1994 BTL 120 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM DYKKERARBEJDE OG DYKKERMATERIEL M.V. NR L 120 1994-95, 1. SAMLING

Bilag

To af udvalgets spørgsmål til erhvervsministeren og dennes svar

herpå

Spørgsmål 2

»Vil ministeren omformulere § 15, så der ikke er tvivl om, at ministerens indblanding i markedsføring kun kan ske i forbindelse med ulovligt grej?»

Svar

Der er tale om en bemyndigelsesbestemmelse, som vil blive brugt til at stille krav om, at dykkermateriel, der markedsføres i Danmark, skal være i overensstemmelse med de regler, som bliver fastsat med hjemmel i § 14.

Herudover vil der kunne blive tale om forbud mod markedsføring af nærmere angivet materiel, hvor erfaringer viser, at materiellet frembyder fare for sikkerhed, sundhed og miljø.

I tilslutning til min besvarelse af spørsmål nr. 12 (L 120, bilag 8) fremsender jeg hermed i 80 eksemplarer Forsvarsministeriets uddybende svar af 21. marts 1995, hvortil jeg henviser.

FORSVARSMINISTERIET

Holmens Kanal 42 - 1060 København K.

Telefon 33 92 33 20 - Telefax 33 32 06 55

Til Erhvervsministeriet

Eft.: Forsvarskommandoen

Emne: Forslag til lov om dykkerarbejde og dykkermateriel m.v.

Ref. Forsvarsministeriets skrivelser af 8. og 14. marts 1995.

Under henvisning til ref., hvorved Forsvarsministeriet har oplyst, at man ikke på det foreliggende grundlag kunne tilslutte sig en ændring af forslag til lov om dykkerarbejde og dykkermateriel m.v., som foreslået af Centralforeningen for Stampersonel, skal følgende oplyses

Forsvarskommandoen har ved telefax af 21. marts 1995 uddybet sine tidligere fremførte bemærkninger til forslaget. Forsvarskommandoen anfører således

»Det er fortsat hovedsynspunktet, at såfremt der inden for dykkerområdet fremover skal kunne skelnes mellem militær og ikkemilitær dykning, eller hvilke dykninger der er omfattet af dykkerloven, og hvilke der ikke er, må definition foretages, og herunder forudses betydelige fortolkningsproblemer.

Da søværnet ikke udsteder erhvervsdykkerbevis til alle, vil der, jf. § 3, kunne opstå tvivl om, hvilket personel der i givet fald må udføre en bestemt opgave, jf. defintionen af dykkerarbejde i § 3, stk. 2. I tilslutning hertil er det usikkert, hvordan straffebestemmelserne i §§ 23 og 24 harmonerer med militær straffelov.

Lovforslaget bemyndiger erhvervsministeren til at fastsætte regler vedrørende uddannelse (§ 4 og 5), helbredsmæssige krav (§ 6), dykkerarbejdets sikre udførelse (§ 13) og dykkermateriels konstruktion samt godkendelse og syn heraf (§ 14-16). De i medfør af den nugældende dykkerlov udstedte forskrifter forbliver, jf. § 25, stk. 2, i kraft, indtil de ophæves eller afløses af forskrifter i medfør af den nye lov.

De eksisterende og indtil videre ikraftværende bekendtgørelser

- nr. 29 og 30 af 15. januar 1988, samt

- nr. 501 og 502 af 25. november 1985

er alle udarbejdet under forudsætning af, at forsvarets personel og materiel ikke var omfattet af dykkerloven. På grund af den nævnte manglende difinition og de heraf følgende fortolkningsproblemer vurderes det ikke muligt på det foreliggende grundlag udtømmende at redegøre for de uddannelses-, materiel- og sikkerhedsmæssige konsekvenser for forsvarets dykkervirksomhed. Der kan dog umiddelbart peges på følgende bestemmelser, som forsvaret ikke opfylder

- Intet af det af søværnets dykkere anvendte materiel er typegodkendt, jf. bekendtgørelse nr. 29 af 15. januar 1988, afsnit II.

- Telefonforbindelse anvendes normalt ikke ved dykninger i søværnet, og der rådes ikke over det fornødne materiel til at kunne anvende en sådan ved alle dykninger, jf. bekendtgørelse nr. 30 af 15. januar 1988, § 19.

- Der rådes ikke over transportable behandlingskamre som krævet ved dykninger med blandingsgas, jf. bekendtgørelse nr. 30 af 15. januar 1988, § 22, stk. 4 c.

Usikkerheden med hensyn til, om en forsvaret foreliggende dykkeropgave vil være omfattet af loven, må derfor antages at kunne få som konsekvens, at loven på disse og formentlig flere områder i realiteten vil gælde forsvaret i fuldt omfang. I modsat fald vil der kunne opstå tvivl om, hvilket materiel der i givet fald vil kunne anvendes under udførelse af en bestemt opgave.

Det kan ikke på det foreliggende grundlag vurderes, om undtagelsesbestemmelserne i §§ 20 og 21 eventuelt vil give hjemmel til at afklare disse forhold.

I forsvaret er der ca. 200 dykkere, hvis virksomhed er omfattet af bestemmelserne, som fremgår af bilag.

Disse bestemmelser er koordineret med allierede bestemmelser og udarbejdet på baggrund af erfaringer ved Søværnets Teknikskole, Dykkerkursus, som uddanner alle militære dykkere og mange civile.

Sammenfattende er det fortsat Forsvarskommandoens opfattelse, at den nuværende tekst i § 2, stk. 2, bør bibeholdes«.

På baggrund af ovenstående finder Forsvarsministeriet fortsat, at det vil være uhensigtsmæssigt at ændre lovforslaget som foreslået. Forsvarsministeriet lægger navnlig vægt på de problemer, der følger af en fortolkning af »militær dykkertjeneste«. Hertil kommer, at der stadig er mange uafklarede konsekvenser ved den foreslåede ændring, bl.a. vedrørende materielgodkendelse/anvendelse.

Forsvarsministeriet skal derfor foreslå, at lovforslaget søges vedtaget i sin nuværende form.

Til orientering vedlægges »Bestemmelse for dykning i søværnet« udsendt af Søværnets Operative Kommando den 9. marts 1995. Som det fremgår heraf, findes der omfattende bestemmelser for dykkervirksomheden i forsvaret. Disse bestemmelser fastsætter ansvarsfordeling, sikkerhedsregler og retningslinjer i forbindelse med dykning i forsvaret.

Forsvarsministeriet er indstillet på at foranledige, at de regler, der bliver udstedt i medfør af lov om dykkerarbejde og dykkermateriel m.v., indarbejdes i forsvarets interne bestemmelser, således at de finder anvendelse i det omfang, de ikke virker hindrende for tjenestens udførelse.

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder

stillet spørgsmål til erhvervsministeren, som denne har besvaret

skriftligt. To af udvalgets spørgsmål til erhvervsministeren og

dennes svar herpå er optrykt som bilag til betænkningen.

Endvidere har udvalget modtaget en skriftlig henvendelse fra Centralforeningen for Stampersonel.

Der er af et mindretal stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (Socialdemokratiets, Venstres, Det Konservative Folkepartis, Fremskridtspartiets, Det Radikale Venstres og Centrum-Demokraternes medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse uændret.

Et mindretal (Socialistisk Folkepartis og Enhedslistens medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det stillede ændringsforslag.

ÆndringsforslagAf et mindretal (SF), tiltrådt af et mindretal (EL)

Til § 2 1) Stk. 2 affattes således

»Stk. 2. Loven finder ikke anvendelse på besætningsmedlemmer på et udenlandsk skib, der udfører dykkerarbejde på det pågældende skib, og på dykkerarbejde, der udføres af militære, og som kan henregnes til egentlig militær dykkertjeneste.«

Bemærkninger

Til nr. 1 Ændringsforslaget indebærer, at undtagelse fra lovens bestemmelser alene gælder besætningsmedlemmer på udenlandske skibe og dykkerarbejde, der kan henregnes til egentlig militærtjeneste.

Lissa Mathiasen (S) fmd. Per Kaalund (S) Ole Vagn Christensen (S) Sonja Mikkelsen (S) Hardy Hansen (S) Kjeld Rahbæk Møller (SF) Bjørn Elmquist (RV) Frank Aaen (EL) Sonja Albrink (CD) Svend Erik Hovmand (V) Svend Heiselberg (V) Pia Larsen (V) Erik Larsen (V) Kai Dige Bach (KF) nfmd. Pernille Sams (KF) Niels Ahlmann-Ohlsen (KF) Kirsten Jacobsen (FP)

Ingen

Nr BTL 120

Betænkning over Forslag til lov om dykkerarbejde og dykkermateriel m.v.

Nr L 120 1994-95, 1. samling

Afgivet af Erhvervsudvalget

Afgivet: 19950406