1995 LSF 190 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM PLANTESKADEGØRERE (ÆNDRET DEFINITION AF PLANTESKADEGØRERE)

§ 1

I lov om planteskadegørere, jf. lovbekendtgørelse nr. 390 af 17. maj 1994, foretages følgende ændringer

1. § 1 affattes således

» § 1. Landbrugs- og fiskeriministeren kan fastsætte bestemmelser om bekæmpelse og om forebyggelse af indslæbning og udbredelse af levende organismer, dog ikke hvirveldyr, samt vira, der direkte eller indirekte kan forvolde tab for planteavlen (planteskadegørere), og kan herunder fastsætte bestemmelser til gennemførelse af regler fastsat af Det Europæiske Fællesskab.«

2. I § 2, nr. 1, ændres »forbud mod indførsel, opbevaring samt anden form for besiddelse« til: »forbud mod indførsel, salg, opbevaring samt anden form for besiddelse«.

3. I § 2, nr. 1, ændres »planter eller planteprodukter, der er eller formodes at være angrebet af« til: »planter, planteprodukter, jord eller andre vækstmedier, der er eller formodes at være angrebet af eller at indeholde«.

4. I § 2, nr. 2, 5 og 6, § 4, stk. 2, § 5, nr. 1 og 2, og § 11, stk. 1, ændres »planter og planteprodukter« til: »planter, planteprodukter, jord og andre vækstmedier«.

5. I §§ 3 og 10 ændres »planter eller planteprodukter« til: »planter, planteprodukter, jord eller andre vækstmedier«.

6. I § 6, stk. 1, ændres »planter eller planteprodukter« til: »planter, planteprodukter, jord eller andre vækstmedier«, »angrebet af planteskadegørere« til: »angrebet af eller indeholder planteskadegørere« og »planter og planteprodukter« til: »planter, planteprodukter, jord og andre vækstmedier«.

7. I § 7 ændres »planter eller planteprodukter og« til: »planter, planteprodukter, jord eller andre vækstmedier samt«.

§ 1

I lov om planteskadegørere, jf. lovbekendtgørelse nr. 390 af 17. maj 1994, foretages følgende ændring

1. § 1 affattes således

» § 1. Landbrugs- og fiskeriministeren kan fastsætte bestemmelser om bekæmpelse samt om forebyggelse af indslæbning og udbredelse af levende organismer, dog ikke hvirveldyr, samt vira, der direkte eller indirekte kan forvolde tab for planteavlen (planteskadegørere), og kan herunder fastsætte bestemmelser til gennemførelse af regler fastsat af Det Europæiske Fællesskab.«

2. I § 2, nr. 1, ændres »forbud mod indførsel, opbevaring samt anden form for besiddelse« til: »forbud mod indførsel, salg, opbevaring samt anden form for besiddelse«.

3. I § 2, nr. 1, ændres »planter eller planteprodukter, der er eller formodes at være angrebet af« til: »planter, planteprodukter, jord eller andre vækstmedier der er eller formodes at være angrebet af eller at indeholde«.

4. I § 2, nr. 2, 5 og 6, § 4, stk. 2, § 5, nr. 1 og 2, og § 11, stk. 1., ændres »planter og planteprodukter« til: »planter, planteprodukter, jord og andre vækstmedier«.

5. I § 3, og § 10, ændres »planter eller planteprodukter« til: »planter, planteprodukter, jord eller andre vækstmedier«.

6. I § 6, stk. 1, ændres »planter eller planteprodukter« til: »planter, planteprodukter, jord eller andre vækstmedier«, »angrebet af planteskadegørere« til: »angrebet af eller indeholder planteskadegørere« og »planter og planteprodukter« til: »planter, planteprodukter, jord og vækstmedier«.

7. I § 7, ændres »planter eller planteprodukter og« til: »planter, planteprodukter, jord eller andre vækstmedier samt«.

§ 1

I lov om planteskadegørere, jf. lovbekendtgørelse nr. 390 af 17. maj 1994, foretages følgende ændring

1. § 1 affattes således

» § 1. Landbrugs- og fiskeriministeren kan fastsætte bestemmelser om bekæmpelse samt om forebyggelse af indslæbning og udbredelse af levende organismer, dog ikke hvirveldyr, samt vira, der direkte eller indirekte kan forvolde tab for planteavlen (planteskadegørere), og kan herunder fastsætte bestemmelser til gennemførelse af regler fastsat af Det Europæiske Fællesskab.«

§ 1. Landbrugsministeren kan fastsætte bestemmelser om bekæmpelse samt om forebyggelse af indslæbning og udbredelse af levende organismer, dog ikke hvirveldyr, samt vira, der kan forvolde tab for planteavlen (planteskadegørere), herunder bestemmelser til gennemførelse af regler herom fastsat af De europæiske Fællesskaber.

2. I § 2, nr. 1, ændres »forbud mod indførsel, opbevaring samt anden form for besiddelse« til: »forbud mod indførsel, salg, opbevaring samt anden form for besiddelse«.

3. I § 2, nr. 1, ændres »planter eller planteprodukter, der er eller formodes at være angrebet af« til: »planter, planteprodukter, jord eller andre vækstmedier der er eller formodes at være angrebet af eller at indeholde«.

4. I § 2, nr. 2, 5 og 6, § 4, stk. 2, § 5, nr. 1 og 2, og § 11, stk. 1, ændres »planter og planteprodukter« til: »planter, planteprodukter, jord og andre vækstmedier«.

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Ved forslaget ændres loven til også at omfatte bekæmpelse m.m. af skadegørere, der indirekte kan forvolde tab for planteavlen. Endvidere udvides loven således, at der også kan iværksættes foranstaltninger vedrørende indenlandsk handel samt plantevækstmedier.

Lovændringen er blevet aktuel med konstateringen af udbredte forekomster i New Zealand, Skotland og Nordirland og forekomster i det øvrige Storbritannien, Irland og Island samt på Færøerne af den new zealandske fladorm (Artioposthia triangulata Dendy).

Denne skadegører lever af regnorme og kan indslæbes med inficeret jord. Hvis den indslæbes, vil den kunne forårsage en kraftig tilbagegang i bestanden af visse arter af regnorme, hvilket med tiden kan føre til en negativ ændring i jordens frugtbarhed med betydelige økonomiske konsekvenser for jordbruget.

Lovforslaget har ikke budget- eller personalemæssige konsekvenser for staten eller kommunerne.

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Til § 1, nr. 1

Med den foreslåede udvidelse af definitionen af »planteskadegørere« i lovens § 1 vil Plantedirektoratet, der er ansvarlig for lovens administration, kunne fastsætte krav til indførsel og handel, der hindrer indslæbning og spredning af fladormen.

Plantedirektoratet vil endvidere kunne gennemføre bekæmpelsesforanstaltninger i danske gartnerier og andre steder, hvor fladormen eller andre planteskadegørere, der tilsvarende kan forvolde indirekte skader på planteavlen, måtte blive fundet.

Det er fra EU-Kommissionen oplyst, at der hverken i Rådets direktiv 77/93/EØF om foranstaltninger mod indslæbning i fællesskabet af skadegørere på planter og planteprodukter og mod deres spredning inden for fællesskabet, som senest ændret ved Kommissionsdirektiv 95/41/EF, eller i EU-lovgivning indenfor miljørådet er hjemmel til at iværksætte fællesskabsforanstaltninger mod den new zealandske fladorm. Kommissionen har tilkendegivet, at den i lyset af den mulige skade, som fladormen kan forvolde, yderligere vil undersøge de juridiske aspekter.

Da området ikke er harmoniseret i EU, kan foranstaltninger mod indslæbning og spredning af fladormen iværksættes ved nationale foranstaltninger. Indførselsbegrænsninger over for EU-medlemsstater og EØS-medlemsstater, kan kun gennemføres med respekt af EF-traktatens art. 30 vedrørende handelshindringer, hvis anvendelsen af disse foranstaltninger er begrundet i de anerkendelsesværdige hensyn af ikke-økonomiske karakter, der ligger bag reglen, og hvis de handelshindrende virkninger ikke går videre end strengt nødvendigt for at opnå reglens anerkendelsesværdige formål (proportionalitet). Den foreslåede ordning vedrørende bekæmpelsesforanstaltninger overfor fladormen, er begrundet i et nødvendigt behov for at sikre den danske jords frugtbarhed, og det er hensigten, at man ved varetagelse af dette formål vil anvende de mindste restriktive bekæmpelsesforanstaltninger.

De nævnte foranstaltninger skal på forhånd notificeres til WTO i henhold til aftalen om sanitære og fytosanitære forhold (SPS-aftalen), hvis der fastsættes bestemmelser, der påvirker samhandlen mellem medlemmer af WTO.

Til § 1, nr. 2

Med den foreslåede udvidelse til også at omhandle salg sikres muligheden for at modvirke yderligere spredning af fladormen i Danmark, såfremt den skulle blive indslæbt.

Til § 1, nr. 3, 4, 5, 6 og 7

Med den foreslåede udvidelse af lovens anvendelsesområde opnås der mulighed for at gennemføre foranstaltninger mod planteskadegørere i vækstmedier, herunder jord, hvilket vil være relevant i forbindelse med den new zealandske fladorm.

Til § 2

Loven foreslås at træde i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

§ 2. Landbrugsministeren kan i forbindelse med fastsættelse af bestemmelser efter § 1, fastsætter regler om

1. forbud mod indførsel, opbevaring samt anden form for besiddelse af levende planteskadegørere eller kulturer af planteskadegørere samt af planter eller planteprodukter, der er eller formodes at være angrebet af sådanne planteskadegørere,

2. udførselskontrol med planter og planteprodukter,

3. forbud mod tilsåning eller tilplantning af arealer samt påbud om isolering af disse,

4. forbud mod plantning af angivne plantearter,

5. forbud mod fjernelse af angivne planter og planteprodukter fra et angivet område,

6. påbud om behandling af arealer, planter og planteprodukter med bekæmpelsesmidler,

7. påbud om beskæring eller fjernelse af planter,

8. påbud om desinfektion af emballage, redskaber, maskiner, transportmidler samt rum og andet, hvorfra planteskadegørere må antages at kunne udbredes,

9. påbud om tilintetgørelse af planter, planteprodukter og emballage,

10. påbud om indsamling og tilintetgørelse af planteskadegørere.

§ 3. Landbrugsministeren kan ved udførsel af planter eller planteprodukter træffe de foranstaltninger, som er påkrævet efter modtagerlandets plantesundhedslovgivning.

§ 4. Med henblik på at gennemføre bekæmpelse eller for at forebygge indslæbning og udbredelse af planteskadegørere kan landbrugsministeren foretage eftersyn af offentlig og privat ejendom og transportmidler. Eftersynet skal være nødvendigt for at kontrollere overholdelsen af gældende bestemmelser eller for at træffe beslutning om fastsættelse af regler efter § 1 og kan ske uden retskendelse. På forlangende skal nødvendigheden af eftersynet begrundes og legitimation forevises.

Stk. 2. Ejere eller brugere af arealer og producenter, ejere, importører eller eksportører af planter og planteprodukter skal yde fornøden bistand ved gennemførelse af eftersyn efter stk. 1.

§ 5. Landbrugsministeren kan

1. vederlagsfrit udtage prøver af planter og planteprodukter til undersøgelse for forekomst af planteskadegørere,

2. afkræve ejere eller brugere af arealer og producenter, ejere, importører eller eksportører af planter og planteprodukter foreliggende oplysninger, som er nødvendige for at træffe beslutninger efter loven eller bestemmelser fastsat efter loven.

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser,

der berøres af lovforslaget

§ 6. Landbrugsministeren kan fastsætte bestemmelser om, at den, der er bekendt med eller formoder, at planter eller planteprodukter, der er i hans besiddelse eller beror hos ham, er angrebet af planteskadegørere, straks skal anmelde dette til ministeren, og om, at sådanne planter og planteprodukter ikke må fjernes fra stedet uden ministerens tilladelse.

Stk. 2. Landbrugsministeren kan til gennemførelse af bestemmelser fastsat af De europæiske Fællesskaber fastsætte bestemmelser om, at enhver, der er bekendt med eller har formodning om forekomst af planteskadegørere, skal anmelde dette til ministeren.

Stk. 3. Landbrugsministeren kan fastsætte bestemmelser om, at den, der til jordbrugsformål sælger, udlejer eller bortforpagter et areal med forekomst af planteskadegørere, skal underrette erhververen om forekomsten.

7. I § 7, ændres »planter eller planteprodukter og« til: »planter, planteprodukter, jord eller andre vækstmedier samt«.

§ 7. Statskassen erstatter tab som følge af en påbudt tilintetgørelse af planter eller planteprodukter og emballage, medmindre det tilintetgjorte er angrebet af eller befængt med planteskadegørere.

§ 10. Undlader en ejer eller bruger af et areal eller en producent, ejer, importør eller eksportør af planter eller planteprodukter at gennemføre påbudte foranstaltninger, kan landbrugsministeren lade arbejdet udføre på den pågældendes bekostning. § 4 finder tilsvarende anvendelse i forbindelse med arbejdets udførelse.

6. I § 6, stk. 1, ændres »planter eller planteprodukter« til: »planter, planteprodukter, jord eller andre vækstmedier«, »angrebet af planteskadegørere« til: »angrebet af eller indeholder planteskadegørere« og »planter og planteprodukter« til: »planter, planteprodukter, jord og vækstmedier«.

§ 11. Landbrugsministeren kan fastsætte gebyrer til dækning af udgifterne ved kontrollen med indførsel og udførsel af planter og planteprodukter.

Stk. 2. Der er udpantningsret for gebyrer fastsat efter stk. 1.

Stk. 3. Landbrugsministeren kan fastsætte regler om renter ved for sen indbetaling af gebyrer og om opkrævning af gebyrer for erindringsskrivelser.

5. I § 3 og § 10, ændres »planter eller planteprodukter« til: »planter, planteprodukter, jord eller andre vækstmedier«.

Ingen

Nr LSF 190

Forslag til Lov om ændring af lov om planteskadegørere (Ændret definition af planteskadegørere)

Fremsat af fiskeriministeren (Henrik Dam Kristensen)

den 24. januar 1996

Vedtaget ved tredjebehandling den 18. april 1996

Lov nr. 300 af 24/04/1996