1994 BTL 196 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM GARANTIFONDEN FOR SKIBSBYGNING M.V. (SKIBSVÆRFTSAFTALEN) NR L 196 1994-95, 1. SAMLING

Bilag

Et af udvalgets spørgsmål til erhvervsministeren og dennes svar herpå samt

Justitsministeriets høringssvar

Spørgsmål nr. 3

»Kan ministeren bekræfte, at lovforslaget i sig selv ikke automatisk udløser en garantistillelse, men at det stadig væk alene er op til Garantifonden at bestemme, hvorvidt der skal stilles garanti?»

Svar

Det kan bekræftes, at Garantifonden fortsat vil træffe afgørelse i de konkrete sager.

JUSTITSMINISTERIET

Den 30. marts 1995

Erhvervsministeriet

Slotsholmsgade 12

1216 København K Under henvisning til Erhvervsministeriets høringsskrivelse af 28. marts 1995, j.nr. 95-380-9, vedrørende forslag til lov om ændring af lov om Garantifonden for Skibsbygning m.v. skal man meddele, at Justitsministeriet har følgende bemærkninger til forholdet til EU-retten

Efter Justitsministeriets opfattelse skal lovforslaget notificeres for Europa-Kommissionen i medfør af EF-traktatens art. 93, stk. 3, som en ændret støtteforanstaltning. Justitsministeriet har herved lagt vægt på, at det i Kommissionens praksis antages, at selv en helt formel ændring af en støtteordning skal notificeres. Justitsministeriet har endvidere tillagt det betydning, at den foreslåede ordning - uanset at den ikke diskriminerer mellem indenlandske og udenlandske pengeinstitutter eller forsikringsselskaber - formentlig må antages i praksis især at komme danske pengeinstitutter eller forsikringsselskaber til gode, idet garantier kun kan stilles i forbindelse med finansieringen af ny- eller ombygning af skibe ved danske værfter.

Justitsministeriet skal på denne baggrund foreslå, at der til lovforslagets almindelige bemærkninger indføjes et nyt punkt efter de erhvervsøkonomiske konsekvenser med følgende indhold

»Forholdet til EU-retten.

Garantiordningen falder ind under Rådets direktiv om støtte til skibsbygningsindustrien af 21. december 1990 (90/684/EØF), senest ændret ved Rådets direktiv af 19. december 1994 (94/73/EF). Ordningen er godkendt af Europa-Kommissionen og tillagt en statsstøtteværdi på 1 pct. af skibets kontraktværdi. Da lovændringen er en ændring til den oprindeligt notificerede ordning, skal lovforslaget godkendes af Kommissionen, førend det sættes i kraft, jf. EF-traktatens art. 93, stk. 3.«

Samtidig bør bemærkningerne til § 2 (ikrafttrædelsesbestemmelsen) ændres, således at der henvises til, at lovforslaget først kan sættes i kraft, når det er godkendt af Kommissionen.

P. M. V.

Johan Reimann

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder

haft samråd med erhvervsministeren, der tilllige med statsministeren

skriftligt har besvaret spørgsmål fra udvalget. Et af udvalgets

spørgsmål til erhvervsministeren og dennes svar herpå samt et

høringssvar fra Justitsministeriet vedrørende lovforslaget er

optrykt som bilag til betænkningen.

Erhvervsministeren har over for udvalget bekræftet, at der ikke må opkræves særskilte gebyrer ud over en præmie på 2 pct. for egen risikoandel.

Ministeren har i forlængelse af besvarelsen af spørgsmål 7 oplyst, at lovforslaget inden for de nærmeste dage vil blive forelagt for Europa-Kommissionen med henblik på at indhente Europa-Kommissionens tilkendegivelse af, om lovforslaget kan accepteres, eller hvorvidt Europa-Kommissionen finder, at der skal ske en formel notifikation.

Under alle omstændigheder vil lovforslaget ikke blive sat i kraft, før Europa-Kommissionens accept/godkendelse foreligger.

Der er allerede via den danske EU-repræsentation taget kontakt med Europa-Kommissionen med henblik på et møde. Lovforslaget vil blive forelagt Europa-Kommissionen, så snart lovforslaget foreligger oversat til engelsk.

Herefter indstiller udvalget lovforslaget til vedtagelse uændret.

Et mindretal (Fremskridtspartiets medlem af udvalget) støtter den liberalisering, som lovforslaget er udtryk for. Fremskridtspartiet mener, at det er ganske glimrende med større konkurrence på markedet for finansiering af skibsbygning.

Fremskridtspartiet finder derimod, at regeringens fremgangsmåde er utilfredsstillende. Folketingets medlemmer fik først lovforslaget at se den 4. april 1995 ca. kl. 19.00. Derefter var der 1. behandling den 5. april om eftermiddagen kl. 15.30. Nærværende betænkning blev afgivet samme dag ca. kl. 22.30. Lovforslaget sendes derefter til 2. og 3. behandling den 6. april 1995. Denne voldsomme hast kan meget vel betyde, at der i lovgivningsarbejdet opstår fejl, eller at Folketinget overser problemstillinger.

Fremskridtspartiet mener derfor, at lovforslaget burde vente med at blive vedtaget til efter påske. Særlig i betragtning af, at en EU-procedure på lovforslaget kan betyde, at den endelige godkendelse af lovforslaget kan blive udskudt 2 måneder eller mere.

Vælger flertallet at bringe lovforslaget til endelig vedtagelse og dermed dispensere fra Folketingets forretningsorden, da vil Fremskridtspartiet henvise til, at vi har påpeget risikoen for, at der kan opstå fejl. Men alligevel stemmer Fremskridtspartiet for lovforslaget, idet det i sin ide er rigtigt tænkt.

Lissa Mathiasen (S) fmd. Per Kaalund (S) Ole Vagn Christensen (S) Sonja Mikkelsen (S) Hardy Hansen (S) Kjeld Rahbæk Møller (SF) Bjørn Elmquist (RV) Frank Aaen (EL) Sonja Albrink (CD) Svend Erik Hovmand (V) Svend Heiselberg (V) Pia Larsen (V) Erik Larsen (V) Kai Dige Bach (KF) nfmd. Pernille Sams (KF) Niels Ahlmann-Ohlsen (KF) Kirsten Jacobsen (FP)

Ingen

Nr BTL 196

Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om Garantifonden for Skibsbygning m.v. (skibsværftsaftalen)

Nr L 196 1994-95, 1. samling

Afgivet af Erhvervsudvalget

Afgivet: 19950405