1996 LSF 68 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM SOCIAL PENSION (TILLÆG SOM FØLGE AF STIGNING I KOMMUNESKAT)

§ 1

I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 612 af 24. juni 1996, foretages følgende ændringer

1. I § 72 c, stk. 1, 1. pkt., ændres »34 kr. for gifte og 59 kr. for enlige« til: »59 kr. for enlige og 34 kr. for andre«.

2. I § 72 c, stk. 1, 3. pkt., ændres »150 kr. for gifte og 250 kr. for enlige« til: »250 kr. for enlige og 150 kr. for andre«.

§ 1

I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 612 af 24. juni 1996, foretages følgende ændringer

1. I § 72 c, stk. 1, 1. pkt., ændres »34 kr. for gifte og 59 kr. for enlige« til: »59 kr. for enlige og 34 kr. for andre«.

2. I § 72 c, stk. 1, 3. pkt., ændres »150 kr. for gifte og 250 kr. for enlige« til: »250 kr. for enlige og 150 kr. for andre«.

3. Efter § 72 c indsættes

»§ 72 d. Til pensionister, der den 1. januar 1997 er bosiddende i kommuner, hvor summen af kommune- og amtskommuneskatteprocenten fra 1996 til 1997 stiger med mere end 0,5 procentpoint efter afrunding til en decimal, udbetales i 1997 et tillæg. Tillægget udgør 60 kr. for enlige og 35 kr. for andre for hver 0,1 procentpoint, som den samlede skatteprocent stiger med mere end 0,5 procentpoint. Der beregnes ikke tillæg for 0,5 procentpoint af skattestigningen. Tillæg udbetales ikke, hvis det udgør mindre end 100 kr. for enlige og mindre end 50 kr. for andre.

Stk. 2. Tillæg efter stk. 1 medregnes ikke ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst. Udgiften til tillæg efter stk. 1 afholdes af staten.

Stk. 3. Opfylder en pensionist både betingelserne for tillæg efter stk. 1 og efter § 72 c, er pensionisten alene berettiget til det højeste tillæg.«

§ 1

I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 612 af 24. juni 1996, foretages følgende ændringer

1. I § 72 c, stk. 1, 1. pkt., ændres »34 kr. for gifte og 59 kr. for enlige« til: »59 kr. for enlige og 34 kr. for andre«.

2. I § 72 c, stk. 1, 3. pkt., ændres »150 kr. for gifte og 250 kr. for enlige« til: »250 kr. for enlige og 150 kr. for andre«.

§ 1

I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 612 af 24. juni 1996, foretages følgende ændringer

1. I § 72 c, stk. 1, 1. pkt., ændres »34 kr. for gifte og 59 kr. for enlige« til: »59 kr. for enlige og 34 kr. for andre«.

2. I § 72 c, stk. 1, 3. pkt., ændres »150 kr. for gifte og 250 kr. for enlige« til: »250 kr. for enlige og 150 kr. for andre«.

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 1997.

Stk. 2. Til pensionister, som den 1. januar 1997 er bosiddende i kommuner, hvor summen af kommune-, amts- og kirkeskatteprocenten fra 1996 til 1997 stiger med mere end 0,5 procentpoint til mere end 30,0 pct. efter afrunding til en decimal, udbetales i 1997 et tillæg. Tillægget udgør 60 kr. for enlige og 35 kr. for andre for hver 0,1 procentpoint, som den samlede skatteprocent stiger med mere end 0,5 procentpoint til mere end 30,0 pct. Der beregnes ikke tillæg for 0,5 procentpoint af skattestigningen. Tillæg udbetales ikke, hvis det udgør mindre end 100 kr. for enlige og 50 kr. for andre.

Stk. 3. Tillæg efter stk. 2 medregnes ikke ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst. Udgiften til tillæg efter stk. 2 afholdes af staten.

Stk. 4. Opfylder en pensionist både betingelserne for tillæg efter § 72 c og for tillæg efter stk. 2, er pensionisten alene berettiget til det højeste tillæg.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Loven træder i kraft den 1. januar 1997.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Som led i finanslovsforhandlingerne foreslås, at der ydes kompensation til pensionister, der den 1. januar 1997 er bosiddende i kommuner, hvor skatteprocenten fra 1996 til 1997 er steget med mere end 0,5 procentpoint.

Regeringen har indgået en aftale i juni 1996 med de kommunale parter om økonomien for 1997. Ifølge denne aftale kunne amtskommuneskatterne stige til 10,8 pct. i gennemsnit, mens parterne var enige om at henstille, at skatten i gennemsnit i primærkommunerne skulle holdes i ro. Efter vedtagelsen af de kommunale budgetter må det konstateres, at Regeringens aftale med Amtsrådsforeningen og Kommunernes Landsforening for så vidt angår skatteudskrivningen ikke er overholdt. I primærkommunerne stiger skatten i 148 kommuner. Skattestigningerne er i gennemsnit på 0,3 procentpoint. I amterne er stigningen på 0,4 procentpoint til i gennemsnit 10,9 pct. I Københavns kommune stiger skatten med 0,9 pct. og i Frederiksberg kommune med 1,7 pct., således at den samlede skattestigning i gennemsnit er på 0,8 pct.

For at sikre rådighedsbeløbet for pensionister, der bor i kommuner med høje skattestigninger, foreslås, at der udbetales et særligt tillæg. Tillægget udgør 60 kr. for reelt enlige og 35 kr. for andre for hver 0,1 procentpoint, som den samlede skatteprocent stiger med mere end 0,5 procentpoint. Opfylder pensionisten også betingelserne for at modtage tillæg efter pensionslovens § 72 c, udbetales alene det højeste af de to tillæg. Efter § 72 c udbetales tillæg, hvis summen af kommune-, amts- og kirkeskatteprocenten overstiger 31,8 pct.

Det særlige tillæg udbetales som et engangsbeløb for 1997.

Økonomiske konsekvenser

Lovforslaget kompenserer pensionister for stigninger i kommune- og amtskommuneskatterne fra 1996 til 1997 på mere end 0,5 procentpoint. Forslaget giver en statslig merudgift på 66,5 mill. kr. i 1997.

Pensionister får udbetalt et tillæg på henholdsvis 60 kr. for reelt enlige og 35 kr. for andre for hver 0,1 procentpoint, kommune- og amtsskatten stiger ud over 0,5 procentpoint. Hovedparten af udgifterne går til pensionister, som bor i kommuner, hvor summen af kommune-, amts- og kirkeskatteprocenten er 31,8 pct. eller mindre i 1996.

Ændringerne i lovforslagets § 1, nr. 1-2 har ikke økonomiske konsekvenser, idet der alene er tale om præciseringer.

Administrative konsekvenser

Lovforslaget har ikke væsentlige administrative konsekvenser for kommunerne og told- og skattemyndighederne.

Erhvervsøkonomiske konsekvenser

Lovforslaget har ingen erhvervsmæssige konsekvenser.

Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1 og 2

Det foreslås, at det præciseres, at det er enlige, der er berettiget til tillægget på 59 kr. Som enlige anses personer, der ikke lever i et samlivsforhold, hvor parterne gennem kontante bidrag, arbejde i hjemmet eller på anden måde bidrager til den fælles husførelse, og hvor samlivet kan føre til ægteskab efter dansk ret.

Til nr. 3

Det foreslås, at der for 1997 udbetales kompensation til pensionister, der den 1. januar 1997 er bosiddende i kommuner, hvor summen af kommune- og amtsskatteprocenten fra 1996 til 1997 stiger med mere end 0,5 procentpoint efter afrunding til en decimal.

Tillægget udgør 60 kr. for enlige og 35 kr. for andre for hver 0,1 procentpoint, som den samlede skatteprocent stiger med mere end 0,5 procentpoint. Der beregnes ikke tillæg for 0,5 procentpoint af skattestigningen.

Der foreslås indført en bagatelgrænse, således at tillægget ikke udbetales, hvis det udgør mindre end 100 kr. for enlige og mindre end 50 kr. for andre.

Der henvises til bemærkningerne til nr. 1-2 for så vidt angår begrebet enlige.

Efter forslaget indgår tillægget ikke i den skattepligtige opgørelse.

Nogle pensionister opfylder i 1997 betingelserne for tillæg efter såvel den permanente ordning i § 72 c som den midlertidige ordning i forslagets § 72 d. I de tilfælde vil pensionisten alene være berettiget til det højeste tillæg.

Tillægget foreslås finansieret af staten og udbetales sammen med den sociale pension.

Til § 2

Lovforslaget foreslås at træde i kraft den 1. januar 1997.

Skriftlig fremsættelse

Socialministeren (Karen Jespersen)

Jeg tillader mig herved at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om social pension. (Tillæg som følge af stigning i kommuneskatter).

(Lovforslag nr. L 68).

Som et led i finanslovsforhandlingerne foreslås, at der ydes kompensation i 1997 til pensionister, der den 1. januar 1997 er bosiddende i kommuner, hvor summen af kommune- og amtskommuneskatteprocenten fra 1996 til 1997 stiger med mere end 0,5 procentpoint.

Der er tale om et forslag, der alene skal gælde for 1997. Der skal efter forslaget udbetales et tillæg for 1997 på 60 kr. for enlige og 35 kr. for andre for hver 0,1 procentpoint, som den samlede skatteprocent stiger med mere end 0,5 procentpoint.

Regeringen indgik i juni 1996 aftale med de kommunale parter om økonomien for 1997. Efter vedtagelsen af de kommunale budgetter er det konstateret, at denne aftale for så vidt angår skatteudskrivningen ikke er overholdt. Skatterne i amts- og primærkommunerne stiger i gennemsnit mere end aftalt.

Med forslaget sikres rådighedsbeløbet for pensionister i kommuner med høje skattestigninger.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og bemærkningerne hertil, skal jeg på regeringens vegne anbefale lovforslaget til Tingets hurtige og velvillige behandling.

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 1997.

Stk. 2. Til pensionister, som den 1. januar 1997 er bosiddende i kommuner, hvor summen af kommune-, amts- og kirkeskatteprocenten fra 1996 til 1997 stiger med mere end 0,5 procentpoint til mere end 30,0 pct. efter afrunding til en decimal, udbetales i 1997 et tillæg. Tillægget udgør 60 kr. for enlige og 35 kr. for andre for hver 0,1 procentpoint, som den samlede skatteprocent stiger med mere end 0,5 procentpoint til mere end 30,0 pct. Der beregnes ikke tillæg for 0,5 procentpoint af skattestigningen. Tillæg udbetales ikke, hvis det udgør mindre end 100 kr. for enlige og 50 kr. for andre.

Stk. 3. Tillæg efter stk. 2 medregnes ikke ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst. Udgiften til tillæg efter stk. 2 afholdes af staten.

Stk. 4. Opfylder en pensionist både betingelserne for tillæg efter § 72 c og for tillæg efter stk. 2, er pensionisten alene berettiget til det højeste tillæg.

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser

der berøres af lovforslaget

§ 72 c. Til pensionister, som den 1. januar er bosiddende i kommuner, hvor summen af kommune-, amts- og kirkeskatteprocenten overstiger 31,8 pct., udbetales et tillæg, der årligt udgør 34 kr. for gifte og 59 kr. for enlige for hver 0,1 procentpoint, som summen af de nævnte skatteprocenter efter afrunding til en decimal overstiger 31,8 pct. Tillæg oprundes til nærmeste kronebeløb, der er deleligt med 50. Tillæg udbetales ikke, hvis det før oprunding udgør mindre end 150 kr. for gifte og 250 kr. for enlige.

- - -

Efter 2. behandling den 28. november 1996

Ingen

Nr LSF 68

Forslag til Lov om ændring af lov om social pension (Tillæg som følge af stigning i kommuneskat)

Fremsat af socialministeren (Karen Jespersen)

den 14. november 1996

Vedtaget ved tredjebehandling den 3. december 1996

Lov nr. 1056 af 11/12/1996