1994 BTL 181 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM GODTGØRELSE I FORBINDELSE MED INDSAMLING AF BLYAKKUMULATORER OG HERMETISK FORSEGLEDE NIKKEL-CADMIUM-AKKUMULATORER (LUKKEDE NIKKEL-CADMIUM-BATTERIER) NR L 181 1994-95, 1. SAMLING

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder stillet spørgsmål til miljø- og energiministeren, som denne har besvaret skriftligt.

Endvidere har udvalget modtaget skriftlige og/eller mundtlige henvendelser fra

Foreningen for indsamling af genopladelige batterier,

Kommunernes Landsforening og

Reno Sam.

Der er af miljø- og energiministeren stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Miljø- og energiministeren har under henvisning til punkt 7 i udkast til aftale om blyakkumulatorer over for udvalget præciseret, at hvis det efterfølgende viser sig, at aftalen ikke kommer til at fungere efter hensigten, vil der igen blive fremsat lovforslag om indførelse af afgift på blyakkumulatorer.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et mindretal inden for flertallet (Fremskridtspartiets medlem af udvalget) er glad for, at miljø- og energiministeren har taget blyakkumulatorer ud af lovforslaget, og at ministeren vil forsøge at få en frivillig aftale om en ordning med Foreningen til indsamling af blyakkumulatorer i Danmark (ReturBat).

Fremskridtspartiet ser det som et positivt signal, at vi her i landet skal samle så mange nikkel-cadmium-batterier og blyakkumulatorer ind til genbrug som muligt både for at spare på ressourcerne i vort samfund og for, at disse batterier ikke skal ligge uhensigtsmæssigt på lossepladser og i affaldsdynger og senere sive ned og skade vort grundvand eller brændes og derved forurene luften.

Selve afgiftsordningen i søsterlovforslaget (L 179) betragter mindretallet som ligestillet med returpantordningen for f.eks. flasker.

Et mindretal (Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme hverken for eller imod de stillede ændringsforslag.

Venstre og Det Konservative Folkeparti afviser hele regeringens afgiftspakke vedrørende grønne afgifter.

Mindretallet støtter den frivillige aftale, der er indgået mellem ReturBat og Miljø- og Energiministeriet. Frivillige aftaler inddrager og ansvarliggør erhvervslivet på en helt anden og mere direkte måde end traditionel lovgivning.

ÆndringsforslagAf miljø- og energiministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af V og KF)

Til § 1 1) I stk. 1 indsættes efter »(lukkede nikkel-cadmium-batterier) til« ordene: »private og offentlige«.

2) I stk. 1 indsættes efter »foreninger« ordet: », kommuner«.

Til § 8 3) Paragraffen affattes således

»§ 8. Miljø- og energiministeren fastsætter tidspunktet for lovens ikrafttræden. Loven kan dog tidligst træde i kraft den 1. januar 1996. Miljø- og energiministeren kan undlade at sætte lovens regler om blyakkumulatorer i kraft.«

Bemærkninger

Til nr. 1 og 2 Lovforslagets § 1 omfatter efter ændringsforslagene også godtgørelse til offentlige virksomheder (f.eks. fælleskommunale affaldsselskaber) og kommuner, der indsamler nikkel-cadmium-batterier eller blybatterier og afleverer eller forestår afleveringen af disse til genanvendelse.

Til nr. 3 Miljø- og energiministeren agter at indgå en aftale i henhold til miljøbeskyttelseslovens § 10 med Foreningen til indsamling af blyakkumulatorer i Danmark (ReturBat) om indsamling m.v. af blyakkumulatorer samt at fastsætte regler om indsamling af blyakkumulatorer og tilskud til erhvervsmæssig indsamling og bortskaffelse til genanvendelse og om gebyr på blyakkumulatorer.

Da denne ordning indeholder regler om støtte til indsamling af blyakkumulatorer, skal den notificeres efter statsstøttereglerne i Traktatens artikel 92-93. Ordningen skal endvidere forhandles med de i miljøbeskyttelseslovens § 11 nævnte myndigheder og organisationer.

Når aftalen herefter kan underskrives af miljø- og energiministeren, undlader ministeren at sætte lovens regler om blyakkumulatorer i kraft. Miljø- og energiministeren agter i givet fald efterfølgende at fremsætte forslag til ændring af loven, således at den ikke indeholder bestemmelser om blyakkumulatorer.

Såfremt Kommissionens godkendelse af aftalen mod forventning ikke måtte foreligge inden den 1. januar 1996, agter ministeren på dette tidspunkt alene at sætte lovforslaget i kraft, for så vidt angår nikkel-cadmium-batterierne, således at spørgsmålet om ikrafttræden af den del af lovforslaget, der vedrører blybatterierne, endeligt afgøres, når Kommissionens stillingtagen foreligger.

Martin Glerup (S) Helen Beim (S) Dorte Bennedsen (S) Inger Bierbaum (S) Peter Christensen (S) Steen Gade (SF) fmd. Elsebeth Gerner Nielsen (RV) Bent Hindrup Andersen (EL) Lis Greibe (S) Hanne Severinsen (V) Bodil Thrane (V) Peter Hansen-Nord (V) Jens Vibjerg (V) Niels J. Langkilde (KF) Gitte Seeberg (KF) Jens Jørgensen (KF) Aage Brusgaard (FP) nfmd. Centrum-Demokraterne havde ikke medlemmer i udvalget.

Ingen

Nr BTL 181

Betænkning over Forslag til lov om godtgørelse i forbindelse med indsamling af blyakkumulatorer og hermetisk forseglede nikkel-cadmium-akkumulatorer (lukkede nikkel-cadmium-batterier)

Nr L 181 1994-95, 1. samling

Afgivet af Miljø- og Planlægningsudvalget

Afgivet: 19950523