1995 LSF 27 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM STØTTE TIL VOKSENUDDANNELSE (FORLÆNGELSE AF DEN STØTTEBERETTIGENDE PERIODE OG BEGRÆNSNING AF MULIGHEDEN FOR STØTTE TIL DELTIDSUDDANNELSE M.V.)

§ 1

I lov nr. 514 af 30. juni 1993 om støtte til voksenuddannelse, som ændret ved lov nr. 878 af 24. november 1993, foretages følgende ændringer

1. I § 4, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »og kan frit«: », jf. dog stk. 3,», og efter »bortset fra videregående uddannelser« indsættes: », jf. dog stk. 2«.

2. I § 4 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

»Stk. 2. Undervisningsministeren kan fastsætte regler om, at der kan gives støtte til deltagelse i pædagoguddannelse omfattet af lov om uddannelse af pædagoger, i det omfang der er tale om uddannelse for studerende med forudgående særlig erhvervserfaring.«

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

3. § 4, stk. 2, der bliver stk. 3, affattes således

»Stk. 3. Af den samlede uddannelsestid på 80 uger, jf. § 5, stk. 2, kan højst 40 uger omregnet til heltid anvendes på uddannelse, der ikke er studie- eller erhvervskompetencegivende, jf. stk. 4. Højst 16 uger omregnet til heltid kan anvendes på uddannelsesforløb omfattet af stk. 1, nr. 2, eller på generelt kvalificerende uddannelseselementer i uddannelsesforløb omfattet af stk. 1, nr. 3.«

4. I § 4 indsættes efter stk. 3, der bliver stk. 4, som nyt stykke

»Stk. 5. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om, hvilke uddannelser der er erhvervs- og studiekompetencegivende.«

5. § 5, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Voksenuddannelsesstøtten kan gives til uddannelse i sammenlagt mindst 1 uge og højst 80 uger på heltid. Undervisningsministeren kan bestemme, at der kan gives støtte til deltidsuddannelse efter regler fastsat af ministeren.«

6. I § 6, stk. 2, 1. pkt., ændres »§ 4, stk. 3« til: »§ 4, stk. 4«.

7. I § 7, stk. 2, ændres »1994« til: »1997«.

§ 1

I lov nr. 514 af 30. juni 1993 om støtte til voksenuddannelse, som ændret ved lov nr. 878 af 24. november 1993, foretages følgende ændringer

1. I § 4, stk. 1, 1. pkt ., indsættes efter »og kan frit«: », jf. dog stk. 2,».

2. § 4, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Af den samlede uddannelsestid på 80 uger, jf. § 5, stk. 2, kan højst 40 uger omregnet til heltid anvendes på uddannelse, der ikke er studie- eller erhvervskompetencegivende, jf. stk. 4. Højst 16 uger omregnet til heltid kan anvendes på uddannelsesforløb omfattet af stk. 1, nr. 2, eller på generelt kvalificerende uddannelseselementer i uddannelsesforløb omfattet af stk. 1, nr. 3.«.

3. I § 4, indsættes som stk. 4

»Stk. 4. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om, hvilke uddannelser der er erhvervs- og studiekompetencegivende.«.

4. § 5, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Voksenuddannelsesstøtten kan gives til uddannelse i sammenlagt mindst 1 uge og højst 80 uger på heltid. Undervisningsministeren kan bestemme, at der kan gives støtte til deltidsuddannelse efter regler fastsat af ministeren.«.

5. I § 7, stk. 2, ændres »1994« til: »1997«.

§ 1

I lov nr. 514 af 30. juni 1993 om støtte til voksenuddannelse, som ændret ved lov nr. 878 af 24. november 1993, foretages følgende ændringer

1. I § 4, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »og kan frit«: », jf. dog stk. 3,», og efter »bortset fra videregående uddannelser« indsættes: », jf. dog stk. 2«.

2. I § 4 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

»Stk. 2. Undervisningsministeren kan fastsætte regler om, at der kan gives støtte til deltagelse i pædagoguddannelse omfattet af lov om uddannelse af pædagoger, i det omfang der er tale om uddannelse for studerende med forudgående særlig erhvervserfaring.«

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

3. § 4, stk. 2, der bliver stk. 3, affattes således

»Stk. 3. Af den samlede uddannelsestid på 80 uger, jf. § 5, stk. 2, kan højst 40 uger omregnet til heltid anvendes på uddannelse, der ikke er studie- eller erhvervskompetencegivende, jf. stk. 4. Højst 16 uger omregnet til heltid kan anvendes på uddannelsesforløb omfattet af stk. 1, nr. 2, eller på generelt kvalificerende uddannelseselementer i uddannelsesforløb omfattet af stk. 1, nr. 3.«

4. I § 4 indsættes efter stk. 3, der bliver stk. 4, som nyt stykke

»Stk. 5. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om, hvilke uddannelser der er erhvervs- og studiekompetencegivende.«

5. § 5, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Voksenuddannelsesstøtten kan gives til uddannelse i sammenlagt mindst 1 uge og højst 80 uger på heltid. Undervisningsministeren kan bestemme, at der kan gives støtte til deltidsuddannelse efter regler fastsat af ministeren.«

6. I § 6, stk. 2, 1. pkt., ændres »§ 4, stk. 3« til: »§ 4, stk. 4«.

7. I § 7, stk. 2, ændres »1994« til: »1997«.

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 1997. § 4, stk. 2, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 2, træder dog i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende med virkning for ansøgninger, der er modtaget i Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte efter den 7. juni 1995, og således at der kan ydes støtte med virkning fra begyndelsen af uddannelsesåret 1995/96.

Stk. 2. Personer, der den 1. januar 1997 modtager støtte til en deltidsuddannelse efter de hidtil gældende regler i lovens § 5, stk. 2, kan fortsat oppebære denne støtte. Tilsvarende gælder for personer, der den 1. januar 1997 har modtaget tilsagn om sådan støtte og har påbegyndt uddannelsen inden denne dato.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 1997.

Stk. 2. Personer, der ved lovens ikrafttræden modtager støtte til en deltidsuddannelse efter de hidtil gældende regler i lovens § 5, stk. 2, kan fortsat oppebære denne støtte. Tilsvarende gælder for personer, der ved lovens ikrafttræden har modtaget tilsagn om sådan støtte og har påbegyndt uddannelsen inden ikrafttrædelsen.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Dette lovforslag fremsættes som led i regeringens program for HURTIGERE I JOB OG UDDANNELSE. Forslaget forbedrer og målretter uddannelsesmulighederne for de kortuddannede i beskæftigelse, som er berettiget til voksenuddannelsesstøtte (VUS). Den støtteberettigende periode udvides fra 40 til 80 uger, sådan at de ekstra 40 uger målrettes mod støtte til studie- eller erhvervskompetencegivende uddannelsesforløb.

Efter den gældende lov om voksenuddannelsesstøtte vælger de uddannelsessøgende frit mellem almene og erhvervsrettede uddannelser og uddannelsesforløb, bortset fra videregående uddannelser. Den støtteberettigende periode er på 40 uger, hvoraf højst 16 uger kan bruges til uddannelsesforløb, der ikke er oprettet ved eller i henhold til lov.

Efter lovforslaget gælder dette frie uddannelsesvalg kun inden for de gældende 40 uger, idet de ekstra 40 uger kun kan anvendes til deltagelse i studie- eller erhvervskompetencegivende uddannelser, fx almen voksenuddannelse.

Efter lovforslaget bemyndiges undervisningsministeren til at fastsætte regler om, hvilke uddannelser der betragtes som studie- eller erhvervskompetencegivende i relation til lovforslaget.

Herudover indebærer forslaget, at voksenuddannelsesstøtte til deltidsuddannelse ikke længere er en lovfæstet ret, men at undervisningsministeren har mulighed for at fastsætte regler herom.

Forslaget indeholder ikke EU-retlige, erhvervsøkonomiske eller miljømæssige aspekter.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Det skønnes, at ændringen medfører merforbrug på 20 pct. af de budgetterede støtteuger i 1997 svarende til 15.400 støtteuger a 2.555 kr. (niveau 1995). Det svarer til en merudgift på ca. 40 mio. kr. Hertil kommer udgifter til tilskud til deltagerbetaling på ca. 3 mio. kr.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

I henhold til lovens § 4, stk. 1, tilrettelægger de uddannelsessøgende selv deres uddannelsesforløb og kan frit vælge blandt almene og erhvervsrettede uddannelser og særlige uddannelsesforløb tilrettelagt for voksne.

Dette frie uddannelsesvalg gælder ikke de ekstra 40 uger, der er målrettet til studie- eller erhvervskompetencegivende uddannelse.

Der gives ikke voksenuddannelsesstøtte til deltagelse i videregående uddannelser.

Til nr. 2

Inden for den samlede uddannelsestid på 80 uger er der 2 højeste støtteperioder: Højst 40 uger kan bruges til uddannelser, der ikke er studie- eller erhvervskompetencegivende. Højst 16 uger kan bruges til uddannelse, der ikke er oprettet ved eller i henhold til lov.

Der er tale om 2 ligestillede begrænsninger inden for de 80 uger.

Det betyder følgende for uddannelsessøgende, der for første gang får tildelt voksenuddannelsesstøtte efter den 1. januar 1997

Deltagelse i kompetencegivende uddannelse oprettet ved eller i henhold til lov medfører alene forbrug af 80 ugers perioden.

Deltagelse i 16 ugers-berettigende kompetencegivende uddannelse, medfører forbrug af 80 og 16 ugers perioderne.

Deltagelse i ikke-kompetencegivende uddannelse oprettet ved eller i henhold til lov medfører forbrug af 80 og 40 ugers perioderne.

Deltagelse i 16 ugers-berettigende ikke-kompetencegivende uddannelse medfører forbrug af både 80, 40 og 16 ugers perioderne.

Til nr. 3

Den foreslåede bestemmelse bemyndiger undervisningsministeren til at fastsætte en »positivliste« for de uddannelser, der er studie- og erhvervskompetencegivende i relation til de ekstra 40 uger.

Positivlisten tænkes især at indeholde

- Almen voksenuddannelse på grundlæggende niveau (AVU).

- Almen gymnasial uddannelse (gymnasium, hf).

- Erhvervsgymnasial uddannelse (hhx, htx).

- Åben uddannelse, som er kompetencegivende i henhold til Undervisningsministeriets uddannelsesbekendtgørelser, og som ikke er på videregående niveau.

Til nr. 4

Den foreslåede bestemmelse ændrer den højeste støtteperiode fra 40 til 80 uger, jf. bemærkningerne til nr. 3.

Samtidig foreslås det, at der som udgangspunkt kun kan gives voksenuddannelsesstøtte til heltidsuddannelse. Dog kan undervisningsministeren bestemme, at der kan støtte til deltidsuddannelse efter regler fastsat af ministeren.

Efter gældende lov kan der ydes støtte til deltidsuddannelse, sådan at den støtteberettigede periode til heltidsuddannelse forlænges tilsvarende.

Den fremtidige ordning vil blive overvejet. Bemyndigelsen til ministeren indebærer dog mulighed for, at den nuværende ordning fortsættes uændret.

Til nr. 5

Den foreslåede bestemmelse betyder, at tidligere tildelt støtte udelukkende fragår i 80 ugers perioden.

Det er i overensstemmelse med princippet ved overgang til den gældende lov den 1. januar 1994.

Det betyder, at uddannelsessøgende, der før ændringslovens ikrafttræden har fået tildelt VUS, kan bruge yderligere indtil 40 uger til såvel kompetencegivende som ikke-kompetencegivende uddannelse.

En fordeling af tidligere støtteperioder på kompetencegivende og ikke-kompetencegivende uddannelse, sådan at ikke-kompetencegivende uddannelse kunne fragå tillige i 40 ugers perioden, ville forudsætte manuel og særdeles udgiftskrævende behandling af ansøgninger fra alle tidligere støttemodtagere siden 1989, det vil sige op til ca. 32.000 personer.

Til § 2

Efter forslaget træder ændringen i kraft den 1. januar 1997. Uanset i hvilket omfang der bliver fastsat regler om støtte til deltidsuddannelse er støtte tildelt før den 1. januar 1997 til deltidsuddannelse der er påbegyndt før denne dato omfattet af de hidtil gældende regler.

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 1997. § 4, stk. 2, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 2, træder dog i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende med virkning for ansøgninger, der er modtaget i Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte efter den 7. juni 1995, og således at der kan ydes støtte med virkning fra begyndelsen af uddannelsesåret 1995/96.

Stk. 2. Personer, der den 1. januar 1997 modtager støtte til en deltidsuddannelse efter de hidtil gældende regler i lovens § 5, stk. 2, kan fortsat oppebære denne støtte. Tilsvarende gælder for personer, der den 1. januar 1997 har modtaget tilsagn om sådan støtte og har påbegyndt uddannelsen inden denne dato.

§ 4. De uddannelsessøgende tilrettelægger selv deres uddannelsesforløb og kan frit vælge blandt følgende almene og erhvervsrettede uddannelser og uddannelsesforløb tilrettelagt for voksne bortset fra videregående uddannelser

1) Uddannelser, som er oprettet ved eller i henhold til lov,

2) generelt kvalificerende uddannelsesforløb, der ikke er omfattet af nr. 1,

3) særligt tilrettelagte uddannelsesforløb, der kombinerer uddannelseselementer fra nr. 1 og nr. 2.

Stk. 2. Af den samlede uddannelsestid på 40 uger, jf. § 5, stk. 2, kan højst 16 ugers uddannelse omregnet til heltid anvendes på generelt kvalificerende uddannelsesforløb efter stk. 1, nr. 2, eller på generelt kvalificerende uddannelseselementer i særligt tilrettelagte uddannelsesforløb efter stk. 1, nr. 3.

Stk. 3. Undervisningsministeren kan fastsætte regler om godkendelse af uddannelsesforløb efter stk. 1, nr. 2 og 3, og om uddannelsestiden.

4. § 5, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Voksenuddannelsesstøtten kan gives til uddannelse i sammenlagt mindst 1 uge og højst 80 uger på heltid. Undervisningsministeren kan bestemme, at der kan gives støtte til deltidsuddannelse efter regler fastsat af ministeren.«.

Stk. 2. Voksenuddannelsesstøtten kan gives til uddannelse i sammenlagt mindst 1 uge og højst 40 uger på heltid eller tilsvarende længere på deltid. Den ugentlige uddannelsestid og nedsættelsen af arbejdstiden skal være på mindst 6 timer.

5. I § 7, stk. 2, ændres »1994« til: »1997«.

Stk. 2. Perioder med voksenuddannelsesstøtte, der er modtaget for deltagelse i uddannelse efter de regler, der var gældende indtil 1. januar 1994, medregnes i den samlede ydelsesperiode.

Efter 2. behandling den 12. december 1995

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser

der berøres af lovforslaget

1. I § 4, stk. 1, 1. pkt ., indsættes efter »og kan frit«: »,jf. dog stk. 2,».

2. § 4, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Af den samlede uddannelsestid på 80 uger, jf. § 5, stk. 2, kan højst 40 uger omregnet til heltid anvendes på uddannelse, der ikke er studie- eller erhvervskompetencegivende, jf. stk. 4. Højst 16 uger omregnet til heltid kan anvendes på uddannelsesforløb omfattet af stk. 1, nr. 2, eller på generelt kvalificerende uddannelseselementer i uddannelsesforløb omfattet af stk. 1, nr. 3.«.

3. I § 4, indsættes som stk. 4

»Stk. 4. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om, hvilke uddannelser der er erhvervs- og studiekompetencegivende.«.

Ingen

Nr LSF 27

Forslag til Lov om ændring af lov om støtte til voksenuddannelse (Forlængelse af den støtteberettigende periode og begrænsning af muligheden for støtte til deltidsuddannelse m.v.)

Fremsat af undervisningsministeren (Ole Vig Jensen)

den 4. oktober 1995

Vedtaget ved tredjebehandling den 14. december 1995

Lov nr. 1129 af 20/12/1995