde.

§ 6 D. Miljø- og Energiministeriets midler anvendes til støtte af friluftslivet. Midlerne fordeles af Friluftsrådet.

§ 6 F. Sundhedsministeriets midler anvendes til sygdomsbekæmpende organisationer. Midlerne fordeles af sundhedsministeren, efter at Folketingets Finansudvalg har godkendt arten og størrelsen af de puljer, som ønskes etableret i det pågældende finansår, samt regler for puljernes anvendelse.

§ 6 G. Forskningsministeriets midler anvendes til forskningformål. Midlerne fordeles af forskningsministeren med godkendelse af Folketingets Finansudvalg.

§ 6 H. Finansministeriets midler anvendes således

1) 76,1 pct. til landsdækkende almennyttige organisationer.

2) 23,9 pct. til andre almennyttige formål.

Stk. 2. Den i stk. 1, nr. 1, nævnte pulje fordeles af finansministeren.

Stk. 3. Den i stk. 1, nr. 2, nævnte pulje fordeles af finansministeren med godkendelse af Folketingets Finansudvalg.

§ 6 I. Midlerne til Færøerne og Grønland fordeles af de respektive hjemmestyrer til almennyttige formål.

§ 6 E. Socialministeriets midler anvendes således

1) 47 pct. til handicaporganisationer og -foreninger.

2) 15 pct. til ældreorganisationer.

3) 30 pct. til landsdækkende frivillige sociale organisationer.

4) 8 pct. til særlige sociale formål.

Stk. 2. De i stk. 1, nr. 1-3, nævnte puljer fordeles af socialministeren efter indstilling af de tilskudsberettigede organisationer på de respektive områder og med godkendelse af Folketingets Finansudvalg. Socialministeren afgør med godkendelse af Folketingets Finansudvalg, hvilke organisationer der er berettiget til at modtage støtte fra de forskellige puljer.

Stk. 3. Den i stk. 1, nr. 4, nævnte pulje fordeles af socialministeren efter retningslinjer indstillet af Kontaktudvalget for det frivillige sociale arbejde.

§ 6 F. Sundhedsministeriets midler anvendes til sygdomsbekæmpende organisationer. Midlerne fordeles af sundhedsministeren, efter at Folketingets Finansudvalg har godkendt arten og størrelsen af de puljer, som ønskes etableret i det pågældende finansår, samt regler for puljernes anvendelse.

§ 6 G. Forskningsministeriets midler anvendes til forskningformål. Midlerne fordeles af forskningsministeren med godkendelse af Folketingets Finansudvalg.

§ 6 H. Finansministeriets midler anvendes således

1) 76,1 pct. til landsdækkende almennyttige organisationer.

2) 23,9 pct. til andre almennyttige formål.

Stk. 2. Den i stk. 1, nr. 1, nævnte pulje fordeles af finansministeren.

Stk. 3. Den i stk. 1, nr. 2, nævnte pulje fordeles af finansministeren med godkendelse af Folketingets Finansudvalg.

§ 6 I. Midlerne til Færøerne og Grønland fordeles af de respektive hjemmestyrer til almennyttige formål.

§ 6 B. Kulturministeriets midler anvendes således

1) 8,0 pct. til Team Danmark.

2) 27,0 pct. til Danmarks Idræts-Forbund.

3) 24,9 pct. til Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger.

4) 3,6 pct. til Dansk Firmaidrætsforbund.

5) 7,7 pct. til Lokale- og Anlægsfonden.

6) 28,8 pct. til kulturelle formål.

Stk. 2. De i stk. 1, nr. 1-4, nævnte puljer fordeles af de pågældende organisationer.

Stk. 3. Den i stk. 1, nr. 5, nævnte pulje fordeles af fondens bestyrelse. Bestyrelsen består af 3 medlemmer udpeget af Danmarks Idræts-Forbund, Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger og Dansk Firmaidrætsforbund, 1 medlem udpeget af Dansk Ungdoms Fællesråd, 1 medlem udpeget af Friluftsrådet og 4 medlemmer udpeget af kulturministeren. Kulturministeren udpeger formanden. En repræsentant for Kommunernes Landsforening tilknyttes bestyrelsen som tilforordnet.

Stk. 4. Den i stk. 1, nr. 6, nævnte pulje fordeles af kulturministeren med godkendelse af Folketingets Finansudvalg.

§ 7. Selskabet indbetaler til Hypotekbanken hver den 30. juni og 31. december a conto halvdelen af det overskud, der forventes at fremkomme for det pågældende regnskabsår efter udredelsen af statsafgiften, gevinsterne og udgifterne til administration, afskrivning, henlæggelser m.v. samt dividende. Selskabet indbetaler det endelige overskud med fradrag af et beløb svarende til acontoindbetalingerne til Hypotekbanken i marts måned efter regnskabsårets afslutning. Udgør acontoindbetalingerne for et regnskabsår et større beløb end det endeligt opgjorte overskud, tilbagebetaler Hypotekbanken differencebeløbet til selskabet. Hypotekbanken forestår viderebetalingen af overskuddet til de i § 6 A nævnte modtagere og regulerer eventuelt efter regnskabsårets afslutning beløbene til modtagerne.«

3. I § 7 A ændres »§ 7« til: »§ 6 A«, og »generelle reserver (almene formål)» ændres til: »indtægtsbudget uden bindinger«.

4. § 7 B affattes således

» § 7 B. Det enkelte ressortministerium og hjemmestyrerne fastsætter nærmere regler om regnskabsaflæggelse og revision med hensyn til midler, som efter §§ 6 B-6 I fordeles til private organisationer. Til brug for Rigsrevisionen kan ministerierne og hjemmestyrerne indhente yderligere materiale til en nøjere regnskabsgennemgang.«

5. I § 9 ændres »Beløbene i § 6 A, stk. 1, og § 7, stk. 1,» til: »Beløbet i § 6 A«.

6. I § 13, stk. 2, ændres »§ 7, stk. 3-7« til: »§ 6 A«.

7. Efter § 16 indsættes

» § 17. Loven, bortset fra § 11, træder i kraft for Grønland den 1. juli 1998. Lovens § 11 gælder ikke for Færøerne.«

8. Bilaget til loven ophæves.

§ 7. Selskabet indbetaler til Hypotekbanken hver den 30. juni og 31. december a conto halvdelen af det overskud, der forventes at fremkomme for det pågældende regnskabsår efter udredelsen af statsafgiften, gevinsterne og udgifterne til administration, afskrivning, henlæggelser m.v. samt dividende. Selskabet indbetaler det endelige overskud med fradrag af et beløb svarende til acontoindbetalingerne til Hypotekbanken i februar måned efter regnskabsårets afslutning. Udgør acontoindbetalingerne for et regnskabsår et større beløb end det endeligt opgjorte overskud, tilbagebetaler Hypotekbanken differencebeløbet til selskabet. Hypotekbanken forestår viderebetalingen af overskuddet til de i § 6 A nævnte modtagere og regulerer eventuelt efter regnskabsårets afslutning beløbene til modtagerne.«.

3. I § 7 A ændres »§ 7« til: »§ 6 A«, og »generelle reserver (almene formål)» ændres til: »indtægtsbudget uden bindinger«.

4. § 7 B affattes således

» § 7 B. Det enkelte ressortministerium og hjemmestyrerne fastsætter nærmere regler om regnskabsaflæggelse og revision med hensyn til midler, som efter §§ 6 B - 6 I fordeles til private organisationer. Til brug for Rigsrevisionen kan ministerierne og hjemmestyrerne indhente yderligere materiale til en nøjere regnskabsgennemgang.«.

5. I § 9 ændres »Beløbene i § 6 A, stk. 1, og § 7, stk. 1,» til: »Beløbet i § 6 A«.

6. I § 13, stk. 2, ændres »§ 7, stk. 3-7« til: »§ 6A«.

7. Efter § 16 indsættes

» § 17. Loven, bortset fra § 11, træder i kraft for Grønland den 1. juli 1998. Lovens § 11 gælder ikke for Færøerne.«.

8. Bilaget til loven ophæves.

§ 7. Selskabet indbetaler til Hypotekbanken hver den 30. juni og den 31. december a conto halvdelen af det overskud, der forventes at fremkomme for det pågældende regnskabsår efter udredelsen af statsafgiften, gevinsterne og udgifterne til administration, afskrivning, henlæggelser m.v. samt dividende. Selskabet indbetaler det endelig overskud med fradrag af et beløb svarende til acontoindbetalingerne til Hypotekbanken i februar måned efter regnskabsårets afslutning. Udgør acontoindbetalingerne for et regnskabsår et større beløb end det endeligt opgjorte overskud, tilbagebetaler Hypotekbanken differencebeløbet til selskabet. Hypotekbanken forestår viderebetalingen af overskuddet til de i § 6 A nævnte modtagere og regulerer eventuelt efter regnskabsårets afslutning beløbene til modtagerne.«.

§ 7. Af det overskud på indtil 800 mio. kr., der fremkommer efter udredelsen af statsafgiften, gevinsterne, de i § 6 A nævnte beløb og udgifterne til administration, afskrivning, henlæggelser m.v. samt dividende, anvendes

1) 63 pct. til idrætsformål,

2) 11,1 pct. til alment kulturelle formål,

3) 6,0 pct. til en lokale- og anlægsfond,

4) 5,7 pct. til støtte af friluftslivet og

5) 14,2 pct. til støtte af ungdomsformål.

Stk. 2. Af det beløb, der efter stk. 1, nr. 1, skal anvendes til idrætsformål tilfalder 45 pct. Danmarks Idræts-Forbund, 43 pct. tilfalder Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger og 5 pct. tilfalder Dansk Firmaidrætsforbund.

Stk. 3. For det beløb, der efter stk. 1, nr. 1, skal tilfalde idrætsformål og hvorover der ikke er disponeret efter stk. 2, træffer kulturministeren med godkendelse af Folketingets Finansudvalg afgørelse om størrelsen af det beløb, der i det enkelte år skal anvendes, og dette beløbs fordeling.

Stk. 4. For det beløb, der efter stk. 1, nr. 2, skal anvendes til formål af kulturel karakter, træffer undervisningsministeren, for så vidt angår 2/7, og kulturministeren, for så vidt angår 5/7, med godkendelse af Folketingets Finansudvalg afgørelse om størrelsen af det beløb, der i det enkelte år skal anvendes, og om disse beløbs fordeling.

Stk. 5. Det beløb, der efter stk. 1, nr. 3, tilfalder lokale- og anlægsfonden, fordeles af fondens bestyrelse. Bestyrelsen består af 3 medlemmer udpeget af Danmarks Idræts-Forbund, Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger og Dansk Firmaidrætsforbund, 1 medlem af Dansk Ungdom Fællesråd og 3 medlemmer udpeget af kulturministeren. Kulturministeren udpeger formanden. En repræsentant for Kommunernes Landsforening tilknyttes bestyrelsen som tilforordnet.

Stk. 6. Det beløb, der efter stk. 1, nr. 4, skal anvendes til støtte af friluftslivet, fordeles af Friluftsrådet.

Stk. 7. Dansk Ungdoms Fællesråd træffer efter retningslinier fastsat af Tipsungdomsnævnet, jf. stk. 9, afgørelse om fordeling til ungdomsorganisationer af det beløb, der efter stk. 1, nr. 5, skal anvendes til ungdomsformål, bortset fra den del af beløbet, som ønskes tildelt Dansk Ungdoms Fællesråd selv, eller som medgår til administrationen af Tipsungdomsnævnet, jf. stk. 8 og 9. Forvaltningsloven og lov om offentlighed i forvaltningen finder anvendelse på Dansk Ungdoms Fællesråds sager om fordeling af det i stk. 1, nr. 5, nævnte beløb. Dansk Ungdoms Fællesråd skal sørge for, at de af Tipstjenesten udbetalte beløb forrentes, indtil udbetalingen til støttemodtagerne kan finde sted. Renterne tillægges hovedstolen og indgår i fordelingen af midlerne.

Stk 8. Undervisningsministeren nedsætter et Tipsungdomsnævn. Tipsungdomsnævnet består af en formand og yderligere to medlemmer. Et af medlemmerne skal være jurist. Medlemmerne beskikkes for 4 år, dog beskikkes formanden første gang for 6 år. Fratræder et medlem inden udløbet af beskikkelsesperioden, foretages ny beskikkelse for den resterende del af perioden. Genbeskikkelse kan finde sted en gang. Tipsungdomsnævnet fastsætter selv sin forretningsorden. Der føres protokol over Tipsungdomsnævnets forhandlinger og afgørelser. Undervisningsministeren fastsætter efter indstilling fra Tipsungdomsnævnet i en vedtægt, hvorledes nævnets sekretariatsforretninger skal udføres. Af beløbet til støtte til ungdomsformål afholdes efter undervisningsministerens bestemmelse vederlag og udgifter til nævnets medlemmer og administration. Tipsungdomsnævnet indsender årlig en beretning om sin virksomhed, herunder om fordelingen af midlerne, til undervisningsministeren.

Stk. 9. Tipsungdomsnævnet fastsætter ved enstemmighed retningslinier for fordelingen af beløbet efter stk. 1, nr. 5, herunder om, hvilke ungdomsorganisationer der er berettigede til støtte, samt regler om udbetaling og forrentning, jf. stk. 7. Tipsungdomsnævnet godkender Dansk Ungdoms Fællesråds budget og regnskab for det beløb, som nævnet tildeler fællesrådet til administration af fordelingen af midlerne og til varetagelse af opgaver af fælles interesse for medlemsorganisationerne. Tipsungdomsnævnet påser, at Dansk Ungdoms Fællesråd følger de fastsatte retningslinier, og kan til brug herfor indhente alle oplysninger hos Dansk Ungdoms Fællesråd. Klage over Dansk Ungdoms Fællesråds afgørelse om tildeling af støtte efter stk. 7 og over Dansk Ungdoms Fællesråds sagsbehandling kan indbringes for Tipsungdomsnævnet. Tipsungdomsnævnets afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. De beføjelser, der efter § 7 B er tillagt undervisningsministeren med hensyn til midler, der fordeles efter stk. 1, nr. 5, udøves af Tipsungdomsnævnet.

Stk. 10. Ved afgørelser efter stk. 4 skal vedkommende minister tilstræbe, at fordelingen sker med den størst mulige alsidighed inden for det angivne formål.

Stk. 11. Beløb, der ikke kommer til anvendelse i de enkelte år, jf. stk. 3-4, henlægges til særlige fonds under vedkommende ministeriums bestyrelse.

3. I § 7 A ændres »§ 7« til: »§ 6 A«, og »generelle reserver (almene formål)» ændres til: »indtægtsbudget uden bindinger«.

§ 7 A. Det overskud, der fremkommer efter udredelsen af de i § 7 nævnte beløb, overføres til finanslovens generelle reserver (almene formål).

4. § 7 B affattes således

» § 7 B. Det enkelte ressortministerium og hjemmestyrerne fastsætter nærmere regler om regnskabsaflæggelse og revision med hensyn til midler, som efter §§ 6 B - 6 I fordeles til private organisationer. Til brug for Rigsrevisionen kan ministerierne og hjemmestyrerne indhente yderligere materiale til en nøjere regnskabsgennemgang.«.

§ 7 B. Det enkelte ressortministerium fastsætter nærmere regler om regnskabsaflæggelse og revision med hensyn til midler, som efter § 6 A og § 7 fordeles til private organisationer m.v. Til brug for Rigsrevisionen kan ministeriet indhente yderligere materiale til en nøjere regnskabsgennemgang.

5. I § 9 ændres »Beløbene i § 6 A, stk. 1, og § 7, stk. 1,» til: »Beløbet i § 6 A«.

§ 7. Selskabet indbetaler til Hypotekbanken hver den 30. juni og 31. december a conto halvdelen af det overskud, der forventes at fremkomme for det pågældende regnskabsår efter udredelsen af statsafgiften, gevinsterne og udgifterne til administration, afskrivning, henlæggelser m.v. samt dividende. Selskabet indbetaler det endelige overskud med fradrag af et beløb svarende til acontoindbetalingerne til Hypotekbanken i marts måned efter regnskabsårets afslutning. Udgør acontoindbetalingerne for et regnskabsår et større beløb end det endeligt opgjorte overskud, tilbagebetaler Hypotekbanken differencebeløbet til selskabet. Hypotekbanken forestår viderebetalingen af overskuddet til de i § 6 A nævnte modtagere og regulerer eventuelt efter regnskabsårets afslutning beløbene til modtagerne.«

3. I § 7 A ændres »§ 7« til: »§ 6 A«, og »generelle reserver (almene formål)» ændres til: »indtægtsbudget uden bindinger«.

4. § 7 B affattes således

» § 7 B. Det enkelte ressortministerium og hjemmestyrerne fastsætter nærmere regler om regnskabsaflæggelse og revision med hensyn til midler, som efter §§ 6 B-6 I fordeles til private organisationer. Til brug for Rigsrevisionen kan ministerierne og hjemmestyrerne indhente yderligere materiale til en nøjere regnskabsgennemgang.«

5. I § 9 ændres »Beløbene i § 6 A, stk. 1, og § 7, stk. 1,» til: »Beløbet i § 6 A«.

6. I § 13, stk. 2, ændres »§ 7, stk. 3-7« til: »§ 6 A«.

7. Efter § 16 indsættes

» § 17. Loven, bortset fra § 11, træder i kraft for Grønland den 1. juli 1998. Lovens § 11 gælder ikke for Færøerne.«

8. Bilaget til loven ophæves.

§ 9. Beløbene i § 6 A, stk. 1, og § 7, stk. 1, reguleres årligt svarende til den procent, hvormed reguleringstallet efter personskattelovens § 20 er ændret i forhold til reguleringstallet for 1995. Procenten beregnes med een decimal. Det således regulerede beløb afrundes opad til nærmeste kronebeløb, der kan deles med en million.

6. I § 13, stk. 2, ændres »§ 7, stk. 3-7« til: »§ 6A«.

§ 13. - - -

Stk. 2. Af de beløb, der afsættes til fordeling efter § 7, stk. 3-7, kan en del anvendes til ministeriernes administration af midlerne.

7. Efter § 16 indsættes

»§ 17. Loven, bortset fra § 11, træder i kraft for Grønland den 1. juli 1998. Lovens § 11 gælder ikke for Færøerne.«.

8. Bilaget til loven ophæves.

Efter 2. behandling den 23. juni 1998

Bilag

Indbetalings- og udbetalingstidspunkt for tips- og lottomidler.

--------------------------------------------------------------------- Modtager- Gældende regler organisa- ---------------------------------------------------------- tioner Beløb fra: Udbetalings- Udbetalings- tidspunkt tidspunkt af fra midler til Tipstjenesten organisa- tionerne --------------------------------------------------------------------- De Samvirkende Omsætning Overføres til Hypotekbanken sen- Invalideorgani- (1,2 pct.) Hypotekbanken der hvert kvartal sationer hver uge/kvartal. pengene videre til DSI. --------------------------------------------------------------------- Landsdækkende Omsætning Overføres til Opsamles for et sygdomsbekæmpende (0,7 og Hypotekbanken helt kalenderår. og almennyttige 1,1 pct.) hver uge/kvartal. Uddeles det føl- gende år i de- organisationer cember måned. --------------------------------------------------------------------- Andre almennyttige Omsætning Overføres til Opsamles for et formål, herunder (1,4 pct.) Hypotekbanken helt kalenderår. ældreorganisa- hver uge/kvartal. Uddeles det tionerne følgende år i maj måned. --------------------------------------------------------------------- Landsdækkende Omsætning Overføres til Månedlig udbeta- oplysningsforbund (0,8 pct.) Undervisnings- ling til Oplys- ministeriet ningsforbundenes hver uge/kvartal. Fællesråd. --------------------------------------------------------------------- Team Danmark Omsætning Overføres til Månedlig udbeta- (1,4 pct.). Kulturministeriet ling til Team Fast regu- hver uge. Danmark. leret beløb. Oversky- dende beløb overføres til alment kulturelle formål under Kulturmini- steriet. --------------------------------------------------------------------- Heste- og brev- Omsætning Overføres til Udbetaling til duesporten (0,4 pct.) Kulturministeriet hestesporten hver uge. halvårlig/måneds- vis og udbetaling til brevduesporten kvartalsvis bagud. --------------------------------------------------------------------- Alment kulturelle Omsætning Omsætningsmidler- Uddeles det føl- formål, Kulturmi- (2 pct. + ne overføres til gende år i januar nisteriet overløb fra Kulturministeriet /februar måned Team Dan- hver uge/kvartal. mark og Overskudsmidlerne DOK) og overføres til overskud Kulturministeriet (5/7 af i november måned 11,1 pct.) efter regnskabs- året. --------------------------------------------------------------------- Alment kulturelle Overskud Overføres til Uddeles det føl- formål (undervis- (2/7 af Undervisnings- gende år i maj ning, folkeoplys- 11,1 ministeriet i måned. ning og forskning), pct.) november måned Undervisnings- efter regnskabs- ministeriet året. --------------------------------------------------------------------- Idrætsformål, Overskud Overføres til Uddeles det føl- Kulturministeriet (7 pct. Kulturministeriet gende år i april/ af 63 i november måned juli måned. pct.) efter regnskabs- året. --------------------------------------------------------------------- Finanslovens gene- Overskud Overføres til Ingen formelle relle reserver (beløb Hypotekbanken i regler for udbe- udover november måned talingstidspunkt maksime- efter regnskabs- rings- året. loftet). --------------------------------------------------------------------- Idrætsformål, Overskud Overføres til idrætsorganisationerne organisationerne (93 pct. i november måned efter regnskabet. (DIF, DGI, Dansk af 63 pct.) Firmaidrætsfor- bund) --------------------------------------------------------------------- Ungdomsformål Overskud Overføres til DUF i november måned (DUF) (14,2 pct.) efter regnskabsåret. --------------------------------------------------------------------- Friluftslivet Overskud Overføres til Friluftsrådet i novem- (5,7 pct.) ber måned efter regnskabsåret. --------------------------------------------------------------------- Lokale- og an- Overskud Overføres til Lokale- og anlægsfonden lægsfonde (6,0 pct.) i november måned efter regnskabsåret. --------------------------------------------------------------------- Færøerne og - - Grønland --------------------------------------------------------------------- Modtager- Gældende regler Lovforslag organisa- ---------------------------------------------------------- tioner Beløb fra på Udbetalingstidspunkt Finansloven af midler til organisationerne --------------------------------------------------------------------- De Samvirkende Ja, tipsfonde Kvartalsvis udlodning af aconto Invalideorgani- overskud. sationer --------------------------------------------------------------------- Landsdækkende Ja, tipsfonde. Overskudsudlodning i december sygdomsbekæmpende måned efter regnskabsåret. og almennyttige organisationer --------------------------------------------------------------------- Andre almennyttige Ja, tipsfonde. Overskudsudlodning i maj måned formål, herunder Aktstykke med efter regnskabsåret. ældreorganisati- godkendelse af nerne Finansudvalget. --------------------------------------------------------------------- Landsdækkende Ja, tipsfonde. Månedlig udbetaling af aconto oplysningsforbund overskud. --------------------------------------------------------------------- Team Danmark Ja, tipsfonde Månedlig udbetaling af aconto overskud. --------------------------------------------------------------------- Heste- og brev- Ja, tipsfonde. Halvårs, kvartalsvis og måned- duesporten Aktstykke med god- lig udbetaling af aconto kendelse af Finans- overskud. udvalget. --------------------------------------------------------------------- Alment kulturelle Ja, tipsfonde. Overskudsudlodning i januar/ formål, Kultur- Aktstykke med god- /februar måned efter regn- ministeriet kendelse af Finans- skabsåret. udvalget. --------------------------------------------------------------------- Alment kulturelle Ja, tipsfonde. Overskudsudlodning i maj måned formål (under- Aktstykke med efterregnskabsåret. visning, folke- godkendelse af oplysning og Finansudvalget. forskning), Undervisnings- ministeriet --------------------------------------------------------------------- Idrætsformål, Ja, tipsfonde. Overskudsudlodning i januar/ Kulturministeriet Aktstykke med februar måned efter godkendelse af regnskabsåret. Finansudvalget. --------------------------------------------------------------------- Finanslovens ge- Ja, tipsfonde. Overskudsudlodning. nerelle reserver --------------------------------------------------------------------- Idrætsformål, Nej, direkte til Overskudsudlodning i februar/ organisationerne modtagerne. marts måned efter regnskabs- (DIF, DGI, Dansk året. Firmaidrætsforbund) --------------------------------------------------------------------- Ungdomsformål Nej, direkte Overskudsudlodning i februar/ (DUF) til modtageren. marts måned efter regnskabs- året. --------------------------------------------------------------------- Friluftslivet Nej, direkte til Overskudsudlodning i februar/ modtageren marts måned efter regnskabs- året. --------------------------------------------------------------------- Lokale- og Nej, direkte til Overskudsudlodning i februar/ anlægsfonde modtageren. marts måned efter regnskabs- året. --------------------------------------------------------------------- Færøerne og - Kvartalsvis udlodning af Grønland aconto overskud. ---------------------------------------------------------------------

Note: Hvor der er angivet udbetaling fra Tipstjenesten til Hypotekbanken pr. uge/kvartal, betyder det, at omstætningsmidler fra tips- og lottospillene m.v. opgøres og betales på ugebasis, mens det for skrabespillerne m.v. sker hvert kvartal.

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift) indsat den gældende formulering af de bestemmelser der berøres af forslaget

1. I § 1, stk. 2, ændres »heste-, cykel-, hunde- og dueløb« til: »heste- og hundeløb, duekapflyvninger og cykelløb på bane«.

Ingen

Nr LSF 114

Forslag til Lov om ændring af lov om visse spil, lotterier og væddemål (Ændring af fordelingsnøgler m.v.)

Fremsat af skatteministeren (Ole Stavad)

den 4. juni 1998

Vedtaget ved tredjebehandling den 25. juni 1998

Lov nr. 438 af 26/06/1998