1994 LSF 203 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM ARBEJDSLØSHEDSFORSIKRING M.V. (OPBLØDNING AF REGLER OM FAGLIG AFGRÆNSNING)

§ 1

I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 6 af 9. januar 1995, som ændret ved § 1 i lov nr. 142 af 8. marts 1995, foretages følgende ændring

I § 35 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

»Stk. 2. Udvidelse af det faglige område for en anerkendt arbejdsløshedskasse kræver dog ikke godkendelse af direktøren for arbejdsløshedsforsikringen, hvis udvidelsen alene omfatter personer omfattet af funktionærloven.«

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Ifølge gældende regler kan ændringer af en anerkendt arbejdsløshedskasses faglige område først ske efter godkendelse i Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen og efter forhandling med Landsarbejdsrådet. En afgørelse fra Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen kan ankes til Arbejdsministeriet, der så træffer endelig afgørelse.

I den gældende lovgivning findes i dag et princip om fagligt afgrænsede arbejdsløshedskasser. De faglige områder for de anerkendte arbejdsløshedskasser fremgår af et bilag til de enkelte kassers vedtægter. Ved en gennemgang af disse vedtægter kan det konstateres, at der specielt på funktionærområdet er mange overlapninger. Princippet om entydige faglige afgrænsninger er således gennemhullet på funktionærområdet. Dette forhindrer dog ikke, at et afslag på en arbejdsløshedskasses anmodning om at udvide den potentielle medlemskreds begrundes med en henvisning til princippet om faglig afgrænsning. Der mangler således konsekvens på området.

Når arbejdsløshedskasser ønsker at udvide deres faglige område, skaber dette med mellemrum konflikter. Det er de offentlige myndigheder, der efter høring af arbejdsmarkedets parter træffer afgørelse. I tilfælde af uenighed mellem parterne skal den offentlige myndighed virke som dommer mellem arbejdsmarkedets parter. Dette er uholdbart, da det i praksis viser sig, at systemet ikke sikrer en fast, principiel linje i afgørelserne. Forslagsstillerne ønsker derfor, at kravet om faglig afgrænsning bliver ophævet fuldstændigt. Med henblik på at indhøste nogle erfaringer foreslås det i første omgang at fjerne kravet på funktionærområdet, som er et veldefineret område, hvor behovet for klare og forenklede regler presser sig stærkt på. Der er allerede i dag visse valgmuligheder mellem flere arbejdsløshedskasser på funktionærområdet. Dette forslag lægger op til, at den enkelte arbejdsløshedskasse, for så vidt angår funktionærområdet, selv kan træffe beslutning om en udvidelse af kassens faglige område.

Det skal bemærkes, at alle lønmodtagere og selvstændige i dag har mindst to valgmuligheder, idet alle lønmodtagere kan forsikres i Kristelig Arbejdsløshedskasse og alle selvstændige kan vælge mellem Arbejdsløskassen for Selvstændige Erhvervsdrivende og Danske Næringsdrivendes Arbejdsløshedskasse.

Administrative konsekvenser

Forslaget vil medføre en lettelse af administrationen i såvel arbejdsløshedskasserne som i Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Det præciseres, at en ledelse i en ankerkendt arbejdsløshedskasse kan foretage udvidelser af kassens faglige område uden godkendelse fra direktøren for arbejdsløshedsforsikringen, idet det forudsættes, at udvidelsen alene omfatter personer omfattet af funktionærloven. Hvis kassen ønsker at foretage indskrænkninger i det faglige område, skal dette administreres efter hidtidig praksis. Herved sikres det, at faggrupperne altid er henvist til mindst en anerkendt arbejdsløshedskasse ud over Kristelig Arbejdsløshedskasse. Det skal bemærkes, at en udvidelse af et fagligt område for en eksisterende anerkendt arbejdsløshedskasse ikke administrativt skal behandles som en ny arbejdsløshedskasse.

Ingen

Nr LSF 203

Forslag til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Opblødning af regler om faglig afgrænsning)

Fremsat af Pia Christmas-Møller (KF) Henriette Kjær (KF) Brian Mikkelsen (KF) Helge Sander (V) Flemming Oppfeldt (V) Ulla Tørnæs (V)

den 5. april 1995