1997 BTL 68 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM ELFORSYNING (ELFORSYNINGSVIRKSOMHED I DEN EKSKLUSIVE ØKONOMISKE ZONE, FORLÆNGELSE AF BEVILLINGER M.V.) NR L 68 1997-98. 1. SAMLING

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder stillet spørgsmål til miljø og energiministeren, som denne har besvaret skriftligt.

Der er af miljø og energiministeren stillet ændringsforslag, hvorom der henvises til de ledsagende bemærkninger.

Miljø og energiministeren har over for udvalget oplyst, at Folketinget ved afstemningen over lovforslaget ikke samtidig tager stilling til udbygningen med havvindmøller. Lovforslaget skaber alene de nødvendige procedureregler for, at miljø og energiministeren kan myndighedsbehandle havvindmølleprojekter.

Miljø og energiministeren har i første omgang til hensigt at benytte de nye beføjelser til at sikre, at elværkerne forestår udbygningen med havbaserede vindmøller på de 5 lokaliteter med i alt 750 MW. Ministeren er indstillet på, at udbygningen med vindmøller på havet herudover skal kunne foregå med deltagelse af såvel elværker som private. Udbygningen med vindmøller på havet vil være et vigtigt led i opfyldelsen af Danmarks målsætning om nedbringelse af CO2udledningen med 20 pct. i 2005 og yderligere reduktioner herefter. Udbygning med havvindmøller tegner til at blive et meget effektivt middel til at opnå CO2reduktioner.

Ministeren har bedt Energimiljørådet om at vurdere den samlede støtte til vedvarende energi. Rådet forventes at fremlægge sin vurdering i februar 1998.

Ministeren vil i den forbindelse inden den 1. maj 1998 fremlægge en redegørelse for udvalget om mulighederne for privates (virksomheder og vindmøllelaug m.m.) deltagelse i vindmølleprojekter på havet. Redegørelsen skal belyse, hvorledes tilslutning og afregning af private vindmøller på havet kan foregå. Redegørelsen skal desuden med udgangspunkt i den kommende åbning af elmarkedet belyse de EUretlige, statsfinansielle og organisatoriske forhold ved en udbygning med vindmøller på havet med henblik på at sikre en udbygning, der miljømæssigt og økonomisk kan være optimal.

Ministeren vil på den baggrund lægge op til en åben drøftelse med Folketingets partier.

Herefter indstiller et mindretal (Socialdemokratiets, Det Radikale Venstres, Fremskridtspartiets og CentrumDemokraternes medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse med det stillede ændringsforslag.

Et mindretal inden for mindretallet (Fremskridtspartiets medlem af udvalget) tilslutter sig de generelle politiske bemærkninger i betænkningsbidraget fra Venstre og Det Konservative Folkeparti.

Et andet mindretal (Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget) vil ved 3. behandling af lovforslaget stemme hverken for eller imod lovforslaget, men kan dog tiltræde det stillede ændringsforslag.

Mindretallet har noteret sig, at lovforslaget består af to elementer. De to elementer har ikke megen indbyrdes sammenhæng, hvorfor mindretallet gerne havde set lovforslaget delt i to. Den første del er uproblematisk, men hastende, mens den anden del ikke har samme kortfristede tidshorisont, hvorfor det ville have været bedre at afvente den vurdering fra Energimiljørådet og redegørelsen, som miljø og energiministeren omtaler i sit betænkningsbidrag.

Lovforslaget består af to elementer: For det første gives der hjemmel til at tidsbegrænse nye bevillinger til et kortere tidsrum og til at forlænge bevillinger til den 30. december 1999. Mindretallet noterer sig, at dette ikke afskærer nye ansøgere fra at få bevilling. Denne del af lovforslaget ville mindretallet stemme for, hvis den kom særskilt til afstemning. For det andet gives der i lovforslaget miljø og energiministeren beføjelse til at kunne godkende elproduktionsanlæg i den eksklusive økonomiske zone.

Mindretallet finder, at regeringen burde have fremlagt en sammenhængende strategi eller plan for opførelse af havvindmølleparker før vedtagelsen af lovforslaget, og derfor vil mindretallet stemme hverken for eller imod lovforslaget.

Mindretallet finder det uafklaret, hvem der kan eje havvindmølleparker, bortset fra eksisterende elværker, samt hvilken rolle havvindmølleparker skal spille i en fremadrettet energi og miljøpolitik. Ligeledes er det uafklaret, hvilken prioritet el fra havvindmølleparker kan opnå i et liberaliseret marked.

Derudover er det uklart, hvilke krav der i forbindelse med tilladelse vil blive stillet til infrastruktur og tredjeparts adgang til kabel til lands samt kapaciteten på disse kabler.

Mindretallet udtrykker ligeledes stor skepsis med henblik på den samlede økonomi for ejere af de elværker, som ministeren forlods vil give tilladelse til opførelsen af havvindmølleparker. Ligeledes er økonomien uafklaret for eventuelle andre potentielle ejere af havvindmølleparker, f.eks. andelsselskaber, selskaber og private.

Mindretallet er principielt positivt over for havvindmølleparker og finder, at der ligger mange nye spændende muligheder for nytænkning i forbindelse med opførelse af havvindmølleparker, f.eks. hvad angår energiproduktion, miljøpolitik, økonomi og ejerformer.

Da mindretallet ikke finder disse elementer tilstrækkeligt afklaret, tager mindretallet forbehold for lovforslagets udmøntning ved at »undlade at stemme«. Samtidig ønsker mindretallet at udtrykke vilje til sammen med regeringen at forhandle om disse uafklarede elementer.

Et tredje mindretal (Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget ved 2. behandling.

Et fjerde mindretal (Enhedslistens medlem af udvalget) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget ved 2. behandling.

Æ n d r i n g s f o r s l a g

Af miljø og energiministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af EL)

Til § 1

1) I det under nr. 7 foreslåede § 17, stk. 4, ændres »2000« til: »1999«.

B e m æ r k n i n g e r

Til nr. 1

Bestemmelsen forlænger eksisterende bevillinger til at drive elforsyningsvirksomhed udstedt til elselskaber i 1978 og 1979 med udløb i henholdsvis 1998 og 1999 til den 31. december 1999.

Formålet med ændringen er således at præcisere, at forlængelsen til udgangen af 1999 af de eksisterende bevillinger, der er omfattet af lovforslaget, på nuværende tidspunkt skønnes tilstrækkelig til gennemførelse af såvel implementeringen af EUdirektiv 96/92/EF om fælles regler for det indre marked for elektricitet som den lovgivning, der måtte vise sig at blive resultatet af den omfattende revision af el og varmelovgivningen.

Martin Glerup (S) nfmd. Henning Gjellerod (S) Erik Mortensen (S) Inger Bierbaum (S) Anni Svanholt (SF) Kristen Touborg (SF) Elsebeth Gerner Nielsen (RV) Bent Hindrup Andersen (EL) Peter Duetoft (CD) Peter Hansen-Nord (V) Knud Enggaard (V) Erik Jacobsen (V) Jens Vibjerg (V) Eva Møller (KF) Pernille Sams (KF) Christian O. Aagaard (KF) Kim Behnke (FP) fmd.

Dansk Folkeparti havde ikke medlemmer i udvalget.

Tillægsbetænkning

Udvalget har, efter at lovforslaget ved 2. behandling blev henvist til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i et møde og har herunder stillet spørgsmål til miljø og energiministeren, som denne har besvaret skriftligt.

Endvidere har udvalget modtaget en skriftlig og en mundtlig henvendelse fra Middelgrundens Vindmøllelaug.

Miljø og energiministeren har over for udvalget oplyst, at i fortsættelse af 2. behandling af lovforslaget kan ministeren meddele, at ministeren er indstillet på at fremlægge redegørelsen om mulighederne for privates (virksomheder og vindmøllelaug m.m.) deltagelse i vindmølleprojekter på havet inden den 1. april 1998.

Herefter indstiller et flertal (Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, Det Radikale Venstres, Fremskridtspartiets, Enhedslistens og CentrumDemokraternes medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse i den affattelse, hvori det foreligger efter 2. behandling.

Et mindretal (Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget) vil ved 3. behandling af lovforslaget stemme hverken for eller imod lovforslaget.

Martin Glerup (S) nfmd. Henning Gjellerod (S) Erik Mortensen (S) Inger Bierbaum (S) Anni Svanholt (SF) Kristen Touborg (SF) Elsebeth Gerner Nielsen (RV) Bent Hindrup Andersen (EL) Peter Duetoft (CD) Peter Hansen-Nord (V) Knud Enggaard (V) Erik Jacobsen (V) Jens Vibjerg (V) Eva Møller (KF) Pernille Sams (KF) Christian O. Aagaard (KF) Kim Behnke (FP) fmd.

Dansk Folkeparti havde ikke medlemmer i udvalget.

Ingen

Nr BTL 68

Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om elforsyning (Elforsyningsvirksomhed i den eksklusive økonomiske zone, forlængelse af bevillinger m.v.)

Nr L 68 1997-98. 1. samling

Afgivet af Det Energipolitiske Udvalg

Afgivet: 19980122