1995 BTL 170 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM SELVEJENDE INSTITUTIONER FOR VIDEREGÅENDE UDDANNELSER M.V. NR L 170 1995-96, 1. SAMLING

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder stillet spørgsmål til undervisningsministeren, som denne har besvaret skriftligt.

Endvidere har udvalget modtaget skriftlige henvendelser fra

Amtsrådsforeningen i Danmark,

Dansk Teknisk Lærerforbund,

Foreningen af Statsautoriserede Revisorer,

Odense Fagskole & Håndarbejdsseminarium og

Pædagogseminariernes Bestyrelsesforening.

Der er af undervisningsministeren stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af Socialistisk Folkepartis og Enhedslistens medlemmer) lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et mindretal (Socialistisk Folkepartis og Enhedslistens medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil dog stemme for de stillede ændringsforslag.

En del af mindretallet (Enhedslistens medlem af udvalget) finder, at lovforslaget snarere svækker end styrker ansattes og studerendes indflydelse på de berørte institutioner. Samtidig er de økonomiske konsekvenser af indførelse af et bygningstaxameter uafklarede for de enkelte institutioner. Endelig er denne del af mindretallet betænkelig ved, hvordan bemyndigelsen til at udvide lovens anvendelsesområde til flere institutioner end de i lovforslaget omtalte vil blive brugt.

ÆndringsforslagAf undervisningsministeren, tiltrådt af udvalget

Til § 24 1) Stk. 2-4 affattes således

»Stk. 2. Institutionens regnskaber revideres af rigsrevisor i henhold til lov om revisionen af statens regnskaber m.m. § 2, stk. 1.

Stk. 3. Institutionen udpeger en statsautoriseret eller registreret revisor, som reviderer institutionens regnskaber efter aftale mellem rigsrevisor og undervisningministeren i henhold til lov om revisionen af statens regnskaber m.m. § 9. Undervisningsministeren fastsætter efter forhandling med rigsrevisor nærmere regler om institutionernes revision.

Stk. 4. Regnskaberne opstilles efter regler, der fastsættes af undervisningsministeren. Institutionens regnskabsføring skal være i overensstemmelse med regler fastsat af undervisningsministeren.«

2) Stk. 5 udgår.

Bemærkninger

Til nr. 1 og 2 Ændringsforslagene indebærer, at institutionernes regnskaber som hidtil revideres af rigsrevisor i henhold til rigsrevisorlovens § 2, stk. 1. Herudover udpeger institutionen en statsautoriseret eller registreret revisor (institutionsrevisor), som reviderer institutionens regnskaber efter regler fastsat af undervisningsministeren efter forhandling med rigsrevisor. Reglerne, der forudsættes baseret på aftale mellem rigsrevisor og undervisningsministeren i henhold til § 9 i lov om revisionen af statens regnskaber m.m., fastlægger det nærmere samarbejde mellem institutionsrevisionen og Rigsrevisionen.

Begrundelsen for at indføre institutionsrevision er, at der med lovforslaget pålægges institutionernes bestyrelser et væsentligt forøget, selvstændigt ansvar og en tilsvarende udvidet beslutningskompetence. Dette betyder, at der må stilles krav om en revision, som er målrettet en ægte selvejende institutions behov. Det drejer sig dels om løbende kontrol og revision af regnskaberne på bestyrelsens vegne (controller-funktionen), dels om rådgivning og vejledning af institutionens ledelse i økonomiske og andre spørgsmål, som er en væsentlig del af institutionsrevisionens rolle på andre uddannelsesområder. En tilfredsstillende løsning af disse opgaver forudsætter en institutionsrevision, som kan indgå i en tæt og hyppig dialog med institutionens ledelse og administration.

Undervisningsministeriet må ligeledes kræve en løbende gennemgang og kontrol af regnskaberne, herunder ikke mindst kontrol af institutionens tilskudsgrundlag. Institutionsrevisionens controller-funktion er sammen med de årsregnskabsaflæggelser, som lovforslaget indebærer, og som indsendes til Undervisningsministeriet med revisionsprotokollater samt revisorerklæringer om tilskudsgrundlaget, en væsentlig forudsætning for, at Undervisningsministeriet kan varetage det overordnede økonomiske tilsyn med institutionerne på betryggende måde.

Undervisningsministeren fastsætter efter forhandling med rigsrevisor nærmere regler om institutionsrevisionen, herunder om revisionens formål, organisation og kompetence og samarbejdet med Rigsrevisionen, samt regler om revisionens opgaver i forhold til institutionen, Undervisningsministeriet og Rigsrevisionen (revisionsinstruks).

Anne-Marie Meldgaard (S) nfmd. Hans Peter Baadsgaard (S) Poul Erik Dyrlund (S) Lis Greibe (S) Jens Peter Vernersen (S) Aage Frandsen (SF) Elsebeth Gerner Nielsen (RV) Bruno Jerup (EL) Addi Andersen (CD) Anders Mølgaard (V) Hanne Severinsen (V) fmd. Henning Urup (V) Ulla Tørnæs (V) Frank Dahlgaard (KF) Lene Espersen (KF) John Vinther (KF) Poul Nødgaard (DF) Fremskridtspartiet havde ikke medlemmer i udvalget.

Ingen

Nr BTL 170

Betænkning over Forslag til lov om selvejende institutioner for videregående uddannelser m.v.

Nr L 170 1995-96, 1. samling

Afgivet af Uddannelsesudvalget

Afgivet: 19960326