1997 LSF 8 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM SALTVANDSFISKERI (ERHVERVSFISKERREGISTRERING, REKREATIVT FISKERI, KONTROL- OG STRAFFEBESTEMMELSER)

Bilag 1

I dette bilag er (med mindre skrift) indsat den gældende formulering af de bestemmelser, der berøres i lovforslaget

1, 5 og 8. Udeladt

2. § 2 affattes således

» § 2. Hvor fiskeri ikke udøves ifølge særlig adkomst, jf. § 15, må selvstændigt erhvervsmæssigt fiskeri kun drives af personer og selskaber, der er registrerede af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri i henhold til § 3, stk. 1, eller i henhold til regler fastsat efter § 3, stk. 4, eller § 3 a, § 3 b, § 4 eller § 6.

Stk. 2. Kun personer eller selskaber, der er registreret som berettiget til at drive selvstændigt erhvervsmæssigt fiskeri, jf. stk. 1, må mod vederlag overdrage fangster fra deres fiskeri.«.

§ 1

I lov om saltvandsfiskeri, jf. lovbekendtgørelse nr. 856 af 19. november 1997, foretages følgende ændringer

1. Overalt i loven ændres »Danmarks Fiskeri- og Havundersøgelser« til: »Danmarks Fiskeriundersøgelser«.

2. § 2 affattes således

» § 2. Hvor fiskeri ikke udøves ifølge særlig adkomst, jf. § 15, må selvstændigt erhvervsmæssigt fiskeri kun drives af personer og selskaber, der er registrerede af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri i henhold til § 3, stk. 1, eller i henhold til regler fastsat efter § 3, stk. 4, eller §§ 3 a, 3 b, 4 eller 6.

Stk. 2. Kun personer eller selskaber, der er registreret som berettiget til at drive selvstændigt erhvervsmæssigt fiskeri, jf. stk. 1, må mod vederlag overdrage fangster fra deres fiskeri.«

3. § 3 og § 3 a affattes således

» § 3. Personer er berettigede til at blive registreret som erhvervsfiskere med A-status, når det dokumenteres, at

1) de har dansk indfødsret eller bopæl her i landet i en uafbrudt periode på mindst 2 år umiddelbart forud for registreringen,

2) de har været beskæftigede med erhvervsfiskeri i de foregående 12 måneder, jf. stk. 2, og

3) mindst 3/5 af deres bruttoindkomst ved personlig virksomhed i de foregående 12 måneder stammer fra erhvervsfiskeri, jf. stk. 3.

Stk. 2. Personer, der er beskæftigede om bord på et dansk indregistreret fiskerfartøj, skal fra denne bestemmelses ikrafttræden som dokumentation for opfyldelsen af kravet i stk. 1, nr. 2, forudanmeldes hos ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri. Den pågældende er herefter registreret som erhvervsfisker med B-status. Ministeren kan fastsætte regler herom, herunder regler om krav til dokumentationen for den forudgående beskæftigelse som nævnt i stk. 1, nr. 2, i tilfælde, hvor beskæftigelsen ikke har fundet sted på et dansk indregistreret fiskerfartøj.

Stk. 3. Ved beregning af bruttoindkomsten ved personlig virksomhed, jf. stk. 1, nr. 3, bortses fra indtægter fra borgerligt ombud og offentligt hverv, fra tillidsposter i fiskeriets organisationer og på redningsstationer samt fra folkepension til personer, der før det 67. år var registreret som erhvervsfiskere.

Stk. 4. For personer, der ikke opfylder betingelserne i stk. 1, nr. 1, om dansk indfødsret eller bopæl, men som er omfattet af De Europæiske Fællesskabers regler om etablering, arbejdskraftens frie bevægelighed og udveksling af tjenesteydelser, fastsætter ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri regler om betingelserne for registrering og opretholdelse heraf, herunder krav om, at fiskeriaktiviteten udøves i tilknytning til aktiviteter i det danske fiskerierhverv.

§ 1

I lov om saltvandsfiskeri, jf. lovbekendtgørelse nr. 856 af 19. november 1997, foretages følgende ændringer

1. Overalt i loven ændres »Danmarks Fiskeri- og Havundersøgelser« til: »Danmarks Fiskeriundersøgelser«.

2. § 2 affattes således

» § 2. Hvor fiskeri ikke udøves ifølge særlig adkomst, jf. § 15, må selvstændigt erhvervsmæssigt fiskeri kun drives af personer og selskaber, der er registrerede af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri i henhold til § 3, stk. 1, eller i henhold til regler fastsat efter § 3, stk. 4, eller § 3 a, § 3 b, § 4 eller § 6.

Stk. 2. Kun personer eller selskaber, der er registreret som berettiget til at drive selvstændigt erhvervsmæssigt fiskeri, jf. stk. 1, må mod vederlag overdrage fangster fra deres fiskeri.«.

3. § 3 og § 3 a affattes således

» § 3. Personer er berettigede til at blive registreret som erhvervsfiskere med A-status, når det dokumenteres, at

1) de har dansk indfødsret eller bopæl her i landet i en uafbrudt periode på mindst 2 år umiddelbart forud for registreringen,

2) de har været beskæftigede med erhvervsfiskeri i de foregående 12 måneder, jf. stk. 2, og

3) mindst 3/5 af deres bruttoindkomst ved personlig virksomhed i de foregående 12 måneder stammer fra erhvervsfiskeri, jf. stk. 3.

Stk. 2. Personer, der er beskæftigede om bord på et dansk indregistreret fiskerfartøj, skal fra denne bestemmelses ikrafttræden, som dokumentation for opfyldelsen af kravet i stk. 1, nr. 2, forudanmeldes hos ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri. Den pågældende er herefter registreret som erhvervsfisker med B-status. Ministeren kan fastsætte regler herom, herunder regler om krav til dokumentationen for den forudgående beskæftigelse som nævnt i stk. 1, nr. 2, i tilfælde, hvor beskæftigelsen ikke har fundet sted på et dansk indregistreret fiskerfartøj.

Stk. 3. Ved beregning af bruttoindkomsten ved personlig virksomhed, jf. stk. 1, nr. 3, bortses fra indtægter fra borgerligt ombud og offentligt hverv, fra tillidsposter i fiskeriets organisationer og på redningsstationer, samt folkepension til personer, der før det 67. år var registreret som erhvervsfiskere.

Stk. 4. For personer, der ikke opfylder betingelserne i stk. 1, nr. 1, om dansk indfødsret eller bopæl, men som er omfattet af De Europæiske Fællesskabers regler om etablering, arbejdskraftens frie bevægelighed og udveksling af tjenesteydelser, fastsætter ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri regler om betingelserne for registrering og opretholdelse heraf, herunder krav om, at fiskeriaktiviteten udøves i tilknytning til aktiviteter i det danske fiskerierhverv.

§ 1

I lov om saltvandsfiskeri, jf. lovbekendtgørelse nr. 856 af 19. november 1997, foretages følgende ændringer

1. Overalt i loven ændres »Danmarks Fiskeri- og Havundersøgelser« til: »Danmarks Fiskeriundersøgelser«.

2. § 2 affattes således

» § 2. Hvor fiskeri ikke udøves ifølge særlig adkomst, jf. § 15, må selvstændigt erhvervsmæssigt fiskeri kun drives af personer og selskaber, der er registrerede af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri i henhold til § 3, stk. 1, eller i henhold til regler fastsat efter § 3, stk. 4, eller §§ 3 a, 3 b, 4 eller 6.

Stk. 2. Kun personer eller selskaber, der er registreret som berettiget til at drive selvstændigt erhvervsmæssigt fiskeri, jf. stk. 1, må mod vederlag overdrage fangster fra deres fiskeri.«

3. § 3 og § 3 a affattes således

» § 3. Personer er berettigede til at blive registreret som erhvervsfiskere med A-status, når det dokumenteres, at

1) de har dansk indfødsret eller bopæl her i landet i en uafbrudt periode på mindst 2 år umiddelbart forud for registreringen,

2) de har været beskæftigede med erhvervsfiskeri i de foregående 12 måneder, jf. stk. 2, og

3) mindst 3/5 af deres bruttoindkomst ved personlig virksomhed i de foregående 12 måneder stammer fra erhvervsfiskeri, jf. stk. 3.

Stk. 2. Personer, der er beskæftigede om bord på et dansk indregistreret fiskerfartøj, skal fra denne bestemmelses ikrafttræden som dokumentation for opfyldelsen af kravet i stk. 1, nr. 2, forudanmeldes hos ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri. Den pågældende er herefter registreret som erhvervsfisker med B-status. Ministeren kan fastsætte regler herom, herunder regler om krav til dokumentationen for den forudgående beskæftigelse som nævnt i stk. 1, nr. 2, i tilfælde, hvor beskæftigelsen ikke har fundet sted på et dansk indregistreret fiskerfartøj.

Stk. 3. Ved beregning af bruttoindkomsten ved personlig virksomhed, jf. stk. 1, nr. 3, bortses fra indtægter fra borgerligt ombud og offentligt hverv, fra tillidsposter i fiskeriets organisationer og på redningsstationer samt fra folkepension til personer, der før det 67. år var registreret som erhvervsfiskere.

Stk. 4. For personer, der ikke opfylder betingelserne i stk. 1, nr. 1, om dansk indfødsret eller bopæl, men som er omfattet af De Europæiske Fællesskabers regler om etablering, arbejdskraftens frie bevægelighed og udveksling af tjenesteydelser, fastsætter ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri regler om betingelserne for registrering og opretholdelse heraf, herunder krav om, at fiskeriaktiviteten udøves i tilknytning til aktiviteter i det danske fiskerierhverv.

§ 2

Stk. 1. Tidspunktet for lovens eller dele af lovens ikrafttræden fastsættes af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri.

Stk. 2. Regler, der er udstedt i medfør af de hidtil gældende regler, forbliver i kraft, indtil de afløses af regler udstedt i medfør af denne lov.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Stk. 1. Tidspunktet for lovens eller dele af lovens ikrafttræden fastsættes af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri.

Stk. 2. Regler, der er udstedt i medfør af de hidtil gældende regler, forbliver i kraft, indtil de afløses af regler udstedt i medfør af denne lov.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Lovforslaget sigte og baggrund.

Forslaget vedrører lovens regler om erhvervsfiskerregistrering for personer og selskaber samt lovens kontrol- og straffebestemmelser. Endvidere indeholder forslaget en begrænsning i adgangen til at omsætte fisk.

Baggrunden for forslaget er dels at skabe et så effektivt administrationsgrundlag for reglerne om erhvervsfiskerstatus som muligt, dels at præcisere og supplere de eksisterende kontrol- og straffebestemmelser, således at disse opnår samme indhold og udstrækning, som kontrol- og straffebestemmelserne i den øvrige fiskerilovgivning.

Forslaget indgår i nær sammenhæng med forslag til lov om ændring af lov om regulering af fiskeriet, jf. lovbekendtgørelse nr. 904 af 30. november 1993 (herefter reguleringsloven), der fremsættes samtidigt med nærværende forslag, og hvori der søges sikret en effektiv administration af de nationale regler vedrørende fangstkapacitet samt en præcisering og supplering af lovens kontrol- og straffebestemmelser.

a. Erhvervsfiskerregistrering.

Registrering af erhvervsfiskere med ret til at drive selvstændig fiskeri er et fundamentalt element i reguleringen af de nationale regler om fangstkapacitet.

Efter de gældende regler i loven er det kun personer, som er registreret som erhvervsfiskere, og selskaber, som er registreret som berettiget til at drive erhvervsmæssigt fiskeri, der kan drive selvstændigt erhvervsmæssigt fiskeri samt eje fartøjer. Efter reguleringsloven skal fartøjsejeren være registreret efter saltvandsfiskeriloven for at kunne opnå tilladelse til, at et givet fartøj anvendes til erhvervsmæssigt fiskeri. Fartøjsejeren skal derfor være registreret i overensstemmelse med nærværende lov for at kunne erhverve et fartøj med fiskeritilladelse og drive selvstændigt fiskeri.

Med forslaget gennemføres en opstramning af bestemmelserne i loven vedrørende registreringen af både personer og selskaber med ret til at drive erhvervsfiskeri.

Konkret lægger forslaget op til, at den personkreds, der efter de gældende regler kan registreres med ret til at drive selvstændigt fiskeri på grundlag af beskæftigelse om bord på dansk fiskerfartøj i 12 måneder, i denne forudgående periode skal registreres med »B-status« i det erhvervsfiskerregister, der føres i Fiskeridirektoratet.

Dette sker efter ønske fra erhvervet med henblik på at opnå større sikkerhed omkring den forudgående beskæftigelse for fiskere, der ønsker at opnå ret til at drive selvstændigt fiskeri og for at unge fiskere under uddannelse kan opnå status som erhvervsfiskere, uanset de endnu ikke opfylder betingelserne for at drive selvstændigt erhvervsmæssigt fiskeri.

Med hensyn til erhvervsfiskerselskaber lægger forslaget op til, at det fremover alene er erhvervsfiskerselskaber oprettet i anpartsselskabsform eller aktieselskabsform, der kan godkendes. I forvejen oprettes langt hovedparten af erhvervsfiskerselskaberne i Danmark som aktie- eller anpartsselskaber.

Baggrunden for forslaget er et ønske om regelforenkling, men også et ønske om, at selskaberne kun godkendes, hvis de drives i en kendt form, der er reguleret ved lov, idet man herved opnår en forbedret kontrol med ændringer i ejerkredsen i erhvervsfiskerselskaber.

Denne kontrol med ejerkredsen er ønskelig, idet reguleringsloven stiller krav om, at et fiskerfartøj for 2/3 vedkommende skal ejes af registrerede erhvervsfiskere eller bierhvervsfiskere eller, at et fiskerfartøj fuldt ud skal ejes af et erhvervsfiskerselskab, jf. reguleringslovens § 7a, stk. 1.

Ved ændringer i ejerkredsen i selskaberne er der idag det praktiske problem, at kontrolmyndigheden, der administrerer ordningen ikke, som ved oprettelsen af et selskab, automatisk får forevist dokumentation for senere ændringer i ejerkredsen.

I forlængelse heraf indfører forslaget en pligt, hvorefter erhvervsfiskerselskaberne skal give kontrolmyndigheden oplysninger om ændringer i anparts- eller aktieselskaberne inden 30 dage efter udskiftning i ejerkredsen.

Konkret vil den foreslåede ændring betyde, at fartøjer fremover alene kan ejes og drives af registrerede erhvervsfiskere, bierhvervsfiskere, registrerede og godkendte erhvervsfiskerselskaber i form af aktie- eller anpartsselskaber, samt partrederier.

b. Omsætning af fisk fanget ved rekreativt fiskeri.

Loven sondrer mellem forskellige typer af fiskeri afhængig af om fiskeriet drives erhvervsmæssigt eller med rekreativt formål. Man kan således efter loven registreres som henholdsvis erhvervs- eller bierhvervsfisker og lyst- eller fritidsfisker.

Lyst- og fritidsfiskeri har som overordnet formål at være rekreativt, således at fangsterne i modsætning til erhvervsmæssigt fiskeri kun er til eget forbrug. Dette har hidtil været søgt tilgodeset gennem de regler for redskabsanvendelse, der gælder for lyst- og fritidsfiskeri. Derimod er der i dag ingen generelle regler, der begrænser lyst- og fritidsfiskere i at omsætte deres fangster mod vederlag.

Forslaget indebærer, at der indføres et generelt forbud mod omsætning af fisk fanget ved rekreativt fiskeri med henblik på at sikre, at fiskeriet udøves i rekreativt øjemed. Herved sikres, at niveauet for fiskeriet ikke overstiger eget forbrug til den rekreative fisker og dennes husstand. Endvidere imødegås de situationer, hvor lyst - og fritidsfiskere kan lande og omsætte fiskearter, uanset der gælder meget stramme mængdemæssige begrænsninger for erhvervsmæssigt fiskeri på de samme arter. Forslaget skal desuden tilstræbe, at der kun afsættes fisk ad erhvervsmæssig vej, hvorved kravene til fiskens kvalitet i højere grad sikres.

De organisationer der er repræsenteret i det rådgivende udvalg om lyst- og fritidsfiskeri og fiskepleje - § 12a-udvalget - har ved flere lejligheder tidligere udtalt og ofte gentaget ønsket om indførelse af et generelt forbud mod omsætning af fisk fanget ved lyst - og fritidsfiskeri.

Forslaget skal ses som et led i en samlet tilpasning af det rekreative fiskeri, herunder i særlig grad begrænsninger i brugen af fiskeredskaber i forbindelse med fritidsfiskeriet. Blandt de elementer der indgår i overvejelserne, er ændret udformning af redskaberne og tilpasning af antallet af tilladte redskaber. Reglerne om redskabsanvendelse i fritids- og lystfiskeri kan reguleres i medfør af de gældende bestemmelser i loven.

De samlede overvejelser foregår med henblik på at skabe en så afbalanceret løsning som muligt omkring det rekreative fiskeri. I denne forbindelse indgår ligeledes arbejdet omkring den bestandsophjælpende fiskepleje, forskningen på området og det regelsæt, der fastsættes såvel for hele landet, som i afgrænsede lokalområder.

c. Kontrol- og straffebestemmelserne.

Med henblik på at skabe mere klare og gennemskuelige kontrol-og straffebestemmelser i fiskerilovgivningen, indeholder forslaget, i lighed med forslaget vedrørende reguleringsloven, en præcisering og en supplering af lovens gældende kontrol- og straffebestemmelser.

Forslaget skal i den forbindelse ses som en forløber for udarbejdelsen af et forslag til en egentlig samlet fiskerilov, der er igangsat med henblik på forelæggelse for Folketinget i Folketingssamlingen 1998/1999.

Baggrunden for forslagets præcisering af de gældende kontrolbestemmelser er et ønske om at opnå mere ensartede og klare kontrolbestemmelser i fiskerilovgivningen. Nogle love på fiskeriområdet indeholder således meget præcise kontrolbestemmelser, medens andre love indeholder mere generelle kontrolbestemmelser. Ordlyden af disse bestemmelser er varierende, hvilket især beror på, at de er indsat særskilt på forskellige tidspunkter.

I dag indeholder lovbekendtgørelse nr. 649 af 4. august 1993 om kvalitetskontrol med fisk og fiskearter (herefter Kvalitetsloven), der vil blive indarbejdet i den kommende fødevarelov, og lov nr. 482 af 12. juni 1996 om administration af det Europæiske Fællesskabs forordninger på fiskeriets område og administration af produktionsafgifter mv. (herefter EU-administrationsloven) de mere præcise kontrolbestemmelser.

Da fiskerilovgivningen således er opdelt på flere love, søges nu gennemført overensstemmelse mellem indholdet af de forskellige loves kontrolbestemmelser.

Med forslaget opnås et mere klart og udførligt beskrevet hjemmelsgrundlag for den rutinemæssige kontrol, der efter de gældende regler kan foretages uden retskendelse på både fartøjer og hos de virksomheder, der omsætter eller på anden måde behandler fisk. Dette er hensigtsmæssigt både af hensyn til borgernes retssikkerhed og af hensyn til kontrolmyndighedens retsanvendelse.

Forslaget indeholder herudover hjemmel til en højere grad af koordination af arbejdet mellem forskellige kontroludøvende myndigheder - der tænkes her særligt på skattemyndighederne - og forventes derfor ligeledes at medføre en effektivisering af kontroludøvelsen.

Rådets forordning (EØF) nr. 2847/93 af 12. oktober 1993 om indførelse af en kontrolordning af den fælles fiskeripolitik, herefter kontrolforordningen, stiller en række krav til kontrol af fiskere, modtagere, transportører og købere af fisk og fiskerivarer. Denne forordning omfatter alle den fælles fiskeripolitiks områder, dvs. bevaringsforanstaltninger, strukturforanstaltninger og foranstaltninger under den fælles markedsordning. Det er i henhold til forordningen et ubetinget krav, at den nationale fiskerikontrol skal være effektiv, jf. artikel 30.

Konkret skaber forslaget overensstemmelse mellem indholdet af kontrolbestemmelsen i EU-administrationsloven og de tilsvarende bestemmelser i reguleringsloven og nærværende lov.

For så vidt angår lovens straffebestemmelser indebærer forslaget, at der indføres hjemmel til at straffe for forsøg på overtrædelse af visse af bestemmelserne i loven og regler fastsat i medfør af loven, således som det allerede er muligt i medfør af reglerne herom i EU-administrationsloven. I dag kan der således straffes for forsøg på overtrædelse af EU-regler eller regler fastsat til gennemførelse heraf. Saltvandsfiskeriloven og reguleringsloven indeholder derimod ikke hjemmel til at straffe for forsøg. Der kan også indenfor for disse lovområder opstå særlige situationer, hvor der er behov for at kunne straffe for forsøg på overtrædelse af reglerne.

Forslaget indeholder yderligere en bestemmelse der medfører mulighed for, at politiet kan anmodes om at indhente retskendelse til at foretage ransagning i sager om overtrædelse af loven i medfør af de regler i retsplejeloven, der gælder for forbrydelser, der kan medføre frihedsstraf. Der kan i meget grove overtrædelsessager vedrørende f.eks. omsætning af ulovligt fangede fisk være behov for at kunne anmode politiet om at foretage ransagning hos ikke-mistænkte, for derved at fremskaffe de fornødne beviser for overtrædelsernes omfang.

Endelig indfører forslaget hjemmel til, at ministeren kan fastsætte regler om klage over afgørelser, der træffes i medfør af loven samt en bemyndigelse til ministeren om, at denne kan henlægge sine beføjelser efter loven til en anden myndighed.

2. Forslagets indhold.

Forslaget gennemfører en opstramning af reglerne om registrering af personer og selskaber som erhvervsfiskere.

Forslaget gennemfører et omsætningsforbud for så vidt angår fangster opnået ved lyst- og fritidsfiskeriet.

Forslaget præciserer og opstrammer lovens kontrolbestemmelser, der fastlægger rammerne for den kontrol, der kan gennemføres uden retskendelse med henblik på at skabe mere ensartede og gennemskuelige kontrolbestemmelser i fiskerilovgivningen

Forslaget indebærer mulighed for straf for forsøg på overtrædelse af loven og regler fastsat i medfør af loven.

Forslaget indeholder en bestemmelse om ransagning, hvorefter politiet kan anmodes om at indhente kendelse, således at der kan foretages ransagning efter de regler i retsplejeloven, der gælder for forbrydelser, der kan medføre frihedsstraf.

Yderligere indeholder forslaget en bestemmelse vedrørende klageadgang i forbindelse med afgørelser truffet med hjemmel i loven samt en bemyndigelse til ministeren om, at denne kan henlægge sine beføjelser efter loven til en anden myndighed.

Endelig foretages en række justeringer af navne som følge af sammenlægninger i ministeriet og foreninger nævnt i lovteksten.

3. Statsfinansielle, kommunale, økonomiske og administrative konsekvenser.

Udvidelsen af den personkreds der registreres som erhvervsfiskere kan medføre en forøgelse af udgifterne til det ligningsmæssige fradrag efter Ligningslovens § 9 G, det såkaldte »havfradrag«, der ydes som godtgørelse for udgifter ved at være på havet mere end 12 timer. Dette fradrag ydes kun til personer, der er registrerede som erhvervsfiskere efter saltvandsfiskeriloven.

Forslaget vil ikke medføre økonomiske eller administrative konsekvenser for amter eller kommuner.

Forslaget vedrørende opstramning af reglerne om erhvervsfiskerregistrering for personer, indebærer at personer registeret efter forslagets § 3, stk. 1, fremover en gang årligt skal fremsende dokumentation til Fiskeridirektoratet for at de fortsat opfylder betingelsern for registrering. Dette krav vil blive udmøntet i en bekendtgørelse med hjemmel i lovens § 5, stk. 1. Efter de gældende regler sker dokumentation alene på forlangende.

4. Erhvervsøkonomiske konsekvenser.

Forslaget om, at erhvervsfiskerselskaber fremover kun skal kunne tage form af aktie- eller anpartsselskaber, vil medføre forøgede udgifter til stiftelsesomkostninger i forbindelse med selskabernes oprettelse.

5. Miljømæssige konsekvenser.

Forslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

6. Forholdet til EU-retten.

Personer, der er omfattet af EU-rettens regler om arbejdskraftens frie bevægelighed og etableringsret er ikke omfattet af forslagets § 3, stk. 2, (B-status), der indsætter en yderligere betingelse for registrering med ret til at drive selvstændigt erhvervsmæssigt fiskeri efter § 3, stk. 1, (A-status). I stedet vil ministeren, på baggrund af den med forslaget i samme bestemmelse indsatte bemyndigelse, fastsætte nærmere regler for hvornår dokumentationskravet anses for opfyldt for personer, der er omfattet af EU-rettens regler om arbejdskraftens frie bevægelighed og etableringsret.

Gennemførelsen af mere ensartede kontrolbestemmelser og suppleringen af straffebestemmelserne med mulighed for at straffe for forsøg medvirker til, at de reguleringer, der gennemføres nationalt vedrørende fiskeri indenfor EU-reglesættet, foregår i overensstemmelse med reglerne og derved i respekt af de rammer, som EU-regelsættet opstiller.

7. Høring.

Forslaget har været sendt til høring i følgende organisationer: Danmarks Fiskeriforening, Danmarks Fiskeindustri- og Eksportforening, Konsumfiskeindustriens Arbejdsgiverforening, Foreningen for Danmarks Fiskemel- og Fiskeolieindustri, Producentorganisationerne for fiskerisektoren, Dansk Kystfiskerforening, Danmarks Sportsfiskerforbund, Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark, Dansk Amatørfiskerforening, Dansk Fritidsfiskerforbund, Landsforbundet Danske Lystfiskere, Danmarks Fiskeriundersøgelser, Specialarbejderforbundet i Danmark, Arbejdsbevægelsens Erhvervsråd, Dansk Industri.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1.

Ændringen er en konsekvens af at »Danmarks Fiskeri- og Havundersøgelser« nu betegnes »Danmarks Fiskeriundersøgelser«.

Til nr. 2.

Indsættelsen af ordet »selvstændigt« i stk. 1, understreger den forskel, der er på at blive registreret efter forslagets § 3, stk. 1 (A-status) og § 3, stk. 2 (B-status). Registrering efter stk. 1 giver i overensstemmelse med de gældende regler mulighed for at kunne erhverve et fartøj med henblik på at drive selvstændigt erhvervsmæssigt fiskeri.

Ændringen af paragrafhenvisningerne i bestemmelsen sker som følge af den ændrede inddeling af bestemmelserne i loven, der er fremlagt i lovforslaget, hvor bl.a. reglerne om registrering af erhvervsfiskerselskaber er udskilt i en særskilt bestemmelse.

I forslaget indsættes et nyt stk. 2, der indeholder et generelt omsætningsforbud vedrørende de fangster, der opnås i forbindelse med udøvelsen af lyst- og fritidsfiskeriet. Forslaget indebærer, at det alene fremover er fangster opnået i forbindelse med udøvelse af erhvervs- eller bierhvervsfiskeri, der kan omsættes. Dette generelle forbud mod omsætning af fisk fanget ved rekreaktivt fiskeri, har tilslutning fra de organisationer, der er repræsenteret i § 12a-udvalget. Som beskrevet i lovforslagets almindelige bemærkninger foreslås omsætningsforbuddet som led i en bestræbelse på en samlet, afbalanceret løsning omkring det rekreative fiskeri. I denne forbindelse indgår også redskabsreglerne, som loven hjemler adgang til at fastsætte samt indsatsen omkring fiskepleje og bestræbelsen på at indføre regler tilpasset lokalområder, hvor dette er relevant.

Til nr. 3.

Forslaget indebærer en ny og mere hensigtsmæssig opdeling af de gældende bestemmelser i § 3 og § 3 a.

Til § 3, stk. 1.

Forslagets § 3, stk. 1, svarer til den gældende bestemmelse i § 3, stk. 1, dog er der i lovteksten indført en udtrykkelig henvisning til at stk. 1 vedrører registrering med »A-status«. Denne form for registrering giver i overensstemmelse med de gældende regler ret til at drive selvstændigt erhvervsmæssigt fiskeri og dermed til at erhverve et fiskerfartøj i modsætning til den forudgående registrering med »B-status«, der med forslaget indsættes som nyt stk. 2.

Til § 3, stk. 2.

Forslaget indsætter et nyt stk. 2 om forudgående registrering hos fiskerimyndighederne. Bestemmelsen indebærer, at personer, der efter lovens ikrafttræden ønsker registrering med ret til at drive selvstændigt erhvervsfiskeri efter stk. 1 (A-status), skal forudanmeldes hos fiskerimyndighederne fra ansættelsesforholdets begyndelse i fiskeriet. Forudanmeldelsen udløser registrering med »B-status« hos fiskerimyndighederne. Personer, der har påbegyndt, men ikke afsluttet, 12 måneders forudgående arbejde i fiskeriet før denne bestemmelses ikrafttræden vil ikke blive mødt med krav om forudgående registrering med B-status.

Der er fra erhvervets side ytret ønske om en sådan indslusningsordning i erhvervsfiskeriet, som vil udvide overblikket over de reelt aktive i fiskerierhvervet, samt skabe større sikkerhed omkring dokumentationen for den forudgående beskæftigelse i forbindelse med den registrering, der giver ret til at drive selvstændig erhvervsfiskeri.

Registrering med »B-status« medfører ikke, at den pågældende får ret til at drive selvstændig erhvervsfiskeri og heller ikke til, at den pågældende kan erhverve et fartøj med fiskeritilladelse i medfør af reguleringsloven.

Det skal understreges, at selv om denne registrering efter forslaget er en forudsætning for endelig registrering efter § 3, stk. 1, er der er tale om en frivillig adgang til registrering med »B-status«. Der er således ikke knyttet nogen form for sanktioner til manglende registrering for personer, der arbejder som lønmodtager om bord på et fartøj uden at drive selvstændigt fiskeri, dog er denne registrering som nævnt en nødvendig forudsætning for at blive registreret efter § 3, stk. 1, med ret til at drive selvstændig erhvervsmæssigt fiskeri.

Den foreslåede registrering berører udelukkende mulighederne for at opnå ret til at drive erhvervsmæssigt fiskeri i medfør af hovedreglen om 12 måneders forudgående beskæftigelse, hvis denne finder sted på et dansk indregistreret fiskerfartøj.

I undtagelsessituationerne d.v.s. bl.a., når registrering finder sted i medfør af den gældende lovs § 3, stk. 2, for personer, som er omfattet af EU's regler om etableringsret og arbejdskraftens fri bevægelighed, er der ikke krav om, at den forudgående beskæftigelse skal have fundet sted på et dansk indregistreret fiskerfartøj. For sådanne personer foretages fortsat en konkret vurdering af den forudgående beskæftigelse og fremtidige tilknytning til aktiviteter i det danske fiskerierhverv, idet disse personer også skal opfylde kravet om 12 måneders forudgående beskæftigelse i fiskerierhverv. De nærmere dokumentationskrav vil blive udstedt i medfør af forslagets bemyndigelse til ministeren herom.

Tilsvarende konkret vurdering ved registreringen skal også fortsat være mulig, hvis denne sker på grundlag af en beskæftigelse, der ligestilles med arbejde om bord. Dette kan f.eks. være ledelse og styring af et fiskeri på et konkret fartøj. I den bekendtgørelse, der planlægges udstedt, vil indholdet af beskæftigelseskravet også i denne situation nærmere blive fastlagt.

Til § 3, stk. 3.

Forslaget ophæver den gældende lovs § 3, stk. 3, idet kravet om dokumentation for registrering med ret til at drive selvstændigt erhvervsmæssigt fiskeri er omfattet af bemyndigelseshjemlen i § 5, stk. 1, der ifølge lovforslaget bemyndiger ministeren til, at fastsætte nærmere regler for godkendelsen og opretholdelsen af retten til at drive erhvervs- og bierhvervsfiskeri. Se endvidere bemærkningen til § 5, stk. 1, i nr. 9.

Det påtænkes således at udstede en bekendtgørelse, der indeholder bestemmelser om, at personer og selskaber, der er registreret med ret til at drive erhvervsfiskeri, af egen drift een gang årligt skal tilsende kontrolmyndigheden dokumentation for at de til stadighed opfylder betingelserne for registreringen.

I stedet indsættes som nyt stk. 3, en bestemmelse, der vedrører beregningen af bruttoindkomsten jf. § 3, stk. 1, nr. 3. Bestemmelsen svarer til den gældende bestemmelse i § 5, stk. 2, dog udvider forslaget området for de indtægtsgivende erhverv eller anden indkomst, der ikke medregnes i den samlede bruttoindkomst.

Således fremgår det med forslaget udtrykkeligt af bestemmelsen, at indtægter hidrørende fra ansættelse i fiskeriets organisationer, på redningsstationer, samt folkepension til personer, der før det 67. år var registrerede som erhvervsfiskere, ikke skal medregnes ved opgørelsen af den årlige bruttoindkomst.

Det følger af mangeårig praksis, at pensionerede erhvervsfiskere ved beregning af bruttoindkomsten for personlig virksomhed, kan bortse fra deres folkepension. Denne praksis søges med forslaget lovfæstet efter ønske fra organisationerne i fiskerierhvervet.

Organisationerne har endvidere udtrykt ønske om, at indtægter hidrørende fra ansættelse på lokale redningsstationer eller fra tillidsposter i fiskeriorganisationerne ikke som hidtil medregnes ved opgørelsen af bruttoindkomsten under hensyn til at disse poster er på valg, således at det er muligt at deltage i det fiskeripolitiske arbejde uden derved at miste status som erhvervsfisker.

I den bekendtgørelse, der påtænkes udstedt med hjemmel i § 5, stk. 1, vil præcise retningslinier for beregningen af virksomheders og personers bruttoindkomst blive fastlagt.

Til § 3 a.

Forslagets § 3 a, svarer til reglerne om genregistrering i den gældende lovs § 3, stk. 4 og 5. Dog er kravet i § 3 a, stk. 2 om at dokumentationen skal forevises for fiskerikontrollen ændret til at dokumentationen skal forevises Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri. I praksis vil dokumentationen dog stadig skulle forevises for de lokale Fiskeriinspektorater.

Til nr. 4.

Forslaget indsætter en ny § 3 b. Denne bestemmelse vedrører den gældende lovs regler i § 3, stk. 6 - 8, og i § 3 a om erhvervsfiskerselskaber.

Forslaget tilsigter, at erhvervsfiskerselskaber fremover kun kan registreres og opretholdes som enten aktie- eller anpartsselskaber. Dette vil bl.a. forbedre kontrollen med selskabernes ejerkreds. I forvejen oprettes langt hovedparten af erhvervsfiskerselskaberne, som aktie- eller anpartsselskaber.

Forslaget indebærer, at fartøjer fremover kun kan ejes og drives af registrerede erhvervsfiskere, bierhvervsfiskere, registrerede og godkendte erhvervsfiskerselskaber i form af aktie- eller anpartsselskaber. Endvidere eksisterer i dag en ret udbredt ejerform, hvor to eller flere erhvervsfiskere indgår i et partsrederi. Dette er ikke et egentligt selskab i lovens forstand, men partsrederiet skal bestå af registrerede erhvervs- eller bierhvervsfiskere for 2/3 vedkommende.

Før 1993 blev der ikke stillet krav til, hvem der ejede fartøjet, men alene krav til den person eller det selskab, der drev fiskeri med fartøjet. Reguleringsloven er imidlertid blevet ændret, således at der ved lov nr. 332 af 14. maj 1992 stilles krav om, at et fiskerfartøj for 2/3 vedkommende skal ejes af registrerede erhvervsfiskere, bierhvervsfiskere eller, at et fiskerfartøj fuldt ud skal ejes af et erhvervsfiskerselskab, jf. Reguleringslovens § 7a, stk. 1.

Kravet om registrering af selskaber med erhvervsfiskerstatus efter loven er således tæt knyttet til kapacitetsreglerne i reguleringslovens § 7 og § 7a. I forbindelse med administrationen af kapacitetsreglerne er det nødvendigt med et klart overblik over selskabernes reelle ejerforhold, idet disse fleksible regler gør det muligt, at foretage fartøjsudskiftning på grundlag af bl.a. tilkøb af flere fartøjer. I den forbindelse er det nødvendigt, at sikre at de selskaber og personer, der foretager sådanne opkøb, udgøres af registrerede erhvervsfiskere og erhvervsfiskerselskaber.

Ændringen i § 3 b, stk. 1 nr. 1 - 4, hvorefter der alene henvises til »aktier og anparter« er en konsekvens af, at det med lovforslaget søges gennemført, at det alene er anparts- og aktieselskaber, der fremover kan godkendes som registrerede erhvervsfiskerselskaber.

Ved indsættelsen af lovforslagets krav i stk. 1, nr. 1, om, at overdragelse af aktier eller anparter alene kan ske til eje eller pant, tydeliggører lovforslaget, at de erhvervsfiskerejede aktier eller anparter hverken må sælges eller pantsættes til ikke-erhvervsfiskere.

Fiskerimyndighederne vil dog også fremover acceptere, at aktierne og anparterne permanent bliver overdraget til et pengeinstitut eller et andet financieringsinstitut, som sikkerhed for f.eks. en kassekredit eller et lån. I disse tilfælde vil det i overensstemmelse med gældende praksis blive krævet, at der bliver indsendt en kopi af pantsætningsaftalen til fiskerimyndighederne, og at det fremgår af denne aftale, at panthaver ikke har nogen indflydelse i selskabet og heller ingen stemmeret.

Der er foretaget ændringer i stk. 1, nr. 2 og 3, som følge af særlige forhold for anpartsselskaber.

Den foreslåede ændring i stk. 1, nr. 2, er en konsekvens af, at anpartsselskaber ikke udsteder dokumenter i lighed med aktieselskaber. I praksis påtegnes anpartshaverfortegnelsen i stedet om omsætningsbegrænsningen for de erhvervsfiskereejede anparter.

Forslaget i stk. 1, nr. 3, er en konsekvens af, at ikke alle anpartsselskaber har en bestyrelse. Efter § 19, stk. 1 i lov om anpartsselskaber, er ikke alle anpartsselskaber forpligtet til at have en bestyrelse, idet selskaberne i nogle tilfælde alene er forpligtet til at have en direktion og således anvendes i overensstemmelse med ordlyden i lov om anpartsselskaber af 22. maj 1996 betegnelsen »øverste ledelsesorgan«. I disse tilfælde er selskabet i praksis ikke blevet afvist af fiskerimyndighederne, men der er i stedet blevet stillet krav om, at vedtægterne skal indeholde en bestemmelse om, at overdragelse af de erhvervsfiskereejede anparter kræver der øverste ledelsesorgans samtykke.

Stk. 2 svarer til den gældende § 3, stk. 8.

Med forslagets stk. 3, indføres en bemyndigelse til ministeren, hvorefter denne kan fastsætte regler om at et selskabs registrering, som erhvervsfiskerselskab kan bortfalde, hvis ikke overdragelse af erhvervsfiskerejede aktier meddeles til Fiskeridirektoratet inden 30 dage. Dette svarer til bestemmelsen i reguleringslovens § 7a, stk. 6 vedrørende ejerskifte af fartøjer. Bestemmelsen sikrer, at der skabes det nødvendige overblik vedrørende ejerkredsen i erhvervsfiskerselskaber.

Stk. 4 vedrører forholdene for de allerede eksisterende selskaber. Bestemmelsen svarer til indholdet af den gældende § 3 a. Disse selskaber kan opretholde registrering med ret til at drive erhvervsmæssigt fiskeri med selskabernes nuværende konstruktion. Dog kan sådanne selskaber kun udskifte eller foretage kapacitetsudvidende ombygninger af selskabets fartøj og opnå fiskeritilladelse til det pågældende fartøj, hvis selskabet opfylder de krav der er fastsat i loven. Dette fremgår af reguleringslovens § 7, jf. § 7a. Det fremgår ligeledes, at der kan dispenseres for disse krav, hvis udskiftningen af selskabets fartøj sker som følge af et forlis.

Ved kapacitetsudvidende ombygning forstås i overensstemmelse med gældende praksis, at der foretages ændringer af bl.a. fartøjets dimensioner, dvs. længde, bredde og tonnage.

Til nr. 5, nr. 13 og nr. 14.

Forslaget medfører, at der i lovteksten indsættes henvisning til Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, således at ændringer i interne organisatoriske forhold ikke fremover får indflydelse på den gældende lovtekst. Fiskerikontrollen benævnes i dag fiskeriinspektoraterne og udgør en del af Fiskeridirektoratet. Inspektoraternes opgaver er forskellige, således at de på nogle områder er kontrolmyndighed, jf. kontrolbestemmelsen i lovens § 38 og i andre henseender har en servicefunktion, der indeholder vejledning af borgerne og praktisk assistance i forbindelse med indsendelse af skemaer mv.

Til nr. 6.

Ved ændringen af stykkehenvisningen er der tale om en konsekvensændring i anledning af, at der tidligere ved lov nr. 1082 af 22. december 1993 er indsat et nyt stk. 4. Konsekvensrettelsen er ved en forglemmelse ikke blevet medtaget ved den tidligere lovændring.

Til nr. 7 og nr. 15.

Forslaget ophæver de angivne dele af bestemmelserne, idet der alene er tale om en henvisning til administrative forhold, der forekommer overflødig i lovteksten.

Til nr. 8.

Ændringen er en konsekvens af, at »Danmarks Havfiskeriforening« og »Dansk Fiskeriforening« nu er lagt sammen til »Danmarks Fiskeriforening«, hvorfor foreningen nu er tildelt 2 repræsentanter i nævnet.

Til nr. 9.

Bemyndigelseshjemlen i § 5, stk. 1, præciseres ved indsættelsen af udtrykket »opretholdelse«. Herefter vil ministeren i bekendtgørelsesform kunne stille krav om, at erhvervsfiskere, bierhvervsfiskere og erhvervsfiskerselskaber af egen drift løbende, f.eks. en gang årligt, skal tilsende fiskerimyndighederne nærmere præciserende oplysninger, som skal tjene til dokumentation for, at vedkommende fortsat er berettiget til registrering. Personer og selskaber skal endvidere på forlangende kunne dokumentere, at betingelserne for registrering er tilstede.

Indsendes denne dokumentation ikke eller er betingelserne for registrering ikke længere til stede kan disse personer eller selskaber slettes i Fiskeridirektoratets Erhvervsfiskerregister.

Indholdet af den gældende § 5, stk. 2, er indarbejdet i forslaget til § 3, stk. 3.

Til nr. 10.

Forslaget vedrører den særlige dispensationsregel i lovens § 7, stk. 1. Forslaget indsætter et nyt stk. 2, som indeholder en bemyndigelse til ministeren, hvorefter denne kan udstede regler til brug ved afgørelsen af om ansøgning om registrering med ret til at drive erhvervs- og bierhvervsfiskeri efter § 7, stk. 1 kan imødekommes.

Herunder lægger forslaget op til, at afgørelsen af om de indkomne ansøgninger kan imødekommes, skal kunne varetages med bistand fra et sagkyndigt udvalg. Der tænkes her særligt på personer, der beskæftiger sig med forhold vedrørende sikkerhed til søs samt sociale- og sundhedsmæssige forhold.

Den gældende § 7, stk. 2, der ifølge forslaget ændres til § 7, stk. 3, vedrører arveberettigedes stilling i tilfælde af dødsfald for en person registreret som erhvervsfisker i medfør af lovens regler herom. Det skal understreges, at bestemmelsen også påtænkes anvendt i forhold til andre arveberettigede samlevende end børn og ægtefæller.

Til nr. 11 og 12.

Der foretages en præcisering af paragrafhenvisningerne, idet der i forslaget til § 3 kan ske registrering med henholdsvis A-status, jf. stk. 1 og B-status, jf. stk. 2. Endvidere ændres henvisningen til erhvervsfiskerselskaber som en konsekvens af, at reglerne om erhvervsfiskerselskaber ifølge forslaget udskilles i en selvstændig bestemmelse, jf. forslagets § 3 b.

Til nr. 16.

Bestemmelsen, der bl.a. vedrører befordringsgodtgørelse ophæves, idet det af Finansministeriets retningslinier fremgår, at bestemmelser indeholdende sådanne forpligtelser ikke længere kan opretholdes. Tilsvarende bestemmelser er ophævet på landbrugets område. Det bemærkes, at bestemmelsen i praksis i en årrække ikke er blevet anvendt.

Til nr. 17.

Forslaget vedrører kontrolbestemmelsen i lovens § 38. Forslaget gennemfører, i lighed med det samtidigt fremlagte forslag vedrørende reguleringsloven, en præcisering og en supplering af den gældende kontrolbestemmelse, således at denne indholdsmæssigt tilpasses bestemmelsen i EU-administrationslovens § 4.

Med forslaget opnås et mere klart og ensartet grundlag for kontroludøvelsen i henhold til fiskerilovgivningen. Fiskerilovgivningen er i dag spredt på en række forskellige love, der alle indeholder bestemmelser om omfanget af den kontroludøvelse, der kan gennemføres af fiskerikontrolmyndigheden.

Indholdet af disse loves kontrolbestemmelser varierer, både med hensyn til den dokumentation og de oplysninger der kan indhentes og med hensyn til de fartøjer og virksomheder, der kan kontrolleres.

Hensigten med forslaget er at præcisere kontrolbestemmelsen i lovens § 38, som led i en bestræbelse på at ensarte alle de forskellige kontrolbestemmelser i fiskerilovgivningen.

Baggrunden for forslaget er at skabe et mere klart og gennemskueligt lovgrundlag for kontroludøvelsen, hvilket dels forbedrer de kontrolleredes retssikkerhed, dels skaber grundlag for en mere effektiv kontroludøvelse.

Med forslaget vil det således klart af kontrolbestemmelsen fremgå, hvilke dokumenter, fartøjer og virksomheder, der er omfattet af bestemmelsen.

Til § 38, stk. 1.

Bestemmelsen omhandler de myndigheder, der udfører kontrollen med fiskerilovgivningen. Kontrollen gennemføres i dag af Fiskeridirektoratet, herunder direktoratets decentrale enheder; fiskeriinspektoraterne og fiskerikontrolskibene. Dette system forudsættes videreført. Forslaget indeholder endvidere bemyndigelse til, at ministeren kan pålægge andre myndigheder at gennemføre den i bestemmelsen omhandlede kontrol. Tilsvarende hjemmel findes i den gældende EU- administrationslov jf § 16, stk. 2, og i reguleringslovens § 10, stk. 1. Der tænkes her særligt på det behov, der kan være for at koordinere kontrolindsatsen med told- og skattemyndighederne.

Til § 38, stk. 2.

Forslaget præciserer ordlyden af den gældende bestemmelse i § 38, stk. 3, således at det med forslaget udtrykkeligt fremgår af bestemmelsen, hvilke fartøjer, virksomheder og øvrige lokaliteter, der er omfattet af kontrolmyndighedens beføjelser. Det er således hensigten med forslaget udtrykkeligt at præcisere de omsætningsled, der kan kontrolleres, herunder opkøber- og forarbejdningsvirksomheder i tidligere eller senere omsætningsled. Dette er i overensstemmelse med den gældende praksis omkring § 38, stk. 3, jf. ordlyden »af det gældende stk. 3 og i øvrigt overalt hvor fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf opbevares, transporteres og behandles m.v.«. Det er derimod ikke hensigten at udøve kontrol i privatboliger - dvs. hos forbrugere - med mindre det konstateres, at der foregår handel m.v. af fisk eller lignende.

Til § 38, stk. 3.

Bestemmelsen svarer til den gældende bestemmelse i § 38, stk. 4, 1. led. Dog er der i overensstemmelse med hvad der gælder efter EU-administrationslovens § 4, stk. 4, 1. pkt. indsat en udtrykkelig bestemmelse om at sådanne prøver kan foretages uden erstatning.

Til § 38, stk. 4.

Forslaget præciserer ordlyden af den gældende bestemmelse i § 38, stk. 4 om, at kontrolmyndigheden som led i kontrollens gennemførelse kan indhente dokumentation og oplysninger. Med forslaget præciseres disse mere generelle udtryk i overensstemmelse med formuleringen i EU-administrationslovens § 4, stk. 4, således at det af bestemmelsen klart fremgår hvilke typer af dokumenter og oplysninger, der indgår i kontrollen.

Til § 38, stk. 5.

Bestemmelsen vedrører den pligt de kontrollerede fartøjers og virksomheders ledelse og beskæftigede har til at assistere kontrolmyndigheden under gennemførelsen af en kontrol. Denne pligt er formuleret i overensstemmelse med den tilsvarende pligt i EU- administrationslovens § 4, stk. 4, sidste punktum. Endvidere har de kontrollerede mulighed for at overvære kontrollen. Bestemmelsen svarer til hvad der er muligt efter den gældende bestemmelse i § 39.

Til § 38, stk. 6.

I § 38, stk. 5, søges indsat hjemmel til at kontrolmyndigheden kan indhente oplysninger fra andre myndigheder. En tilsvarende adgang findes i lov nr. 285 af 27. april 1994 om førstegangsomsætning af fisk (herefter førstegangsomsætningsloven) § 15, dog er der ikke som i førstegangsomsætningsloven mulighed for at indhente oplysninger om tidligere lovovertrædelser. Forslaget indebærer en opstramning af de gældende beføjelser efter loven og indsættes for at forbedre de eksisterende kontrolmuligheder, idet der i visse situationer kan være behov for et koordineret samarbejde, for at gennemføre en effektiv kontrol.

Dette behov hænger sammen med, at afsætningsforholdene i fiskeriet ofte er meget komplicerede. Kontrolmyndigheden skal have en reel mulighed for at kontrollere mange omsætningsled, og der er derfor i visse situationer behov for f.eks. at kunne kontrollere overensstemmelsen mellem de registreringer, der forefindes hos fiskerimyndighederne og de registreringer, der forefindes hos særligt skattemyndighederne i form af momsafregninger o.lign., hvis kontrollen skal fungere effektivt.

Til § 38, stk. 7.

Forslagets § 38, stk. 6, er en sammenskrivning af de gældende bemyndigelsesbestemmelser i § 38, stk. 5 og 6, hvorefter ministeren for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri kan fastsætte nærmere regler for kontroludøvelsen.

Til § 38, stk. 8.

§ 2. Hvor fiskeri ikke udøves ifølge særlig adkomst, jf. § 15, må erhvervsmæssigt fiskeri kun drives af personer og selskaber mv., der er registrerede af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri i henhold til § 3, § 3 a, § 4 eller § 6.

3. § 3 og § 3 a affattes således

» § 3. Personer er berettigede til at blive registreret som erhvervsfiskere med A-status, når det dokumenteres, at

1) de har dansk indfødsret eller bopæl her i landet i en uafbrudt periode på mindst 2 år umiddelbart forud for registreringen,

2) de har været beskæftigede med erhvervsfiskeri i de foregående 12 måneder, jf. stk. 2, og

3) mindst 3/5 af deres bruttoindkomst ved personlig virksomhed i de foregående 12 måneder stammer fra erhvervsfiskeri, jf. stk. 3.

Stk. 2. Personer, der er beskæftigede om bord på et dansk indregistreret fiskerfartøj, skal fra denne bestemmelses ikrafttræden, som dokumentation for opfyldelsen af kravet i stk. 1, nr. 2, forudanmeldes hos ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri. Den pågældende er herefter registreret som erhvervsfisker med B-status. Ministeren kan fastsætte regler herom, herunder regler om krav til dokumentationen for den forudgående beskæftigelse som nævnt i stk. 1, nr. 2, i tilfælde, hvor beskæftigelsen ikke har fundet sted på et dansk indregistreret fiskerfartøj.

Stk. 3. Ved beregning af bruttoindkomsten ved personlig virksomhed, jf. stk. 1, nr. 3, bortses fra indtægter fra borgerligt ombud og offentligt hverv, fra tillidsposter i fiskeriets organisationer og på redningsstationer, samt folkepension til personer, der før det 67. år var registreret som erhvervsfiskere.

Stk. 4. For personer, der ikke opfylder betingelserne i stk. 1, nr. 1, om dansk indfødsret eller bopæl, men som er omfattet af De Europæiske Fællesskabers regler om etablering, arbejdskraftens frie bevægelighed og udveksling af tjenesteydelser, fastsætter ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri regler om betingelserne for registrering og opretholdelse heraf, herunder krav om, at fiskeriaktiviteten udøves i tilknytning til aktiviteter i det danske fiskerierhverv.

§ 2

Stk. 1. Tidspunktet for lovens eller dele af lovens ikrafttræden fastsættes af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri.

Stk. 2. Regler, der er udstedt i medfør af de hidtil gældende regler, forbliver i kraft, indtil de afløses af regler udstedt i medfør af denne lov.

§ 3 a. Personer, der kan dokumentere, at de inden for de seneste 5 år før ansøgningen har opfyldt betingelserne for registrering i medfør af § 3, stk. 1, (A-status) kan opnå genregistrering på dette grundlag.

Stk. 2. Genregistrering efter stk. 1 bortfalder, hvis erhvervsfiskeren ikke senest 14 måneder efter registreringen over for ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri dokumenterer, at betingelserne i § 3, stk. 1, nr. 3, har været opfyldt i en periode på 12 måneder efter registreringen. Bortfalder registreringen, kan den pågældende i 5 år fra registreringen ikke på ny registreres efter § 3 a, stk. 1.«

4. Efter § 3 a indsættes

» § 3 b. Aktie- og anpartsselskaber kan registreres som berettigede til at drive erhvervsmæssigt fiskeri, når mindst 2/3 af aktie- eller anpartskapitalen ejes af personer, der er registrerede som erhvervsfiskere efter § 3, stk. 1, eller efter regler fastsat i medfør af § 3, stk. 4, eller fuldt ud ejes af et selskab som nævnt i dette stykke. Registrering kan kun ske, når vedtægterne indeholder bestemmelser om,

1) at aktier og anparter svarende til 2/3 af selskabskapitalen kun kan udstedes eller overdrages til eje eller pant til personer og selskaber, der er registreret af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri, som berettigede til at drive erhvervsmæssigt fiskeri,

2) at 2/3 af de udstedte aktier i aktieselskaber noteres med den i nr. 1 angivne begrænsning i omsætteligheden, og at anpartshaverfortegnelsen for anpartsselskaber påtegnes denne begrænsning i omsætteligheden,

3) at overdragelse af de noterede aktier og anparter kræver samtykke fra bestyrelsen eller for anpartsselskabers vedkommende af det øverste ledelsesorgan,

4) at de noterede aktier og anparter ved stemmeret eller lignende har en indflydelse, der mindst svarer til kapitalandelen, og

5) at de noterede aktier og anparter skal henføres til en særlig aktie- eller anpartsklasse.

Stk. 2. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler om, at erhvervelse af noterede aktier og anparter skal vederlægges helt eller delvis ved egne midler.

Stk. 3. Ministeren kan endvidere fastsætte regler om, at aktie- eller anpartsselskabets registrering i henhold til stk. 1 bortfalder, hvis anmeldelse af overdragelse af noterede aktier eller anparter ikke er meddelt kontrolmyndigheden senest 30 dage efter overdragelsen.

Stk. 4. Selskaber, der er registreret med ret til at drive erhvervsmæssigt fiskeri efter den 1. juli 1986, bevarer denne ret, jf. dog §§ 7 og 7 a i lov om regulering af fiskeriet.«

5. I § 4, stk. 1, nr. 1, § 6, § 24 b, § 24 c, stk. 4, § 33, stk. 3, nr. 1, § 37 og § 46, stk. 3, ændres »fiskerikontrollen« til: »Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri«.

6. I § 4, stk. 1, nr. 3, ændres »stk. 3« til: »stk. 4«.

7. § 4, stk. 1, nr. 3, 2. pkt., ophæves.

8. I § 4, stk. 4, og § 12 a, stk. 1, ændres »1 repræsentant for Danmarks Havfiskeriforening, 1 repræsentant for Danmarks Fiskeriforening« til: »2 repræsentanter for Danmarks Fiskeriforening«.

9. § 5 affattes således

» § 5. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte nærmere regler for godkendelse og opretholdelse af retten til at drive erhvervs- og bierhvervsfiskeri for personer og selskaber samt dokumentation for, at betingelserne for registrering og opretholdelse af denne er opfyldt.«

10. I § 7 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

»Stk. 2. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler, herunder regler om inddragelse af sagkyndig bistand til brug for afgørelsen af, om der kan opnås tilladelse efter stk. 1.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

11. I § 7, stk. 2, der bliver stk. 3, ændres »§ 3« til: »§ 3, stk. 1, (A-status) eller § 3 b«.

12. I § 8 ændres »§ 3« til: »§ 3, stk. 1, (A-status) og § 3 b«.

13. I § 12 b, stk. 3, 2. pkt., ændres »på den lokale fiskerikontrolstation« til: »over for Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri«.

14. I § 18, stk. 2, ændres »fiskerikontrollens« til: »Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris«.

15. I § 33, stk. 3, udgår »gennem fiskerikontrollen begæringen«.

16. § 34, stk. 4, ophæves.

17. § 38 affattes således

» § 38. Kontrollen med overholdelsen af bestemmelserne i denne lov og de i henhold til denne lov fastsatte regler påhviler den under Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri hørende myndighed til varetagelse af fiskerikontrol samt de myndigheder, som ministeren i øvrigt måtte bemyndige hertil.

Stk. 2. Kontrolmyndigheden har, hvis det skønnes nødvendigt, til enhver tid mod behørig legitimation og uden retskendelse adgang til fiskerfartøjer, fisketransportfartøjer, virksomheder og i øvrigt overalt, hvor fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf og partier af sådanne forhandles, opbevares, transporteres, behandles, erhverves, omsættes, modtages, overdrages, importeres, eksporteres m.v. Adgangen omfatter ligeledes virksomheder, som udgør et tidligere eller senere led i omsætningskæden.

Stk. 3. Kontrolmyndigheden er herunder berettiget til at foretage undersøgelser og uden erstatning udtage prøver eller lade prøver udtage og foretage kontrolvejning, i det omfang det er nødvendigt for at undersøge deres beskaffenhed.

Stk. 4. Kontrolmyndigheden er endvidere berettiget til mod behørig legitimation og uden retskendelse at efterse de i stk. 2 nævnte fartøjers og virksomheders logbøger, varebeholdninger, forretningsbøger, øvrigt regnskabsmateriale, ledsagedokumenter, recepter, analysemateriale, korrespondance og anden dokumentation m.v., herunder også materiale i elektronisk form.

Stk. 5. Fartøjsførerne, virksomhedens indehavere og beskæftigede skal yde den fornødne vejledning og hjælp ved foretagelse af de i stk. 1-4 nævnte eftersyn, og det nævnte materiale skal på begæring udleveres eller indsendes til kontrolmyndigheden. Fartøjsførere, virksomhedsindehavere eller disses repræsentanter har ret til at overvære udførelsen af eftersynet.

Stk. 6. Kontrolmyndigheden kan indhente de oplysninger hos skattemyndighederne og andre offentlige myndigheder, der anses for nødvendige for at kontrollere lovens overholdelse, herunder oplysninger om indkomst- og formueforhold, momsafregning m.v.

Stk. 7. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte nærmere regler om gennemførelsen af kontrolvirksomheden nævnt i stk. 1-5 samt regler om indretning og drift af fiskerfartøjer, fisketransportfartøjer og virksomheder, hvor det skønnes nødvendigt for kontrollens udøvelse.

Stk. 8. Politiet yder om nødvendigt bistand til kontrollens gennemførelse. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan efter aftale med justitsministeren fastsætte nærmere regler herom.«

18. § 39 affattes således

» § 39. Kontrolmyndigheden kan meddele påbud og forbud i det omfang og på de områder, hvor det skønnes nødvendigt for kontrollens udøvelse.«

19. § 40 affattes således

» § 40. Fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf og partier af sådanne må ikke forhandles, opbevares, transporteres, behandles, erhverves, omsættes, modtages, overdrages, importeres eller eksporteres m.v.,

1) hvis der er fisket i strid med regler om fiskeriets udøvelse, eller

2) hvis indholdet ikke er i overensstemmelse med regler om fangstens sammensætning, eller

3) hvis indholdet ikke er registreret, logbogsført eller indberettet af overdrageren i overensstemmelse med fiskerilovgivningen.

Stk. 2. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler om dokumentation m.v. for, at den, der forhandler, opbevarer, transporterer, behandler, erhverver, omsætter, modtager, overdrager, importerer eller eksporterer m.v. fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf og partier af sådanne, opfylder betingelserne i stk. 1.

Stk. 3. Den, som forhandler, opbevarer, transporterer, behandler, erhverver, omsætter, modtager, overdrager, importerer eller eksporterer m.v. fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf og partier af sådanne, som er omfattet af stk. 1, kan frigøre sig for ansvar ved straks i forbindelse med modtagelsen at foretage anmeldelse til kontrolmyndigheden med angivelse af fangstens omtrentlige størrelse og sammensætning samt afsenderens navn og adresse.

Stk. 4. Fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf og partier af sådanne, der er anmeldt efter stk. 3, skal opbevares således, at kontrol hermed kan udøves, og må ikke forhandles, transporteres, behandles, erhverves, omsættes, modtages, overdrages, importeres eller eksporteres m.v. uden samtykke fra kontrolmyndigheden.

Stk. 5. For så vidt der forekommer fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf og partier af sådanne, hvis indhold er i strid med gældende regler, betragtes hele partiet som bestående heraf, medmindre frasortering af den ulovlige del finder sted under kontrolmyndighedens tilsyn eller prøveudtagning foretages for at fastslå den ulovlige dels omfang.

Stk. 6. Fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf og partier af sådanne, som er omfattet af stk. 1, skal straks efter fangsten genudsættes så vidt muligt i levende tilstand.

Stk. 7. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler om forhandling, opbevaring, transport, behandling, erhvervelse, omsætning, modtagelse, overdragelse, import eller eksport m.v. af fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf og partier af sådanne under fredningstider og fiskestop m.v.«

20. Overskriften til kapitel 7 affattes således

»Afgivelse af oplysninger og klageadgang«.

21. Efter § 41 indsættes i kapitel 7

» § 41 a. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan henlægge sine beføjelser efter loven til en institution under ministeriet eller en anden institution. Ministeren kan i forbindelse hermed fastsætte regler om adgangen til at klage over denne myndigheds afgørelser, herunder om, at klage ikke skal kunne indbringes for anden administrativ myndighed.«

22. Overskriften til kapitel 8 affattes således

»Straf og påtale m.v.«

23. § 42 affattes således

» § 42. Medmindre højere straf er forskyldt efter den øvrige lovgivning, straffes med bøde den, der

1) overtræder eller forsøger at overtræde § 2, § 4, stk. 3, § 8, § 9, § 12, stk. 2, § 14, stk. 1 og 5, § 15, § 16, § 17, stk. 1, § 19, § 22, stk. 2, § 23, § 25, § 26, stk. 2 og 3, § 29, § 32, § 38, stk. 5, og § 40, stk. 1, 4 og 6,

2) tilsidesætter eller forsøger at tilsidesætte vilkår knyttet til en tilladelse efter § 4, stk. 5, § 14, stk. 1, § 14, stk. 7, eller § 26, stk. 2,

3) undlader at efterkomme et påbud eller forbud meddelt i henhold til loven eller de i medfør heraf udfærdigede regler,

4) overtræder eller forsøger at overtræde påbud eller forbud meddelt i henhold til loven eller de i medfør heraf udfærdigede regler,

5) afgiver eller forsøger at afgive urigtige eller vildledende oplysninger eller fortier eller forsøger at fortie oplysninger til brug for den i §§ 3, 3 a, 3 b, 4 og 38 omhandlede dokumentation eller

6) afgiver eller forsøger at afgive urigtige eller vildledende oplysninger eller fortier eller forsøger at fortie oplysninger, der afkræves i henhold til §§ 38 og 41.

Stk. 2. I regler og vedtægter, der udfærdiges i henhold til loven, kan der fastsættes straf af bøde for overtrædelse eller forsøg på overtrædelse af bestemmelserne i reglerne og vedtægterne.

Stk. 3. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.«

24. Efter § 42 indsættes

» § 42 a. Ransagning i sager om overtrædelse af bestemmelserne i denne lov eller regler fastsat i medfør af denne lov kan ske i overensstemmelse med retsplejelovens bestemmelser om ransagning i sager, som efter loven kan medføre frihedsstraf.«

25. I § 44, stk. 1, ændres »fiskerikontrollen« til: »kontrolmyndigheden«.

26. Efter § 45 indsættes

» § 45 a. I sager, der behandles administrativt, jf. § 45, stk. 1, finder retsplejelovens § 752, stk. 1, tilsvarende anvendelse.«

§ 3 a. Personer, der kan dokumentere, at de indenfor de seneste 5 år før ansøgningen har opfyldt betingelserne for registrering i medfør af § 3, stk. 1, (A-status) kan opnå genregistrering på dette grundlag.

Stk. 2. Genregistrering efter stk. 1 bortfalder, hvis erhvervsfiskeren ikke senest 14 måneder efter registreringen overfor ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri dokumenterer, at betingelserne i § 3, stk. 1, nr. 3, har været opfyldt i en periode på 12 måneder efter registreringen. Bortfalder registreringen, kan den pågældende i 5 år fra registreringen ikke på ny registreres efter § 3 a, stk. 1.«.

4. Efter § 3 a indsættes

» § 3 b. Aktie- og anpartsselskaber kan registreres som berettigede til at drive erhvervsmæssigt fiskeri, når mindst 2/3 af aktie- eller anpartskapitalen ejes af personer, der er registrerede som erhvervsfiskere efter § 3, stk. 1, eller efter regler fastsat i medfør af § 3, stk. 4, eller fuldtud ejes af et selskab som nævnt i dette stykke. Registrering kan kun ske, når vedtægterne indeholder bestemmelser om,

1) at aktier og anparter, svarende til 2/3 af selskabskapitalen, kun kan udstedes eller overdrages til eje eller pant til personer og selskaber, der er registreret af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri, som berettigede til at drive erhvervsmæssigt fiskeri,

2) at 2/3 af de udstedte aktier i aktieselskaber noteres med den i nr. 1 angivne begrænsning i omsætteligheden, og at anpartshaverfortegnelsen for anpartsselskaber påtegnes denne begrænsning i omsætteligheden,

3) at overdragelse af de noterede aktier og anparter kræver samtykke fra bestyrelsen eller for anpartsselskabers vedkommende af det øverste ledelsesorgan,

4) at de noterede aktier og anparter, ved stemmeret eller lignende har en indflydelse, der mindst svarer til kapitalandelen, og

5) at de noterede aktier og anparter skal henføres til en særlig aktie- eller anpartsklasse.

Stk. 2. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler om at erhvervelse af noterede aktier og anparter, skal vederlægges helt eller delvist ved egne midler.

Stk. 3. Ministeren kan endvidere fastsætte regler om, at aktie- eller anpartsselskabets registrering i henhold til stk. 1 bortfalder, hvis anmeldelse af overdragelse af noterede aktier eller anparter ikke er meddelt kontrolmyndigheden senest 30 dage efter overdragelsen.

Stk. 4. Selskaber, der er registreret med ret til at drive erhvervsmæssigt fiskeri efter den 1. juli 1986 bevarer denne ret, jf. dog § 7 og § 7 a i lov om regulering af fiskeriet.«.

5. I § 4, stk. 1, nr. 1, § 6, § 24 b, § 24 c, stk. 4, § 33, stk. 3, nr. 1, § 37 og i § 46, stk. 3, ændres »fiskerikontrollen« til: »Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri«.

6. I § 4, stk. 1, nr. 3, ændres »stk. 3« til: »stk. 4«.

7. § 4, stk. 1, nr. 3, 2. pkt., ophæves.

8. I § 4, stk. 4, og i § 12 a, stk. 1, ændres »1 repræsentant for Danmarks Havfiskeriforening, 1 repræsentant for Danmarks Fiskeriforening« til: »2 repræsentanter for Danmarks Fiskeriforening«.

9. § 5 affattes således

» § 5. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte nærmere regler for godkendelse og opretholdelse af retten til at drive erhvervs- og bierhvervsfiskeri for personer og selskaber samt dokumentation for, at betingelserne for registrering og opretholdelse af denne er opfyldt.«.

10. I § 7 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

» Stk. 2. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler, herunder regler om inddragelse af sagkyndig bistand til brug for afgørelsen af om der kan opnås tilladelse efter stk. 1.«.

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

11. I § 7, stk. 2, der bliver til stk. 3 ændres »§ 3« til: »§ 3, stk. 1, (A-status), eller § 3 b«.

12. I § 8 ændres »§ 3« til: »§ 3, stk. 1, (A-status) og § 3 b«.

13. I § 12 b, stk. 3, 2. pkt., ændres »på den lokale fiskerikontrolstation« til: »overfor Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri«.

14. I § 18, stk. 2, ændres »fiskerikontrollens« til: »Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris«.

15. I § 33, stk. 3, udgår: »gennem fiskerikontrollen begæringen«.

16. § 34, stk. 4, ophæves.

17. § 38 affattes således

» § 38. Kontrollen med overholdelsen af bestemmelserne i denne lov og de i henhold til denne lov fastsatte regler, påhviler den under Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri hørende myndighed til varetagelse af fiskerikontrol samt de myndigheder, som ministeren i øvrigt måtte bemyndige hertil.

Stk. 2. Kontrolmyndigheden har, hvis det skønnes nødvendigt, til enhver tid mod behørig legitimation og uden retskendelse adgang til fiskerfartøjer, fisketransportfartøjer, virksomheder og i øvrigt overalt, hvor fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf og partier af sådanne forhandles, opbevares, transporteres, behandles, erhverves, omsættes, modtages, overdrages, importeres, eksporteres m.v. Adgangen omfatter ligeledes virksomheder, som udgør et tidligere eller senere led i omsætningskæden.

Stk. 3. Kontrolmyndigheden er herunder berettiget til at foretage undersøgelser og uden erstatning udtage prøver eller lade prøver udtage og foretage kontrolvejning, i det omfang det er nødvendigt for at undersøge deres beskaffenhed.

Stk. 4. Kontrolmyndigheden er endvidere berettiget til mod behørig legitimation og uden retskendelse at efterse de i stk. 2 nævnte fartøjers og virksomheders logbøger, varebeholdninger, forretningsbøger, øvrigt regnskabsmateriale, ledsagedokumenter, recepter, analysemateriale, korrespondance og anden dokumentation m.v., herunder også materiale i elektronisk form.

Stk. 5. Fartøjsførerne, virksomhedens indehavere og beskæftigede skal yde den fornødne vejledning og hjælp ved foretagelse af de i stk. 1-4 nævnte eftersyn, og det nævnte materiale skal på begæring udleveres eller indsendes til kontrolmyndigheden. Fartøjsførere, virksomhedsindehavere eller disses repræsentanter har ret til at overvære udførelsen af eftersynet.

Stk. 6. Kontrolmyndigheden kan indhente de oplysninger hos skattemyndighederne og andre offentlige myndigheder, der anses for nødvendige for at kontrollere lovens overholdelse, herunder oplysninger om indkomst- og formueforhold, momsafregning m.v.

Stk. 7. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte nærmere regler om gennemførelsen af kontrolvirksomheden nævnt i stk. 1-5 samt regler om indretning og drift af fiskerfartøjer, fisketransportfartøjer og virksomheder, hvor det skønnes nødvendigt for kontrollens udøvelse.

Stk. 8. Politiet yder om nødvendigt bistand til kontrollens gennemførelse. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan efter aftale med justitsministeren fastsætte nærmere regler herom.«.

18. § 39 affattes således

» § 39. Kontrolmyndigheden kan meddele påbud og forbud i det omfang og på de områder, hvor det skønnes nødvendigt for kontrollens udøvelse.«.

19. § 40 affattes således

» § 40. Fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf og partier af sådanne må ikke forhandles, opbevares, transporteres, behandles, erhverves, omsættes, modtages, overdrages, importeres eller eksporteres m.v.,

1) hvis der er fisket i strid med regler om fiskeriets udøvelse, eller

2) hvis indholdet ikke er i overensstemmelse med regler om fangstens sammensætning, eller

3) hvis indholdet ikke er registreret, logbogsført eller indberettet af overdrageren i overensstemmelse med fiskerilovgivningen.

Stk. 2. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler om dokumentation m.v. for, at den, der forhandler, opbevarer, transporterer, behandler, erhverver, omsætter, modtager, overdrager, importerer eller eksporterer m.v. fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf og partier af sådanne, opfylder betingelserne i stk. 1.

Stk. 3. Den, som forhandler, opbevarer, transporterer, behandler, erhverver, omsætter, modtager, overdrager, importerer eller eksporterer m.v. fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf og partier af sådanne, som er omfattet af stk. 1, kan frigøre sig for ansvar ved straks i forbindelse med modtagelsen at foretage anmeldelse til kontrolmyndigheden med angivelse af fangstens omtrentlige størrelse og sammensætning samt afsenderens navn og adresse.

Stk. 4. Fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf og partier af sådanne, der er anmeldt efter stk. 3, skal opbevares således, at kontrol hermed kan udøves og må ikke forhandles, transporteres, behandles, erhverves, omsættes, modtages, overdrages, importeres eller eksporteres m.v. uden samtykke fra kontrolmyndigheden.

Stk. 5. For så vidt der forekommer fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf og partier af sådanne, hvis indhold er i strid med gældende regler, betragtes hele partiet som bestående heraf, medmindre frasortering af den ulovlige del finder sted under kontrolmyndighedens tilsyn, eller prøveudtagning foretages for at fastslå den ulovlige dels omfang.

Stk. 6. Fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf og partier af sådanne, som er omfattet af stk. 1, skal straks efter fangsten genudsættes, så vidt muligt i levende tilstand.

Stk. 7. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler om forhandling, opbevaring, transport, behandling, erhvervelse, omsætning, modtagelse, overdragelse, import eller eksport m.v. af fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf og partier af sådanne under fredningstider og fiskestop m.v.«.

20. Overskriften til kapitel 7 affattes således

»Afgivelse af oplysninger og klageadgang«.

21. Efter § 41 indsættes i kapitel 7

» § 41 a. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan henlægge sine beføjelser efter loven til en institution under ministeriet eller en anden institution. Ministeren kan i forbindelse hermed fastsætte regler om adgangen til at klage over denne myndigheds afgørelser, herunder om at klage ikke skal kunne indbringes for anden administrativ myndighed.«.

22. Overskriften til kapitel 8 affattes således

»Straf og påtale mv.«.

23. § 42 affattes således

» § 42. Medmindre højere straf er forskyldt efter den øvrige lovgivning, straffes med bøde den, der

1) overtræder eller forsøger at overtræde § 2, § 4, stk. 3, § 8, § 9, § 12, stk. 2, § 14, stk. 1 og 5, § 15, § 16, § 17, stk. 1, § 19, § 22, stk. 2, § 23, § 25, § 26, stk. 2 og 3, § 29, § 32, § 39 og § 40, stk. 1, stk. 4 og stk. 6,

2) tilsidesætter eller forsøger at tilsidesætte vilkår knyttet til en tilladelse efter § 4, stk. 5, § 14, stk. 1, § 14, stk. 7, eller § 26, stk. 2,

3) undlader at efterkomme et påbud eller forbud meddelt i henhold til loven eller de i medfør heraf udfærdigede regler,

4) overtræder eller forsøger at overtræde påbud eller forbud meddelt i henhold til loven eller de i medfør heraf udfærdigede regler,

5) afgiver eller forsøger at afgive urigtige eller vildledende oplysninger eller fortier eller forsøger at fortie oplysninger til brug for den i § 3, § 3 a, § 3 b, § 4 og § 38, omhandlede dokumentation , eller

6) afgiver eller forsøger at afgive urigtige eller vildledende oplysninger, eller fortier eller forsøger at fortie oplysninger, der afkræves i henhold til § 38 og § 41.

Stk. 2. I regler og vedtægter, der udfærdiges i henhold til loven, kan der fastsættes straf af bøde for overtrædelse eller forsøg på overtrædelse af bestemmelserne i reglerne og vedtægterne.

Stk. 3. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.«.

24. Efter § 42 indsættes

» § 42 a. Ransagning i sager om overtrædelse af bestemmelserne i denne lov eller regler fastsat i medfør af denne lov kan ske i overensstemmelse med retsplejelovens bestemmelser om ransagning i sager, som efter loven kan medføre frihedsstraf.«.

25. I § 44, stk. 1, ændres »fiskerikontrollen« til: »kontrolmyndigheden«.

26. Efter § 45 indsættes

» § 45 a. I sager, der behandles administrativt, jf. § 45, stk. 1, finder retsplejelovens § 752, stk. 1, tilsvarende anvendelse.«.

§ 3 a. Personer, der kan dokumentere, at de indenfor de seneste 5 år før ansøgningen har opfyldt betingelserne for registrering i medfør af § 3, stk. 1, (A-status) kan opnå genregistrering på dette grundlag.

Stk. 2. Genregistrering efter stk. 1 bortfalder, hvis erhvervsfiskeren ikke senest 14 måneder efter registreringen overfor ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri dokumenterer, at betingelserne i § 3, stk. 1, nr. 3, har været opfyldt i en periode på 12 måneder efter registreringen. Bortfalder registreringen, kan den pågældende i 5 år fra registreringen ikke på ny registreres efter § 3 a, stk. 1.«.

§ 3. (*2) Personer er berettigede til at blive registreret som erhvervsfiskere, når det dokumenteres, at de opfylder følgende betingelser

1) dansk indfødsret eller bopæl her i landet i en uafbrudt periode på mindst 2 år umiddelbart forud for registreringen,

2) beskæftigede med erhvervsfiskeri i de foregående 12 måneder og

3) mindst 35 af deres bruttoindkomst ved personlig virksomhed i de foregående 12 måneder stammer fra erhvervsfiskeri.

Stk. 2. For personer, der ikke opfylder betingelserne i stk. 1, nr. 1, om dansk indfødsret eller bopæl, men som er omfattet af De Europæiske Fællesskabers regler om etablering, arbejdskraftens frie bevægelighed og udveksling af tjenesteydelser, fastsætter ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri regler om betingelser for registrering og opretholdelse heraf, herunder krav om, at fiskeriaktiviteten udøves i tilknytning til aktiviteter i det danske fiskerierhverv.

Stk. 3. Registrerede erhvervsfiskere skal for at bevare retten til at være registreret på forlangende kunne dokumentere, at de opfylder betingelserne i stk. 1.

Stk. 4. Personer, der kan dokumentere, at de inden for de sidste 5 år forud for ansøgningen har opfyldt betingelserne for registrering i medfør af stk. 1, kan opnå registrering på dette grundlag.

Stk. 5. En registrering efter stk. 4 bortfalder, hvis erhvervsfiskeren ikke senest 14 måneder efter registreringen over for fiskerikontrollen dokumenterer, at betingelserne i stk. 1, nr. 3, har været opfyldt i en periode på 12 måneder efter registreringen. Bortfalder registreringen, kan den pågældende i 5 år fra registreringen, ikke på ny registreres efter stk. 4.

Stk. 6. Aktieselskaber, anpartsselskaber, andelsselskaber eller lignende kan registreres som berettigede til at drive erhvervsfiskeri, når mindst 2/3 af deltagerne er registrerede som erhvervsfiskere efter stk. 1 og i medfør af regler fastsat efter stk. 2 eller som selskaber i medfør af nærværende stykke. Godkendelse kan kun ske, når vedtægterne indeholder bestemmelser om,

1) at anparter, aktier og andelsbeviser mv. svarende til 2/3 af selskabets indskudskapital kun kan udstedes eller overdrages til personer eller selskaber, der er registrerede af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri, som berettigede til at drive erhvervsfiskeri,

2) at 2/3 af de udstedte aktier, anparter og andelsbeviser mv. skal noteres om denne begrænsning i omsætteligheden,

3) at overdragelsen af de noterede aktier, anparter og andelsbeviser mv. kræver samtykke fra bestyrelsen, og

4) at de aktier, anparter og andelsbeviser mv., der kun kan udstedes eller overdrages til registrerede erhvervsfiskere eller selskaber mv., ved stemmeret eller lignende har en indflydelse, der mindst svarer til kapitalandelen.

Stk. 7. For aktie og anpartsselskaber skal det fremgå af vedtægterne, at 23 af aktier og anparter skal henføres til en særlig aktie eller anpartsklasse.

Stk. 8. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler om, at erhvervelse af de aktier, anparter og andelsbeviser mv., som kun kan udstedes eller overdrages til registrerede erhvervsfiskere eller selskaber mv., skal vederlægges helt eller delvis ved egne midler.

§ 3 a. Selskaber mv., der er registreret af Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri efter den 1. juli 1986 med ret til at drive erhvervsmæssigt fiskeri, bevarer retten, jf. dog § 7 og § 7 a i lov om regulering af fiskeriet.

4. Efter § 3 a indsættes

» § 3 b. Aktie- og anpartsselskaber kan registreres som berettigede til at drive erhvervsmæssigt fiskeri, når mindst 2/3 af aktie- eller anpartskapitalen ejes af personer, der er registrerede som erhvervsfiskere efter § 3, stk. 1, eller efter regler fastsat i medfør af § 3, stk. 4, eller fuldtud ejes af et selskab som nævnt i dette stykke. Registrering kan kun ske, når vedtægterne indeholder bestemmelser om,

1) at aktier og anparter, svarende til 2/3 af selskabskapitalen, kun kan udstedes eller overdrages til eje eller pant til personer og selskaber, der er registreret af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri, som berettigede til at drive erhvervsmæssigt fiskeri,

2) at 2/3 af de udstedte aktier i aktieselskaber noteres med den i nr. 1 angivne begrænsning i omsætteligheden, og at anpartshaverfortegnelsen for anpartsselskaber påtegnes denne begrænsning i omsætteligheden,

3) at overdragelse af de noterede aktier og anparter kræver samtykke fra bestyrelsen eller for anpartsselskabers vedkommende af det øverste ledelsesorgan,

4) at de noterede aktier og anparter, ved stemmeret eller lignende har en indflydelse, der mindst svarer til kapitalandelen, og

5) at de noterede aktier og anparter skal henføres til en særlig aktie- eller anpartsklasse.

Stk. 2. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler om at erhvervelse af noterede aktier og anparter, skal vederlægges helt eller delvist ved egne midler.

Stk. 3. Ministeren kan endvidere fastsætte regler om, at aktie- eller anpartsselskabets registrering i henhold til stk. 1 bortfalder, hvis anmeldelse af overdragelse af noterede aktier eller anparter ikke er meddelt kontrolmyndigheden senest 30 dage efter overdragelsen.

Stk. 4. Selskaber, der er registreret med ret til at drive erhvervsmæssigt fiskeri efter den 1. juli 1986 bevarer denne ret, jf. dog § 7 og § 7 a i lov om regulering af fiskeriet.«.

6. I § 4, stk. 1, nr. 3, ændres »stk. 3« til: »stk. 4«.

3) personer, der kan dokumentere at have været fritidsfiskere igennem 5 år og efter ansøgning til det nedenfor i stk. 3 omtalte nævn opnår tilladelse til at drive bierhvervsfiskeri i et nærmere angivet område. Ansøgningen skal indsendes til nævnet gennem den lokale fiskerikontrol.

7. § 4, stk. 1, nr. 3, 2. pkt., ophæves.

3) personer, der kan dokumentere at have været fritidsfiskere igennem 5 år og efter ansøgning til det nedenfor i stk. 3 omtalte nævn opnår tilladelse til at drive bierhvervsfiskeri i et nærmere angivet område. Ansøgningen skal indsendes til nævnet gennem den lokale fiskerikontrol.

9. § 5 affattes således

» § 5. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte nærmere regler for godkendelse og opretholdelse af retten til at drive erhvervs- og bierhvervsfiskeri for personer og selskaber samt dokumentation for, at betingelserne for registrering og opretholdelse af denne er opfyldt.«.

§ 3 a. Personer, der kan dokumentere, at de inden for de seneste 5 år før ansøgningen har opfyldt betingelserne for registrering i medfør af § 3, stk. 1, (A-status) kan opnå genregistrering på dette grundlag.

Stk. 2. Genregistrering efter stk. 1 bortfalder, hvis erhvervsfiskeren ikke senest 14 måneder efter registreringen over for ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri dokumenterer, at betingelserne i § 3, stk. 1, nr. 3, har været opfyldt i en periode på 12 måneder efter registreringen. Bortfalder registreringen, kan den pågældende i 5 år fra registreringen ikke på ny registreres efter § 3 a, stk. 1.«

4. Efter § 3 a indsættes

» § 3 b. Aktie- og anpartsselskaber kan registreres som berettigede til at drive erhvervsmæssigt fiskeri, når mindst 2/3 af aktie- eller anpartskapitalen ejes af personer, der er registrerede som erhvervsfiskere efter § 3, stk. 1, eller efter regler fastsat i medfør af § 3, stk. 4, eller fuldt ud ejes af et selskab som nævnt i dette stykke. Registrering kan kun ske, når vedtægterne indeholder bestemmelser om,

1) at aktier og anparter svarende til 2/3 af selskabskapitalen kun kan udstedes eller overdrages til eje eller pant til personer og selskaber, der er registreret af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri, som berettigede til at drive erhvervsmæssigt fiskeri,

2) at 2/3 af de udstedte aktier i aktieselskaber noteres med den i nr. 1 angivne begrænsning i omsætteligheden, og at anpartshaverfortegnelsen for anpartsselskaber påtegnes denne begrænsning i omsætteligheden,

3) at overdragelse af de noterede aktier og anparter kræver samtykke fra bestyrelsen eller for anpartsselskabers vedkommende af det øverste ledelsesorgan,

4) at de noterede aktier og anparter ved stemmeret eller lignende har en indflydelse, der mindst svarer til kapitalandelen, og

5) at de noterede aktier og anparter skal henføres til en særlig aktie- eller anpartsklasse.

Stk. 2. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler om, at erhvervelse af noterede aktier og anparter skal vederlægges helt eller delvis ved egne midler.

Stk. 3. Ministeren kan endvidere fastsætte regler om, at aktie- eller anpartsselskabets registrering i henhold til stk. 1 bortfalder, hvis anmeldelse af overdragelse af noterede aktier eller anparter ikke er meddelt kontrolmyndigheden senest 30 dage efter overdragelsen.

Stk. 4. Selskaber, der er registreret med ret til at drive erhvervsmæssigt fiskeri efter den 1. juli 1986, bevarer denne ret, jf. dog §§ 7 og 7 a i lov om regulering af fiskeriet.«

5. I § 4, stk. 1, nr. 1, § 6, § 24 b, § 24 c, stk. 4, § 33, stk. 3, nr. 1, § 37 og § 46, stk. 3, ændres »fiskerikontrollen« til: »Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri«.

6. I § 4, stk. 1, nr. 3, ændres »stk. 3« til: »stk. 4«.

7. § 4, stk. 1, nr. 3, 2. pkt., ophæves.

8. I § 4, stk. 4, og § 12 a, stk. 1, ændres »1 repræsentant for Danmarks Havfiskeriforening, 1 repræsentant for Danmarks Fiskeriforening« til: »2 repræsentanter for Danmarks Fiskeriforening«.

9. § 5 affattes således

» § 5. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte nærmere regler for godkendelse og opretholdelse af retten til at drive erhvervs- og bierhvervsfiskeri for personer og selskaber samt dokumentation for, at betingelserne for registrering og opretholdelse af denne er opfyldt.«

10. I § 7 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

»Stk. 2. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler, herunder regler om inddragelse af sagkyndig bistand til brug for afgørelsen af, om der kan opnås tilladelse efter stk. 1.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

11. I § 7, stk. 2, der bliver stk. 3, ændres »§ 3« til: »§ 3, stk. 1, (A-status) eller § 3 b«.

12. I § 8 ændres »§ 3« til: »§ 3, stk. 1, (A-status) og § 3 b«.

13. I § 12 b, stk. 3, 2. pkt., ændres »på den lokale fiskerikontrolstation« til: »over for Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri«.

14. I § 18, stk. 2, ændres »fiskerikontrollens« til: »Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris«.

15. I § 33, stk. 3, udgår »gennem fiskerikontrollen begæringen«.

16. § 34, stk. 4, ophæves.

17. § 38 affattes således

» § 38. Kontrollen med overholdelsen af bestemmelserne i denne lov og de i henhold til denne lov fastsatte regler påhviler den under Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri hørende myndighed til varetagelse af fiskerikontrol samt de myndigheder, som ministeren i øvrigt måtte bemyndige hertil.

Stk. 2. Kontrolmyndigheden har, hvis det skønnes nødvendigt, til enhver tid mod behørig legitimation og uden retskendelse adgang til fiskerfartøjer, fisketransportfartøjer, virksomheder og i øvrigt overalt, hvor fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf og partier af sådanne forhandles, opbevares, transporteres, behandles, erhverves, omsættes, modtages, overdrages, importeres, eksporteres m.v. Adgangen omfatter ligeledes virksomheder, som udgør et tidligere eller senere led i omsætningskæden.

Stk. 3. Kontrolmyndigheden er herunder berettiget til at foretage undersøgelser og uden erstatning udtage prøver eller lade prøver udtage og foretage kontrolvejning, i det omfang det er nødvendigt for at undersøge deres beskaffenhed.

Stk. 4. Kontrolmyndigheden er endvidere berettiget til mod behørig legitimation og uden retskendelse at efterse de i stk. 2 nævnte fartøjers og virksomheders logbøger, varebeholdninger, forretningsbøger, øvrigt regnskabsmateriale, ledsagedokumenter, recepter, analysemateriale, korrespondance og anden dokumentation m.v., herunder også materiale i elektronisk form.

Stk. 5. Fartøjsførerne, virksomhedens indehavere og beskæftigede skal yde den fornødne vejledning og hjælp ved foretagelse af de i stk. 1-4 nævnte eftersyn, og det nævnte materiale skal på begæring udleveres eller indsendes til kontrolmyndigheden. Fartøjsførere, virksomhedsindehavere eller disses repræsentanter har ret til at overvære udførelsen af eftersynet.

Stk. 6. Kontrolmyndigheden kan indhente de oplysninger hos skattemyndighederne og andre offentlige myndigheder, der anses for nødvendige for at kontrollere lovens overholdelse, herunder oplysninger om indkomst- og formueforhold, momsafregning m.v.

Stk. 7. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte nærmere regler om gennemførelsen af kontrolvirksomheden nævnt i stk. 1-5 samt regler om indretning og drift af fiskerfartøjer, fisketransportfartøjer og virksomheder, hvor det skønnes nødvendigt for kontrollens udøvelse.

Stk. 8. Politiet yder om nødvendigt bistand til kontrollens gennemførelse. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan efter aftale med justitsministeren fastsætte nærmere regler herom.«

18. § 39 affattes således

» § 39. Kontrolmyndigheden kan meddele påbud og forbud i det omfang og på de områder, hvor det skønnes nødvendigt for kontrollens udøvelse.«

19. § 40 affattes således

» § 40. Fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf og partier af sådanne må ikke forhandles, opbevares, transporteres, behandles, erhverves, omsættes, modtages, overdrages, importeres eller eksporteres m.v.,

1) hvis der er fisket i strid med regler om fiskeriets udøvelse, eller

2) hvis indholdet ikke er i overensstemmelse med regler om fangstens sammensætning, eller

3) hvis indholdet ikke er registreret, logbogsført eller indberettet af overdrageren i overensstemmelse med fiskerilovgivningen.

Stk. 2. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler om dokumentation m.v. for, at den, der forhandler, opbevarer, transporterer, behandler, erhverver, omsætter, modtager, overdrager, importerer eller eksporterer m.v. fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf og partier af sådanne, opfylder betingelserne i stk. 1.

Stk. 3. Den, som forhandler, opbevarer, transporterer, behandler, erhverver, omsætter, modtager, overdrager, importerer eller eksporterer m.v. fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf og partier af sådanne, som er omfattet af stk. 1, kan frigøre sig for ansvar ved straks i forbindelse med modtagelsen at foretage anmeldelse til kontrolmyndigheden med angivelse af fangstens omtrentlige størrelse og sammensætning samt afsenderens navn og adresse.

Stk. 4. Fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf og partier af sådanne, der er anmeldt efter stk. 3, skal opbevares således, at kontrol hermed kan udøves, og må ikke forhandles, transporteres, behandles, erhverves, omsættes, modtages, overdrages, importeres eller eksporteres m.v. uden samtykke fra kontrolmyndigheden.

Stk. 5. For så vidt der forekommer fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf og partier af sådanne, hvis indhold er i strid med gældende regler, betragtes hele partiet som bestående heraf, medmindre frasortering af den ulovlige del finder sted under kontrolmyndighedens tilsyn eller prøveudtagning foretages for at fastslå den ulovlige dels omfang.

Stk. 6. Fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf og partier af sådanne, som er omfattet af stk. 1, skal straks efter fangsten genudsættes så vidt muligt i levende tilstand.

Stk. 7. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler om forhandling, opbevaring, transport, behandling, erhvervelse, omsætning, modtagelse, overdragelse, import eller eksport m.v. af fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf og partier af sådanne under fredningstider og fiskestop m.v.«

20. Overskriften til kapitel 7 affattes således

»Afgivelse af oplysninger og klageadgang«.

21. Efter § 41 indsættes i kapitel 7

» § 41 a. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan henlægge sine beføjelser efter loven til en institution under ministeriet eller en anden institution. Ministeren kan i forbindelse hermed fastsætte regler om adgangen til at klage over denne myndigheds afgørelser, herunder om, at klage ikke skal kunne indbringes for anden administrativ myndighed.«

22. Overskriften til kapitel 8 affattes således

»Straf og påtale m.v.«

23. § 42 affattes således

» § 42. Medmindre højere straf er forskyldt efter den øvrige lovgivning, straffes med bøde den, der

1) overtræder eller forsøger at overtræde § 2, § 4, stk. 3, § 8, § 9, § 12, stk. 2, § 14, stk. 1 og 5, § 15, § 16, § 17, stk. 1, § 19, § 22, stk. 2, § 23, § 25, § 26, stk. 2 og 3, § 29, § 32, § 38, stk. 5, og § 40, stk. 1, 4 og 6,

2) tilsidesætter eller forsøger at tilsidesætte vilkår knyttet til en tilladelse efter § 4, stk. 5, § 14, stk. 1, § 14, stk. 7, eller § 26, stk. 2,

3) undlader at efterkomme et påbud eller forbud meddelt i henhold til loven eller de i medfør heraf udfærdigede regler,

4) overtræder eller forsøger at overtræde påbud eller forbud meddelt i henhold til loven eller de i medfør heraf udfærdigede regler,

5) afgiver eller forsøger at afgive urigtige eller vildledende oplysninger eller fortier eller forsøger at fortie oplysninger til brug for den i §§ 3, 3 a, 3 b, 4 og 38 omhandlede dokumentation eller

6) afgiver eller forsøger at afgive urigtige eller vildledende oplysninger eller fortier eller forsøger at fortie oplysninger, der afkræves i henhold til §§ 38 og 41.

Stk. 2. I regler og vedtægter, der udfærdiges i henhold til loven, kan der fastsættes straf af bøde for overtrædelse eller forsøg på overtrædelse af bestemmelserne i reglerne og vedtægterne.

Stk. 3. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.«

24. Efter § 42 indsættes

» § 42 a. Ransagning i sager om overtrædelse af bestemmelserne i denne lov eller regler fastsat i medfør af denne lov kan ske i overensstemmelse med retsplejelovens bestemmelser om ransagning i sager, som efter loven kan medføre frihedsstraf.«

25. I § 44, stk. 1, ændres »fiskerikontrollen« til: »kontrolmyndigheden«.

26. Efter § 45 indsættes

» § 45 a. I sager, der behandles administrativt, jf. § 45, stk. 1, finder retsplejelovens § 752, stk. 1, tilsvarende anvendelse.«

§ 5. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte nærmere regler for fremgangsmåden ved godkendelsen af retten til at drive erhvervs og bierhvervsfiskeri samt for dokumentationen for, at betingelserne for registrering og opretholdelse af denne er opfyldt.

Stk. 2. Ved beregning af indkomsten ved personlig virksomhed bortses fra indtægter hidrørende fra borgerligt ombud og offentligt hverv.

10. I § 7 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

» Stk. 2. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler, herunder regler om inddragelse af sagkyndig bistand til brug for afgørelsen af om der kan opnås tilladelse efter stk. 1.«.

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

§ 7. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan meddele tilladelse til, at personer bliver registreret som erhvervs eller bierhvervsfisker i henhold til § 3, stk. 1, og § 4, når særlige helbredsmæssige eller sociale hensyn taler herfor.

Stk. 2. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan meddele tilladelse til, at personer, der overtager en igangværende fiskeribedrift eller andel heraf ved arv eller overtagelse af uskiftet bo, kan fortsætte fiskeriet, uanset at betingelserne i § 3 ikke er opfyldt.

11. I § 7, stk. 2, der bliver til stk. 3 ændres »§ 3« til: »§ 3, stk. 1, (A-status), eller § 3 b«.

Stk. 2. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan meddele tilladelse til, at personer, der overtager en igangværende fiskeribedrift eller andel heraf ved arv eller overtagelse af uskiftet bo, kan fortsætte fiskeriet, uanset at betingelserne i § 3 ikke er opfyldt.

12. I § 8 ændres »§ 3« til: »§ 3, stk. 1, (A-status), og § 3 b«.

§ 8. Det er forbudt andre end de i § 3 nævnte at tilvirke eller omlade fisk på dansk fiskeriterritorium uden tilladelse fra ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri.

13. I § 12 b, stk. 3, 2. pkt., ændres »på den lokale fiskerikontrolstation« til: »overfor Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri«.

Stk. 3. Personer, som driver fritidsfiskeri, og som ikke efterkommer tilsynsmyndighedens krav om at forevise såvel kvittering som legitimation, skal senest 14 dage efter påkrav indbetale et bidrag, som svarer til det dobbelte af bidraget for 1 år. Såfremt bidrag allerede måtte være betalt og kvittering forevises sammen med legitimation på den lokale fiskerikontrolstation senest 14 dage efter påkrav, skal der indbetales halvt bidrag.

14. I § 18, stk. 2, ændres »fiskerikontrollens« til: »Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris«.

Stk. 2. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan efter forhandling med Farvandsvæsenet og Søfartsstyrelsen fastsætte regler for fiskerikontrollens adgang til at stille krav om fjernelse af redskaber, pæle m.v., der er anbragt således, at de kan være til fare for eller til hinder for sejladsen, herunder hvorledes omkostningerne til fjernelse skal afholdes. Beløbene tillægges udpantningsret.

15. I § 33, stk. 3, udgår: »gennem fiskerikontrollen begæringen«.

Stk. 3. Når vedtagelse om fremme af en vedtægtssag har fundet sted i en fiskeriforening i overensstemmelse med foranstående, indsender foreningen gennem fiskerikontrollen begæringen til Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri vedlagt

1) en af fiskerikontrollen udarbejdet fortegnelse over de i vedtægtssagen stemmeberettigede medlemmer af foreningen,

2) redegørelse for afstemningsresultatet i foreningen,

3) forslag til 4 medlemmer af det i § 34 omhandlede vedtægtsudvalg udpeget af foreningen (foreningerne) på grundlag af afstemning blandt dens (deres) stemmeberettigede medlemmer, jf. stk. 2, med angivelse af det antal stemmer, der er afgivet på hver enkelt, idet dog formanden for foreningen altid skal udpeges til medlem.

16. § 34, stk. 4, ophæves.

Stk. 4. Der tilkommer udvalgets medlemmer, når de giver møde over 2 km fra deres hjem, godtgørelse for befordring efter regning eller, hvis egen befordring benyttes, den for tjenestemænd for egen befordring til enhver tid fastsatte godtgørelse. Udgifterne herved, såvel som andre udgifter i anledning af vedtægternes affattelse eller forandring samt udgifter ved vedtægtsvandes afmærkning, afholdes af statskassen. Der tillægges de af bestyrelserne for Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark og Danmarks Sportsfiskerforbund udpegede medlemmer af udvalget diæter efter tjenestemandslovens regler.

17. § 38 affattes således

» § 38. Kontrollen med overholdelsen af bestemmelserne i denne lov og de i henhold til denne lov fastsatte regler, påhviler den under Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri hørende myndighed til varetagelse af fiskerikontrol samt de myndigheder, som ministeren i øvrigt måtte bemyndige hertil.

Stk. 2. Kontrolmyndigheden har, hvis det skønnes nødvendigt, til enhver tid mod behørig legitimation og uden retskendelse adgang til fiskerfartøjer, fisketransportfartøjer, virksomheder og i øvrigt overalt, hvor fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf og partier af sådanne forhandles, opbevares, transporteres, behandles, erhverves, omsættes, modtages, overdrages, importeres, eksporteres m.v. Adgangen omfatter ligeledes virksomheder, som udgør et tidligere eller senere led i omsætningskæden.

Stk. 3. Kontrolmyndigheden er herunder berettiget til at foretage undersøgelser og uden erstatning udtage prøver eller lade prøver udtage og foretage kontrolvejning, i det omfang det er nødvendigt for at undersøge deres beskaffenhed.

Stk. 4. Kontrolmyndigheden er endvidere berettiget til mod behørig legitimation og uden retskendelse at efterse de i stk. 2 nævnte fartøjers og virksomheders logbøger, varebeholdninger, forretningsbøger, øvrigt regnskabsmateriale, ledsagedokumenter, recepter, analysemateriale, korrespondance og anden dokumentation m.v., herunder også materiale i elektronisk form.

Stk. 5. Fartøjsførerne, virksomhedens indehavere og beskæftigede skal yde den fornødne vejledning og hjælp ved foretagelse af de i stk. 1-4 nævnte eftersyn, og det nævnte materiale skal på begæring udleveres eller indsendes til kontrolmyndigheden. Fartøjsførere, virksomhedsindehavere eller disses repræsentanter har ret til at overvære udførelsen af eftersynet.

Stk. 6. Kontrolmyndigheden kan indhente de oplysninger hos skattemyndighederne og andre offentlige myndigheder, der anses for nødvendige for at kontrollere lovens overholdelse, herunder oplysninger om indkomst- og formueforhold, momsafregning m.v.

Stk. 7. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte nærmere regler om gennemførelsen af kontrolvirksomheden nævnt i stk. 1- 5 samt regler om indretning og drift af fiskerfartøjer, fisketransportfartøjer og virksomheder, hvor det skønnes nødvendigt for kontrollens udøvelse.

Stk. 8. Politiet yder om nødvendigt bistand til kontrollens gennemførelse. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan efter aftale med justitsministeren fastsætte nærmere regler herom.«.

§ 38, stk. 7, der vedrører politiets bistand til kontrolmyndigheden, svarer til den gældende bestemmelse i lovens § 38, stk. 2, dog fremgår det nu af bestemmelsen, at Fødevareministeren efter aftale med Justitsministeren kan fastsætte nærmere regler om politiets bistand.

Til nr. 18.

Forslaget svarer til den gældende bestemmelse i lovens § 38, stk. 4, 2. led og indeholder hjemmel til udstedelse af påbud og forbud, hvor det skønnes nødvendigt for kontrollens udøvelse. Et væsentligt formål med bestemmelsen er at sikre adgang til kontrol, f.eks. kan kontrolmyndigheden meddele påbud om, at et fartøj ikke må losse sin fangst førend kontrolmyndigheden har undersøgt fangsten. Denne hjemmel er alene udskilt i en særskilt bestemmelse som følge af forslagets ændrede konstruktion af bestemmelsen i § 38. Der er således ikke tilsigtet nogen realitetsændring af hjemlens indhold.

Til nr. 19.

Hovedsigtet med forslaget er at præcisere omsætningsforbuddet vedrørende ulovligt fangede fisk m.v. Baggrunden herfor er, at der i nogle få nyere domme har været rejst tvivl om, hvorvidt § 40, stk. 1, kan siges at omfatte forbud mod køb af ulovligt fangede fisk.

Under hensyn hertil og da bestemmelsen er et vigtigt led i bestræbelserne på at forhindre ulovligt fiskeri og afsætning af ulovligt fangede fisk, anses det for hensigtsmæssigt nu at præcisere formuleringen af § 40, således at det udtrykkeligt fremgår, at alle former for erhvervelse og omsætning, herunder også køb af ulovligt fangede fisk er omfattet af forbuddet i § 40, stk. 1.

Forslaget indebærer, at det helt klart fremgår af lovteksten, at alle former for overdragelse af ulovligt fangede fisk - uanset hvilket omsætningsled - indebærer et ansvar for den, der efter overdragelsen bliver ansvarlig for fisken.

Der er i den forbindelse ikke fastsat bestemte formkrav til overdragelsen, hvilket bl.a. betyder, at omsætning pr. telefon, fax o.lign. også er omfattet.

Til § 40, stk. 1.

Forslaget medfører en præcisering af § 40, stk. 1, der fastsætter det nærmere omfang af omsætningsforbuddet. Nr. 1 vedrører bl.a. den situation, hvor der er fisket med ulovligt redskab eller, hvor der er fisket efter arter, der er fredede. Nr. 2 vedrører bl.a. de situationer, hvor der foreligger undermålsfisk. Af nr. 3 fremgår det udtrykkeligt, at omsætningsforbuddet ligeledes omfatter fisk m.v., som ikke er registreret af overdrageren i overensstemmelse med fiskerilovgivningen. Det kan dreje sig om f.eks. urigtig eller manglende indførsel af fangster i logbøger eller urigtig eller manglende indberetning fra opkøbere til fiskerimyndighederne.

Formålet med den udtrykkelige bestemmelse i nr. 3, er at understrege, at omsætning af fisk m.v., som holdes uden for den pligtmæssige registrering af fangstmængder, ved ikke at blive logbogsførte eller i øvrigt indberettet til fiskerimyndighederne, er omfattet af omsætningsforbuddet.

Forslaget må således betragtes som en nødvendig præcisering af § 40s anvendelsesområde i lyset af de restriktioner for fiskeriet, som er en følge af kvoteringssystemet for fisk.

Overtrædelse af fiskerilovgivningen sker bl.a. ved, at fiskerne undlader at logbogsføre fangster, ligesom opkøberne i nogle tilfælde undlader at indberette de opkøbte fangster til fiskerimyndighederne. Sker en sådan overtrædelse af reglerne på et tidspunkt, hvor de tilladte fangstmængder for et fartøj ikke er udnyttet fuldtud, vil der ifølge retspraksis i dag ikke kunne dømmes for modtagelse af ulovligt fangede fisk.

Dette forekommer uhensigtsmæssigt, idet effekten af den manglende registrering er, at kvoten i praksis vil blive overskredet på grund af, at visse mængder af fisk ulovligt holdes uden for registreringssystemet. Forslaget om udtrykkeligt at forbyde forhandling, opbevaring, transport, behandling, erhvervelse, omsætning, modtagelse, import og eksport m.v. af sådanne fisk er således et nødvendigt element i bestræbelserne på at hindre omgåelse af kvotereglerne.

Endvidere præciserer forslaget den gældende bestemmelses forbud mod opbevaring, transport og behandling af ulovligt fanget fisk. Med forslaget fremgår det klart af lovens § 40, at ulovligt fangede fisk ikke må forhandles, opbevares, transporteres, behandles, erhverves, omsættes, modtages, overdrages, importeres og eksporteres m.v.

Til § 40, stk. 2.

Forslaget indeholder en bemyndigelseshjemmel der indebærer, at ministeren kan fastlægge nærmere retningslinier om, at der skal foreligge en vis dokumentation for, at modtagere m.fl. af fisk kan sikre sig, at de modtagne fisk ikke er ulovligt fangede eller holdt udenfor kvotesystemet. Forslaget indebærer bl.a., at der kan udstedes regler om den form for dokumentation, der skal foreligge i forbindelse med overdragelsen i alle omsætningsled.

Til § 40, stk. 3.

Forslaget svarer til den gældende bestemmelses stk. 2, 1. pkt. Dog er ordlyden strammet op, idet det nu fremgår af bestemmelsen, at anmeldelse om modtagelse af ulovligt fangede fisk, som hidtil, straks - dvs. umiddelbart efter at den pågældende er blevet bekendt med forholdet - skal foretages til kontrolmyndigheden for at modtageren kan frigøre sig for ansvar. Anmeldelse vil kunne ske telefonisk eller pr. telefax til Fiskeridirektoratets decentrale enheder i det pågældende område. Fiskeridirektoratet vil herefter give anmelderen besked om kontrol af fisken og eventuel frigivelse. Der kræves en udtrykkelig meddelelse for at opnå ansvarsfritagelse. Anmeldelse i henhold til denne bestemmelse kan således ikke erstattes af den indberetning, som alle førstehåndsopkøbere skal foretage til Fiskeridirektoratet.

Til § 40, stk. 4.

Bestemmelsen svarer til den gældende § 40, stk. 2, 2. pkt. Der er alene foretaget konsekvensrettelser.

Til § 40, stk. 5.

Bestemmelsen svarer til den gældende § 40, stk. 3.

Til § 40, stk. 6.

Bestemmelsen svarer til den gældende bestemmelse i § 40, stk. 1, 2. led. Der er alene foretaget konsekvensrettelser.

Til § 40, stk. 7.

Bestemmelsen svarer til den gældende bestemmelse i § 40, stk. 4. Sprogbrugen er forenklet men der er ikke tilsigtet realitetsændringer.

Til nr. 20.

Ændringen af kapitel 7s overskrift er en følge af, at der med forslaget i kapitlet indsættes en bestemmelse om klageadgang.

Til nr. 21.

Forslaget indebærer, at ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan delegere sine beføjelser efter loven til andre dele af ministeriet, dvs. direktorater og styrelser, samt til andre relevante myndigheder, f.eks. Told- og Skattemyndighederne. Forslaget indebærer endvidere, at ministeren kan fastsætte regler om klagesagsbehandlingen efter denne lov. Forslaget svarer til de gældende regler herom i reguleringslovens § 10, stk. 2, og EU-administrationslovens § 16, stk. 2.

Til nr. 22.

Kapitlet ændrer navn som følge af, at forslaget i kapitlet indsætter en bestemmelse om ransagning.

Til nr. 23.

Der etableres med den foreslåede ændring af § 42, stk. 1 og 2, mulighed for at straffe for forsøg på overtrædelse af visse af de strafbelagte bestemmelser i loven. Dette svarer til, hvad der foreslås i det samtidig fremsatte lovforslag til ændring af reguleringsloven.

Herved bringes straffebestemmelserne i de nationale love på fiskeriområdet i overensstemmelse med, hvad der efter EU-administrationsloven gælder ved overtrædelse af EU-regler på fiskeriets område og nationale regler fastsat i henhold hertil.

Muligheden for at straffe for forsøg vil kunne få betydning i tilfælde, hvor fiskerikontrollens tilsynekomst i sig selv medfører, at en overtrædelse ikke fuldbyrdes, f.eks. i situationer, hvor et fartøj, som har fået påbud om forudanmeldelse af landinger, sejler ud af havnen - uden at lande fartøjers fangst- , når fiskerikontrollen viser sig på kajen. I sådanne situationer vil det muligvis ikke kunne bevises, at påbuddet er overtrådt, men det kan formentlig i visse tilfælde bevises, at der har foreligget forsæt til at overtræde påbuddet og fiskerireglerne i øvrigt.

Forslaget medfører, at der i visse af de i stk. 1 opregnede bestemmelser bliver mulighed for at straffe for forsøg. I nr. 1 og nr. 2, der svarer til den gældende § 42, stk. 1, nr. 1 og nr. 2, indføres der mulighed for at straffe for forsøg. Forslagets nr. 3, svarer til den gældende nr. 3. Forslagets nr. 4 er ny og medfører, at også overtrædelse af et, i henhold til loven eller i henhold til regler fastsat i loven, udstedt forbud eller påbud indebærer mulighed for straf, herunder straf for forsøg. Forslagets nr. 5 indebærer mulighed for at straffe for forsøg på overtrædelse af de bestemmelser, der er opregnet i den gældende nr. 4. Endvidere er der i den gældende nr. 4 foretaget konsekvensrettelser, som følge af forslagets ændrede opdeling af den gældende § 3. Forslagets nr. 6 indfører mulighed for at straffe for forsøg i den gældende nr. 5, der vedrører de oplysninger, der kan afkræves i henhold til § 38 og § 41.

Forslagets stk. 2, vedrører regler fastsat i medfør af loven og forslaget indfører mulighed for at straffe for forsøg på overtrædelse af sådanne bestemmelser.

Forslaget til bestemmelsens stk. 3, vedrører selskabers ansvar i forbindelse med overtrædelse af loven. Forslaget ændrer bestemmelsens ordlyd i således, at denne er i henhold til Justitsministeriets anbefaling er affattet i overensstemmelse med straffelovens 5. kapitel.

Til nr. 24.

Bestemmelsen omhandler betingelserne for, at politiet i sager om overtrædelse af loven kan indhente retskendelse til at foretage ransagning.

Bestemmelsen indebærer en udvidelse af retsplejelovens bestemmelser om adgangen til at opnå retskendelse til ransagning i sager om overtrædelse af loven, som svarer til hvad der allerede gælder i henhold til EU-administrationsloven. En tilsvarende bestemmelse søges indsat i forbindelse med det samtidigt fremlagte lovforslag vedrørende reguleringsloven.

Der er i dag mulighed for, at der i forbindelse med overtrædelse af loven kan indhentes retskendelse til ransagning hos en mistænkt i medfør af retsplejelovens § 794, efter de nærmere regler for overtrædelser, som kan straffes med bøde.

Formålet med den foreslåede bestemmelse er at sikre mulighed for at kunne opnå retskendelse til ransagning efter de bestemmelser i retsplejeloven, der gælder for lovovertrædelser, som kan medføre frihedsstraf. I en sådan situation vil den foreslåede bestemmelse sammenholdt med retsplejelovens § 795, indebære mulighed for at opnå retskendelse til ransagning hos en ikke-mistænkt. Dette vil især have betydning i tilfælde, hvor andre end den mistænkte, må antages at være i besiddelse af beviser for overtrædelsen, feks. regnskaber eller anden dokumentation.

Som eksempel på behovet for den foreslåede bestemmelse kan anføres, at overtrædelser af fiskerilovgivningen i en del tilfælde har vist sig at foregå i større komplekser, som ofte involverer mange fiskerfartøjer og få opkøbere og betydelige mængder af ulovligt fangede fisk. I sådanne sager vil forholdene normalt blive søgt skjult ved fejlagtige eller manglende indberetninger til fiskerimyndighederne, hvilket betyder, at sagerne kan være meget vanskelige at opklare. Det vurderes, at bestemmelsen om udvidet adgang til at opnå retskendelse til ransagning især vil kunne medvirke til en øget opklaring af sådanne mere grove og massive overtrædelser af loven.

Den adgang kontrolmyndigheden har til uden retskendelse at foretage rutinemæssig kontrol med overholdelse af fiskerilovgivningen forudsætter, at det ikke konkret vurderes, at der med overvejende sandsynlighed foreligger en overtrædelse af fiskerilovgivningen. Foreligger en sådan mistanke fremsendes sagen til politiet, som kan foretage videre undersøgelser og efterforskningsskridt, herunder om nødvendigt om indhente retskendelse som ovenfor anført.

Det er herefter i givet fald retten, som i form af en kendelse beslutter, om anmodningen om ransagning kan imødekommes.

Til nr. 25.

I bestemmelsen anvendes således samme betegnelse for kontrolmyndigheden som §§ 38-40.

Til nr. 26.

Henvisningen til retsplejeloven § 752 vedrører lovens regler om afhøring af en sigtet. De retsikkerhedsgarantier, der er indeholdt heri gælder med henvisningen således også i sager, hvor der efter denne lov kan vedtages udenretligt bødeforelæg og konfiskation. En tilsvarende henvisning findes f.eks. i den gældende skattekontrollovs § 19. Konkret medfører bestemmelsen, at i sager hvor kontrolmyndigheden konstaterer overtrædelser, som efter loven ved kontakt med den pågældende kan afgøres ved udenretlig vedtagelse af bøde eller konfiskation, skal kontrolmyndigheden gøre den pågældende opmærksom på, at denne ikke er forpligtet til at udtale sig. Vælger den pågældende at udtale sig og opnås der enighed om bødevedtagelsen, udstedes bødeforelægget til den tiltalte. Nægter den pågældende at udtale sig i sagen og finder kontrolmyndigheden alligevel, at der foreligger en åbenbar overtrædelse, kan kontrolmyndigheden fremsende et bødeforelæg til den pågældende. Denne vælger herefter om han eller hun vil vedkende sig forholdet. Hvis ikke dette er tilfældet overgives sagen til politiet.

Skriftlig fremsættelse (26. marts 1998)

Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri (Dam Kristensen)

Hermed skal jeg for det Høje Ting fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om saltvandsfiskeri. (Erhvervsfiskerregistrering, rekreativt fiskeri, kontrol- og straffebestemmelser).

(Lovforslag nr. L 8).

Forslaget skal ses i sammenhæng med det forslag til ændring af lov om regulering af fiskeriet, som jeg samtidig fremsætter.

Det er hovedsigtet med forslagene at sikre et effektivt administrationsgrundlag med hensyn til de nationale regler om registrering af fiskerfartøjer og om ejerforhold i fiskerflåden. Lovforslaget indeholder en opstramning af de gældende regler om registrering af personer og selskaber med ret til at drive selvstændigt erhvervsmæssigt fiskeri.

Disse regler er et fundamentalt element i de nationale reguleringer af fangstkapacitet, idet det alene er personer eller selskaber, som er registreret i overensstemmelse med lovens regler, der kan opnå tilladelse til at anvende et fartøj til erhvervsmæssigt fiskeri. Forslaget indebærer bl.a., at erhvervsfiskerselskaber fremover kun kan oprettes i aktie- eller anpartsselskabsform. Derved sikres en bedre kontrol med ejerkredsen i selskabet, der efter loven hele tiden skal udgøres af registrerede erhvervsfiskere eller erhvervsfiskerselskaber for 2/3 vedkommende. Endvidere indebærer forslaget krav om en forudgående registrering af personer, der fremover ønsker at opnå ret til at drive selvstændigt erhvervsmæssigt fiskeri.

Som led i en samlet tilpasning af forholdene omkring det rekreative fiskeri, indfører forslaget, i overensstemmelse med et ønske fra både erhvervs- og det rekreative fiskeris organisationer, et omsætningsforbud vedrørende fangster opnået ved rekreativt fiskeri.

Med henblik på at sikre en effektiv fiskerikontrol og at ensarte kontrolbestemmelserne i fiskerilovgivningen, indeholder forslaget endvidere en præcisering og en opstramning af de gældende kontrol- og straffebestemmelser. Forslaget indeholder således en klar afgrænsning af de fartøjer, virksomheder og dokumenter m.v., der kan kontrolleres. Desuden indføres med forslaget hjemmel til at straffe for forsøg på overtrædelse af strafbelagte bestemmelser.

Herudover er der tale om en række justeringer af navne på foreninger og institutioner, som følge af sammenlægninger.

Idet jeg iøvrigt henviser til lovforslaget og bemærkningerne hertil, skal jeg tillade mig at anbefale lovforslaget til Tingets velvillige behandling.

§ 38. Tilsynet med overholdelse af bestemmelserne i denne lov og de i henhold til loven givne forskrifter mv. påhviler den under Ministeriet for Fødevarer,Landbrug og Fiskeri hørende fiskerikontrol.

Stk. 2. Politiet yder tilsynsmyndigheden bistand ved udøvelsen af dens opgaver. Justitsministeren kan efter forhandling med ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri fastsætte nærmere regler herom.

Stk. 3. Tilsynsmyndigheden har, hvis det skønnes nødvendigt, til enhver tid mod behørig legitimation og uden retskendelse adgang til fiskerfartøjer, fisketransportfartøjer, og i øvrigt overalt, hvor fisk, alger, krebs og bløddyr eller dele deraf opbevares, transporteres og behandles mv.

Stk. 4. Tilsynsmyndigheden kan herunder foretage undersøgelser, udtage prøver eller lade prøver udtage, foretage kontrolvejning, indhente dokumentation og oplysninger, samt meddele påbud og forbud i det omfang og på de områder, hvor det skønnes nødvendigt for tilsynets udøvelse.

Stk. 5. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri fastsætter de nærmere regler til gennemførelse af stk. 1-4.

Stk. 6. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte bestemmelse om indretning og drift af fiskerfartøjer, fisketransportfartøjer og virksomheder, hvor det skønnes nødvendigt for tilsynets udøvelse.

18. § 39 affattes således

» § 39. Kontrolmyndigheden kan meddele påbud og forbud i det omfang og på de områder, hvor det skønnes nødvendigt for kontrollens udøvelse.«.

§ 39. De ansvarlige for et parti fisk, alger, krebs og bløddyr eller dele heraf er pligtige at være fiskerikontrollen behjælpelige ved udøvelse af tjenstlige handlinger og har ret til at overvære udøvelse af sådanne handlinger.

19. § 40 affattes således

» § 40. Fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf og partier af sådanne må ikke forhandles, opbevares, transporteres, behandles, erhverves, omsættes, modtages, overdrages, importeres eller eksporteres m.v.,

1) hvis der er fisket i strid med regler om fiskeriets udøvelse, eller

2) hvis indholdet ikke er i overensstemmelse med regler om fangstens sammensætning, eller

3) hvis indholdet ikke er registreret, logbogsført eller indberettet af overdrageren i overensstemmelse med fiskerilovgivningen.

Stk. 2. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler om dokumentation m.v. for, at den, der forhandler, opbevarer, transporterer, behandler, erhverver, omsætter, modtager, overdrager, importerer eller eksporterer m.v. fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf og partier af sådanne, opfylder betingelserne i stk. 1.

Stk. 3. Den, som forhandler, opbevarer, transporterer, behandler, erhverver, omsætter, modtager, overdrager, importerer eller eksporterer m.v. fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf og partier af sådanne, som er omfattet af stk. 1, kan frigøre sig for ansvar ved straks i forbindelse med modtagelsen at foretage anmeldelse til kontrolmyndigheden med angivelse af fangstens omtrentlige størrelse og sammensætning samt afsenderens navn og adresse.

Stk. 4. Fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf og partier af sådanne, der er anmeldt efter stk. 3, skal opbevares således, at kontrol hermed kan udøves og må ikke forhandles, transporteres, behandles, erhverves, omsættes, modtages, overdrages, importeres eller eksporteres m.v. uden samtykke fra kontrolmyndigheden.

Stk. 5. For så vidt der forekommer fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf og partier af sådanne, hvis indhold er i strid med gældende regler, betragtes hele partiet som bestående heraf, medmindre frasortering af den ulovlige del finder sted under kontrolmyndighedens tilsyn, eller prøveudtagning foretages for at fastslå den ulovlige dels omfang.

Stk. 6. Fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf og partier af sådanne, som er omfattet af stk. 1, skal straks efter fangsten genudsættes, så vidt muligt i levende tilstand.

Stk. 7. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler om forhandling, opbevaring, transport, behandling, erhvervelse, omsætning, modtagelse, overdragelse, import eller eksport m.v. af fisk, alger, krebs- og bløddyr eller dele deraf og partier af sådanne under fredningstider og fiskestop m.v.«.

§ 40. Partier af fisk, alger, krebs eller bløddyr, der er fisket i strid med forskrifter om fiskeriets udøvelse, må ikke opbevares, transporteres eller behandles mv. Sådanne fisk, alger, krebs og bløddyr skal straks efter fangsten genudsættes, så vidt muligt i levende tilstand.

Stk. 2. Aftagere og modtagere af partier af fisk, alger, krebs og bløddyr eller dele deraf, som er fisket i strid med de i stk. 1 nævnte forskrifter, eller hvis indhold ikke er i overensstemmelse med forskrifter om fangstens sammensætning, kan fri sig for ansvar ved i forbindelse med modtagelsen at gøre anmeldelse til fiskerikontrollen med angivelse af fangstens omtrentlige størrelse ogsammensætning samt afsenderens navn og adresse. Anmeldt fisk, alger, krebs og bløddyr eller dele heraf skal opbevares, således at tilsyn hermed kan udøves, og må ikke transporteres eller behandles mv. uden samtykke fra fiskerikontrollen.

Stk. 3. For så vidt der forekommer partier af fisk, alger, krebs og bløddyr eller dele deraf, hvis indhold er i strid med gældende forskrifter, betragtes hele partiet som bestående heraf, medmindre frasortering af den ulovlige del finder sted under fiskerikontrollens tilsyn eller prøveudtagning foretages for at fastslå den ulovlige dels omfang.

Stk. 4. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan meddele undtagelse fra samt fastsætte forskrifter om opbevaring, transport og behandling mv. af fisk, alger, krebs og bløddyr eller dele heraf under fredningstider, fiskestop mv.

20. Overskriften til kapitel 7 affattes således

»Afgivelse af oplysninger og klageadgang«.

Afgivelse af oplysninger

21. Efter § 41 indsættes i kapitel 7

» § 41 a. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan henlægge sine beføjelser efter loven til en institution under ministeriet eller en anden institution. Ministeren kan i forbindelse hermed fastsætte regler om adgangen til at klage over denne myndigheds afgørelser, herunder om at klage ikke skal kunne indbringes for anden administrativ myndighed.«.

22. Overskriften til kapitel 8 affattes således

»Straf og påtale mv.«.

Straf og påtale

23. § 42 affattes således

» § 42. Medmindre højere straf er forskyldt efter den øvrige lovgivning, straffes med bøde den, der

1) overtræder eller forsøger at overtræde § 2, § 4, stk. 3, § 8, § 9, § 12, stk. 2, § 14, stk. 1 og 5, § 15, § 16, § 17, stk. 1, § 19, § 22, stk. 2, § 23, § 25, § 26, stk. 2 og 3, § 29, § 32, § 39 og § 40, stk. 1, stk. 4 og stk. 6,

2) tilsidesætter eller forsøger at tilsidesætte vilkår knyttet til en tilladelse efter § 4, stk. 5, § 14, stk. 1, § 14, stk. 7, eller § 26, stk. 2,

3) undlader at efterkomme et påbud eller forbud meddelt i henhold til loven eller de i medfør heraf udfærdigede regler,

4) overtræder eller forsøger at overtræde påbud eller forbud meddelt i henhold til loven eller de i medfør heraf udfærdigede regler,

5) afgiver eller forsøger at afgive urigtige eller vildledende oplysninger eller fortier eller forsøger at fortie oplysninger til brug for den i § 3, § 3 a, § 3 b, § 4 og § 38, omhandlede dokumentation , eller

6) afgiver eller forsøger at afgive urigtige eller vildledende oplysninger, eller fortier eller forsøger at fortie oplysninger, der afkræves i henhold til § 38 og § 41.

Stk. 2. I regler og vedtægter, der udfærdiges i henhold til loven, kan der fastsættes straf af bøde for overtrædelse eller forsøg på overtrædelse af bestemmelserne i reglerne og vedtægterne.

Stk. 3. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.«.

§ 42. (*20) (*21) Medmindre højere straf er forskyldt efter den øvrige lovgivning, straffes med bøde den, der

1) overtræder § 2, § 4, stk. 3, §§ 8 og 9, § 12, stk. 2, § 14, stk. 1 og stk. 5, §§ 15 og 16, § 17, stk. 1 og 2, § 19, § 22, stk. 2, § 23, § 25, § 26, stk. 2 og 3, § 29, § 32, §§ 39 og 40,

2) tilsidesætter vilkår knyttet til en tilladelse efter § 4, stk. 5, § 14, stk. 1, § 14, stk. 7, eller § 26, stk. 2,

3) undlader at efterkomme påbud eller forbud meddelt i henhold til loven eller de imedfør heraf udfærdigede forskrifter,

4) afgiver urigtige eller vildledende oplysninger eller fortier oplysninger til brug for den i § 3, § 4 og § 38 omhandlede dokumentation og

5) afgiver urigtige eller vildledende oplysninger, eller fortier oplysninger der afkræves i henhold til § 38 og § 41.

Stk. 2 . I forskrifter og vedtægter der udfærdiges i henhold til loven, kan der fastsættes straf af bøde for overtrædelse af bestemmelserne i forskrifterne og vedtægterne.

Stk. 3. For overtrædelse begået af et aktieselskab, anpartsselskab, andelsselskab eller lignende kan der pålægges selskabet som sådant bødeansvar. Er overtrædelsen begået af en kommune eller på tilsvarende måde af et kommunalt fællesskab, der er omfattet af § 60 i lov om kommunernes styrelse, kan der pålægges kommunen eller det kommunale fællesskab bødeansvar.

24. Efter § 42 indsættes

» § 42 a. Ransagning i sager om overtrædelse af bestemmelserne i denne lov eller regler fastsat i medfør af denne lov kan ske i overensstemmelse med retsplejelovens bestemmelser om ransagning i sager, som efter loven kan medføre frihedsstraf.«.

25. I § 44, stk. 1, ændres »fiskerikontrollen« til: »kontrolmyndigheden«.

§ 44. (*22) Fisk, krebs- og bløddyr samt alger, som er fanget i strid med lovens bestemmelser eller regler fastsat i medfør af loven, eller værdien heraf kan konfiskeres, selv om det ikke med sikkerhed kan godtgøres, at fangsten i det hele hidrører fra ulovligt forhold. For så vidt de konfiskerede fisk, krebs- eller bløddyr er i levedygtig stand, skal de genudsættes i frit vand af fiskerikontrollen.

26. Efter § 45 indsættes

» § 45 a. I sager, der behandles administrativt, jf. § 45, stk. 1, finder retsplejelovens § 752, stk. 1, tilsvarende anvendelse.«.

Efter 2. behandling den 5. maj 1998

Ingen

Nr LSF 8

Forslag til Lov om ændring af lov om saltvandsfiskeri (Erhvervsfiskerregistrering, rekreativt fiskeri, kontrol- og straffebestemmelser)

Fremsat af fødevareministeren (Henrik Dam Kristensen)

den 26. marts 1998

Vedtaget ved tredjebehandling den 7. maj 1998

Lov nr. 314 af 03/06/1998