1996 BTL 257 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LIGNINGSLOVEN (ÆNDREDE SATSER OG REGLER FOR SKATTEFRI REJSEGODTGØRELSE M.V.) NR L 257 1996-97, 1. SAMLING

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder

stillet spørgsmål til skatteministeren, som denne har besvaret

skriftligt.

Endvidere har udvalget modtaget skriftlige og/eller mundtlige henvendelser fra

Akademikernes Centralorganisation,

BAT-kartellet,

Byggeriets Arbejdsgivere,

Cabin Union Denmark,

Dansk Eksportforening,

Dansk Industri,

DJØF,

F.L. Smidth & Co A/S,

FLS-Funktionærforening,

Initiativ- og Aktivitetsgruppen og

SID, Anlægs- og Bygningsarbejdernes Fagforening.

Der er af skatteministeren stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (Socialdemokratiets, Venstres, Socialistisk Folkepartis, Det Radikale Venstres, Enhedslistens og Centrum-Demokraternes medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse med det stillede ændringsforslag.

Et mindretal (Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget ved 2. behandling. Mindretallet vil stemme for det stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal (Fremskridtspartiets medlem af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling, men vil stemme for det stillede ændringsforslag.

Et tredje mindretal (Dansk Folkepartis medlem af udvalget) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget ved 2. behandling. Mindretallet vil stemme for det stillede ændringsforslag.

ÆndringsforslagAf skatteministeren, tiltrådt af udvalget

Til § 1 1) I den under nr. 2 foreslåede affattelse af § 9, stk. 5, 7. pkt., udgår »eller aftjener værnepligt«, og efter 7. pkt. indsættes som nyt punktum

»Personer, der aftjener værnepligt samt frivilligt personel i den periode, der er fastsat som uddannelsestid, kan ikke anvende standardsatserne til fradrag.«

Bemærkninger

Til nr. 1 Efter bestemmelsen i ligningsloven § 7, litra s, skal naturalydelser og kostpenge, der ydes værnepligtige i forsvaret og civilforsvaret (beredskabskorpset), i den periode, der er fastsat som den første samlede tjenestetid, samt frivilligt personel i den periode, der er fastsat som uddannelsestid, ikke medregnes i den skattepligtige indkomst. Det samme gælder naturalydelser og kostpenge, der ydes ved aftjening af civil værnepligt. Bestemmelsen omfatter i praksis bl.a. menige i forsvaret og beredskabskorpset samt konstabelelever og militærnægtere. De pågældende modtager kost eller får udbetalt kostpenge, der fuldt ud dækker udgiften til kost, som normalt er lavere end satsen for rejsegodtgørelse. Da de pågældende altid modtager fuld skattefri godtgørelse for deres udgifter, er der ikke behov for, at de er omfattet af standardsatserne for rejseudgifter eller andre merudgifter. Dette er baggrunden for, at de er undtaget i Ligningsrådets regler i Told-Skat cirkulære nr. 31 af 20. december 1996, og at denne undtagelse er gentaget i lovforslaget.

Det har imidlertid vist sig, at de værnepligtige befalingsmænd normalt ikke modtager skattefri naturalydelser eller kostpenge, og at forsvaret derfor undertiden har behov for at kunne udbetale godtgørelse til dem efter reglerne om rejsegodtgørelse.

Ændringsforslaget medfører, at forsvaret også får mulighed for at udbetale skattefri rejsegodtgørelse til de værnepligtige, men de værnepligtige afskæres fra at tage et eventuelt differencefradrag. Der bliver således ingen ændring i forhold til de regler, der gælder indtil 1. april 1999, hvor udbetaling af rejsegodtgørelse til statens ansatte sker efter statsskattelovens § 5, litra d, som ikke giver mulighed for at tage et alternativt fradrag eller differencefradrag.

Jacob Buksti (S) nfmd. Lis Greibe (S) Klaus Hækkerup (S) Anna-Marie Hansen (S) Per Kaalund (S) Jes Lunde (SF) Elisabeth Arnold (RV) Frank Aaen (EL) Sonja Albrink (CD) Peter Brixtofte (V) Svend Aage Jensby (V) Peter Hansen-Nord (V) Jens Løgstrup Madsen (V) Flemming Hansen (KF) fmd. Gitte Seeberg (KF) Kristian Thulesen Dahl (DF) Kim Behnke (FP)

Tillægsbetænkning

Udvalget har, efter at lovforslaget ved 2. behandling blev henvist

til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i et møde.

Endvidere har udvalget modtaget to skriftlige henvendelser fra Danske Sælgere og Entreprenørforeningen, som skatteministeren har kommenteret.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af Det Konservative Folkepartis, Fremskridtspartiets og Dansk Folkepartis medlemmer) lovforslaget til vedtagelse i den affattelse, hvori det foreligger efter 2. behandling.

Et mindretal inden for flertallet (Venstres medlemmer af udvalget) bemærker, at man forventer, at skatteministeren vil se velvilligt på en ændring af loven, såfremt det viser sig, at bestemte grupper i særlig grad vil blive berørt, når loven gennemføres, eller såfremt loven virker urimelig bureaukratisk.

Et mindretal (Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse.

Et andet mindretal (Fremskridtspartiets medlem af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse .

Mindretallet henviser til det af Fremskridtspartiet fremsatte lovforslag nr. L 100 (Forslag til lov om ændring af ligningsloven og statsskatteloven. (Ligestilling mellem offentligt og privat ansatte ved udbetaling af skattefrie godtgørelser, ophævelse af Ligningsrådets kompetence til at fastsætte skattefrie godtgørelser og indførelse af ens satser for skattefrie godtgørelser)).

Et tredje mindretal (Dansk Folkepartis medlem af udvalget) vil ved 3. behandling redegøre for sin stilling til lovforslaget.

Jacob Buksti (S) nfmd. Lis Greibe (S) Klaus Hækkerup (S) Anna-Marie Hansen (S) Per Kaalund (S) Jes Lunde (SF) Elisabeth Arnold (RV) Frank Aaen (EL) Sonja Albrink (CD) Peter Brixtofte (V) Svend Aage Jensby (V) Kristian Thulesen Dahl (DF) Jens Løgstrup Madsen (V) Flemming Hansen (KF) fmd. Gitte Seeberg (KF) Brian Mikkelsen (KF) Kim Behnke (FP)

Ingen

Nr BTL 257

Betænkning over Forslag til lov om ændring af ligningsloven (Ændrede satser og regler for skattefri rejsegodtgørelse m.v.)

Nr L 257 1996-97, 1. samling

Afgivet af Skatteudvalget

Afgivet: 19970523