1995 LSF 73 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM VALG TIL FOLKETINGET (VALGRET TIL UGIFTE SAMBOENDE UNDER MIDLERTIDIGT OPHOLD I UDLANDET)

§ 1

I lov om valg til Folketinget, jf. lovbekendtgørelse nr. 759 af 19. august 1994, som ændret ved lov nr. 379 af 14. juni 1995, foretages følgende ændring

1. § 2 affattes således

» § 2. Personer, der er ansat i den danske stat og beordret til tjeneste uden for riget, anses for at have fast bopæl i riget.

Stk. 2. Følgende personer, der midlertidigt har taget ophold i udlandet, anses ligeledes for at have fast bopæl i riget

1) Personer, der er udsendt for at gøre tjeneste i udlandet som ansat af en dansk offentlig myndighed eller en herværende privat virksomhed eller forening.

2) Personer, der opholder sig i udlandet som ansat i en international organisation, hvoraf Danmark er medlem.

3) Personer, der er udsendt for at gøre tjeneste i udlandet af en dansk hjælpeorganisation.

4) Personer, der opholder sig i udlandet i uddannelsesøjemed.

5) Personer, der opholder sig udlandet af helbredsmæssige grunde.

6) Personer, der opholder sig i udlandet, og som i henseende til tilknytningen til riget ganske må sidestilles med de personer, der er nævnt i nr. 1-5.

Stk. 3. En person, der samlever på fælles bopæl med en person, der er omfattet af stk. 1 eller 2, anses for at have fast bopæl i riget, såfremt de pågældende to samlevende

1) har indgået ægteskab eller registreret partnerskab med hinanden eller

2) opfylder betingelserne for at indgå ægteskab eller registreret partnerskab med hinanden og havde etableret fælles bopæl inden udrejsen.«

2. I § 16, stk. 2, 1. pkt., indsættes efter »§ 2, stk. 1,»: »eller § 2, stk. 3, jf. stk. 1,» og efter »§ 2, stk. 2,»: »eller § 2, stk. 3, jf. stk. 2,».

3. I § 16, stk. 3, 1. pkt., indsættes efter »§ 2, stk. 2,»: »eller § 2, stk. 3, jf. stk. 2,».

§ 1

I lov om valg til Folketinget, jf. lovbekendtgørelse nr. 759 af 19. august 1994, som ændret ved lov nr. 379 af 14. juni 1995, foretages følgende ændring

1. § 2 affattes således

» § 2. Personer, der er ansat i den danske stat og beordret til tjeneste uden for riget, og ægtefæller og registrerede partnere, der samlever med disse personer, anses for at have fast bopæl i riget. Ugifte, der samlever i ægteskabslignende forhold med de i 1. pkt. nævnte personer, anses ligeledes for at have bopæl i riget, såfremt samlivet bestod også inden udrejsen.

Stk. 2. Følgende personer, der midlertidigt har taget ophold i udlandet, anses ligeledes for at have fast bopæl i riget

1) Personer, der er udsendt for at gøre tjeneste i udlandet som ansat af en dansk offentlig myndighed eller en herværende privat virksomhed eller forening.

2) Personer, der opholder sig i udlandet som ansat i en international organisation, hvoraf Danmark er medlem.

3) Personer, der er udsendt for at gøre tjeneste i udlandet af en dansk hjælpeorganisation.

4) Personer, der opholder sig i udlandet i uddannelsesøjemed.

5) Personer, der opholder sig udlandet af helbredsmæssige grunde.

6) Personer, der opholder sig i udlandet, og som i henseende til tilknytningen til riget ganske må sidestilles med de personer, der er nævnt i nr. 1-5.

Stk. 3. Ægtefæller og registrerede partnere, der samlever med de i stk. 2 nævnte personer, anses ligeledes for at have fast bopæl i riget. Det samme gælder ugifte, der samlever i ægteskabslignende forhold med de i stk. 2 nævnte personer, såfremt samlivet bestod også inden udrejsen.«

§ 1

I lov om valg til Folketinget, jf. lovbekendtgørelse nr. 759 af 19. august 1994, som ændret ved lov nr. 379 af 14. juni 1995, foretages følgende ændring

1. § 2 affattes således

» § 2. Personer, der er ansat i den danske stat og beordret til tjeneste uden for riget, og ægtefæller og registrerede partnere, der samlever med disse personer, anses for at have fast bopæl i riget. Ugifte, der samlever i ægteskabslignende forhold med de i 1. pkt. nævnte personer, anses ligeledes for at have bopæl i riget, såfremt samlivet bestod også inden udrejsen.

Stk. 2. Følgende personer, der midlertidigt har taget ophold i udlandet, anses ligeledes for at have fast bopæl i riget

1) Personer, der er udsendt for at gøre tjeneste i udlandet som ansat af en dansk offentlig myndighed eller en herværende privat virksomhed eller forening.

2) Personer, der opholder sig i udlandet som ansat i en international organisation, hvoraf Danmark er medlem.

3) Personer, der er udsendt for at gøre tjeneste i udlandet af en dansk hjælpeorganisation.

4) Personer, der opholder sig i udlandet i uddannelsesøjemed.

5) Personer, der opholder sig udlandet af helbredsmæssige grunde.

6) Personer, der opholder sig i udlandet, og som i henseende til tilknytningen til riget ganske må sidestilles med de personer, der er nævnt i nr. 1-5.

Stk. 3. Ægtefæller og registrerede partnere, der samlever med de i stk. 2 nævnte personer, anses ligeledes for at have fast bopæl i riget. Det samme gælder ugifte, der samlever i ægteskabslignende forhold med de i stk. 2 nævnte personer, såfremt samlivet bestod også inden udrejsen.«

§ 1

I lov om valg til Folketinget, jf. lovbekendtgørelse nr. 759 af 19. august 1994, som ændret ved lov nr. 379 af 14. juni 1995, foretages følgende ændring

1. § 2 affattes således

» § 2. Personer, der er ansat i den danske stat og beordret til tjeneste uden for riget, anses for at have fast bopæl i riget.

Stk. 2. Følgende personer, der midlertidigt har taget ophold i udlandet, anses ligeledes for at have fast bopæl i riget

1) Personer, der er udsendt for at gøre tjeneste i udlandet som ansat af en dansk offentlig myndighed eller en herværende privat virksomhed eller forening.

2) Personer, der opholder sig i udlandet som ansat i en international organisation, hvoraf Danmark er medlem.

3) Personer, der er udsendt for at gøre tjeneste i udlandet af en dansk hjælpeorganisation.

4) Personer, der opholder sig i udlandet i uddannelsesøjemed.

5) Personer, der opholder sig udlandet af helbredsmæssige grunde.

6) Personer, der opholder sig i udlandet, og som i henseende til tilknytningen til riget ganske må sidestilles med de personer, der er nævnt i nr. 1-5.

Stk. 3. En person, der samlever på fælles bopæl med en person, der er omfattet af stk. 1 eller 2, anses for at have fast bopæl i riget, såfremt de pågældende to samlevende

1) har indgået ægteskab eller registreret partnerskab med hinanden eller

2) opfylder betingelserne for at indgå ægteskab eller registreret partnerskab med hinanden og havde etableret fælles bopæl inden udrejsen.«

2. I § 16, stk. 2, 1. pkt., indsættes efter »§ 2, stk. 1,»: »eller § 2, stk. 3, jf. stk. 1,» og efter »§ 2, stk. 2,»: »eller § 2, stk. 3, jf. stk. 2,».

3. I § 16, stk. 3, 1. pkt., indsættes efter »§ 2, stk. 2,»: »eller § 2, stk. 3, jf. stk. 2,».

§ 2

Loven træder i kraft den 1. september 1996.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Forslagsstillerne finder, at det er ude af trit med det virkelige liv, at der finder en grov forskelsbehandling sted mellem samboende ugifte og gifte, når det gælder bevarelse af valgretten under midlertidigt ophold i udlandet.

Mange ugifte samboende har børn sammen og et langt samliv bag sig. Det virker komplet uforståeligt, at samfundet diskriminerer denne gruppe så groft, at de tvinges til enten at gifte sig eller at afstå fra at påtage sig et midlertidigt job i udlandet, hvis de begge vil bevare den borgerret, som det er at kunne stemme ved valg til det danske Folketing.

Et sådant indgreb i borgernes rettigheder er uacceptabelt i en tid, hvor lovgivningen ellers indeholder regler om forbud mod diskrimination på grund af religion, race, køn m.m.

I andre sammenhænge, f.eks. i lov nr. 426 af 14. juni 1995 om afgift af dødsboer og gaver, § 1, stk. 2, litra d, er der lavet særregler, så fast samboende ligestilles med gifte. Det må være rimeligt, at folketingsvalgloven nu også ændres, så ugifte, der samlever i ægteskabslignende forhold med personer, der midlertidigt opholder sig i udlandet, også får valgret og valgbarhed.

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Til § 1

Ændringerne i folketingsvalglovens § 2 indebærer, at ugifte samlevende i ægteskabslignende forhold ligestilles med samlevende ægtefæller og registrerede partnere. Ligestillingen gælder således både partnere af forskelligt køn og samme køn. Det er dog en betingelse, at det »papirløse« ægteskabslignende samlivsforhold bestod allerede inden udrejsen, hvilket sædvanligvis vil kunne dokumenteres ved, at parret har haft fælles folkeregisteradresse i Danmark, indtil de begge sammen eller med kort mellemrum flyttede til samme adresse i udlandet.

Det skal understreges, at der ikke ved lovændringen er tale om en ændring med hensyn til registrerede partneres rettigheder, idet det allerede af lov nr. 372 af 7. juni 1989 om registreret partnerskab, § 3, stk. 2, følger, at ægtefællereglen gælder tilsvarende for registrerede partnere. Forslagsstillerne har imidlertid anset det for hensigtsmæssigt, at det af selve folketingsvalgloven fremgår, hvilke rettigheder registrerede partnere har med hensyn til at bevare valgretten og valgbarheden ved midlertidigt ophold i udlandet.

Til § 2

Ændringen af folketingsvalgloven bør træde i kraft så hurtigt som muligt efter vedtagelsen af lovforslaget og stadfæstelsen af loven, hvorfor ikrafttrædelsesdatoen er fastsat til dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

§ 2. Personer, der er ansat i den danske stat og beordret til tjeneste uden for riget, og ægtefæller, der samlever med disse personer, anses for at have fast bopæl i riget.

Stk. 2. Følgende personer, der midlertidigt har taget ophold i udlandet, og ægtefæller, der samlever med disse personer, anses ligeledes for at have fast bopæl i riget

1) Personer, der er udsendt for at gøre tjeneste i udlandet som ansat af en dansk offentlig myndighed eller en herværende privat virksomhed eller forening.

2) Personer, der opholder sig i udlandet som ansat i en international organisation, hvoraf Danmark er medlem.

3) Personer, der er udsendt for at gøre tjeneste i udlandet af en dansk hjælpeorganisation.

4) Personer, der opholder sig i udlandet i uddannelsesøjemed.

5) Personer, der opholder sig udlandet af helbredsmæssige grunde.

6) Personer, der opholder sig i udlandet, og som i henseende til tilknytningen til riget ganske må sidestilles med de personer, der er nævnt i nr. 1-5.

Efter 2. behandling den 28. maj 1996

§ 2

Loven træder i kraft den 1. september 1996.

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser

der berøres af lovforslaget

Ingen

Nr LSF 73

Forslag til Lov om ændring af lov om valg til Folketinget (Valgret til ugifte samboende under midlertidigt ophold i udlandet)

Fremsat af Aage Brusgaard (FP) Kim Behnke (FP) Jan Køpke Christensen (FP) Kirsten Jacobsen (FP)

den 15. november 1995

Vedtaget ved tredjebehandling den 31. maj 1996

Lov nr. 472 af 12/06/1996