1996 BSF 36 FORSLAG TIL FOLKETINGSBESLUTNING OM FULD OMKOSTNINGSDÆKNING AF UDGIFTER TIL SAGKYNDIG BISTAND I SKATTESAGER VED SKATTEANKENÆVN, LANDSSKATTERET, LANDSRET OG HØJESTERET

Folketinget opfordrer regeringen til at fremsætte lovforslag om

omkostningsdækning til sagkyndig bistand i skattesager, således at

omkostningsdækningen udstrækkes til også at gælde sager ved

skatteankenævn og dækningsgraden øges til 100 pct. i de tilfælde,

hvor skatteyderen får helt eller delvist medhold.

Bemærkninger til forslaget Efter de nuværende regler kan man kun få dækket udgifter til bistand i forbindelse med skattesager ved Landsskatteret, landsret og Højesteret. Der finder ikke omkostningsdækning sted ved bistand i forbindelse med sager ved skatteankenævn og ved de kommunale forvaltninger. For personer og dødsboer dækkes udgifterne med aktuelt 44 pct. Udgifter, der er betalt efter udgangen af kalenderåret 1997, dækkes med 38 pct. Omkostningsdækning ydes med 34 pct. for selskaber m.v. Omkostningsdækningen ydes uanset om skatteyderen vinder eller taber den pågældende sag.

Det foreslås, at omkostningsdækningen udstrækkes til også at gælde sager ved skatteankenævn, og at dækningsgraden øges til 100 pct. i de tilfælde, hvor skatteyderen får helt eller delvist medhold. Sidstnævnte vil sikre, at skatteyderen ikke vil have udgifter i de tilfælde, hvor skattemyndighederne med urette har rejst en sag.

Skattesystemet er efterhånden så omfattende og kompliceret, at almindelige skatteborgere ikke har mulighed for at gennemskue og forstå systemet. Det betyder, at de oftest er nødt til at anvende sagkyndig bistand i tvister med skattemyndighederne. Det gælder, uanset på hvilket niveau i systemet tvisten opstår. Det er derfor rimeligt, at det offentlige i højere grad dækker skatteydernes udgifter til sagkyndig bistand i skattesager. Som reglerne er i dag, er der mange, som undlader at rejse en sag - også selv om de føler sig rimelig sikre i deres sag - fordi de ikke selv har den fornødne indsigt til at køre sagen og de fornødne økonomiske ressourcer til at indhente sagkyndig bistand. I 1995 fik hver tredje, der klagede til de kommunale skatteankenævn, medhold.

Når den fulde omkostningsdækning også skal gælde klagesager ved skatteankenævnene, som ellers er forpliget til at fremlægge alle relevante oplysninger - også de der taler til gunst for skatteyderen - hænger det sammen med, at skattelovgivningen er så kompliceret, at såvel de kommunale ligningsmyndigheder som skatteankenævnene i mange tilfælde har vanskeligt ved at fortolke lovgivningen. Dette ses bl.a. ved, at afgørelser truffet af de kommunale ligningsmyndigheder og skatteankenævnene ændres til fordel for skatteyderen, når de kommer højere op i systemet.

Omkostningsdækningen skal sikre en grundig belysning af sagen og medvirke til, at sagsbehandlingstiden forkortes. Omkostningsdækningen fratager dog ikke skatteankenævnene for deres forpligtelse til at fremlægge relevante oplysninger, der taler til gunst for skatteyderen.

I dag er det stort set gratis for skattemyndighederne at anke en sag, hvor skatteyderen har fået medhold ved en klageinstans, og der har i de seneste år været en tendens til, at skattemyndighederne anker flere og flere af den type sager. Myndighederne må være klar over, at borgernes økonomi i mange tilfælde er berørt af sagen i mange år fremover. Skattemyndighederne bør kun anke i de tilfælde, hvor der er tale om en sag af helt principiel karakter, frem for automatisk at anke alt. Ved i højere grad at dække skatteydernes omkostninger er det ikke længere gratis for myndighederne at rejse sager mod borgerne. Dette skulle medvirke til at begrænse antallet af sager.

Skriftlig fremsættelse

Gitte Seeberg (KF)

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig hermed at fremsætte

Forslag til folketingsbeslutning om fuld omkostningsdækning af udgifter til sagkyndig bistand i skattesager ved skatteankenævn, Landsskatteret, landsret og Højesteret.

(Beslutningsforslag nr. B 36).

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.

Ingen

Nr BSF 36

Forslag til folketingsbeslutning om fuld omkostningsdækning af udgifter til sagkyndig bistand i skattesager ved skatteankenævn, Landsskatteret, landsret og Højesteret

Fremsat af Gitte Seeberg (KF) Flemming Hansen (KF) Brian Mikkelsen (KF) Peter Brixtofte (V) Svend Aage Jensby (V) Erling Oxdam (V)

den 24. oktober 1996