1995 BTL 164 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM SPAREVIRKSOMHEDER OG UDSTEDERE AF FORUDBETALTE BETALINGSKORT NR L 164 1995-96, 1. SAMLING

Bilag

Et af udvalgets spørgsmål til erhvervsministeren og dennes svar

herpå

Spørgsmål 2

»Ad L 164, forslag til lov om sparevirksomheder og udstedere af forudbetalte betalingskort, af erhvervsministeren (Mimi Jakobsen).

Ministeren bedes nærmere redegøre for, hvilke kort der er omfattet af lovforslagets bestemmelser, herunder om kort, hvor der på forhånd er betalt for et antal bestemte ydelser, f.eks. 10 gange bilvask eller lignende, er omfattet af lovforslaget.«

Svar

Lovforslaget omfatter kort, hvor forudbetalingen på kortet må anses at være »tilbagebetalingspligtige midler«.

Herved forstås for det første midler, hvor kortudstederen skal opfylde sin forpligtelse ved at udbetale det forudbetalte beløb til kortholderen eller til andre, som kortholderen har anvist. Forslaget omfatter for det andet midler, hvor kortudstederen skal levere varer eller tjenesteydelser, når det ikke senest på tidspunktet for indskuddet er aftalt, hvilke konkrete varer eller tjenesteydelser der skal leveres.

Det vil derimod falde uden for begrebet tilbagebetalingspligtige midler, hvis det senest på tidspunktet for indskuddet er aftalt, hvilke konkrete varer eller tjenesteydelser betaligsmodtageren skal levere. Trafikselskabers klippekort og månedskort, telefonselskabers telefonkort, solariekort, bilvaskekort, vaskerikort og kantinekort vil eksempelvis ikke være omfattet af lovforslagets bestemmelser.

Herudover indeholder forslagets § 2, stk. 4, en bagatelgrænse for, hvilke kort der er omfattet af forslagets bestemmelser. Såfremt kortudsteder kun sælger forudbetalte kort med et pålydende på 500 kr. eller mindre, og såfremt det samlede pålydende beløb på de kort, som udstederen har i cirkulation, er mindre end 1 mio. kr., vil kortene ikke være omfattet af forslagets bestemmelser, selv om der skulle være tale om tilbagebetalingspligtige midler.

Tillægsbetænkning

Udvalget har, efter at lovforslaget ved 2. behandling blev henvist

til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i nogle møder og har

herunder stillet spørgsmål til erhvervsministeren, som denne har

besvaret skriftligt.

Der er af erhvervsministeren stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af Enhedslistens medlem) lovforslaget til vedtagelse med det stillede ændringsforslag.

Et mindretal (Enhedslistens medlem af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse, men kan stemme for det stillede ændringsforslag. Det er mindretallets opfattelse, at selv om den ekstra udvalgsbehandling har fremkaldt en enkelt stramning af lovforslaget, er det foreliggende lovforslag fortsat alt for liberalt i forhold til, hvem der fremover kan udstede betalingsmidler i Danmark - og endog mere liberalt end anbefalet af de europæiske centralbanker. Mindretallet vil derfor stemme imod lovforslaget, selv om mindretallet er tilhænger af en kontrollovgivning på dette område.

ÆndringsforslagAf erhvervsministeren, tiltrådt af udvalget

Til § 9 1) Ordene »kan herunder fastsætte nærmere regler om« udgår, og i stedet indsættes: »skal herunder fastsætte nærmere regler om«.

Bemærkninger

Til nr. 1 Med ændringsforslaget præciseres, at Finanstilsynet skal udfærdige regler om blandt andet midlernes placering.

Lissa Mathiasen (S) fmd. Ole Vagn Christensen (S) Sonja Mikkelsen (S) Hardy Hansen (S) Jacob Buksti (S) Kjeld Rahbæk Møller (SF) Bjørn Elmquist (RV) Frank Aaen (EL) Sonja Albrink (CD) Svend Erik Hovmand (V) Svend Heiselberg (V) Pia Larsen (V) Erik Larsen (V) Kai Dige Bach (KF) nfmd. Pernille Sams (KF) Flemming Hansen (KF) Kirsten Jacobsen (FP)

Dansk Folkeparti havde ikke medlemmer i udvalget.

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder

stillet spørgsmål til erhvervsministeren, som denne har besvaret

skriftligt. Et af udvalgets spørgsmål og ministerens svar herpå er

optrykt som bilag til betænkningen.

Endvidere har udvalget modtaget en skriftlig henvendelse fra Finansrådet.

Der er af erhvervsministeren stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af Enhedslistens medlem) lovforslaget til vedtagelse med de af erhvervsministeren stillede ændringsforslag.

Et mindretal (Enhedslistens medlem af udvalget) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget ved 2. behandling, men kan tiltræde de stillede ændringsforslag.

Mindretallet så helst, at Nationalbanken fik monopol på at udstede forudbetale betalingskort, således at Nationalbankens nuværende monopol på udstedelse af mønter og sedler ikke brydes. Det ville efter mindretallets opfattelse være den mest effektive måde at undgå problemer med disse kort på. I det mindste burde det være sådan, at Nationalbanken også udsteder forudbetalte betalingskort, således at borgerne har dette alternativ til de private udbydere.

Endelig er mindretallet bekymret over, at de danske regler tilsyneladende bliver mere liberale end de, der er anbefalet af nationalbankerne i EU-landene.

ÆndringsforslagAf erhvervsministeren, tiltrådt af udvalget

Til § 14 1) I stk. 4 indsættes efter »På samme måde«: »som efter stk. 3«.

2) I stk. 8 indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum

»Er overtrædelsen begået af staten, en kommune eller et kommunalt fællesskab, jf. § 60 i lov om kommunernes styrelse, kan der pålægges staten, kommunen eller det kommunale fællesskab bødeansvar.«

Til § 16 3) Stk. 3 affattes således

»Stk. 3. Foreninger og virksomheder, der ved lovens ikrafttræden var under tilsyn i henhold til den i stk. 2 nævnte lov, kan fortsætte deres hidtidige virksomhed.«

Bemærkninger

Til nr. 1 Med ændringsforslaget præciseres, at det er strafferammen i lovforslagets § 14, stk. 3, der finder anvendelse.

Til nr. 2 Med ændringsforslaget bringes bestemmelsen i overensstemmelse med den sædvanlige affattelse af juridiske personers ansvar for overtrædelser.

Til nr. 3 Det sikres med ændringsforslaget, at foreninger og virksomheder, der ved lovens ikrafttræden var under tilsyn efter lov om visse spare- og udlånsvirksomheder m.v., kan fortsætte deres virksomhed.

Lissa Mathiasen (S) fmd. Ole Vagn Christensen (S) Sonja Mikkelsen (S) Hardy Hansen (S) Jacob Buksti (S) Kjeld Rahbæk Møller (SF) Bjørn Elmquist (RV) Frank Aaen (EL) Sonja Albrink (CD) Svend Erik Hovmand (V) Svend Heiselberg (V) Pia Larsen (V) Erik Larsen (V) Kai Dige Bach (KF) nfmd. Pernille Sams (KF) Flemming Hansen (KF) Kirsten Jacobsen (FP)

Dansk Folkeparti havde ikke medlemmer i udvalget.

Ingen

Nr BTL 164

Betænkning over Forslag til lov om sparevirksomheder og udstedere af forudbetalte betalingskort

Nr L 164 1995-96, 1. samling

Afgivet af Erhvervsudvalget

Afgivet: 19960321