1996 BTL 27 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ELSPAREFONDEN NR L 27 1996-97, 1. SAMLING

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder

stillet spørgsmål til miljø- og energiministeren, som denne har

besvaret skriftligt.

Endvidere har udvalget modtaget skriftlige og/eller mundtlige henvendelser fra

Danske Elværkers Forening,

Danske Fjernvarmeværkers Forening og

Sammenslutningen af Danske Elvarmeforbrugere.

Miljø- og energiministeren har over for udvalget oplyst følgende

Sammensætning af fondens bestyrelse

Ifølge § 2 ledes fonden af en bestyrelse, der består af en formand og 8 øvrige medlemmer. Formanden og 2 af medlemmerne skal være uafhængige af de øvrige i bestyrelsen repræsenterede interesser. De 6 øvrige medlemmer skal repræsentere forsyningsvirksomheder, andre erhvervsvirksomheder, forbrugere, kommuner og amtskommuner samt energi- og miljøorganisationer.

3 af sidstnævnte medlemmer skal have forankring i forbruger-, energi- og miljøorganisationer. Herudover vil der ved sammensætningen af fondens bestyrelse blive tilstræbt en bred geografisk repræsentation og en ligelig repræsentation af mænd og kvinder.

Blandt de personlige egenskaber vægtes især iderigdom og en engageret tilgang til og overblik over fondens arbejdsområder. Fonden skal være dynamisk og løbende udvikle sin indsats i overensstemmelse med den samfundsmæssige, energipolitiske og miljømæssige udvikling. Der lægges derfor vægt på en visionær og udviklingsorienteret, men samtidig praktisk indstillet bestyrelse. Fonden skal bestyre betydelige midler, hvorfor en ansvarlig indstilling til forvaltningen af offentlige midler er et krav.

Formanden for bestyrelsen skal besidde et erfaringsgrundlag, der sikrer, at ordningen fungerer administrativt og økonomisk upåklageligt, gerne i form af dokumenterede lederegenskaber, ligesom administrativ og økonomisk erfaring samt viden om entreprise- og konkurrenceforhold skal være repræsenteret hos de øvrige uafhængige bestyrelsesmedlemmer.

I øvrigt skal bestyrelsen som helhed besidde følgende kvalifikationer

- særlig viden om markedsføring,

- særlig viden om energibesparelser (især med hensyn til elvarmekonvertering og elapparater),

- kreativitet og evne til nytænkning,

- viden om nuværende og kommende tekniske muligheder,

- kendskab til forhold med relevans for ordningen inden for boligsektoren og den offentlige sektor.

Af hensyn til koordineringen med spareinitiativerne i øvrigt skal to af bestyrelsesmedlemmerne samtidig være medlemmer af Energimiljørådet.

Fondens finansieringsgrundlag og tilskudsberettigede sektorer

Ifølge § 1 er udbetaling af tilskud fra fonden afgrænset til elbesparende formål i boligsektoren og i den offentlige sektor. Midlerne til fonden finansieres, jf. § 1, stk. 4, via årlige afsatte beløb på finansloven, men fonden kan også modtage midler fra anden side. Fondens midler indkræves via en forhøjelse af den eksisterende elafgift, som ved den af skatteministeren foreslåede ændring af elafgiftsloven betyder, at erhvervslivet får refunderet denne afgift.

I forbindelse med skattereformens fulde indfasning samt revurderingen af de grønne afgifter for erhvervslivet i 1998 vil det blive vurderet, om der er behov for, at de tilskudsberettigede sektorer, der omfattes af Elsparefonden, også bør omfatte erhvervslivet eller dele heraf. Endvidere vurderes det, om finansieringsgrundlaget for ordningen bør ændres.

Bemyndigelser i loven

Folketingets Energipolitiske Udvalg vil få forelagt udkast til bekendtgørelser i medfør af loven, inden de udstedes.

Herefter indstiller et flertal (Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, Det Radikale Venstres og Centrum-Demokraternes medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse uændret.

Et mindretal (Venstres, Det Konservative Folkepartis og Fremskridtspartiets medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Lovforslaget indeholder alt for mange bemyndigelser til ministeren. Det er f.eks. ministeren, der kan bestemme, hvilke aktiviteter og hvilke typer bygninger der skal ydes tilskud til, ligesom det er ministeren, der udpeger fondens bestyrelse og kan fastsætte regler for bestyrelsens måde at arbejde på.

Mindretallet finder ikke, der er grund til at indføre endnu en energiafgift oven i de allerede eksisterende, lige så lidt som der er grund til at give regeringen endnu et nyt håndtag til at øge det samlede afgiftstryk.

Ifølge regeringens egen skatte- og afgiftsreform fra 1993 skal de i forvejen høje danske CO2- og energiafgifter stige fra henholdsvis 37 øre/33,5 øre i 1993 til henholdsvis 56 øre/49,5 øre i 1998.

Mindretallet finder heller ikke, at det foreliggende lovforslag vil bidrage mærkbart til, at Danmark kan leve op til internationale forpligtelser på det miljø- og energimæssige område.

Martin Glerup (S) nfmd. Henning Gjellerod (S) Erik Mortensen (S) Helge Mortensen (S) Inger Bierbaum (S) Anni Svanholt (SF) Kristen Touborg (SF) Elsebeth Gerner Nielsen (RV) Peter Duetoft (CD) Peter Hansen-Nord (V) Knud Enggaard (V) Erik Jacobsen (V) Jens Vibjerg (V) Eva Møller (KF) Pernille Sams (KF) Grethe Rostbøll (KF) Kim Behnke (FP) fmd.

Enhedslisten og Dansk Folkeparti havde ikke medlemmer i udvalget.

Ingen

Nr BTL 27

Betænkning over Forslag til lov om Elsparefonden

Nr L 27 1996-97, 1. samling

Afgivet af Det Energipolitiske Udvalg

Afgivet: 19961127