1997 LSF 43 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM LÆHEGN OG TILSKUD TIL LÆPLANTNING

§ 1

I lov om læhegn og tilskud til læplantning, jf. lovbekendtgørelse nr. 17 af 18. januar 1996, foretages følgende ændringer

1. Overalt i loven ændres »Landbrugs- og fiskeriministeren« til: »Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri« og »landbrugs- og fiskeriministeren« til: »ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri«.

2. Overalt i loven ændres »Fællesudvalget for Læplantning« til: »Landsforeningen De Danske Plantningsforeninger«.

3. § 1, stk. 1, nr. 1, affattes således

»1) anlægges med det formål at nedsætte vindhastigheden over arealer, herunder arealer med anlæg, der anvendes i forbindelse med jordbrugsmæssig produktion m.v.«

4. I § 14, stk. 2, nr. 3, § 16, stk. 1, og § 17, stk. 4, ændres »løvtræplantninger« til: »løvtræplantninger samt vildtplantninger, der indgår i kollektive projekter«.

5. I § 15 og § 17, stk. 1 og 2, ændres »løvtræplantninger« til: »løvtræplantninger samt vildtplantninger, der indgår i kollektive projekter,».

6. I § 17, stk. 1, indsættes som 2. pkt.

»Tilskud kan endvidere ydes til sammenslutninger af de nævnte ejere og forpagtere.«

7. I § 17 indsættes efter stk. 4 som nyt stykke

»Stk. 5. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte nærmere regler for anlæg og renholdelse af læhegn, hvortil der ydes tilskud, jf. stk. 1, herunder efter forholdene i forskellige områder af landet.«

8. § 18, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Ved kollektiv læplantning ydes tilskud til de samlede anlægsomkostninger.«

9. § 19, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Ved individuel læplantning ydes tilskud til anskaffelse af planter, der er optaget på en artsfortegnelse udfærdiget af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri.«

10. § 19 a affattes således

»§ 19 a. Supplerende lægivende løvtræplantninger omfatter beplantninger af overvejende løvfældende træer og buske, der etableres samtidig med og i tilknytning til anlæg af læhegn for at supplere læhegns lægivende virkning samt virkning for landskabs- og naturforhold. Supplerende lægivende løvtræplantninger kan etableres som led i kollektive eller individuelle læplantningsprojekter.«

11. Efter § 19 a indsættes

» § 19 b. Supplerende lægivende vildtplantninger, der indgår i kollektive projekter, omfatter beplantninger af overvejende løvfældende træer og buske, der etableres samtidig med og i tilknytning til anlæg af læhegn for at supplere læhegns lægivende virkning og fremme hensynet til flora og fauna.«

12. § 20 ophæves.

13. § 21 affattes således

» § 21. Forinden der ydes tilskud til forsknings-, forsøgs- og udviklingsprojekter af betydning for læplantningen, indhenter ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri udtalelse fra Landsforeningen De Danske Plantningsforeninger.

Stk. 2. Landsforeningen De Danske Plantningsforeninger sammensættes bl.a. af repræsentanter for regionsudvalgene for læplantning.

Stk. 3. Vedtægter og forretningsorden for Landsforeningen De Danske Plantningsforeninger skal godkendes af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri.«

14. Efter § 21 indsættes

» § 21 a. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte nærmere regler om, hvilke udgifter der er tilskudsberettiget i henhold til §§ 18, stk. 2, 19, stk. 2, 19 a, 19 b og 21, stk. 1, og om størrelse og udbetaling af tilskud.«

15. § 22 affattes således

» § 22 . Hvis der til læplantningsarbejder, hvortil der ydes statstilskud efter denne lov, tillige ydes tilskud af andre statslige eller kommunale midler eller af andre midler, der kan sidestilles hermed, nedsættes tilskuddet efter denne lov, således at det samlede offentlige tilskud ikke overstiger det af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri i henhold til § 21 a fastsatte.«

16. § 23, stk. 1 og 2, affattes således

»Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler for tilskudsordningens administration.

Stk. 2 . Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte bestemmelser om, at udbetalingen af tilskud efter denne lov skal ske til en af ansøger anvist konto i et pengeinstitut.«

17. § 26 a, stk. 5, affattes således

»Stk. 5. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.«

§ 1

I lov om læhegn og tilskud til læplantning, jf. lovbekendtgørelse nr. 17 af 18. januar 1996, foretages følgende ændringer

1. Overalt i loven ændres »Landbrugs- og fiskeriministeren« til: »Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri« og »landbrugs- og fiskeriministeren« til: »ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri«.

2. Overalt i loven ændres »Fællesudvalget for Læplantning« til: »Landsforeningen De Danske Plantningsforeninger«.

3. § 1, stk. 1, nr. 1, affattes således

»1) anlægges med det formål at nedsætte vindhastigheden over arealer, herunder arealer med anlæg, der anvendes i forbindelse med jordbrugsmæssig produktion m.v.«

4. I § 14, stk. 2, nr. 3, § 16, stk. 1, og § 17, stk. 4, ændres »løvtræplantninger« til: »løvtræplantninger samt vildtplantninger, der indgår i kollektive projekter«.

5. I § 15 og § 17, stk. 1 og 2, ændres »løvtræplantninger« til: »løvtræplantninger samt vildtplantninger, der indgår i kollektive projekter,».

6. I § 17, stk. 1, indsættes som 2. pkt.

»Tilskud kan endvidere ydes til sammenslutninger af de nævnte ejere og forpagtere.«.

7. § 18, stk. 2, affattes således

» Stk. 2. Ved kollektiv læplantning ydes tilskud til de samlede anlægsomkostninger.«.

8. § 19, stk. 2, affattes således

» Stk. 2. Ved individuel læplantning ydes tilskud til anskaffelse af planter, der er optaget på en artsfortegnelse udfærdiget af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri.«.

9. § 19 a affattes således

»§ 19 a. Supplerende lægivende løvtræplantninger omfatter beplantninger af overvejende løvfældende træer og buske, der etableres samtidig med og i tilknytning til anlæg af læhegn for at supplere læhegns lægivende virkning samt virkning for landskabs- og naturforhold. Supplerende lægivende løvtræplantninger kan etableres som led i kollektive eller individuelle læplantningsprojekter.«.

10. Efter § 19 a indsættes

» § 19 b. Supplerende lægivende vildtplantninger, der indgår i kollektive projekter, omfatter beplantninger af overvejende løvfældende træer og buske, der etableres samtidig med og i tilknytning til anlæg af læhegn for at supplere læhegns lægivende virkning og fremme hensynet til flora og fauna.«.

11. § 20 ophæves.

12. § 21 affattes således

» § 21. Forinden der ydes tilskud til forsknings-, forsøgs- og udviklingsprojekter af betydning for læplantningen, indhenter ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri udtalelse fra Landsforeningen De Danske Plantningsforeninger.

Stk. 2. Landsforeningen De Danske Plantningsforeninger sammensættes bl.a. af repræsentanter for regionsudvalgene for læplantning.

Stk. 3. Vedtægter og forretningsorden for Landsforeningen De Danske Plantningsforeninger skal godkendes af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri.«.

13. Efter § 21 indsættes

» § 21 a. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte nærmere regler om, hvilke udgifter der er tilskudsberettiget i henhold til §§ 18, stk. 2, 19, stk. 2, 19 a, 19 b og 21, stk. 1, og om størrelse og udbetaling af tilskud.«.

14. § 22 affattes således

» § 22 . Hvis der til læplantningsarbejder, hvortil der ydes statstilskud efter denne lov, tillige ydes tilskud af andre statslige eller kommunale midler eller af andre midler, der kan sidestilles hermed, nedsættes tilskuddet efter denne lov, således at det samlede offentlige tilskud ikke overstiger det af landbrugs- og fiskeriministeren i henhold til § 21 a fastsatte.«.

15. § 23, stk. 1 og 2, affattes således

»Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler for tilskudsordningens administration.

Stk. 2 . Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte bestemmelser om, at udbetalingen af tilskud efter denne lov skal ske til en af ansøger anvist konto i et pengeinstitut.«.

16. § 26 a, stk. 5, affattes således

» Stk. 5. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.«

§ 1

I lov om læhegn og tilskud til læplantning, jf. lovbekendtgørelse nr. 17 af 18. januar 1996, foretages følgende ændringer

1. Overalt i loven ændres »Landbrugs- og fiskeriministeren« til: »Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri« og »landbrugs- og fiskeriministeren« til: »ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri«.

2. Overalt i loven ændres »Fællesudvalget for Læplantning« til: »Landsforeningen De Danske Plantningsforeninger«.

3. § 1, stk. 1, nr. 1, affattes således

»1) anlægges med det formål at nedsætte vindhastigheden over arealer, herunder arealer med anlæg, der anvendes i forbindelse med jordbrugsmæssig produktion m.v.«

4. I § 14, stk. 2, nr. 3, § 16, stk. 1, og § 17, stk. 4, ændres »løvtræplantninger« til: »løvtræplantninger samt vildtplantninger, der indgår i kollektive projekter«.

5. I § 15 og § 17, stk. 1 og 2, ændres »løvtræplantninger« til: »løvtræplantninger samt vildtplantninger, der indgår i kollektive projekter,».

6. I § 17, stk. 1, indsættes som 2. pkt.

»Tilskud kan endvidere ydes til sammenslutninger af de nævnte ejere og forpagtere.«

7. I § 17 indsættes efter stk. 4 som nyt stykke

»Stk. 5. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte nærmere regler for anlæg og renholdelse af læhegn, hvortil der ydes tilskud, jf. stk. 1, herunder efter forholdene i forskellige områder af landet.«

8. § 18, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Ved kollektiv læplantning ydes tilskud til de samlede anlægsomkostninger.«

9. § 19, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Ved individuel læplantning ydes tilskud til anskaffelse af planter, der er optaget på en artsfortegnelse udfærdiget af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri.«

10. § 19 a affattes således

»§ 19 a. Supplerende lægivende løvtræplantninger omfatter beplantninger af overvejende løvfældende træer og buske, der etableres samtidig med og i tilknytning til anlæg af læhegn for at supplere læhegns lægivende virkning samt virkning for landskabs- og naturforhold. Supplerende lægivende løvtræplantninger kan etableres som led i kollektive eller individuelle læplantningsprojekter.«

11. Efter § 19 a indsættes

» § 19 b. Supplerende lægivende vildtplantninger, der indgår i kollektive projekter, omfatter beplantninger af overvejende løvfældende træer og buske, der etableres samtidig med og i tilknytning til anlæg af læhegn for at supplere læhegns lægivende virkning og fremme hensynet til flora og fauna.«

12. § 20 ophæves.

13. § 21 affattes således

» § 21. Forinden der ydes tilskud til forsknings-, forsøgs- og udviklingsprojekter af betydning for læplantningen, indhenter ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri udtalelse fra Landsforeningen De Danske Plantningsforeninger.

Stk. 2. Landsforeningen De Danske Plantningsforeninger sammensættes bl.a. af repræsentanter for regionsudvalgene for læplantning.

Stk. 3. Vedtægter og forretningsorden for Landsforeningen De Danske Plantningsforeninger skal godkendes af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri.«

14. Efter § 21 indsættes

» § 21 a. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte nærmere regler om, hvilke udgifter der er tilskudsberettiget i henhold til §§ 18, stk. 2, 19, stk. 2, 19 a, 19 b og 21, stk. 1, og om størrelse og udbetaling af tilskud.«

15. § 22 affattes således

» § 22 . Hvis der til læplantningsarbejder, hvortil der ydes statstilskud efter denne lov, tillige ydes tilskud af andre statslige eller kommunale midler eller af andre midler, der kan sidestilles hermed, nedsættes tilskuddet efter denne lov, således at det samlede offentlige tilskud ikke overstiger det af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri i henhold til § 21 a fastsatte.«

16. § 23, stk. 1 og 2, affattes således

»Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler for tilskudsordningens administration.

Stk. 2 . Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte bestemmelser om, at udbetalingen af tilskud efter denne lov skal ske til en af ansøger anvist konto i et pengeinstitut.«

17. § 26 a, stk. 5, affattes således

»Stk. 5. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.«

§ 2

Tidspunktet for lovens eller dele af lovens ikrafttræden fastsættes af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Tidspunktet for lovens eller dele af lovens ikrafttræden fastsættes af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Baggrund

Læplantning skal ifølge den gældende lov have til formål at nedsætte vindhastigheden over jordbrugsarealer for at være tilskudsberettiget. Det forudsættes, at læplantningerne i videst muligt omfang tilpasses det omgivende landskab. Det betyder i praksis, at tilskudsberettigede plantninger primært skal have et produktionsforbedrende formål. Som konsekvens heraf er plantninger, der etableres med henblik på at yde læ og forskønne landskabet ved afskærmning af bygninger, tekniske anlæg og lignende, ikke tilskudsberettigede.

Efterhånden som økologisk og miljøvenlig jordbrugsproduktion bliver mere udbredt, vil flere læplantninger være beliggende på økologiske arealer og arealer i særlig følsomme landbrugsområder (SFL-områder), hvor brug af pesticider ikke er ønskelig. SFL-områderne udpeges af amtsråd (jf. strukturloven samt § 7 i bekendtgørelse om tilskud til miljøvenlige jordbrugsforanstaltninger, senest ændret ved bekendtgørelse nr. 654 af 14. august 1997). For at sikre etablering af læplantninger i disse områder er der et generelt behov for tilskudsmæssig dækning af de højere omkostninger forbundet med etableringen af plantninger uden brug af pesticider. Da de gældende regler ikke giver mulighed for at fastsætte en generel forhøjelse af tilskudssatsen, foreslås loven ændret på dette område.

Erfaringerne fra Djurslandsprojektet, der er et forsøgs- og samarbejdsprojekt med Fællesudvalget for Læplantning (nu Landsforeningen De Danske Plantningsforeninger) og Danmarks Jægerforbund som deltagere, har vist, at der er behov og interesse for at ændre opfattelsen af læplantninger til at være et af de redskaber, som jordbrugeren kan anvende i sin rolle som landskabsforvalter. I projektet bliver læhegn suppleret med plantninger, der etableres til gavn for vildtet og den øvrige fauna, og dermed supplerer den positive virkning af læplantningen på biodiversiteten i og omkring jordbrugsarealerne. Som opfølgning af projektet foreslås de tilskudsberettigede plantninger i kollektive plantningsprojekter udvidet til også at omfatte supplerende lægivende vildtplantninger.

Af administrative årsager har de lav og sammenslutninger, der har ansvaret for kollektive læplantninger, hidtil med hensyn til plantningernes praktiske gennemførsel været behandlet som tilskudsmodtagere. Det er således det ansvarlige lav, der indgår aftaler med entreprenører om anlæg af de kollektive plantninger. Lavets selvstændighed med hensyn til plantningens praktiske gennemførelse har dog ikke betydning for udregningen af tilskuddet, som ifølge de gældende regler skal opgøres individuelt. For at lette den administrative byrde ved tilskudsfordelingen og for at tilpasse reglerne de faktiske forhold, foreslås det, at sammenslutninger også kan stå som modtagere af tilskud.

2. Lovforslagets indhold

Lovforslaget tilsigter en udvidelse af de typer af læplantninger, hvortil der kan ydes tilskud. Hensigten er, at plantninger omkring bygninger, tekniske anlæg og lignende, der indgår i en jordbrugsmæssig produktion skal være tilskudsberettigede. Samtidig giver lovforslaget mulighed for at yde tilskud til plantninger, der også etableres ud fra hensyn til natur, fauna, landskab og det jordbrugsmæssige miljø.

Med lovforslaget åbnes mulighed for at fastsætte en differentieret tilskuds-procent afhængig af, om det areal, hvorpå plantningen etableres, er økologisk eller beliggende i et SFL-område, hvor brug af pesticider er uønsket. Det forhøjede tilskud skal dels tilgodese ønsket om læplantning på økologiske bedrifter, dels behovet for jordbrugsmæssig produktion uden brug af pesticider i SFL-områder.

Lovforslaget åbner mulighed for, at de læplantningslav, som deltagerne i kollektive læplantningsprojekter skal være medlemmer af, kan modtage tilskud.

Der er endvidere behov for at foretage visse mindre ændringer af lovens administrative bestemmelser, herunder at fastsætte regler om udbetaling af tilskud til en af ansøger anvist konto i et pengeinstitut.

3. Lovforslagets statsfinansielle og administrative konsekvenser

3.1 Statsfinansielle konsekvenser

I henhold til lovens § 14, stk. 1 fastsættes der årligt på finansloven under konto § 24.23.41.10 en beløbsramme til fremme af læplantningen. Tilsagnsrammerne fastsættes ved en tekstanmærkning til de årlige finanslove. Der er adgang til, at tilsagns- og udbetalingsrammer videreføres til senere finansår.

Det skønnes, at lovforslaget vil medføre behov for en forøgelse af tilsagnsrammen på 8,0 mill. kr. årligt, heraf på 5 mill. kr. som følge af udvidelse af lovens område og 3 mill. kr. til tilskud til læhegn på økologiske bedrifter og i SFL-områder. De afledte udgifter ved lovforslaget forventes fra og med 1998 at udgøre følgende

§ 2

Tidspunktet for lovens eller dele af lovens ikrafttræden fastsættes af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri.

§ 20 ophæves, idet indholdet i denne bestemmelse anføres i lovforslagets § 1, nr. 13.

Til nr. 12

Indholdet svarer med undtagelse af redaktionelle ændringer til § 21, stk. 2 og § 22 i den gældende lov.

Til nr. 13

Den foreslåede bestemmelse vil give ministeren mulighed for at fastsætte bestemmelser om forhøjet tilskud til etablering af læhegn på økologiske bedrifter og i SFL-områder, jf. de almindelige bemærkninger.

Det er hensigten at fastsætte særlige betingelser for forhøjet tilskud til læplantninger, der anlægges uden brug af pesticider på arealer, der er beliggende i SFL-områder eller på økologisk dyrkede arealer. Disse betingelser skal overholdes af ejere og forpagtere af bedrifter, hvor der anlægges individuelle læplantninger og af lavet ved kollektive læplantninger.

Til nr. 14

Ændringen er omtalt ovenfor under bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 10.

Til nr. 15

Forslaget om, at tilskud skal kunne kræves indsat på en af ansøgeren anvist konto, fremsættes af administrative årsager.

Til nr. 16

Ændringen af bestemmelsen om ansvar for juridiske personer er en følge af, at der ved lov nr. 474 af 12. juni 1996 om ændring af straffeloven blev fastlagt regler om kollektivansvar i straffeloven. Ved vedtagelsen af ændringen af straffeloven blev det forudsat, at de gældende bestemmelser om kollektivansvar i særlovgivningen ved først givne lejlighed skulle ændres i overensstemmelse hermed.

Til § 2

Da lovforslaget skal notificeres for Europa-Kommissionen foreslås det, at ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri fastsætter tidspunktet for lovens eller dele af lovens ikrafttræden.

Skriftlig fremsættelse (29. oktober 1997)

Fødevareministeren (Henrik Dam Kristensen)

Hermed skal jeg for det Høje Ting fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om læhegn og tilskud til læplantning.

(Lovforslag nr. L 43).

Ifølge den gældende lov skal læplantning for at være tilskudsberettiget have til formål at nedsætte vindhastigheden over jordbrugsarealer. Plantninger, der etableres med henblik på at afskærme bygninger, tekniske anlæg og lignende, har således ikke hidtil været tilskudsberettigede. Der er imidlertid en stigende erkendelse af, at landmandens rolle som landskabs- og miljøforvalter er et anliggende, der berører samfundet som helhed. Det gælder også for så vidt angår det visuelle indtryk af landskabet. Det er derfor hensigten med lovforslaget at skabe hjemmel til at yde tilskud til læplantninger, der etableres med henblik på afskærmning af bygninger, tekniske anlæg mv., som indgår i en jordbrugsmæssig produktion.

Der er herudover konstateret et behov for at justere ordningen med tilskud til læhegn, således at mulighederne for at yde tilskud til etablering af pesticidfri plantninger forbedres. Efterhånden som økologisk og miljøvenlig jordbrugsproduktion bliver mere udbredt, vil flere læplantninger være beliggende på økologiske arealer og arealer i særligt følsomme landbrugsområder (SFL-områder), hvor brug af pesticider ikke er ønskelig. Det er hensigten med lovforslaget at skabe hjemmel til at yde højere tilskud til de omkostninger, som er forbundet med etablering af læplantninger uden brug af pesticider på økologisk dyrkede arealer eller på arealer, der er beliggende i SFL-områder.

Et andet formål med lovforslaget er at skabe hjemmel til, at der også kan yde tilskud til de afsnit af de kollektive læplantninger, som ud over at skabe læ, tillige etableres for at skabe gunstige vilkår for vilde dyr og planter.

Herudover åbner lovforslaget mulighed for, at de læplantningslav, som deltagerne i kollektive læplantningsprojekter skal være medlemmer af, kan modtage tilskud. Denne ændring foreslås for at lette den administrative byrde ved tilskudsfordelingen og for at tilpasse reglerne de praktiske forhold, hvorunder læplantningen finder sted.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og bemærkningerne hertil, skal jeg tillade mig at anbefale lovforslaget til Tingets velvillige behandling.

Efter 2. behandling den 16. december 1997

§ 24.23.41.

Underkonto 10 Læhegn

Lovforslag

--------------------------------------------------------------------- Forventede udbetalinger Mill kr. Tilsagn ---------------------------------------------- B F BO 1 BO 2 BO 3 Efter 1997 1998 1999 2000 2001 2001 --------------------------------------------------------------------- Udestående tilsagn pr. 31. dec. 1996 Tilsagnsgivning: 1997 ........ 1998 ........ 8,0 3,7 2,7 1,2 0,4 1999 ........ 8,0 3,7 2,7 1,2 0,4 2000 ........ 8,0 3,7 2,7 1,6 2001 ........ 8,0 3,7 4,3 --------------------------------------------------------------------- I alt ...... 32,0 0,0 3,7 6,4 7,6 8,0 6,3 ---------------------------------------------------------------------

Det er hensigten at ansøge om EU-medfinansiering i medfør af Rådets Forordning (EØF) nr. 2080/92 af 30. juni 1992 om en fællesskabsordning med støtte til skovbrugsforanstaltninger i landbruget. Såfremt medfinansiering opnås svarende til den medfinansiering, som finder sted ved etablering af de traditionelle læplantninger, der primært har til formål at reducere vindhastigheden over jordbrugsarealer, vil der kunne opnås en medfinansiering på 50 % svarende til følgende indtægt fra EU

----------------------------- F BO 1 BO 2 BO 3 1998 1999 2000 2001 ----------------------------- 1,8 3,2 3,8 4,0 -----------------------------

Nettomerudgiften som følge af lovforslaget vil derved i givet fald udgøre

----------------------------- F BO 1 BO 2 BO 3 1998 1999 2000 2001 ----------------------------- 1,9 3,2 3,8 4,0 -----------------------------

Det er hensigten i ændringsforslag til Finanslov 1998 at foreslå, at merudgiften ved lovforslaget vil blive modsvaret af en tilsvarende besparelse på ministeriets øvrige tilskudsordninger.

3.2 Administrative konsekvenser

Tilskudsordningen vil som hidtil blive administreret af Fællesudvalget for læplantning, nu Landsforeningen De Danske Plantningsforeninger, under Strukturdirektoratets tilsyn.

Gennemførslen af lovforslaget medfører ikke øgede administrative udgifter for staten.

Forslaget medfører, at amtskommuner over Landsforeningen De Danske Plantningsforeninger skal bekræfte, om en læplantning er beliggende i et SFL-område.

Forslaget har ikke administrative konsekvenser for kommuner.

4. Lovforslagets erhvervsøkonomiske konsekvenser

Lovforslaget medfører en ændring af de kriterier, der ligger til grund for tilskudsberettigede plantningers etablering. Det er hensigten at tilføre flere midler til tilskudsordningen for at modvirke, at tilskuddet til læplantninger, der alene etableres ud fra produktionshensyn, formindskes.

Lovforslagets erhvervsøkonomiske konsekvenser skønnes således at være af begrænset omfang.

5. Lovforslagets miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget tilsigter en forbedring af tilskudsmulighederne for etablering af læplantninger uden brug af pesticider. Foruden læplantninger på økologiske arealer vil tilskud til læplantninger uden brug af pesticider blive prioriteret i de SFL-områder, hvor amterne anbefaler, at der ikke anvendes pesticider. Læplantninger vil således indgå som et aktivt element i målopfyldelsen for miljøvenlige jordbrugsforanstaltninger.

Endvidere udvides tilskudsmulighederne for læplantninger, der også har en gavnlig effekt på udbredelsen af dyre- og planteliv, gennem spredningskorridorer og nye levesteder.

6. Forholdet til EU-retten

Da der er tale om en ændring af en ordning, der tidligere er notificeret for Europa-Kommissionen, skal lovforslaget notificeres for Kommissionen, hvis godkendelse skal foreligge, før loven sættes i kraft.

7. Høring

Lovforslaget har været forelagt følgende organisationer med henblik på en udtalelse: Akademirådet, Dansk Erhvervsgartnerforening, De danske Landboforeninger, Dansk Familielandbrug, Landsforeningen Økologisk Jordbrug, Dansk Planteskoleejerforening, Landsforeningen De Danske Plantningsforeninger, Landsforeningen af Danske Plantehandlere, Dansk Skovforening, Skovdyrkerforeningerne, Det Danske Hedeselskab, Danmarks Naturfredningsforening, Danmarks Biavlerforening, Danske Biavleres Landsforening, Sammenslutningen af Danske Erhvervsbiavlere, Danmarks Jægerforbund, Foreningen af Hegnsynsformænd, Naturfredningsrådet, Amtsrådsforeningen i Danmark og Kommunernes Landsforening.

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Der er tale om en redaktionel ændring som følge af kongelig resolution af 30. december 1996, jf. bekendtgørelse nr. 126 af 21. januar 1997.

Til nr. 2

Der er tale om en redaktionel ændring som følge af ændring af vedtægterne for Fællesudvalget for Læplantning (nu Landsforeningen De Danske Plantningsforeninger).

Til nr. 3

Den gældende bestemmelse definerer læhegn ud fra vindhastighedens nedsættelse på jordbrugsarealer og dermed de landøkonomiske interesser. Ifølge bemærkningerne til § 1 i det oprindelige lovforslag, nr. L 30 fremsat d. 6 oktober 1988, omfatter definitionen ikke plantninger, »der skal læ for eller pynte på boligbebyggelse, idrætsanlæg, industribygninger el. lign.« Dette betyder, at læplantninger omkring bygninger, tekniske anlæg og lignende ikke er omfattet af lovens definition.

Nedsættelse af vindhastigheden skal fortsat være læhegnets formål. Hensigten med lovændringen er, at læplantninger omkring driftsbygninger, tekniske anlæg og lignende, der anvendes i forbindelse med jordbrugmæssig produktion, og som tillige har en positiv virkning på natur, fauna og landskab, fremover skal være omfattet af definitionen.

Ændringen anses ikke at have konsekvenser for de almindelige bestemmelser om læhegn, dvs. etablering, vedligeholdelse, skelafstand m.v.

Til nr. 4 og 5

Med ændringen gives der mulighed for, at der i forbindelse med læplantninsprojekter foruden tilskud til selve læhegnet også kan ydes tilskud til supplerende lægivende vildtplantninger, der indgår i kollektive projekter. Forslaget bygger på erfaringerne fra Djurslandsprojektet, jf. de almindelige bemærkninger ovenfor.

Til nr. 6

Det foreslås, at sammenslutninger, f.eks. læplantningslav, der har ansvaret for etablering og gennemførelse af kollektive læhegn, får mulighed for at være tilskudsmodtagere, jf. lovforslagets almindelige bemærkninger.

Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri vil i medfør af § 18, stk.1 fastsætte betingelser for sådanne sammenslutningers vedtægter, således at det sikres, at tilskud udbetalt til sammenslutninger bliver anvendt til det forudsatte formål. Med henblik på den skattemæssige opgørelse, der følger af ligningslovens § 8A, stk. 3, skal sammenslutningerne udarbejde en opgørelse for sine medlemmer, hvoraf hvert enkelt medlems andel af sammenslutningens udgifter til plantninger og tilskud fremgår.

Til nr. 7

Efter den gældende bestemmelse kan ministeren fastsætte tilskuddets størrelse, som dog ikke kan overstige 70 pct. af tilskudsgrundlaget. Bestemmelsen er udmøntet således, at tilskudsprocenten for kollektive læhegn med mindst 6 planterækker er 65 pct., mens tilskudsprocenten for læhegn med færre planterækker er 50 pct.

For at indføre muligheden for at yde forhøjet tilskud på økologiske arealer og i SFL-områder foreslås det, at den del af bestemmelsen, der vedrører tilskuddets størrelse, udgår og erstattes af en bestemmelse, hvorefter ministeren fastsætter betingelserne for tilskuddets udbetaling, herunder tilskuddets størrelse, jf. forslagets § 1, nr. 12.

Det maksimale tilskud forventes fortsat at være 70 pct. af tilskudsgrundlaget for kollektive plantninger.

Til nr. 8

Efter den gældende bestemmelse kan ministeren fastsætte tilskuddets størrelse, som dog ikke kan overstige 50 pct. af tilskudsgrundlaget.

For at indføre muligheden for at yde forhøjet tilskud til læplantninger på økologiske arealer og i SFL-områder foreslås det, at den del af bestemmelsen, der vedrører tilskuddets størrelse, udgår og erstattes af en bestemmelse, hvorefter ministeren fastsætter betingelser for tilskuddets udbetaling, herunder tilskuddets størrelse, jf. forslagets § 1, nr. 12.

Det maksimale tilskud forventes fortsat at være 50 pct. for individuelle plantninger.

Til nr. 9

Svarer til 1. og 2. pkt. i den gældende lovs § 19 a, bortset fra at udtrykket »fremme læhegnets lægivende virkning« foreslås ændret til: »supplere læhegns lægivende virkning«, idet lovens anvendelsesområde foreslås udvidet til, ud over den lægivende virkning over jordbrugsarealer, at omfatte tilskud til læplantninger, der tillige afskærmer tekniske installationer og plantninger, der også tager hensyn til natur, landskab og det landbrugsmæssige miljø.

Til nr. 10

Der kan kun ydes tilskud til supplerende lægivende vildtplantninger, der etableres i forbindelse med kollektive læplantninger. Miljø- og Energiministeriets tilskud til individuelle vildtplantninger opretholdes uændret. Formålet med at inddrage vildtplantninger i kollektive læplantningsprojekter er - jf. Djurslandsprojektet nævnt ovenfor under almindelige bemærkninger - at udnytte de muligheder, der ligger i den kollektive læplantningsmodel, som er udviklet gennem lovens tilskudsbestemmelser.

Det er hensigten, at reglerne for supplerende lægivende løvtræplantninger også skal gælde for supplerende lægivende vildtplantninger.

Miljø og Energiministeriets vildtkonsulenter vil i fornødent omfang blive inddraget i spørgsmål om udformning, artsvalg af planter m.v. på linie med læplantningskonsulenternes nuværende virke

Til nr. 11

Ingen

Nr LSF 43

Forslag til Lov om ændring af lov om læhegn og tilskud til læplantning

Fremsat af fødevareministeren (Henrik Dam Kristensen)

den 29. oktober 1997

Vedtaget ved tredjebehandling den 19. december 1997

Lov nr. 15 af 14/01/1998