1994 BTL 189 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM GØDNING OG JORDFORBEDRINGSMIDLER M.M. OG OM OPHÆVELSE AF LOV OM KONTROL MED KEMISKE UNDERSØGELSER AF MEJERIPRODUKTER OG LOV OM UDFØRELSE AF JORDBUNDSANALYSER NR L 189 1994-95, 1. SAMLING

Bilag

Et af udvalgets spørgsmål til landbrugs- og fiskeriministeren og dennes besvarelse heraf

Spørgsmål 4

»Udvalget udbeder sig ministerens kommentarer til vedlagte skrivelse af 14. marts 1995 fra landbrugets organisationer til de landbrugspolitiske ordførere. Ministeren bedes bl.a. kommentere organisationernes bemærkninger om forbrugerbeskyttelse i forbindelse med jordbundsundersøgelser.«

Svar

Organisationernes holdning til lovforslag nr. L 189 og deres bemærkninger om forbrugerbeskyttelse fremgår af høringssvaret af 1. februar 1995, som der henvises til i skrivelsen af 14. marts 1995.

Baggrunden for fremsættelsen af lovforslaget er, at den gældende lov ikke er i overensstemmelse med princippet om fri udveksling af tjenesteydelser inden for EU, da laboratorier uden for Danmark ikke vil kunne autoriseres efter dansk lov, der ikke gælder uden for landets grænser og derfor ikke kan håndhæves der.

Organisationerne ønsker et »parallelt system«, hvor der stilles krav om, at laboratorierne enten er statsautoriserede eller akkrediterede. En sådan model vil, som jeg har nævnt under besvarelsen af spørgsmål 1, være diskriminerende og skabe en konkurrenceforvridning i strid med EF-retten. Endvidere vil et lovfæstet krav om, at laboratorier beliggende i andre medlemslande for erhvervsmæssigt at kunne udføre jordbundsanalyer skal være akkrediterede her i landet eller i et andet EU-medlemsland, ikke kunne håndhæves over for laboratorierne, hvorfor kravet vil være uden reel betydning.

Jeg har herefter anset det for at være den bedste løsning at ændre de gældende regler, således at jordlaboratorier tilbydes autorisation, og således at det overlades til brugerne af laboratorierne at beslutte, hvilket laboratorium beliggende i eller uden for Danmark de ønsker at benytte. En sådan ændring vil opfylde de almindelige EU-principper om fri udveksling af tjenesteydelser, og de brugere, der beslutter at benytte et laboratorium, der ikke er autoriseret, har dermed selv givet afkald på den beskyttelse, der ligger i at benytte et laboratorium, der er undergivet offentligt tilsyn.

Det bemærkes, at de detaljerede bestemmelser i loven om udførelse af jordbundsanalyser, herunder bl.a. bestemmelsen i lovens § 3, der tilsigter at beskytte forbrugerne, vil blive indarbejdet i den bekendtgørelse om autorisation af jordlaboratorier, som skal udfærdiges med hjemmel i den ændrede gødningslov. Bekendtgørelsen vil blive udarbejdet i samarbejde med de organisationer, der er blevet hørt i forbindelse med lovforslaget.

Bemærkningen til lovforslaget om, at jordanalyserne tjener som vejledning ved anvendelsen af produkter omfattet af gødningsloven, er alene anført som begrundelse for, at hjemmelen til at opretholde en autorisationsordning for jordlaboratorierne foreslås indarbejdet i gødningsloven. Jeg er naturligvis bekendt med, at analyseresultaterne også har betydning for tilførelsen af produkter, der ikke er omfattet af gødningsloven, f.eks. husdyrgødning, slam og kompost.

Udvalget har behandlet lovforslaget i en række møder og har herunder

stillet spørgsmål til landbrugs- og fiskeriministeren, som denne har

besvaret skriftligt. Et af udvalgets spørgsmål og landbrugs- og

fiskeriministerens svar herpå er optrykt som bilag til betænkningen.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af Enhedslistens medlem) lovforslaget til vedtagelse uændret.

Flertallet opfordrer landbrugs- og fiskeriministeren til at tilskynde laboratorierne til at indtræde i en frivillig autorisationsordning kontrolleret af Plantedirektoratet.

Ordningen skal omfatte kontrol af analysemetoder, herunder offentliggørelse af resultater med ringanalyser til sikring af de agronomisk rigtige jordbundsanalyser.

En sådan ordning indebærer, at konsulenter og landmænd kan fravælge udbydere af et discountprodukt og laboratorier, der ikke ønsker at lade deres resultater kontrollere.

Et mindretal (Enhedslistens medlem af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Erling Christensen (S) Peter Christensen (S) Eva Fatum (S) Erik Mortensen (S) Frederik Nørgaard (S) Kristen Touborg (SF) nfmd. Vibeke Peschardt (RV) Bent Hindrup Andersen (EL) Ole Vagn Christensen (S) Christian Mejdahl (V) Bodil Thrane (V) Mariann Fischer Boel (V) fmd. Kim Mouritsen (V) Henning Grove (KF) Jens Jørgensen (KF) Peder Sønderby (V) Niels Højland (FP)

Centrum-Demokraterne havde ikke medlemmer i udvalget.

Ingen

Nr BTL 189

Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om gødning og jordforbedringsmidler m.m. og om ophævelse af lov om kontrol med kemiske undersøgelser af mejeriprodukter og lov om udførelse af jordbundsanalyser

Nr L 189 1994-95, 1. samling

Afgivet af Landbrugs- og Fiskeriudvalget

Afgivet: 19950510