1997 BTL 43 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM LÆHEGN OG TILSKUD TIL LÆPLANTNING NR L 43 1997-98. 1. SAMLING

Bilag

Et af udvalgets spørgsmål og fødevareministerens besvarelse

Spørgsmål 2

»Ministeren bedes uddybe, hvilke særlige betingelser der tænkes på, når der i bemærkningerne til lovforslagets enkelte bestemmelser, nr. 13, anføres, at det er hensigten at fastsætte særlige betingelser for forhøjet tilskud til læplantninger, der anlægges uden brug af pesticider på arealer, der er beliggende i SFL-områder eller på økologisk dyrkede arealer.«

Svar

De gældende regler for etablering af tilskudsberettigede læplantninger indeholder en betingelse om, at kollektive læplantninger skal renholdes i de første 3 vækstsæsoner.

Ved indførelsen af et krav om pesticidfri etablering af læhegn i f.eks. SFL-områder vil det være nødvendigt at indføre konkrete plejebestemmelser for pesticidfri læhegn. Det vil således blive stillet som betingelse, at der ikke må anvendes pesticider forud for etableringen, både for så vidt angår individuelle og kollektive læplantninger. Endvidere vil der skulle indføres betingelser for renholdelsen af de pesticidfri læhegn efter etableringen. Disse betingelser vil, f.eks. for kollektive læplantninger, kunne omfatte anvisninger på anvendelsen af særlige mekaniske renholdelsesmetoder og lignende i de første 3 vækstsæsoner.

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder stillet spørgsmål til fødevareministeren, som denne har besvaret skriftligt. Et af udvalgets spørgsmål og fødevareministerens besvarelse heraf er optrykt som bilag til betænkningen.

Endvidere har udvalget modtaget en skriftlig og en mundtlig henvendelse fra Friluftsrådet.

Der er af fødevareministeren stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse med det stillede ændringsforslag.

Et mindretal (Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Mindretallet er betænkelig ved den bemyndigelse, ændringsforslaget giver ministeren til at fastsætte nærmere regler for anlæg og renholdelse af læhegn, hvortil der ydes tilskud, herunder efter forholdene i forskellige områder af landet, jf. også fødevareministerens besvarelse af spørgsmål 2.

Mindretallet finder, at reglerne for anlæg og renholdelse af læhegn såvel i pesticidfri områder som i områder, hvor der anvendes godkendte pesticider, bør fastlægges i samarbejde med Landsforeningen De Danske Plantningsforeninger.

Æ n d r i n g s f o r s l a g

Af fødevareministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af V og KF)

Til § 1

1) Efter nr. 6 indsættes som nyt nummer

»01. I § 17 indsættes efter stk. 4 som nyt stykke

»Stk. 5. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte nærmere regler for anlæg og renholdelse af læhegn, hvortil der ydes tilskud, jf. stk. 1, herunder efter forholdene i forskellige områder af landet.«»

B e m æ r k n i n g e r

Til nr. 1

Bestemmelsen bemyndiger ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri til at fastsætte nærmere regler for anlæg og renholdelse af læhegn, hvortil der ydes tilskud, herunder efter forholdene i forskellige områder af landet. Det er hensigten i henhold til denne bemyndigelse snarest ved bekendtgørelse at fastsætte, at der på bedrifter, der ligger i særligt følsomme landbrugsområder (SFL-områder), ikke må anvendes pesticider i forbindelse med anlæg og renholdelse af læhegn, hvortil der ydes tilskud. Herudover er det hensigten at skabe hjemmel til også i andre områder - under hensyn til ændringerne i de teknologiske og miljømæssige rammer - at kunne fastsætte regler for anlæg og renholdelse af læhegn, hvortil der ydes tilskud.

Med hjemmel i lovforslagets § 1, nr. 13, der som følge af ændringsforslaget bliver nr. 14, vil der kunne fastsættes regler, hvorefter der kan ydes forhøjet tilskud til dækning af eventuelle meromkostninger.

Landsforeningen De Danske Plantningsforeninger har oplyst, at foreningen forud for anlæg af læhegn, hvortil der ydes tilskud, lægger vægt på, at der finder en meget grundig jordbehandling sted, og at der ikke anvendes pesticider. Derudover har en væsentlig begrænsning af de lovlige kemiske bekæmpelsesmidler, der må anvendes, fremmet udviklingen af alternative, mekaniske renholdelsesmetoder i forbindelse med læhegn.

De nuværende mekaniske løsninger på renholdelsesproblemet er imidlertid ikke fuldt ud tilstrækkelige. Der vil derfor være behov for en betydelig manuel indsats, såfremt der generelt ikke anvendes pesticider. Derimod vil det være muligt at løse renholdelsesopgaven mekanisk, så længe de pesticidfri plantninger er begrænset til f.eks. SFL-områder, hvor der i dag kan anvendes pesticider, og til økologiske bedrifter, hvor renholdelse skal ske uden anvendelse af pesticider.

Efter den nuværende læplantningsordning anvendes der på bedrifter, som ikke er økologisk dyrkede, normalt kun kemiske bekæmpelsesmidler i en periode på eet til halvandet år, hvorefter der som regel ikke anvendes pesticider. Størstedelen af læhegnene anlægges på bedrifter, der drives konventionelt, og pesticiderne vil således blive anvendt på omkringliggende landbrugsarealer, uanset om læhegnene er pesticidfri eller ej. Hvis der skulle anvendes mekanisk renholdelse i samtlige læhegn uanset placering, ville det skulle ske inden for en forholdsvis kort periode af året, hvor der med de nuværende mekaniske løsninger kan være problemer med at tilvejebringe den nødvendige arbejdskraft.

Ændringsforslaget skønnes ikke at have administrative konsekvenser.

Ændringsforslaget skønnes ikke at have statsfinansielle konsekvenser ud over de i lovforslaget nævnte, jf. lovforslagets almindelige bemærkninger, punkt 3.1, hvoraf det fremgår, at tilskud til anlæg af læhegn på økologiske bedrifter og i SFL-områder skønnes at medføre behov for en forøgelse af tilsagnsrammen på 3 mio. kr., idet det anlagte skøn bygger på en forudsætning om, at der ikke vil blive anvendt pesticider i de nævnte områder.

Ændringsforslaget skønnes ikke at have erhvervsøkonomiske konsekvenser.

Ændringsforslaget forventes yderligere at styrke lovforslagets målsætning om at nedbringe anvendelsen af pesticider ved anlæg og renholdelse af læhegn.

Erling Christensen (S) Eva Fatum (S) Erik Mortensen (S) Frederik Nørgaard (S) Ole Vagn Christensen (S) Kristen Touborg (SF) nfmd. Vibeke Peschardt (RV) Erik Voss (EL) Addi Andersen (CD) Christian Mejdahl (V) Bodil Thrane (V) Mariann Fischer Boel (V) fmd. Kim Mouritsen (V) Lene Espersen (KF) Henning Grove (KF) Peder Sønderby (V) Niels Højland (FP)

Dansk Folkeparti havde ikke medlemmer i udvalget.

Ingen

Nr BTL 43

Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om læhegn og tilskud til læplantning

Nr L 43 1997-98. 1. samling

Afgivet af Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Afgivet: 19971210