1997 BTL 135 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF FORSKELLIGE PUNKTAFGIFTSLOVE (AFGIFT AF FLASKER, DUNKE OG KABURATORSPRIT, FORHØJELSE AF VISSE PUNKTAFGIFTER, ÆNDRING AF SNITBREDDEN FOR TOBAK SAMT OPHÆVELSE AF AFGIFTSFRITAGELSE FOR SLAGGER) NR L 135 1997-98. 1. SAMLING

§ 2. For beholdere omfattet af § 1, som er af karton eller af laminater af forskellige materialer, udgør afgiften

pr. stk. 1. med et rumindhold under 10 cl .... 15 øre 2. med et rumindhold ikke under 10 cl og ikke over 40 cl ... 30 øre 3. med et rumindhold over 40 cl, men ikke over 60 cl .............. 50 øre 4. med et rumindhold over 60 cl, men ikke over 110 cl ............. 1 kr. 00 øre 5. med et rumindhold over 110 cl, men ikke over 160 cl ............. 1 kr. 50 øre 6. med et rumindhold over 160 cl ...................... 2 kr. 00 øre Stk. 2. For beholdere omfattet af § 1, som er af andre materialer end de i stk. 1 nævnte, udgør afgiften: pr. stk. 1. med et rumindhold under 10 cl .... 25 øre 2. med et rumindhold ikke under 10 cl og ikke over 40 cl ... 50 øre 3. med et rumindhold over 40 cl, men ikke over 60 cl .............. 80 øre 4. med et rumindhold over 60 cl, men ikke over 110 cl ............. 1 kr. 60 øre 5. med et rumindhold over 110 cl, men ikke over 160 cl ............. 2 kr. 40 øre 6. med et rumindhold over 160 cl ...................... 3 kr. 20 øre .«»

5) Nr. 3-8 og 11 udgår.

Til § 9

6) Stk. 1 affattes således

»Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 1998. § 1, stk. 2, i lov om afgift af visse detailsalgspakninger og visse poser af papir eller plast m.v. som affattet ved denne lovs § 7, nr. 1, træder dog i kraft den 1. april 1998 og § 8 den 1. februar 1998, jf. dog stk. 6.«

7) Efter stk. 1 indsættes som nyt stykke

»Stk. 2. Skatteministeren fastsætter ikrafttrædelsestidspunktet for § 1, stk. 3, i lov om afgift af visse detailsalgspakninger og visse poser af papir eller plast m.v. som affattet ved denne lovs § 7, nr. 1. Bestemmelsen har virkning fra den 1. april 1998.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

8) I stk. 2, 1. pkt., der bliver stk. 3, 1. pkt., indsættes efter »deponeringsanlæg«: », jf. dog stk. 4«.

9) I stk. 2, 2. pkt., der bliver stk. 3, 2. pkt., ændres »§ 7, nr. 11,» til: »§ 1, stk. 2, i lov om afgift af visse detailsalgspakninger og visse poser af papir eller plast m.v. som affattet ved denne lovs § 7, nr. 1,».

10) Efter stk. 2, der bliver stk. 3, indsættes som nye stykker

»Stk. 4. Afgiftsforhøjelserne i § 2, nr. 1, 01 og 4, finder anvendelse på afgiftspligtige varer, der fra og med den 1. januar 1998 udleveres fra virksomheder, der er registreret efter § 3, stk. 1 eller 5, i lov om afgift af chokolade- og sukkervarer m.m., færdigfremstilles eller anvendes i virksomheder, der er registreret efter § 3, stk. 2, i den nævnte lov, tilgår eller udleveres fra virksomheder, der er registreret efter § 4 i den nævnte lov, angives til fortoldning eller modtages fra udlandet.

Stk. 5. Virksomheder, der er omfattet af § 7, stk. 1, i lov om afgift af chokolade- og sukkervarer m.m., skal opgøre deres samlede lagerbeholdning af afgiftspligtige varer pr. 1. januar 1998 og indsende opgørelsen over lagerbeholdningen til de statslige told- og skattemyndigheder senest den 15. januar 1998. Virksomhederne skal senest den 16. marts 1998 indbetale afgiftsforhøjelsen af den nævnte lagerbeholdning til de statslige told- og skattemyndigheder.«

Stk. 3-11 bliver herefter stk. 6-14.

11) I stk. 3, der bliver stk. 6, ændres »§ 7, nr. 11« til: »§ 1, stk. 2, i lov om afgift af visse detailsalgspakninger og visse poser af papir eller plast m.v. som affattet ved denne lovs § 7, nr. 1,».

12) I stk. 4, 1. pkt., der bliver stk. 7, 1. pkt., ændres »§ 2, stk. 3, nr. 1, i lov om afgift af visse detailsalgspakninger og visse poser af papir eller plast m.v. som affattet ved denne lovs § 7, nr. 1 og 5« til: »§ 2, stk. 2, nr. 1, i lov om afgift af visse detailsalgspakninger og visse poser af papir eller plast m.v. som affattet ved denne lovs § 7, nr. 2«.

13) Stk. 4, 2. pkt., der bliver stk. 7, 2. pkt., affattes således

»Virksomheder, der registreres fra ikrafttrædelsestidspunktet af § 1, stk. 2, i lov om afgift af visse detailsalgspakninger og visse poser af papir eller plast m.v. som affattet ved denne lovs § 7, nr. 1, eller § 1, stk. 1, nr. 16, i lov om energiafgift af mineralolieprodukter m.v. som affattet ved denne lovs § 8, nr. 1, skal dog opgøre lagerbeholdningen henholdsvis pr. 1. april 1998 og 1. februar 1998 af varer, der bliver afgiftspligtige efter de nævnte bestemmelser.«

14) I stk. 5 og 6, der bliver stk. 8 og 9, ændres »stk. 4« til: »stk. 7«.

15) I stk. 5, der bliver stk. 8, ændres »§ 2 c i lov om afgift af visse detailsalgspakninger og visse poser af papir eller plast m.v. som affattet ved denne lovs § 7, nr. 11,» til: »§ 1, stk. 2, i lov om afgift af visse detailsalgspakninger og visse poser af papir eller plast m.v. som affattet ved denne lovs § 7, nr. 1,».

16) I stk. 7 og 8, der bliver stk. 10 og 11, ændres »stk. 4-6« til: »stk. 7-9«.

17) Stk. 9, der bliver stk. 12, affattes således

»Stk. 12. Betales afgift efter stk. 5, 8 eller 9 ikke rettidigt, finder § 15, stk. 4, i lov om afgift af chokolade- og sukkervarer m.m., § 11, stk. 2, i lov om afgift af visse detailsalgspakninger og visse poser af papir eller plast m.v. og § 17, stk. 3, i lov om energiafgift af mineralolieprodukter m.v. tilsvarende anvendelse.«

B e m æ r k n i n g e r

Til nr. 1 og 2

Det foreslås, at den såkaldte råstofafgift i chokoladeafgiftsloven reguleres med samme procentvise stigning som den, der foreslås for chokolade. Råstofafgiften er en afgift på råvarer som f.eks. nødder og mandler, der indgår i ikke afgiftspligtige varer, der kan anvendes til fremstilling af chokoladeafgiftspligtige varer. Endvidere foreslås det, at dækningsafgiften på kokos reguleres på samme måde. Dækningsafgiften omfatter varer, der ikke i sig selv er afgiftspligtige, men som indeholder afgiftspligtige bestanddele. Med denne ændring fastholdes en vis konkurrencemæssig ligestilling mellem chokolade og de produkter, som chokolade almindeligvis konkurrerer med.

Til nr. 3

I lovforslag nr. L 135 fremgår det af § 7, nr. 11, at afgiftspligten for flasker og dunke er betinget af, at beholderen bl.a. er beregnet til flydende varer. Det foreslås, at denne betingelse udgår. Herved kommer afgiften til at omfatte alle flasker og dunke uanset indhold. Det betyder f.eks., at dunke til sæbepulver bliver omfattet af afgiftspligten. Som følge af ændringerne af afgiftsskalaen, jf. bemærkningerne til nr. 4 og 5, er bestemmelsen nu indsat i lovens § 1.

Til nr. 4 og 5

Det foreslås at ændre afgiftsskalaen for alle flasker af glas og plast og for kartoner af pap eller laminat således, at der dels indføres nye afgiftstrin og dels nye afgiftssatser. I det oprindelige forslag var der særskilte afgiftsskalaer for henholdsvis papemballage, metalemballage og plast/glasemballage til drikkevarer m.v. og henholdsvis de nye flaske-/dunkeafgifter. I dette ændringsforslag foreslås to fælles afgiftsskalaer for henholdsvis papemballage og emballager af alle andre materialer. Med den nye skala får afgifterne et mere glidende forløb, hvor afgiftsbeløbene stiger ligefrem proportionalt med emballagens størrelse.

De foreslåede skalaer og satser er

--------------------------------------------------------------------- Beholderens størrelse Beholdere af Beholdere af andre karton og laminater materialer --------------------------------------------------------------------- Under 10 cl 0,15 kr. pr. stk. 0,25 kr. pr. stk. --------------------------------------------------------------------- mindst 10 cl til højst 40 cl 0,30 kr. pr. stk. 0,50 kr. pr. stk --------------------------------------------------------------------- over 40 cl til højst 60 cl 0,50 kr. pr. stk. 0,80 kr. pr. stk. --------------------------------------------------------------------- over 60 cl til højst 110 cl 1,00 kr. pr. stk. 1,60 kr. pr. stk. --------------------------------------------------------------------- over 110 cl til højst 160 cl 1,50 kr. pr. stk. 2,40 kr. pr. stk. --------------------------------------------------------------------- 160 cl og derover 2,00 kr. pr. stk. 3,20 kr. pr. stk. ---------------------------------------------------------------------

Til nr. 6

Forslaget er en konsekvens af den ændrede affattelse af lovforslagets § 7.

Til nr. 7

Regeringen vil undersøge, om afgiftsfritagelsen for emballager til mejeriprodukter er i overensstemmelse med EU-reglerne om statsstøtte. Det foreslås derfor at indsætte en særlig ikrafttrædelsesbestemmelse for afgiftsfritagelsen. Denne bestemmelse medfører, at skatteministeren bemyndiges til at sætte afgiftsfritagelsen for mejeriprodukter i kraft, når spørgsmålet om statsstøtte er afklaret. Afgiftsfritagelsen skal i givet fald have virkning fra 1. april 1998.

Til nr. 8, 10 og 17

Efter chokoladeafgiftsloven er det for visse af de registrerede virksomheders vedkommende tilgangen af varer til virksomhedens lager, der er grundlaget for afgiftsbetalingen. Det drejer sig bl.a. om en stor del af mellemhandlerne. Andre registrerede virksomheder end de nævnte (andre fremstillingsvirksomheder m.v.) betaler i overensstemmelse med, hvad der er hovedreglen efter punktafgiftslovene, afgift af de varer, der er udleveret fra virksomheden.

På den baggrund foreslås der for det første indsat en ikrafttrædelsesbestemmelse, der tager hensyn til de særlige regler i loven for afgiftspligtens indtræden.

De registrerede virksomheder, der betaler afgift af tilgangen af afgiftspligtige varer til lageret, har efter loven en særligt lang kredittid med henblik på, at deres gennemsnitlige kredittid skal svare til kredittiden for de registrerede virksomheder, der betaler afgift af de udleverede (solgte) varer.

På den baggrund foreslås det desuden, at tilgangsvirksomhederne skal opgøre deres lager af afgiftspligtige varer pr. 1. januar 1998 og indbetale afgiftsforhøjelsen på 1,70 kr. pr. kg af lagerbeholdningen til de statslige told- og skattemyndigheder senest den 16. marts 1998.

Ved forslaget tilstræbes en ligestilling mellem de to kategorier virksomheder, idet de registrerede virksomheder, der betaler afgift på grundlag af de udleverede varer, løbende kommer til at betale afgift af de varer, der ligger på lager den 1. januar 1998, men som først sælges senere.

Til nr. 9 og 11-16

Der er tale om konsekvensændringer.

Jacob Buksti (S) nfmd. Lis Greibe (S) Klaus Hækkerup (S) Anna-Marie Hansen (S) Per Kaalund (S) Jes Lunde (SF) Elisabeth Arnold (RV) Frank Aaen (EL) Sonja Albrink (CD) Peter Brixtofte (V) Svend Aage Jensby (V) Charlotte Antonsen (V) Mariann Fischer Boel (V) Flemming Hansen (KF) fmd. Gitte Seeberg (KF) Brian Mikkelsen (KF) Kim Behnke (FP)

Dansk Folkeparti havde ikke medlemmer i udvalget.

Udvalget har behandlet lovforslaget i et møde og har herunder stillet spørgsmål til skatteministeren.

Endvidere har udvalget modtaget skriftlige og/eller mundtlige henvendelser fra

Brancheforeningen SPT,

Bryggeriforeningen,

Chokolade- og Konfekture-Industriens Brancheforening,

Danmarks Juice-, Saft- og Frugtdrikindustriforening,

Dansk Forening for Automatforplejning,

Dansk Handel & Service,

Dansk Industri,

Dansk Papirhandlerforening,

Danske Læskedrik Fabrikanter,

De Samvirkende Købmænd, Nærbutikkernes Landsforening, Benzinforhandlernes Fællesrepræsentation, Foreningen af Dagligvare Grossister og Dansk Dagligvareleverandør Forening,

Elsam og Elkraft

Foreningen af Danske importører i Chokolade- og Konfekturebranchen,

Foreningen af Eddikebryggere i Danmark,

Genvindingsindustrien,

Holmegård Glasværk,

Iskremindustriens Sammenslutning,

Kaffe- og Teimportørforeningen,

Karton & Miljø,

Leverandørforeningen for Tobak- og Konfekturervarer,

Papirfabrikkerne,

Plastindustrien i Danmark,

Roma A/S, Skanderborg,

Schela Plast A/S, Brørup og

Vin og Spiritus Organisationen i Danmark.

Udvalget ønsker lovforslaget henvist til fornyet udvalgsbehandling efter 2. behandling.

Herefter indstiller et mindretal (Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, Det Radikale Venstres og Centrum-Demokraternes medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse . Mindretallet, som sammen med Jacob Haugaard udgør et flertal i Folketinget, tager forbehold for ændringsforslag af skatteministeren til 3. behandling.

Et andet mindretal (Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Mindretallet bemærker indledningsvis, at det står undrende og uforstående over for formuleringen i det første mindretals betænkningsbidrag.

Dernæst finder mindretallet, at det foreliggende lovforslag er endnu et eksempel på, at den nuværende regering pålægger dansk erhvervsliv øgede afgifter til skade for konkurrenceevnen og forbrugerne, ligesom en gennemførelse af lovforslaget vil pålægge erhvervslivet øgede administrative byrder i et helt uantageligt omfang.

En lang række mindre og større selvstændige erhvervsdrivende, som i tillid til gældende lovgivning har foretaget omfattende investeringer i produktionsudstyr, og som herved har skabt nyttige arbejdspladser for talrige mennesker, har i forbindelse med foretræde for udvalget på overbevisende måde sandsynliggjort, at en vedtagelse af lovforslaget uvægerligt vil føre til virksomhedslukninger samt tab af betydelige investeringer og mange arbejdspladser.

På den baggrund tager mindretallet afstand fra lovforslaget.

Et tredje mindretal (Fremskridtspartiets medlem af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet afventer dog eventuelle ændringsforslag til 3. behandling.

Et fjerde mindretal (Enhedslistens medlem af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Jacob Buksti (S) nfmd. Lis Greibe (S) Klaus Hækkerup (S) Anna-Marie Hansen (S) Per Kaalund (S) Jes Lunde (SF) Elisabeth Arnold (RV) Frank Aaen (EL) Sonja Albrink (CD) Peter Brixtofte (V) Svend Aage Jensby (V) Charlotte Antonsen (V) Mariann Fischer Boel (V) Flemming Hansen (KF) fmd. Gitte Seeberg (KF) Brian Mikkelsen (KF) Kim Behnke (FP)

Dansk Folkeparti havde ikke medlemmer i udvalget.

Tillægsbetænkning

Udvalget har, efter at lovforslaget ved 2. behandling blev henvist til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i et møde og har herunder modtaget skatteministerens skriftlige besvarelser af spørgsmål og kommentarer til henvendelser til udvalget.

Endvidere har udvalget modtaget nye skriftlige henvendelser fra Dansk Handel & Service, Foreningen af Eddikebryggere i Danmark og Leverandørforeningen for Tobaks- og Konfekturevarer.

Der er af skatteministeren stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (Venstres, Det Konservative Folkepartis, Fremskridtspartiets og Enhedslistens medlemmer af udvalget) lovforslaget til forkastelse.

Et mindretal (Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, Det Radikale Venstres og Centrum-Demokraternes medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Æ n d r i n g s f o r s l a g

Af skatteministeren, tiltrådt af et mindretal (S, SF, RV og CD)

Til § 2

1) Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer

»01. I § 19, stk. 1, nr. 1, ændres »18 kr. 75 øre« til: »21 kr. 30 øre«, i nr. 2 ændres »22 kr. 50 øre« til: »25 kr. 55 øre«, i nr. 3 ændres »12 kr. 50 øre« til: »14 kr. 20 øre«, i nr. 4 ændres »15 kr. 00 øre« til: »17 kr. 05 øre«, i nr. 5 ændres »9 kr. 40 øre« til: »10 kr. 70 øre«, i nr. 6 ændres »6 kr. 25 øre« til: »7 kr. 10 øre«, i nr. 7 ændres »7 kr. 50 øre« til: »8 kr. 50 øre«, og i nr. 8 ændres »3 kr. 75 øre« til: »4 kr. 25 øre«.'

2) Nr. 4 affattes således

»4. I § 22, stk. 4, ændres »3 kr. 75 øre« til: »4 kr. 25 øre«, og »12 kr. 50 øre« ændres til: »14 kr. 20 øre«.'

Til § 7

3) Nr. 1 affattes således

»1. I § 1 indsættes efter stk. 1 som nye stykker

»Stk. 2. Der svares endvidere afgift af flasker og dunke til andre varer end de i stk. 1 nævnte, som er beregnet til detailsalg, og som har et rumindhold på under 20 l.

Stk. 3. Fritaget for afgift er flasker og dunke til emballering af medicin og mejeriprodukter.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 4.'

4) Nr. 2 affattes således

»2. § 2 affattes således

Ingen

Nr BTL 135

Betænkning over Forslag til lov om ændring af forskellige punktafgiftslove (Afgift af flasker, dunke og kaburatorsprit, forhøjelse af visse punktafgifter, ændring af snitbredden for tobak samt ophævelse af afgiftsfritagelse for slagger)

Nr L 135 1997-98. 1. samling

Afgivet af Skatteudvalget

Afgivet: 19971211