1995 LSF 189 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM AFGIFT AF ØL, VIN OG FRUGTVIN M.M. OG LOV OM AFGIFT AF SPIRITUS M.M. (FORHØJELSE AF AFGIFTEN AF ØL, VIN OG FRUGTVIN M.M. OG OMLÆGNING AF AFGIFTEN AF SPIRITUS M.M.)

§ 1

I lov om afgift af øl, vin og frugtvin m.m., jf. lovbekendtgørelse nr. 723 af 1. august 1994, foretages følgende ændringer

1. I § 1, stk. 1, nr. 1, ændres »249 kr. 95 øre« til: »259 kr. 25 øre«.

2. I § 1, stk. 1, nr. 2, ændres »321 kr. 80 øre« til: »333 kr. 75 øre«.

3. I § 1, stk. 1, nr. 3, ændres »429 kr. 00 øre« til: »445 kr. 00 øre«.

4. I § 1, stk. 1, nr. 4, ændres »475 kr. 00 øre« til: »492 kr. 75 øre«.

5. I § 1, stk. 1, nr. 5, ændres »25 kr. 00 øre« til: »26 kr. 00 øre«.

6. I § 3, stk. 2, nr. 1, ændres »4 kr. 20 øre« til: »4 kr. 35 øre«.

7. I § 3, stk. 2, nr. 2, ændres »6 kr. 55 øre« til: »6 kr. 80 øre«.

8. I § 3, stk. 2, nr. 3, ændres »9 kr. 85 øre« til: »10 kr. 20 øre«.

9. I § 3, stk. 3, ændres »3 kr. 30 øre« til: »3 kr. 40 øre«.

§ 1

I lov om afgift af øl, vin og frugtvin m.m., jf. lovbekendtgørelse nr. 723 af 1. august 1994, foretages følgende ændringer

1. I § 1, stk. 1, nr. 1, ændres »249 kr. 95 øre« til: »259 kr. 25 øre«.

2. I § 1, stk. 1, nr. 2, ændres »321 kr. 80 øre« til: »333 kr. 75 øre«.

3. I § 1, stk. 1, nr. 3, ændres »429 kr. 00 øre« til: »445 kr. 00 øre«.

4. I § 1, stk. 1, nr. 4, ændres »475 kr. 00 øre« til: »492 kr. 75 øre«.

5. I § 1, stk. 1, nr. 5, ændres » 25 kr. 00 øre« til: »26 kr. 00 øre«.

6. I § 3, stk. 2, nr. 1, ændres »4 kr. 20 øre« til: »4 kr. 35 øre«.

7. I § 3, stk. 2, nr. 2, ændres »6 kr. 55 øre« til: »6 kr. 80 øre«.

8. I § 3, stk. 2, nr. 3, ændres »9 kr. 85 øre« til: »10 kr. 20 øre«.

9. I § 3, stk. 3, ændres »3 kr. 30 øre« til: »3 kr. 40 øre«.

§ 1

I lov om afgift af øl, vin og frugtvin m.m., jf. lovbekendtgørelse nr. 723 af 1. august 1994, foretages følgende ændringer

1. I § 1, stk. 1, nr. 1, ændres »249 kr. 95 øre« til: »259 kr. 25 øre«.

2. I § 1, stk. 1, nr. 2, ændres »321 kr. 80 øre« til: »333 kr. 75 øre«.

3. I § 1, stk. 1, nr. 3, ændres »429 kr. 00 øre« til: »445 kr. 00 øre«.

4. I § 1, stk. 1, nr. 4, ændres »475 kr. 00 øre« til: »492 kr. 75 øre«.

5. I § 1, stk. 1, nr. 5, ændres » 25 kr. 00 øre« til: »26 kr. 00 øre«.

§ 1. Der betales afgift af øl her i landet efter reglerne i denne lov og efter følgende satser pr. hl

1) øl indbrygget på et ekstraktindhold af 11 pct. Plato eller derunder (skatteklasse 1) 249 kr. 95 øre

2) øl indbrygget på et ekstraktindhold af over 11 pct. Plato, men ikke over 14 pct. Plato (skatteklasse 2) 321 kr. 80 øre 3) øl indbrygget på et ekstraktindhold af over 14 pct. Plato, men ikke over 18 pct. Plato (skatteklasse 3) 429 kr. 00 øre 4) øl indbrygget på et ekstraktindhold af over 18 pct. Plato, men ikke over 22 pct. Plato (skatteklasse 4) 475 kr. 00 øre 5) øl indbrygget på et ekstraktindhold af over 22 pct. Plato (skatteklasse 5) 25 kr. 00 øre pr. pct. Plato

Stk. 2. - - -

6. I § 3, stk. 2, nr. 1, ændres »4 kr. 20 øre« til: »4 kr. 35 øre«.

7. I § 3, stk. 2, nr. 2, ændres »6 kr. 55 øre« til: »6 kr. 80 øre«.

8. I § 3, stk. 2, nr. 3, ændres »9 kr. 85 øre« til: »10 kr. 20 øre«.

9. I § 3, stk. 3, ændres »3 kr. 30 øre« til: »3 kr. 40 øre«.

§ 1

I lov om afgift af øl, vin og frugtvin m.m., jf. lovbekendtgørelse nr. 723 af 1. august 1994, foretages følgende ændringer

1. I § 1, stk. 1, nr. 1, ændres »249 kr. 95 øre« til: »259 kr. 25 øre«.

2. I § 1, stk. 1, nr. 2, ændres »321 kr. 80 øre« til: »333 kr. 75 øre«.

3. I § 1, stk. 1, nr. 3, ændres »429 kr. 00 øre« til: »445 kr. 00 øre«.

4. I § 1, stk. 1, nr. 4, ændres »475 kr. 00 øre« til: »492 kr. 75 øre«.

5. I § 1, stk. 1, nr. 5, ændres »25 kr. 00 øre« til: »26 kr. 00 øre«.

6. I § 3, stk. 2, nr. 1, ændres »4 kr. 20 øre« til: »4 kr. 35 øre«.

7. I § 3, stk. 2, nr. 2, ændres »6 kr. 55 øre« til: »6 kr. 80 øre«.

8. I § 3, stk. 2, nr. 3, ændres »9 kr. 85 øre« til: »10 kr. 20 øre«.

9. I § 3, stk. 3, ændres »3 kr. 30 øre« til: »3 kr. 40 øre«.

§ 2

I lov om afgift af spiritus m.m., jf. lovbekendtgørelse nr. 618 af 30. juni 1994, foretages følgende ændringer

1. § 2 affattes således

»§ 2. Afgiften udgør 275 kr. pr. l 100 pct. ætanolstyrke.«

2. §§ 4-6 ophæves.

3. I § 7, stk. 1, ændres », fra udlandet modtager eller driver mellemhandel med« til: »eller fra udlandet modtager«.

4. I § 7, stk. 2 , indsættes som 1. pkt.

»Virksomheder, der driver mellemhandel med varer, der er afgiftspligtige efter § 1, kan anmelde virksomheden til registrering.«

5. I § 7, stk. 2 , der bliver § 7, stk. 2, 2. pkt., udgår »efter stk. 1«.

6. I § 9, stk. 5 , ændres »§ 7, stk. 1« til: »§ 7, stk. 1 eller 2«.

7. I § 9 a, stk. 5 , udgår »og om den afgiftspligtige værdi, herunder om prislistepriser«.

8. I § 10, stk. 1 , udgår »og omsætning«.

9. I § 11 ophæves 2. pkt.

10. § 13 ophæves.

11. § 17 ophæves.

12. I § 18, stk. 4 , udgår »og om den afgiftspligtige værdi, herunder om prislistepriser«.

13. I § 18, stk. 5, udgår »og den afgiftspligtige værdi på grundlag af gængse priser på forskellige varetyper«.

14. I § 21, stk. 1, 1. pkt., ændres »og omsætning opgjort efter reglerne i §§ 10-13« til: »opgjort efter reglerne i §§ 10-12«.

15. I § 21, stk. 2, udgår »og værdier«.

16. I § 21, stk. 4, 1. pkt., ændres »og omsætning opgjort efter reglerne i §§ 10-13« til: »opgjort efter reglerne i §§ 10-12«.

17. I § 31, stk. 1, nr. 2, udgår »§ 4, stk. 2 eller 3, § 5, stk. 4,» og »§ 17, stk. 1, 2, 3 eller 4,».

18. I § 31, stk. 1, nr. 4, udgår »§ 5, stk. 3,».

19. § 33, stk. 1, nr. 2, ophæves.

Nr. 3 og 4 bliver herefter nr. 2 og 3.

20. I § 33, stk. 2, ændres »stk. 1, nr. 1-3« til: »stk. 1, nr. 1 og 2«.

21. I § 33, stk. 3, ændres i 1. pkt. »stk. 1, nr. 1-3« til: »stk. 1, nr. 1 og 2«, og i 2. pkt. ændres »stk. 1, nr. 4« til: »stk. 1, nr. 3«.

§ 2

I lov om afgift af spiritus m.m., jf. lovbekendtgørelse nr. 618 af 30. juni 1994, foretages følgende ændringer

1. § 2 affattes således

»§ 2. Afgiften udgør 275 kr. pr. liter 100 pct. ethanolstyrke.«.

2. §§ 4-6 ophæves.

3. I § 7, stk. 1, ændres », fra udlandet modtager eller driver mellemhandel med« til: »eller fra udlandet modtager«.

4. I § 7, stk. 2 , indsættes som 1. punktum

»Virksomheder, der driver mellemhandel med varer, der er afgiftspligtige efter § 1, kan anmelde virksomheden til registrering.«

5. I § 7, stk. 2 , der bliver § 7, stk. 2, 2. pkt., udgår: »efter stk. 1«.

6. I § 9, stk. 5 , ændres »§ 7, stk. 1« til: »§ 7, stk. 1 eller 2«.

7. I § 9 a, stk. 5 , udgår: »og om den afgiftspligtige værdi, herunder om prislistepriser«.

8. I § 10, stk. 1 , udgår: »og omsætning«.

9. I § 11 ophæves 2. pkt.

10. § 13 ophæves.

11. § 17 ophæves.

12. I § 18, stk. 4 , udgår: »og om den afgiftspligtige værdi, herunder om prislistepriser«.

13. I § 18, stk. 5, udgår: »og den afgiftspligtige værdi på grundlag af gængse priser på forskellige varetyper«.

14. I § 21, stk. 1, 1. pkt., ændres »og omsætning opgjort efter reglerne i §§ 10-13« til: »opgjort efter reglerne i §§ 10-12«.

15. I § 21, stk. 2, udgår: »og værdier«.

16. I § 21, stk. 4, 1. pkt., ændres »og omsætning opgjort efter reglerne i §§ 10-13« til: »opgjort efter reglerne i §§ 10-12«.

17. I § 31, stk. 1, nr. 2, udgår: »§ 4, stk. 2 eller 3, § 5, stk. 4,», og »§ 17, stk. 1, 2, 3 eller 4,».

18. I § 31, stk. 1, nr. 3, udgår: »§ 5, stk. 3,».

19. § 33, stk. 1, nr. 2, ophæves.

Nr. 3 og 4 bliver herefter nr. 2 og 3.

20. I § 33, stk. 2, ændres »stk. 1, nr. 1-3« til: »stk. 1, nr. 1 og 2«.

21. I § 33, stk. 3, ændres i 1. pkt. »stk. 1, nr. 1-3« til: »stk. 1, nr. 1 og 2« og i 2. pkt. ændres »stk. 1, nr. 4« til: »stk. 1, nr. 3«.

§ 2

I lov om afgift af spiritus m.m., jf. lovbekendtgørelse nr. 618 af 30. juni 1994, foretages følgende ændringer

1. § 2 affattes således

»§ 2. Afgiften udgør 275 kr. pr. liter 100 pct. ethanolstyrke.«.

§ 2. Afgiften udgør 143 kr. pr. liter af 100 pct. ethanolstyrke plus 37,5 pct. af varens afgiftspligtige værdi, jf. §§ 3, 4 og 5.

2. §§ 4-6 ophæves.

§ 2

I lov om afgift af spiritus m.m., jf. lovbekendtgørelse nr. 618 af 30. juni 1994, foretages følgende ændringer

1. § 2 affattes således

»§ 2. Afgiften udgør 275 kr. pr. l 100 pct. ætanolstyrke.«

2. §§ 4-6 ophæves.

3. I § 7, stk. 1, ændres », fra udlandet modtager eller driver mellemhandel med« til: »eller fra udlandet modtager«.

4. I § 7, stk. 2 , indsættes som 1. pkt.

»Virksomheder, der driver mellemhandel med varer, der er afgiftspligtige efter § 1, kan anmelde virksomheden til registrering.«

5. I § 7, stk. 2 , der bliver § 7, stk. 2, 2. pkt., udgår »efter stk. 1«.

6. I § 9, stk. 5 , ændres »§ 7, stk. 1« til: »§ 7, stk. 1 eller 2«.

7. I § 9 a, stk. 5 , udgår »og om den afgiftspligtige værdi, herunder om prislistepriser«.

8. I § 10, stk. 1 , udgår »og omsætning«.

9. I § 11 ophæves 2. pkt.

10. § 13 ophæves.

11. § 17 ophæves.

12. I § 18, stk. 4 , udgår »og om den afgiftspligtige værdi, herunder om prislistepriser«.

13. I § 18, stk. 5, udgår »og den afgiftspligtige værdi på grundlag af gængse priser på forskellige varetyper«.

14. I § 21, stk. 1, 1. pkt., ændres »og omsætning opgjort efter reglerne i §§ 10-13« til: »opgjort efter reglerne i §§ 10-12«.

15. I § 21, stk. 2, udgår »og værdier«.

16. I § 21, stk. 4, 1. pkt., ændres »og omsætning opgjort efter reglerne i §§ 10-13« til: »opgjort efter reglerne i §§ 10-12«.

17. I § 31, stk. 1, nr. 2, udgår »§ 4, stk. 2 eller 3, § 5, stk. 4,» og »§ 17, stk. 1, 2, 3 eller 4,».

18. I § 31, stk. 1, nr. 4, udgår »§ 5, stk. 3,».

19. § 33, stk. 1, nr. 2, ophæves.

Nr. 3 og 4 bliver herefter nr. 2 og 3.

20. I § 33, stk. 2, ændres »stk. 1, nr. 1-3« til: »stk. 1, nr. 1 og 2«.

21. I § 33, stk. 3, ændres i 1. pkt. »stk. 1, nr. 1-3« til: »stk. 1, nr. 1 og 2«, og i 2. pkt. ændres »stk. 1, nr. 4« til: »stk. 1, nr. 3«.

§ 3

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 1996.

Stk. 2. Loven finder anvendelse på varer, der fra og med den 1. juli 1996 udleveres fra registrerede virksomheder, angives til fortoldning eller modtages fra udlandet.

Stk. 3. Virksomheder, der ved lovens ikrafttræden har lager af spiritus m.m., som efter lov om afgift af spiritus m.m. er berigtiget med en højere afgift end afgiften efter denne lov, kan få godtgjort afgiftsdifferencen på de nævnte varer. Godtgørelsen ydes kun for varer, der er bestemt til afsætning, og kun, hvis det samlede godtgørelsesbeløb udgør mindst 2.000 kr. eks-klusive moms. Der ydes kun godtgørelse for ikke anbrudte flasker.

Stk. 4. Det er en betingelse for at opnå afgiftsgodtgørelse, at en specificeret opgørelse over den godtgørelse, som kræves, er de statslige told- og skattemyndigheder i hænde senest den 15. juli 1996.

Stk. 5. Den afgiftsberigtigende virksomhed skal senest den 1. juli 1996 give virksomhedens kundekreds oplysning om den enkelte vares samlede spiritusafgiftsbeløb pr. 24. januar 1996. De statslige told- og skattemyndigheder kan gøre godtgørelsen betinget af, at der fremlægges dokumentation for, at afgiften er betalt.

Stk. 6. Virksomheder, der ansøger om afgiftsgodtgørelse, skal give de statslige told- og skattemyndigheder adgang til at kontrollere de indsendte opgørelser ved eftersyn af lagre, forretningsbøger m.v. Virksomhedernes indehavere og de i virksomhederne beskæftigede personer skal yde de statslige told- og skattemyndigheder al fornøden vejledning og hjælp.

Stk. 7. Virksomheder, der er registreret efter lov om afgift af spiritus m.m., men ikke fortsat registreres efter denne lov, og som ved lovens ikrafttræden har lager af spiritus m.m., der er afgiftspligtigt efter lov om afgift af spiritus m.m. § 1, skal senest den 15. juli 1996 fremsende en opgørelse over lagerbeholdningen pr. 1. juli 1996 af uberigtigede afgiftspligtige varer til de statslige told- og skattemyndigheder og senest den 15. juli 1996 indbetale afgiften heraf efter den i lov om afgift af spiritus m.m. § 2 nævnte afgiftssats som affattet ved denne lovs § 2, nr. 1.

Stk. 8. De statslige told- og skattemyndigheder fastsætter de nærmere regler for opgørelsen efter stk. 4, 5 og 7.

Stk. 9. Leverandører til de i stk. 3 og 7 omhandlede virksomheder skal på begæring meddele de statslige told- og skattemyndigheder oplysninger om deres leverancer af varer til disse virksomheder.

Stk. 10. Erhvervsdrivende skal på begæring meddele de statslige told- og skattemyndigheder oplysninger om deres indkøb af varer til virksomheden.

Stk. 11. Den, der forsætligt eller groft uagtsomt afgiver urigtige eller vildledende oplysninger eller fortier oplysninger til brug ved beregning af afgiftsgodtgørelse efter denne paragraf, straffes med bøde, hæfte eller fængsel indtil 2 år.

Stk. 12. For overtrædelser, der begås af selskaber, foreninger, selvejende institutioner, fonde eller lignende, kan der pålægges den juridiske person som sådan bødeansvar.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 3

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 1996.

Stk. 2. Loven finder anvendelse på varer, der fra og med den 1. juli 1996 udleveres fra registrerede virksomheder, angives til fortoldning eller modtages fra udlandet.

Stk. 3. Virksomheder, der ved lovens ikrafttræden har lager af spiritus m.m., som efter lov om afgift af spiritus m.m. er berigtiget med en højere afgift end afgiften efter denne lov, kan få godtgjort afgiftsdifferencen på de nævnte varer. Godtgørelsen ydes kun for varer, der er bestemt til afsætning, og kun hvis det samlede godtgørelsesbeløb udgør mindst 2.000 kr. eks-klusive moms. Der ydes kun godtgørelse for ikke anbrudte flasker.

Stk. 4. Det er en betingelse for at opnå afgiftsgodtgørelse, at en specificeret opgørelse over den godtgørelse, som kræves, er de statslige told- og skattemyndigheder i hænde senest den 15. juli 1996.

Stk. 5. Den afgiftsberigtigende virksomhed skal senest den 1. juli 1996 give virksomhedens kundekreds oplysning om den enkelte vares samlede spiritusafgiftsbeløb pr. 24. januar 1996. De statslige told- og skattemyndigheder kan gøre godtgørelsen betinget af, at der fremlægges dokumentation for, at afgiften er betalt.

Stk. 6. Virksomheder, der ansøger om afgiftsgodtgørelse, skal give de statslige told- og skattemyndigheder adgang til at kontrollere de indsendte opgørelser ved eftersyn af lagre, forretningsbøger m.v. Virksomhedernes indehavere og de i virksomhederne beskæftigede personer skal yde de statslige told- og skattemyndigheder al fornøden vejledning og hjælp.

Stk. 7. Virksomheder, der er registreret efter lov om afgift af spiritus m.m. men ikke fortsat registreres efter denne lov, og som ved lovens ikrafttræden har lager af spiritus m.m., der er afgiftspligtigt efter spiritusafgiftslovens § 1, skal senest den 15. juli 1996 fremsende en opgørelse over lagerbeholdningen pr. 1. juli 1996 af uberigtigede afgiftspligtige varer til de statslige told- og skattemyndigheder og senest den 15. juli 1996 indbetale afgiften heraf efter den i spiritusafgiftslovens § 2 nævnte afgiftssats, som affattet ved denne lovs § 2, nr. 1.

Stk. 8. De statslige told- og skattemyndigheder fastsætter de nærmere regler for opgørelsen efter stk. 4, 5 og 7.

Stk. 9. Leverandører til de i stk. 3 og 7 omhandlede virksomheder skal på begæring meddele de statslige told- og skattemyndigheder oplysninger om deres leverancer af varer til disse virksomheder.

Stk. 10. Erhvervsdrivende skal på begæring meddele de statslige told- og skattemyndigheder oplysninger om deres indkøb af varer til virksomheden.

Stk. 11. Den, der forsætligt eller groft uagtsomt afgiver urigtige eller vildledende oplysninger eller fortier oplysninger til brug ved beregning af afgiftsgodtgørelse efter denne paragraf, straffes med bøde, hæfte eller fængsel indtil 2 år.

Stk. 12. For overtrædelser, der begås af selskaber, foreninger, selvejende institutioner, fonde eller lignende, kan der pålægges den juridiske person som sådan bødeansvar.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Formålet med lovforslaget er primært at omlægge spiritusafgiften fra en kombineret værdi- og literafgift til en ren literafgift. Det foreslås, at den nye spiritusafgiftssats fastsættes således, at afgiften på snaps ikke ændres. Derimod vil afgiften på dyr spiritus i praksis falde. Provenutabet herved foreslås finansieret ved en vis forhøjelse af afgifterne af øl og vin.

Efter Rådets direktiv nr. 92/84 (EØF) af 19. oktober 1992 om indbyrdes tilnærmelse af punktafgiftssatserne for alkohol og alkoholholdige drikkevarer, skal Danmark senest den 1. juli 1996 beskatte spiritus med en specifik afgift pr. liter ren alkohol.

Spiritusafgiften, der budgetteres til at indbringe 1.675 mill. kr. i 1996, består af en literafgift på 143 kr./liter 100 pct. spiritus samt 37,5 pct. af engrosværdien inklusive afgift eksklusive moms. I gennemsnit udgør den samlede afgift 292 kr. pr. liter ren alkohol.

Salget af spiritus har været faldende siden midten af 1980'erne og især i de første år af 1990'erne. Salget af spiritus er nu stagneret.

I midten af 1980'erne da salget toppede, blev der solgt godt 20 mill. liter spiritus, mens salget nu er på godt 13 mill. liter.

På trods af at ølafgiften samlet næsten blev halveret i 1991 og 1992, har salget af afgiftspligtigt øl på ca. 625 mill. liter været stabilt med en vigende tendens. Da grænsehandelen, der tidligere var af væsentligt omfang, er faldet noget, har der reelt været tilbagegang i danskernes ølforbrug.

Derimod er vinsalget steget efter afgiftsnedsættelserne i 1991 og 1992. Vinsalget var gennem 1970'erne og starten af 1980'erne i kraftig vækst, men salget stagnerede i sidste del af 1980'erne med ca. 100-110 mill. liter årligt. Salgsstigningen til nu omkring 135-140 mill. liter skyldes sandsynligvis først og fremmest et kraftigt fald i grænsehandelen, men også en reel forbrugsstigning.

Erfaringerne fra afgiftsnedsættelserne for øl og vin har således været, at forbruget ikke i videre omfang er påvirkeligt af prisændringer, i alle tilfælde ikke på kortere sigt. For spiritus er der dog formentlig tale om en vis prisfølsomhed, der dog vanskeligt lader sig opgøre.

Målet med afgiftsnedsættelserne på øl og vin sidst i 1992 var at kunne indtræde i det indre marked fra 1. januar 1993 uden rejsegodsrestriktioner for øl og vin, og uden at grænsehandelen steg. Dette mål er nået.

I forbindelse med øl- og vinafgiftsnedsættelserne fremførte spiritusbranchen, at nedsættelserne for øl og vin ville forvride konkurrencen i forhold til spiritus. Det kraftige fald i spiritussalget i 1992 og 1993 kan understøtte den opfattelse. Den begrænsede reaktion på øl- og vinforbruget af prisnedsættelserne tyder modsat ikke på, at øl og vin i noget væsentligt omfang konkurrerer med spiritus.

En provenuneutral omlægning af spiritusafgiften (afgiftssats 292 kr./liter ren alkohol) ville medføre prisstigninger på billig alkohol og prisfald på dyr. For Rød Aalborg, der er en af de billigste snapse (pr. liter alkohol) ville en sådan omlægning medføre afgiftsstigninger inklusive moms på 8-9 kr. pr. flaske (0,7 liter 45 pct.), mens afgiften på en flaske Gammel Dansk ville blive forhøjet med omkring 1 kr. pr. helflaske. Dyr spiritus konkurrerer i en vis udstrækning med billig spiritus.

Med henblik på at forhindre at omlægningen i alkoholbeskatningen medfører en forværring af markedsforholdene for billig spiritus, foreslås det, at gennemføre en vis nedsættelse af den gennemsnitlige beskatning af spiritus fra 292 kr./ liter ren alkohol til 275 kr./liter eller med knap 6 pct. Herved opnås, at snaps i gennemsnit hverken vil stige eller falde i afgift. For de billigste snapsemærker vil der være tale om en begrænset afgiftsstigning (Rød Aalborg henved 2 kr./flaske), mens der for andre vil være tale om tilsvarende fald.

Derimod vil der for de dyrere spiritustyper og -mærker f.eks. malt whisky og cognac kunne ske væsentlige prisfald. Markedsandelen for dyr spiritus er begrænset.

Med henblik på at finansiere provenutabet og fastholde afgifternes sundhedspolitiske virkninger foreslås det samtidigt at forhøje afgifterne på øl og vin med knap 4 pct.

Forhøjelserne af afgiftsatserne for øl og vin, der er mindre end prisudviklingen siden sidst afgiftssatserne blev ændret, vil medføre en prisstigning på omkring 1 pct. for disse produkter, mens der i gennemsnit for spiritus bliver tale om prisfald på ca. 4 pct., men således at de mest solgte - typisk billige - typer vil være stort set uændret i pris, mens de mere sjældent solgte dyre typer vil falde væsentligt mere end 10 pct. i pris.

For en kasse pilsnerøl med 30 stk. vil afgiftsstigningerne med moms være på 1,15 kr. For stærkere øl vil afgiftsstigningen være tilsvarende større.

For almindelig bordvin svarer afgiftstigningen til knap 25 øre pr. flaske inklusive moms. For hedvin er afgiftsstigningen på knap 35 øre pr. flaske inklusive moms.

I forbindelse med tilpasningen til det indre marked blev det bebudet, at spiritusafgiften i forbindelse med omlægningen til en ren literafgift ville blive inkorporeret i lov om afgift af øl, vin og frugtvin. Dette har imidlertid vist sig upraktisk på grund af de særlige bestemmelser, der kun vedrører spiritus. Spiritusafgiftsloven opretholdes derfor med de fornødne ændringer.

Provenumæssige konsekvenser

Helårsprovenuvirkningen af forslaget om omlægning af spiritusafgiften er et tab på 100 mill. kr. ekskl. moms. Virkningen af forslaget om forhøjelse af øl- og vinafgiften er en provenugevinst på henholdsvis 65 mill. kr. og 35 mill. kr. For finansår 1996 vil virkningen være et provenutab på ca. 50 mill. kr. vedrørende spiritusafgiften, mens provenugevinsten for øl og vin vil være på godt 40 mill. kr. Det lidt større provenutab på spiritus skyldes godtgørelse af afgiftsfaldet på lagre af spiritus, hvoraf den tidligere afgift er betalt.

Erhvervsøkonomiske konsekvenser

Forslaget skønnes ikke at have virkning på resultat eller beskæftigelse ved fremstilling af alkoholholdige drikkevarer. Forslaget om forhøjelse af afgifterne på øl og vin vil tendere mod at forøge grænsehandelen, mens virkningen af afgiftsændringerne for spiritus vil trække i den modsatte retning.

Forholdet til EU-retten

Omlægningen af spiritusafgiften til en ren literafgift bringer loven i overensstemmelse med Rådets direktiv 92/84/EØF af 19. oktober 1992. Ifølge direktivet, der fastsætter minimumssatser for alkoholprodukter, kan Danmark indtil udgangen af juni 1996 opretholde den nuværende kombinerede værdi- og literafgift.

Miljømæssige konsekvenser

Der skønnes ikke at være nævneværdige miljø- eller sundhedspolitiske konsekvenser.

Administrative konsekvenser

Lovforslaget skønnes at ville medføre engangsudgifter for ToldaSkat på op til 1 mill. kr. i 1996 hovedsagelig til information. Derudover skønnes forslaget at ville medføre et forbrug på 5 årsværk til administration og kontrol af godtgørelsesordningen. Efter en overgangsperiode skønnes der ikke at ville være nævneværdige administrative konsekvenser.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1-5

Det foreslås at forhøje afgifterne af øl med knap 4 pct., hvilket vil medføre en afgiftsbetinget prisstigning incl. moms på 1,15 kr. for en 30 stk.'s kasse pilsner.

Til nr. 6-9

Det foreslås at forhøje afgifterne af vin og frugtvin med knap 4 pct., hvilket vil medføre en afgiftsbetinget prisstigning incl. moms på knapt 25 øre for en flaske bordvin.

Til § 2

Til nr. 1

Det foreslås, at afgiftssatsen fastsættes til 275 kr. pr. liter ren alkohol, hvilket vil give uændret afgift på snaps i gennemsnit, idet afgiftsændringen hyppigst vil ligge inden for 2 kr. pr. flaske, mens afgiften på dyr spiritus vil falde.

Til nr. 2, 7-16 og 19

Det foreslås her, at de bestemmelser, der vedrører værdiafgiften ophæves. Der er således alene tale om en teknisk tilpasning af reglerne til en ren literafgiftssats.

Til nr. 3 og 4

Efter den gældende spiritusafgiftslov skal fremstillere, importører og mellemhandlere registreres. Baggrunden for at mellemhandlere (grossister) skal registreres er, at spiritus foruden literafgift er blevet beskattet af varens højeste engrospris. Ved omlægning af afgiften til en ren literbeskatning behøver grossister ikke længere at være registreret. Det foreslås dog, at grossister kan lade sig frivilligt registrere.

Til nr. 5, 6, 17, 20 og 21

Der er tale om konsekvensændringer på grund af de øvrige ændringer.

Til § 3

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. juli 1996.

Det foreslås, at detailhandlere m.v. får adgang til at få godtgjort afgiftsdifferencen af lagre af spiritus, der er berigtiget med en højere afgift end efter nærværende lovforslags § 2, nr. 1. Af administrative grunde er der fastsat en undergrænse på 2.000 kr. Der gives herved mulighed for, at disse varer kan sælges i lige konkurrence med varer, der afgiftsberigtiges fra lovens ikrafttræden.

Virksomheder, der søger om godtgørelse, skal senest den 15. juli 1996 sende en specificeret opgørelse over godtgørelsesbeløbet til de statslige told- og skattemyndigheder.

Da detailhandlere m.v. normalt ikke kender den enkelte vares beskatningsværdi og dermed den betalte spiritusafgift, foreslås det, at de afgiftsberigtigende virksomheder (grossister) skal give deres kunder oplysning om den enkelte vares samlede spiritusafgiftsbeløb. Dette vil kunne ske samtidig med, at der sendes nye prislister ud.

Detailhandleren sender derefter sin lageropgørelse til de statslige told- og skattemyndigheder, efter at detailhandleren har foretaget en opgørelse af det samlede afgiftsbeløb, der kræves godtgjort. De statslige told- og skattemyndigheder udbetaler herefter afgiftsdifferencen til detailhandleren.

Der kræves ikke efterberigtigelse af spiritus, der efter lovens ikrafttræden skulle beskattes med en højere afgift.

Det foreslås endvidere, at grossister, der er registreret efter de gældende bestemmelser i spiritusafgiftsloven, og som ikke ønsker fortsat at være registreret skal opgøre deres lager af uberigtiget spiritus og senest den 15. juli 1996 indbetale afgift af lageret efter den nye afgiftssats.

§ 3. Der betales aafgift af vin og frugtvin m.m her i landet efter reglerne i denne lov.

Stk. 2. Afgiften udgør pr. l for varer, der hører under KN-kode 2204 og 2206.

1) med et etanolindhold på over 1,2 pct. vol., men ikke over 6 pct. vol. 4 kr. 20 øre 2) med et etanolindhold på over 6 pct. vol., men ikke over 15 pct. vol. 6 kr. 55 øre 3) med et etanolindhold på over 15 pct. vol., men ikke over 22 pct. vol. 9 kr. 85 øre

Stk. 3. For varer, der hører under KN-kode 2204 og 2206, og som har et overtryk på mindst 3 bar ved 30IC, opkræves en tillægsafgift på 3 kr. 30 øre pr. l.

§ 3

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 1996.

Stk. 2. Loven finder anvendelse på varer, der fra og med den 1. juli 1996 udleveres fra registrerede virksomheder, angives til fortoldning eller modtages fra udlandet.

Stk. 3. Virksomheder, der ved lovens ikrafttræden har lager af spiritus m.m., som efter lov om afgift af spiritus m.m. er berigtiget med en højere afgift end afgiften efter denne lov, kan få godtgjort afgiftsdifferencen på de nævnte varer. Godtgørelsen ydes kun for varer, der er bestemt til afsætning, og kun, hvis det samlede godtgørelsesbeløb udgør mindst 2.000 kr. eks-klusive moms. Der ydes kun godtgørelse for ikke anbrudte flasker.

Stk. 4. Det er en betingelse for at opnå afgiftsgodtgørelse, at en specificeret opgørelse over den godtgørelse, som kræves, er de statslige told- og skattemyndigheder i hænde senest den 15. juli 1996.

Stk. 5. Den afgiftsberigtigende virksomhed skal senest den 1. juli 1996 give virksomhedens kundekreds oplysning om den enkelte vares samlede spiritusafgiftsbeløb pr. 24. januar 1996. De statslige told- og skattemyndigheder kan gøre godtgørelsen betinget af, at der fremlægges dokumentation for, at afgiften er betalt.

Stk. 6. Virksomheder, der ansøger om afgiftsgodtgørelse, skal give de statslige told- og skattemyndigheder adgang til at kontrollere de indsendte opgørelser ved eftersyn af lagre, forretningsbøger m.v. Virksomhedernes indehavere og de i virksomhederne beskæftigede personer skal yde de statslige told- og skattemyndigheder al fornøden vejledning og hjælp.

Stk. 7. Virksomheder, der er registreret efter lov om afgift af spiritus m.m., men ikke fortsat registreres efter denne lov, og som ved lovens ikrafttræden har lager af spiritus m.m., der er afgiftspligtigt efter lov om afgift af spiritus m.m. § 1, skal senest den 15. juli 1996 fremsende en opgørelse over lagerbeholdningen pr. 1. juli 1996 af uberigtigede afgiftspligtige varer til de statslige told- og skattemyndigheder og senest den 15. juli 1996 indbetale afgiften heraf efter den i lov om afgift af spiritus m.m. § 2 nævnte afgiftssats som affattet ved denne lovs § 2, nr. 1.

Stk. 8. De statslige told- og skattemyndigheder fastsætter de nærmere regler for opgørelsen efter stk. 4, 5 og 7.

Stk. 9. Leverandører til de i stk. 3 og 7 omhandlede virksomheder skal på begæring meddele de statslige told- og skattemyndigheder oplysninger om deres leverancer af varer til disse virksomheder.

Stk. 10. Erhvervsdrivende skal på begæring meddele de statslige told- og skattemyndigheder oplysninger om deres indkøb af varer til virksomheden.

Stk. 11. Den, der forsætligt eller groft uagtsomt afgiver urigtige eller vildledende oplysninger eller fortier oplysninger til brug ved beregning af afgiftsgodtgørelse efter denne paragraf, straffes med bøde, hæfte eller fængsel indtil 2 år.

Stk. 12. For overtrædelser, der begås af selskaber, foreninger, selvejende institutioner, fonde eller lignende, kan der pålægges den juridiske person som sådan bødeansvar.

§ 4. For spiritus, der afsættes en gros, er den afgiftspligtige værdi varens højeste engrospris, inkl. afgift efter denne lov, men ekskl. merværdiafgift, uden fradrag ved afsætning fra den pågældende virksomhed (engrosprislistepris), jf. § 17.

Stk. 2. For spiritus, der er overført til den afgiftsberigtigende virksomhed i banderolerede beholdere, skal engrosprislisteprisen mindst være lig den af leverandøren anmeldte engrosprislistepris. Er der ikke af leverandøren anmeldt engrosprislistepris for varen, må engrosprislisteprisen ikke angives lavere end varens indkøbspris tillagt literafgift og 12 pct. af summen af disse beløb, hvortil lægges værdiafgiften.

Stk. 3. For spiritus, som den virksomhed, der foretager afgiftsberigtigelsen, har banderoleret, skal engrosprislisteprisen mindst være lig med et beløb svarende til varens kostpris i banderoleret stand tillagt literafgift og 12 pct. af summen af disse beløb, hvortil lægges værdiafgiften.

Stk. 4. Skatteministeren fastsætter de nærmere bestemmelser for beregningen af den i stk. 3 nævnte kostpris. Ministeren kan herunder fastsætte standardbeløb for normalt kalkuleret svind, hjemtagelse, aftapning, herunder flaske med udstyr, og banderolering.

§ 5. For spiritus, der af den afgiftsberigtigende virksomhed udleveres gennem detailudsalg, der drives i forbindelse med virksomheden, er den afgiftspligtige værdi den anmeldte engrosprislistepris for varen.

Stk. 2. Hvis virksomheden ikke har anmeldt en engrosprislistepris for varen, er den afgiftspligtige værdi varens højeste detailpris, ekskl. merværdiafgift, ved salg af enkelte flasker fra det pågældende udsalg (detailprislistepris), jf. § 17, med fradrag af 121/2 pct.

Stk. 3. Hvor der i øvrigt måtte bestå et interessefællesskab mellem en registreret virksomhed og et detailudsalg, således at den ene virksomhed er interesseret i det økonomiske udbytte af den anden virksomhed, kan skatteministeren bestemme, at spiritus, der afsættes fra den registrede virksomhed til det pågældende detailudsalg, afgiftsberigtiges på grundlag af detailprisen, ekskl. merværdiafgift, i detailudsalget med fradrag af 121/2 pct.

Stk. 4. Detailprislisteprisen må ikke angives lavere end en engrosværdi, der er kalkuleret efter reglerne i § 4, med tillæg af 1/7.

§ 6. Skatteministeren kan, hvor ganske særlige forhold gør sig gældende, tillade, at afgiftsberigtigelsen foretages efter lavere værdier end dem, der er fastsat efter § 4, stk. 2 og 3, samt § 5, stk. 4.

3. I § 7, stk. 1, ændres », fra udlandet modtager eller driver mellemhandel med« til: »eller fra udlandet modtager«.

4. I § 7, stk. 2 , indsættes som 1. punktum

»Virksomheder, der driver mellemhandel med varer, der er afgiftspligtige efter § 1, kan anmelde virksomheden til registrering.«

5. I § 7, stk. 2 , der bliver § 7, stk. 2, 2. pkt., udgår: »efter stk. 1«.

§ 7. Den, der med henblik på salg her i landet fremstiller, fra udlandet modtager eller driver mellemhandel med varer, der er afgiftspligtige efter § 1, skal anmelde sin virksomhed til registrering hso de statslige told- og skattemyndigheder, jf.dog stk. 3.

Stk. 2. Ved mellemhandel efter stk. 1 forstås videresalg en gros til andre handlende, restauratører m.v.

Stk. 3. - - -

6. I § 9, stk. 5 , ændres »§ 7, stk. 1« til: »§ 7, stk. 1 eller 2«.

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser

der berøres af lovforslaget

§ 9. - - -

Stk. 2-4. - - -

Stk. 5. Skatteministeren kan fastsætte regler om banderolering af varer, der fra udladet erhverves af den, der ikke er registreret efter § 7, stk. 1.

Stk. 6. - - -

7. I § 9 a, stk. 5 , udgår: »og om den afgiftspligtige værdi, herunder om prislistepriser«.

§ 9a. - - -

Stk. 2-4. - - -

Stk. 5. Skatteministeren kan fastsætte regler om sikkerhedsstillelse og om den afgiftspligtige værdi, herunder om prislistepriser.

8. I § 10, stk. 1 , udgår: »og omsætning«.

§ 10. De registrerede virksomheder skal for hver afgiftsperiode, der er på en måned, opgøre den afgiftspligtige mængde og omsætning.

Stk. 2-4. - - -

9. I § 11 ophæves 2. pkt.

§ 11. Den afgiftspligtige mængde opgøres som mængden i liter af 100 pct. ethanolstyrke. Den afgiftspligtige omsætning opgøres som den samlede afgiftspligtige værdi af den efter § 10 opgjorte udlevering.

10. § 13 ophæves.

§ 13. Skatteministeren fastsætter regler, hvorefter værdiafgiften af de efter § 12, stk. 1 og 3, opgjorte kvanta kan beregnes på grundlag af virksomhedens gennemsnitlige prislistepriser pr. liter af 100 pct. ethanolstyrke for det pågældende kvartal.

11. § 17 ophæves.

§ 17. De registrerede virksomheder skal, særskilt for engrospriser og for detailpriser, udfærdige prislister over samtlige de varer, som de vil afsætte og afgiftsberigtige.

Stk. 2. Varer, der er opført i prislisterne, skal tilbydes hele virksomhedens kundekreds, henholdsvis engros- og detailkunder, til priser, der, ekskl. merværdiafgift, ikke overstiger de i prislisterne anførte. Prislisterne skal omfatte afgift efter denne lov. Afgift efter merværdisafgiftsloven skal ikke medregnes. Prislistepriserne skal omfatte betaling for emballage, herunder flaske og lignende.

Stk. 3. Prislisterne skal indsendes til de statslige told- og skattemyndigheder, og ændringer skal senest dagen før deres ikrafttræden skriftligt anmeldes for de statslige told- og skattemyndigheder. Den virksomhed, der berigtiger afgiften, skal udfærdige en kalkulation for varer, hvis prislistepriser fastsættes efter § 4, stk. 2, 2. pkt., og stk. 3. Kalkulationen skal opbevares i virksomheden og være tilgængelig for de statslige told- og skattemyndigheder.

Stk. 4. Afgiftsberigtigende virksomheder og detailudslag, der drives i forbindelse med sådanne virksomheder, må ikke afsætte varerne til højere pris end prislisteprisen med tillæg af afgift efter merværdiafgiftsloven.

Stk. 5. Overtrædelse af bestemmelserne i stk. 4 medfører efterberigtigelse af afgift.

12. I § 18, stk. 4 , udgår: »og om den afgiftspligtige værdi, herunder om prislistepriser«.

13. I § 18, stk. 5, udgår: »og den afgiftspligtige værdi på grundlag af gængse priser på forskellige varetyper«.

§ 18. - - -

Stjk. 2-3. - - -

Stk. 4. Skatteministeren kan fastsætte regler om sikkerhedsstillelse og om den afgiftspligtige værdi, herunder om prislistepriser.

Stk. 5. Ved indførsel af varer i ikke erhvervsmæssigt øjemed kan de statslige told- og skattemyndigheder fastsætte den afgiftspligtige mængde på grundlag af gængse flaskestørrelser og ethanolstyrker og den afgiftspligtige værdi på grundlag af gængse priser på forskellige varetyper.

14. I § 21, stk. 1, 1. pkt., ændres »og omsætning opgjort efter reglerne i §§ 10-13« til: »opgjort efter reglerne i §§ 10-12«.

15. I § 21, stk. 2, udgår: »og værdier«.

16. I § 21, stk. 4, 1. pkt., ændres »og omsætning opgjort efter reglerne i §§ 10-13« til: »opgjort efter reglerne i §§ 10-12«.

§ 21. Registrerede virksomheder skal efter udløbet af hver måned og senest den 15. i den følgende måned til de statslige told- og skattemyndigheder angive den afgiftspligtige mængde og omsætning opgjort efter reglerne i §§ 10-13. Angivelsen, der skal være underskrevet af virksomhedens ansvarlige ledelse, skal afgives på en særlig blanket, hvori de statslige told- og skattemyndigheder kan kræve andre opysninger, der er nødvendige for kontrollen.

Stk. 2. I angivelsen for den sidste måned i hvert kvartal skal tillige angives de mængder og værdier, hvoraf der skal svares afgift efter § 12, stk. 1 og 3.

Stk. 3. - - -

Stk. 4. Den, der ikke er omfattet af stk. 1, skal ved modtagelsen af varerne til de statslige told- og skattemyndigheder angive den afgiftspligtige mængde og omsætning opgjort efter reglerne i §§ 10-13, Angivelsen skal være underskrevet af modtageren eller en repræsentant for sælgeren.

Stk,. 5. - - -

17. I § 31, stk. 1, nr. 2, udgår: »§ 4, stk. 2 eller 3, § 5, stk. 4«, og »§ 17, stk. 1, 2, 3 eller 4,».

18. I § 31, stk. 1, nr. 3, udgår: »§ 5, stk. 3,».

§ 31. - - -

1) - - -

2) overtræder § 1, stk. 2 eller 3, § 3, stk. 3, § 4, stk. 2 eller 3, § 5, stk. 4, § 7, stk. 1, § 9, stk. 2 eller 4, § 9 a, stk. 1, 3 eller 4, 3. pkt., § 17, stk. 1, 2, 3 eller 4, § 18, stk. 3, § 20, stk. 1, 4, 5 eller 6, § 20 a, stk. 1, § 21, stk. 1, 2 eller 4, § 27, stk. 2, 3, 4 eller 5, § 27 a, § 36, stk. 1, eller § 37,

3) tilsidesætter vilkår, der er fastsat i henhold til § 9, stk. 2, 3. pkt., og stk. 3, eller § 15, stk. 2.

4) -6) - - -

Stk. 2-4. - - -

19. § 33, stk. 1, nr. 2, ophæves.

Nr. 3 og 4 bliver herefter nr. 2 og 3.

§ 33. Det nævn, der er nedsat efter merværdiafgiftsloven, har den endelige administrative afgørelse af

1) Spørgsmål om varers afgiftspligt,

2) spørgsmål om den afgiftspligtige værdi,

3) -4) - - -

20. I § 33, stk. 2, ændres »stk. 1, nr. 1-3« til: »stk. 1, nr. 1 og 2«.

Stk. 2. Reglerne i merværdiafgiftslovens § 79, stk. 5, hvorefter spørgsmål af principiel karakter kan indbringes direkte for nævnet, finder tilsvarende anvendelse for de i stk. 1, nr. 1-3, omhandlede spørgsmål.

21. I § 33, stk. 3, ændres i 1. pkt. »stk. 1, nr. 1-3« til: »stk. 1, nr. 1 og 2« og i 2. pkt. ændres »stk. 1, nr. 4« til: »stk. 1, nr. 3«.

Stk. 3. Anmodning om indbringelse for nævnet af de statslige told- og skattemyndigheders afgørelser af de i stk. 1, nr. 1-3, nævnte spørgsmål skal være fremsat over for nævnet senest 3 måneder efter, at der er truffet afgørelse. Anmodning om indbringelse for nævnet af de i stk. 1, nr. 4, nævnte skønsmæssige ansættelser skal være fremsat over for nævnet senest 4 uger efter, at der er truffet afgørelse. Nævnet kan dog se bort fra en overskridelse af fristerne, hvis særlige forhold taler herfor.

Ændringsforslag

Af skatteministeren

Til § 2 2) Nr. 18 affattes således

»18. I § 31, stk. 1, nr. 4, udgår »§ 5, stk. 3,».«

Bemærkninger

Til nr. 2 Der er tale om rettelse af en forkert henvisning til loven.

Efter 2. behandling den 18. april 1996

Ingen

Nr LSF 189

Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af øl, vin og frugtvin m.m. og lov om afgift af spiritus m.m. (Forhøjelse af afgiften af øl, vin og frugtvin m.m. og omlægning af afgiften af spiritus m.m.)

Fremsat af skatteministeren (Carsten Koch) Ændringsforslag stillet den 17. april

den 24. januar 1996

Vedtaget ved tredjebehandling den 14. maj 1996

Lov nr. 400 af 22/05/1996