1997 BTL 49 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM ARBEJDSMARKEDETS TILLÆGSPENSION, LOV OM ORLOV, LOV OM ARBEJDSMARKEDSUDDANNELSER OG FORSKELLIGE ANDRE LOVE (ÆNDRINGER SOM FØLGE AF LOV OM SOCIAL SERVICE, LOV OM AKTIV SOCIALPOLITIK OG LOV OM RETSSIKKERHED OG ADMINISTRATION PÅ DET SOCIALE OMRÅDE) NR L 49 1997-98. 1. SAMLING

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder.

Der er af socialministeren stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af Enhedslistens medlem) lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et mindretal (Enhedslistens medlem af udvalget) vil stemme hverken for eller imod lovforslaget og de stillede ændringsforslag.

Æ n d r i n g s f o r s l a g

Af socialministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af EL)

Ny paragraf

1) Efter § 3 indsættes som ny paragraf

Ȥ 01

I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 27 af 13. januar 1997, som senest ændret ved § 2 i lov nr. 803 af 24. oktober 1997, foretages følgende ændringer

1. § 53, stk. 6, nr. 2, affattes således

»2) perioder med støtte til pasning af handicappet barn efter lov om social service eller alvorligt sygt barn efter lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel,».

2. I § 53, stk. 6, nr. 3, ændres »lov om social bistand« til: »lov om social service«.

3. I § 55, stk. 7, 2. pkt., ændres »lov om social bistand« til: »lov om social service«.'

Til § 9

2) Nr. 2 affattes således

»2. § 8, stk. 4, affattes således

»Stk. 4. Arbejde, der udføres af en hjemmeservicevirksomhed som led i kommunale tilbud efter kapitel 14 i lov om social service, er ikke bidragsberettiget.«»

Til § 31

3) Før nr. 1 indsættes som nye numre

»01. I § 1, stk. 3, 1. pkt., ændres »jf. afsnit III A i lov om social bistand« til: »jf. kapitel 7 i lov om aktiv socialpolitik«.

02. I § 4, stk. 3, nr. 2, ændres »bistandsloven« til: »lov om social service«.'

4) Efter nr. 2 indsættes som nye numre

»03. I § 25, stk. 4, ændres »jf. afsnit III A i lov om social bistand« til: »jf. kapitel 7 i lov om aktiv socialpolitik«.

04. I § 30, stk. 1, 2. pkt., ændres »jf. afsnit III A i lov om social bistand« til: »jf. kapitel 7 i lov om aktiv socialpolitik«.'

Ny paragraf

5) Efter § 33 indsættes som ny paragraf

Ȥ 02

I lov om forsikring mod følger af arbejdsskade, jf. lovbekendtgørelse nr. 789 af 28. august 1996, foretages følgende ændringer

1. I § 4, stk. 1, ændres »afsnit VI og VII i lov om social bistand« til: »afsnit II og III i lov om social service«.

2. I § 55 indsættes efter stk. 3 som nyt stykke

»Stk. 4. Ved Den Sociale Ankestyrelses behandling af sager efter denne lov finder kapitel 9 samt §§ 68 og 70 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område anvendelse, medmindre andet følger af denne lov.«

Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 5 og 6.'

Til § 41

6) I stk. 2 indsættes efter første punktum som nyt punktum

»§ 02 kan ved kongelig anordning sættes i kraft i Grønland med de ændringer, som følger af de særlige grønlandske forhold.«

B e m æ r k n i n g e r

Økonomiske og administrative konsekvenser af nr. 1 - 6

Ændringsforslagene har i sig selv ingen økonomiske eller administrative konsekvenser, idet der er tale om en videreførelse af gældende regler.

Til nr. 1

Der er tale om konsekvensrettelser som følge af, at reglerne om støtte efter lov om social bistand til pasning af handicappet barn og pasning af nærtstående, der ønsker at dø i eget hjem, pr. 1. juli 1998 videreføres i lov om social service, og samtidig videreføres reglen i lov om social bistand om støtte til pasning af alvorligt sygt barn i lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel.

Til nr. 2

I § 9, nr. 2, i lovforslaget foreslås det, at § 8, stk. 4, i lov om hjemmeservice affattes således

»Stk. 4. Arbejde, der udføres af en hjemmeservicevirksomhed som led i kommunale tilbud efter § 65 og kapitel 14 i lov om social service, er ikke bidragsberettiget.«

De aktiverende og forebyggende tilbud, som kommunen kan stille til rådighed efter § 65 i lov om social service, er dels ikke sammenfaldende med de serviceydelser, som en hjemmeservicevirksomhed kan tilbyde, dels kan en ordning, hvorefter betingelsen i hjemmeserviceloven for at give tilskud efter hjemmeserviceordningen er opfyldt (nemlig at en privat husstand køber hjælpen), ikke etableres efter § 65.

Det er således overflødigt at henvise til § 65 i lov om social service, og der foreslås derfor en formulering af § 8, stk. 4, i lov om hjemmeservice, hvor henvisningen til § 65 undlades.

Til nr. 3 og 4

Der er tale om konsekvensændringer som følge af lov om aktiv socialpolitik og lov om social service.

Til nr. 5

Ad nr. 1

Ændringen er en konsekvensændring som følge af lov om social service og viderefører dækningen af den personkreds, der er omfattet af bistandslovens regler om døgnophold for børn og unge, og erstatter bistandslovens regler om døgnophold for voksne med nye regler om botilbud.

Ad nr. 2

Lov om Den Sociale Ankestyrelse ophæves i forbindelse med ikrafttrædelsen af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. Samtidig ophæves forretningsorden for Den Sociale Ankestyrelse. Forretningsordenen er retsgrundlaget for behandlingen af sager i Ankestyrelsen, herunder klagesager efter lov om forsikring mod følger af arbejdsskade.

Reglerne i lov om Den Sociale Ankestyrelse er overført til kapitel 9 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.

Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område gælder imidlertid ikke for behandlingen af sager efter lov om forsikring mod følger af arbejsskade.

Det foreslås ved ændringsforslagene, at reglerne i lovens kapitel 9 finder anvendelse for behandlingen i Den Sociale Ankestyrelse af klagesager efter lov om forsikring mod følger af arbejdsskade.

Det foreslås herudover, at bestemmelserne i §§ 68 og 70 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område også gælder for sager efter lov om forsikring mod følger af arbejdsskade. Det indebærer følgende

1) Ankestyrelsen er ved behandlingen af klagesager ikke bundet af parternes påstande og er uafhængig af instruktioner vedrørende afgørelsen af den enkelte sag.

2) Ankestyrelsens afgørelse kan gå ud på afvisning, stadfæstelse, hjemvisning, ophævelse eller ændring af den afgørelse, der er klaget over.

3) Ankestyrelsens afgørelser skal være skriftlige og begrundede. Afgørelserne offentliggøres efter regler, der fastsættes i forretningsordenen.

Der er alene tale om videreførelse af gældende bestemmelser - §§ 9 og 10 - i lov om Den Sociale Ankestyrelse.

Til nr. 6

Der henvises til bemærkningerne til ændringsforslag nr. 5.

Jørn Pedersen (S) Else Marie Mortensen (S) Jan Petersen (S) Peder Sass (S) Grete Schødts (S) Villy Søvndal (SF) fmd . Dorit Myltoft (RV) Bruno Jerup (EL) Sonja Albrink (CD) Erik Larsen (V) Else Winther Andersen (V) Flemming Oppfeldt (V) Lars Løkke Rasmussen (V) Karen Højte Jensen (KF) Jens Jørgensen (KF) Lene Espersen (KF) Tom Behnke (FP) nfmd.

Dansk Folkeparti havde ikke medlemmer i udvalget.

Ændringsforslag

Af socialministeren

Til § 26

7) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer

»01. § 15, stk. 5, affattes således

»Stk. 5. Betalingen fastsættes for et regnskabsår ad gangen på grundlag af dagtilbudenes budgetter. Dette gælder dog ikke for puljeordninger, jf. § 11.«»

B e m æ r k n i n g e r

Til nr. 7

Bistandslovens § 70, stk. 2, undtager puljeordninger fra bestemmelsen i bistandslovens § 73, stk. 6, om, at forældrebetalingen for børns ophold i dagtilbud skal fastsættes for et regnskabsår ad gangen.

Aftalen, som indgås mellem kommunen og puljeordningen, og som blandt andet regulerer det økonomiske grundlag for ordningen, kan ændres i løbet af et regnskabsår. Som følge heraf bør forældrebetalingen også kunne ændres i løbet af året.

Ved en fejl blev denne undtagelsesbestemmelse ikke indsat ved vedtagelsen af serviceloven, hvilket er årsag til, at dette ændringsforslag nu stilles.

Ændringsforslaget har ikke økonomiske eller administrative konsekvenser, da der er tale om videreførelse af gældende regler.

Ingen

Nr BTL 49

Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, lov om orlov, lov om arbejdsmarkedsuddannelser og forskellige andre love (Ændringer som følge af lov om social service, lov om aktiv socialpolitik og lov om retssikkerhed og administration på det sociale område)

Nr L 49 1997-98. 1. samling

Afgivet af Socialudvalget

Afgivet: 19971127