1994 LSF 197 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF KONKURRENCELOVEN (ANKEADGANG) (ankeadgang)

§ 1

I konkurrenceloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 114 af 10. marts 1993, foretages følgende ændringer

1. I § 18, stk. 1 , ændres »§ 10, stk. 4, jf. stk. 2« til: »§ 10, stk. 2-4«.

2. I § 18, stk. 3 , ændres »§ 10, stk. 4, jf. stk. 2« til: »§ 10, stk. 2-4«.

§ 1

I lov nr. 370 af 7. juni 1989, konkurrenceloven, som ændret ved lov nr. 280 af 29. april 1992, foretages følgende ændringer

1. I § 18, stk. 1 , ændres »§ 10, stk. 4, jf. stk. 2 » til: » § 10, stk. 2-4 »

2. I § 18, stk. 3 , ændres »§ 10, stk. 4, jf. stk. 2 » til: » § 10, stk. 2-4 »

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Stk. 2. Bestemmelserne i denne lovs § 1 finder anvendelse på afgørelser truffet af Konkurrencerådet efter lovens ikrafttræden.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Stk. 2. Bestemmelserne i denne lovs § 1 finder anvendelse på afgørelser truffet af Konkurrencerådet efter lovens ikrafttræden.

Bemærkninger til lovforslaget

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Baggrund

Ved lov nr. 280 af 29. april 1992 blev konkurrenceloven ændret som følge af, at der ved lovens administration var konstateret en række uhensigtmæssigheder, dels vedrørende offentlighedens vidtgående adgang til aktindsigt i Konkurrencerådets sager, dels vedrørende lovens begrænsede mulighed for hemmeligholdelse af oplysninger under hensyn til virksomhedernes internationale konkurrencesituation.

Oplysninger kan miste deres markedsrelevans, hvis offentliggørelse eller udlevering forsinkes. For at effektivisere gennemsigtighedsbestemmelserne ved en vis forenkling af administrationen blev det derfor indført, at anke af Konkurrencerådets afgørelser om offentlighed ikke kunne indbringes for Konkurrenceankenævnet. Prøvelse af disse afgørelser kunne alene ske ved domstolene.

Efter at de nye bestemmelser har været i kraft i henved 3 år har det i praksis vist sig, at lovændringen i 1992 for så vidt angår domstolsprøvelse af Konkurrencerådets afgørelser ikke har haft de tilsigtede virkninger.

Domstolsbehandlingen af sagerne har i praksis ligget på henved 1 1/2 år. En så langvarig sagsbehandlingstid er en væsentlig ulempe for såvel virksomhederne, der ikke inden for overskuelig tid kan få deres retsstiling afklaret, som for Konkurrencerådet, hvis administration hæmmes i betydelig grad, så længe der ikke foreligger en endelig afgørelse. Ud fra såvel retssikkerhedshensyn som administrative hensyn foreslås det derfor, at der genindføres ankeadgang til Konkurrenceankenævnet af Konkurrencerådets afgørelser om offentlighed.

2. Forslagets indhold

Med lovforslaget foreslås der indført ankeadgang til Konkurrenceankenævnet af de afgørelser, som Konkurrencerådet træffer i henhold til § 10, stk. 2-4 om offentlighed/hemmeligholdelse af tekniske oplysninger (stk. 2), henholdsvis ikke-tekniske oplysninger (stk. 3), herunder i forbindelse med undersøgelser m.v. (stk. 4).

3. Høring

Forslaget er ved fremsættelsen sendt til høring hos: Dansk Industri, Advokatrådet, Håndværksrådet, Det Danske Handelskammer, Danmarks Rederiforening, Dansk Arbejdsgiverforening, Danske Andelsselskaber, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Dansk Handel og Service, Entreprenørforeningen, Finansrådet, Realkreditrådet, Landsorganisationen Danmark, Liberale Erhvervs Råd, Kommunernes Landsforening, Amtsrådforeningen i Danmark, Danmarks Nationalbank, Oliebrancens Fællesrepræsentation, Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd, Forbrugerrådet, Fællesforeningen for Danmarks Brugsforeninger, Danske Elværkers Forening, Danske Fjernvarmeværkers Forening, Foreningen af Statsautoriserede Revisorer, Foreningen af Registrerede Revisorer, De Danske Landboforeninger, De Danske Husmandsforeninger, De Danske Husmoderforeninger, De Samvirkende Danske Husholdningsforeninger, Statsministeriet, Indenrigsministeriet, Miljøministeriet, Landbrugsministeriet, Økonomiministeriet, Finansministeriet, Udenrigsministeriet, Justitsministeriet, Undervisningsministeriet, Arbejdsministeriet, Forsvarsministeriet, Kulturministeriet, Trafikministeriet, Socialministeriet, Sundhedsministeriet, Boligministeriet, Forskningsministeriet, Skatteministeriet, Budgetdepartementet og Administrations og Personaledepartementet.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser

Forslaget skønnes ikke at medføre økonomiske eller administrative konsekvenser. Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

5. Konsekvenser for Erhvervslivet

Forslaget vil medføre at virksomhederne hurtigere kan få efterprøvet Konkurrencerådets afgørelser om offentlighed/hemmeligholdelse af oplysninger.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1.

Til nr. 1 og 2

Anke til Konkurrenceankenævnet kan efter den nugældende konkurrencelovs § 18, stk. 1, finde sted for så vidt angår Konkurrencerådets afgørelser truffet i henhold til § 10, stk. 4 om offentliggørelse i forbindelse med undersøgelser m.v. af tekniske oplysninger, jf. § 10, stk. 2.

Efter nr. 1 vil ankeadgangen til Konkurrenceankenævnet blive udvidet til at omfatte Konkurrencerådets afgørelser om offentlighed/hemmeligholdelse efter § 10, stk. 2-4, herunder om udlevering af oplysninger i henhold til § 10, stk. 3, vedrørende drifts-og forretningsforhold, såfremt en virksomhed eller sammenslutning m.v. vil kunne lide væsentlig økonomisk skade herved, og hvis udleveringen vil give andre virksomheder m.v. en uberettiget konkurrencemæssig fordel, eller der i øvrigt foreligger særlige omstændigheder.

Med nr. 2 vil området for den automatisk opsættende virkning af en anke blive udvidet til også at omfatte de afgørelser, som Konkurrencerådet træffer i henhold til § 10, stk. 2-4.

Til § 2

Det foreslås, at loven træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Lovtidende.

Ingen

Nr LSF 197

Forslag til Lov om ændring af konkurrenceloven (Ankeadgang)

Fremsat af erhvervsministeren (Mimi Jakobsen)

den 5. april 1995

Vedtaget ved tredjebehandling den 18. maj 1995

Lov nr. 357 af 09/06/1995