1995 LSF 86 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM BIBLIOTEKSAFGIFT (NEDSÆTTELSE AF BAGATELGRÆNSE)

§ 1

I lov nr. 354 af 6. juni 1991 om biblioteksafgift foretages følgende ændring

1. I § 4, stk. 5, ændres »1.200 kr.« til: »100 kr.«.

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Bemærkninger til lovforslaget

Den gældende lov om biblioteksafgift indeholder en bestemmelse, ifølge hvilken beløb under 1.200 kr. (1995: 1.301 kr.) ikke udbetales til de forfattere m.fl., som er tilmeldt ordningen.

En bagatelgrænse på mere end 1.200 kr. forekommer ret enestående i den offentlige administration. Det er således næppe muligt at finde paralleller, hvor offentlige myndigheder frafalder betalingskrav i den størrelsesorden over for borgere.

Det fremgår endvidere af Biblioteksafgiftsnævnets seneste beretning, at nævnet anbefaler, at der indføres en bagatelgrænse på 100 kr.

Bundgrænsen i den tidligere gældende ordning var på 100 udlånsenheder svarende til 561 kr. ved fremsættelsen af det lovforslag, som blev til den gældende lov nr. 354 af 6. juni 1991 om biblioteksafgift. Den daværende kulturministers lovforslag indeholdt ikke nogen bundgrænse. Den gældende undergrænse blev indsat i forbindelse med behandlingen af lovforslaget.

Kulturministeriet skønnede i et svar til Folketingets Kulturudvalg i forbindelse med udvalgets behandling af lovforslaget, at ved en bundgrænse på 2.000 kr., dvs. væsentligt højere end den vedtagne, ville der være 3.800 tilmeldte forfattere m.fl., som ikke ville være berettigede til biblioteksafgift. Virkeligheden har imidlertid vist sig at være en anden. Af Biblioteksårbog »94 fremgår det, at af de 13.171 tilmeldte forfattere var der ca. 5.600 personer svarende til 43 pct., hvor beløbet var beregnet til under den i 1994 gældende grænse, der i henhold til loven ikke udbetaltes.

Forslagsstillerne finder ikke, at det er rimeligt, at et så stort antal forfattere, som egentlig burde modtage biblioteksafgift, er udelukket fra denne ordning. Bundgrænsen burde være en egentlig bagatelgrænse og foreslås derfor nedsat til 100 kr., hvorved en væsentlig større kreds vil være berettiget til at modtage bibliotekspenge. Bibliokeksafgiften kan - også - opfattes som et »skulderklap« til især yngre forfattere, for hvem selv mindre beløb kan virke som en opmuntring og en anerkendelse.

Kulturministeren har for nylig tilkendegivet, at bagatelgrænsen kan overvejes i forbindelse med det forslag til revision, der ifølge loven skal fremsættes i folketingsåret 1996-97. Forslagsstillerne finder imidlertid, at problemet er så stort, at løsningen heraf ikke kan afvente eventuel revision af den øvrige del af loven om biblioteksafgift.

Ingen

Nr LSF 86

Forslag til Lov om ændring af lov om biblioteksafgift (Nedsættelse af bagatelgrænse)

Fremsat af Ester Larsen (V) Lars Løkke Rasmussen (V) Hans Christian Schmidt (V) Torben Rechendorff (KF) Karen Højte Jensen (KF) Agnete Laustsen (KF)

den 28. november 1995