1996 BTL 28 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM SOCIAL BISTAND (REGLER OM OPRETTELSE, VISITATION OG FINANSIERING M.V. AF INDIVIDUELT BESKYTTEDE ENKELTPLADSER EFTER BISTANDSLOVENS §§ 91-95) NR L 28 1996-97, 1. SAMLING

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder stillet spørgsmål til socialministeren og arbejdsministeren, som disse har besvaret skriftligt.

Endvidere har udvalget modtaget en skriftlig henvendelse fra De Samvirkende Invalideorganisationer.

Der er af socialministeren og af et mindretal stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af Socialistisk Folkepartis og Enhedslistens medlemmer) lovforslaget til vedtagelse med det af socialministeren stillede ændringsforslag.

Et mindretal (Socialistisk Folkepartis og Enhedslistens medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af mindretallet stillede eller tiltrådte ændringsforslag. Hvis mindretallets ændringsforslag bliver forkastet, vil mindretallet stemme for ministerens ændringsforslag.

ÆndringsforslagAf et mindretal (SF), tiltrådt af et mindretal (EL)

Til titlen 1) Efter ordene »social bistand« indsættes: »og lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.«.

Til § 1Af socialministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af SF og EL)

2) I den under nr. 5 foreslåede affattelse af § 95 udgår stk. 3-5.

Stk. 6 bliver herefter stk. 3.

Af et mindretal (SF), tiltrådt af et mindretal (EL)

3) I den under nr. 5 foreslåede affattelse af § 95, stk. 3, indsættes i 3. pkt. efter »begyndelsestimeløn« ordene: »eller lønnen inkl. optjent anciennitetstillæg«.

Ny paragraf 4) Efter § 1 indsættes som ny paragraf

»§ 01 I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 855 af 17. september 1996, foretages følgende ændring

1. I § 53, stk. 3, indsættes efter 2. pkt. som nyt punktum

»Beskæftigelse, hvortil der ydes offentligt tilskud efter § 95 i lov om social bistand, medregnes dog ved opgørelse af arbejdskravet i stk. 2.«

Bemærkninger

Til nr. 1 Der er tale om en konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 4.

Til nr. 2 Der har under Folketingets behandling af lovforslaget været fokuseret på problemstillinger i tilknytning til præcisering og modernisering af bestemmelserne i Socialministeriets cirkulære af 17. december 1986 om bistandslovens bestemmelser om institutioner under amtskommunerne, som ændret ved Socialministeriets cirkulære nr. 208 af 14. december 1993. Særligt har der været uenighed om fastsættelse af en mindsteløn ved beskæftigelse i individuelt beskyttede enkeltpladser.

For at give mulighed for yderligere vurdering af moderniseringen af de nuværende bestemmelser i cirkulæret om løn m.v. i individuelt beskyttede enkeltpladser udtages denne del af lovforslaget. Spørgsmålet om modernisering af bestemmelserne om individuelt beskyttede enkeltpladser kan indgå i de overvejelser, der i øvrigt pågår om revision af bistandsloven.

Det skal særligt fremhæves, at det fortsat er muligt ved aftale mellem arbejdsgiver og lønmodtager at aftale, at der ydes anciennitetstillæg til den aftalte løn.

Ændringsforslaget medfører ikke merudgifter, da der hverken foreslås ændringer i tilskuddet til individuelt beskyttede enkeltpladser eller i finansieringen heraf.

Til nr. 3 Ændringsforslaget medfører, at der også kan ydes tilskud til løn, som indeholder optjente anciennitetstillæg.

I disse år tales der meget om ligestilling for handicappede. Skal disse udmeldinger give mening, må det efter SF's opfattelse også betyde, at personer ansat i beskyttet beskæftigelse skal sikres anciennitetsmæssigt på linje med andre ansatte. Dette gælder så meget desto mere, som den øgede anvendelse af beskyttede enkeltpladser vil betyde, at mange vil få et sådant job over et helt livsforløb.

Til nr. 4 Ændringsforslaget medfører, at der kan optjenes ret til arbejdsløshedsdagpenge ved at bestride et skånejob med offentligt tilskud.

Mennesker i beskyttet beskæftigelse bør have de samme rettigheder som mennesker i ordinære stillinger. Dette gælder ret til a-kassemedlemskab, ret til arbejdsløshedsdagpenge, ret til efterløn og eventuelt andre arbejdsmarkedsydelser. Begrundelsen er at sikre mennesker i beskyttet beskæftigelse reel ligestilling på disse områder.

Jørn Pedersen (S) Else Marie Mortensen (S) Jan Petersen (S) Peder Sass (S) Lise Rasmussen (S) Villy Søvndal (SF) fmd. Bjørn Elmquist (RV) Bruno Jerup (EL) Sonja Albrink (CD) Erik Larsen (V) Else Winther Andersen (V) Flemming Oppfeldt (V) Lars Løkke Rasmussen (V) Karen Højte Jensen (KF) Jens Jørgensen (KF) Lene Espersen (KF) Tom Behnke (FP) nfmd. Dansk Folkeparti havde ikke medlemmer i udvalget.

Ændringsforslag

Af socialministeren

Til § 1 5) Nr. 6 affattes således

»6. I § 135, stk. 3, indsættes efter 2. pkt. som nyt punktum

»Udgifterne til løntilskud i individuelt beskyttede enkeltpladser til personer med nedsat erhvervsevne, der ikke får social pension, afholdes af kommunen med 50 pct.s refusion fra staten.«»

Bemærkninger

Til nr. 5 Ændringsforslaget er alene en konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 2.

Ingen

Nr BTL 28

Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om social bistand (Regler om oprettelse, visitation og finansiering m.v. af individuelt beskyttede enkeltpladser efter bistandslovens §§ 91-95)

Nr L 28 1996-97, 1. samling

Afgivet af Socialudvalget

Afgivet: 19961205