1994 LSF 148 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM ARBEJDSMARKEDSUDDANNELSER (UDDANNELSESTILRETTELÆGGELSE, FJERNUNDERVISNING OG UDBUD AF UDDANNELSER)

§ 1

I lov nr. 430 af 30. juni 1993 om arbejdsmarkedsuddannelser, som ændret ved lov nr. 1063 af 22. december 1993 og lov nr. 278 af 27. april 1994, foretages følgende ændringer

1. I § 6, stk. 6, ophæves 2. pkt., og i stedet indsættes

»Erhvervsområdeudvalgene godkender efter udtalelse fra efteruddannelsesudvalgene uddannelse til afholdelse efter dette stykke. Ved uenighed i erhvervsområdeudvalgene godkender Uddannelsesrådet afholdelse af uddannelsen.«

2. I § 6 indsættes som stk. 7-9

»Stk. 7. Arbejdsministeren fastsætter nærmere regler om erhvervsområdeudvalgenes orientering af Uddannelsesrådet om udviklingen på området.

Stk. 8. Virksomhedstilpassede kurser er ikke omfattet af bestemmelserne i stk. 1-6. Tilrettelæggelsen af virksomhedstilpassede kurser sker efter godkendelse fra det efteruddannelsesudvalg, under hvis faglige område kurset hører. I tilfælde, hvor der ikke findes et efteruddannelsesudvalg inden for det pågældende faglige område, har erhvervsområdeudvalget godkendelseskompetencen.

Stk. 9. Arbejdsministeren kan fastsætte nærmere regler om gennemførelse og afholdelse af uddannelse som fjernundervisning, herunder om fravigelse af reglerne i stk. 1-6.«

3. § 20, nr. 3, affattes således

»3) Arbejdsmarkedsuddannelsescentrenes, erhvervsskolernes og andre uddannelsesinstitutioners udbud af arbejdsmarkedsuddannelser til brug for arbejdsministerens årlige godkendelse, jf. § 30, og tilbagekaldelse af godkendelsen.«

4. § 20, nr. 4, ophæves.

Nr. 5-13 bliver herefter nr. 4-12.

5. § 24, stk. 1, nr. 8, affattes således

»8) Udtale sig til Uddannelsesrådet om den årlige godkendelse, jf. § 30, stk. 2, og om godkendelse af virksomheder og uddannelsesinstitutioner ud over arbejdsmarkedsuddannelsescentre og erhvervsskoler til i konkrete tilfælde at udbyde og gennemføre arbejdsmarkedsuddannelser, jf. § 30, stk. 6. Erhvervsområdeudvalgene udtaler sig også om tilbagekaldelse af godkendelser.«

6. I § 24, stk. 1, indsættes efter nr. 8 som nyt nummer

»9) Udtale sig til arbejdsministeren mellem de årlige godkendelsesrunder om foreløbig godkendelse af, at arbejdsmarkedsuddannelsescentrene og erhvervsskolerne i konkrete tilfælde kan udbyde og gennemføre arbejdsmarkedsuddannelser.«

Nr. 9-11 bliver herefter nr. 10-12.

7. § 30, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. På baggrund af opgørelse af det forudgående års løbende godkendelser af arbejdsmarkedsuddannelsescentres og erhvervsskolers ret til at udbyde arbejdsmarkedsuddannelse godkender arbejdsministeren en gang årligt, hvilke centre og erhvervsskoler der kan udbyde og gennemføre uddannelser efter § 3, nr. 1. Ved den årlige godkendelse bortfalder en ret til at udbyde uddannelser, hvis retten ikke har været udnyttet i 2 år.«

8. I § 30 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke

»Stk. 3. Arbejdsministeren kan godkende, at andre uddannelsesinstitutioner indgår i den årlige godkendelse, når uddannelsesinstitutionen er godkendt efter § 30, stk. 6, til at udbyde arbejdsmarkedsuddannelser af større omfang eller til at udbyde arbejdsmarkedsuddannelser af en vis varighed.«

Stk. 3-7 bliver herefter stk. 4-8.

9. I § 30, stk. 4, der bliver stk. 5, ændres »nyudviklede og reviderede uddannelser« til: »arbejdsmarkedsuddannelser«.

10. I § 38, stk. 4, ændres »hovedbeskæftigelse« til: »beskæftigelse«.

§ 1

I lov nr. 430 af 30. juni 1993 om arbejdsmarkedsuddannelser, som ændret ved lov nr. 1063 af 22. december 1993 og lov nr. 278 af 27. april 1994, foretages følgende ændringer

1. I § 6, stk. 6 ophæves 2. pkt., og i stedet indsættes

»Erhvervsområdeudvalgene godkender efter udtalelse fra efteruddannelsesudvalgene uddannelse til afholdelse efter dette stykke. Ved uenighed i erhvervsområdeudvalgene godkender Uddannelsesrådet afholdelse af uddannelsen.«

2. I § 6 indsættes som stk. 7-9

»Stk. 7. Arbejdsministeren fastsætter nærmere regler om erhvervsområdeudvalgenes orientering af Uddannelsesrådet om udviklingen på området.

Stk. 8. Virksomhedstilpassede kurser er ikke omfattet af bestemmelserne i stk. 1-6. Tilrettelæggelsen af virksomhedstilpassede kurser sker efter godkendelse fra det efteruddannelsesudvalg under hvis faglige område, kurset hører. I tilfælde, hvor der ikke findes et efteruddannelsesudvalg inden for det pågældende faglige område, har erhvervsområdeudvalget godkendelseskompetencen.

Stk. 9. Arbejdsministeren kan fastsætte nærmere regler om gennemførelse og afholdelse af uddannelse som fjernundervisning herunder om fravigelse af reglerne i stk. 1-6.«

3. § 20, stk. 1, nr. 3 affattes således

»3) Arbejdsmarkedsuddannelsescentrenes, erhvervsskolernes og andre uddannelsesinstitutioners udbud af arbejdsmarkedsuddannelser til brug for arbejdsministerens årlige godkendelse, jf. § 30, og tilbagekaldelse af godkendelsen.«

4. § 20, stk. 1, nr. 4 ophæves.

Nr. 5-13 bliver herefter nr. 4-12.

5. § 24, nr. 8 affattes således

»8) Udtale sig til Uddannelsesrådet om den årlige godkendelse jf. § 30, stk. 2 og om godkendelse af virksomheder og uddannelsesinstitutioner - ud over arbejdsmarkedsuddannelsescentre og erhvervsskoler - til i konkrete tilfælde at udbyde og gennemføre arbejdsmarkedsuddannelser jf. § 30, stk. 6. Erhvervsområdeudvalgene udtaler sig også om tilbagekaldelse af godkendelser.«

6. I § 24, stk. 1 indsættes efter nr. 8 som nyt nr

»9) Udtale sig til arbejdsministeren mellem de årlige godkendelsesrunder om foreløbig godkendelse af, at arbejdsmarkedsuddannelsescentrene og erhvervsskolerne i konkrete tilfælde kan udbyde og gennemføre arbejdsmarkedsuddannelser.«

Nr. 9-11 bliver herefter nr. 10-12.

7. § 30, stk. 2 affattes således

»På baggrund af opgørelse af det forudgående års løbende godkendelser af arbejdsmarkedsuddannelsescentres og erhvervsskolers ret til at udbyde arbejdsmarkedsuddannelse godkender arbejdsministeren en gang årligt, hvilke centre og erhvervsskoler, der kan udbyde og gennemføre uddannelser efter § 3, nr. 1. Ved den årlige godkendelse bortfalder en ret til at udbyde uddannelser, hvis retten ikke har været udnyttet i 2 år.«

8. I § 30 indsættes efter stk. 2 , som nyt stykke

» Stk. 3 . Arbejdsministeren kan godkende, at andre uddannelsesinstitutioner indgår i den årlige godkendelse, når uddannelsesinstitutionen er godkendt efter § 30, stk. 6 til at udbyde arbejdsmarkedsuddannelser af større omfang eller til at udbyde arbejdsmarkedsuddannelser af en vis varighed.«

Stk. 3-7 bliver herefter stk. 4-8.

9. I § 30, stk. 4, der bliver stk. 5, ændres »nyudviklede og reviderede uddannelser« til: »arbejdsmarkedsuddannelser«.

10. I § 38, stk. 4 ændres »hovedbeskæftigelse« til: »beskæftigelse«.

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelse i Lovtidende.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Lov nr. 430 af 30. juni 1993 om arbejdsmarkedsuddannelser (Folketingstidende 1992-93, FF sp. 5464, 10302 og 10531, tillæg A, sp. 6339, tillæg B, sp. 1487, tillæg C, sp. 1239) er senest ændret ved lov nr. 287 af 27. april 1994.

Med lov nr. 430 af 30. juni 1993 om arbejdsmarkedsuddannelser og lov nr. 431 af 30. juni 1993 om arbejdsmarkedsuddannelsescentre blev arbejdsmarkedsuddannelsessystemet omlagt og reformeret.

Reformen indebar en samordning inden for voksen- og efteruddannelsesindsatsen primært i forhold til erhvervsuddannelserne og indebar en harmonisering af lovgivningen mellem Arbejdsministeriet og Undervisningsministeriet.

Samtidig hermed blev arbejdsmarkedsuddannelsesloven ajourført i forhold til samfundsudviklingen blandt andet gennem inddragelse af offentligt ansatte.

Som et væsentligt led i denne reform blev arbejdsmarkedets parters rolle styrket dels gennem øget indflydelse på de overordnede generelle uddannelsespolitiske spørgsmål i Uddannelsesrådet og dels gennem nedsættelse af erhvervsområdeudvalg med ansvar for såvel midlernes anvendelse som uddannelsernes indhold.

Imidlertid har erfaringer med reformen, der trådte i kraft den 1. januar 1994, vist, at kompetencefordelingen mellem partsorganerne konkret i en række tilfælde har været uhensigtsmæssig, og Uddannelsesrådet har da også givet udtryk for ønske om ændringer på de punkter, forslaget vedrører.

Der er tale om ændringsforslag, der indebærer en forenkling af procedurer i det nuværende AMU-systems struktur. Arbejdsmarkedsuddannelserne indgår i øvrigt i overvejelserne i forbindelse med en voksen- og efteruddannelsesreform.

De foreslåede ændringer vedrører uddannelsestilrettelæggelsen og godkendelse af ret til at udbyde arbejdsmarkedsuddannelser. I begge tilfælde foreslås det, at den kompetence Uddannelsesrådet har, flyttes til erhvervsområdeudvalgene, således at erhvervsområdeudvalgene træffer beslutninger om ændret uddannelsestilrettelæggelse.

Samtidig foreslås det, at de omtalte uddannelsesinstitutioner også kan godkendes til at udbyde allerede godkendte og ikke kun nyudviklede og reviderede AMU-planer, således at uddannelsesinstitutionerne får bedre muligheder for at tilrettelægge en hurtig og fleksibel uddannelsesindsats.

Endelig er det særligt foreslået, at efteruddannelsesudvalgene, der godkender indholdet af virksomhedstilpassede kurser, også får adgang til at godkende tilrettelæggelsen af disse.

En særlig bestemmelse om fjernundervisning er medtaget, da der har vist sig behov herfor ved udmøntning af loven.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Lovforslaget har ingen økonomiske, erhvervsøkonomiske eller administrative konsekvenser.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1 og 2

For at reducere antallet af konkrete sager for Uddannelsesrådet om iværksættelse af arbejdmarkedsuddannelser som moduler af kortere varighed end en uge, som opsplittede moduler over enkelte dage og som deltidsundervisning foreslås det, at erhvervsområdeudvalgene kan træffe beslutninger herom.

Erhvervsområdeudvalgene er fagligt ansvarlige for større sammenhængende områder og er foreslået for at sikre overblik og koordination. Erhvervsområdeudvalgene bliver samtidig ansvarlige for at orientere Uddannelsesrådet om udviklingen.

Efter de gældende regler skal Uddannelsesrådet godkende, at virksomhedstilpassede kurser kan tilrettelægges som moduler af kortere varighed end en uge, som opsplittede moduler over enkelte dage og som deltidsundervisning.

Da efteruddannelsesudvalgene godkender indholdet af virksomhedstilpassede kurser, som efter sagens natur tilrettelægges med særlige hensyn til virksomhedernes behov, foreslås det, at efteruddannelsesudvalgene i fremtiden godkender en ændret tilrettelæggelse som nævnt ovenfor.

Fjernundervisning er en anderledes uddannelsesform end den normalt forudsatte, og det foreslås derfor, at arbejdsministeren bemyndiges til at fravige loven ved fastsættelse af regler om fjernundervisning.

Til nr. 3

Uddannelsesrådet udtaler sig allerede i dag om AMU-centrenes og erhvervsskolernes udbud af arbejdsmarkedsuddannelser til brug for arbejdsministerens årlige godkendelse. Som noget nyt er det foreslået, at Uddannelsesrådet også udtaler sig, om andre uddannelsesinstitutioner skal indgå i den årlige godkendelsesrunde, jf. nr. 8.

Til nr. 4

§ 20, stk. 1 nr. 4 ophæves som følge af forslaget i nr. 9 om, at erhvervsområdeudvalgene i fremtiden indstiller om godkendelse af ret til at udbyde ikke alene nyudviklede og reviderede men også allerede godkendte arbejdsmarkedsuddannelser mellem de årlige runder.

Til nr. 5

Der er tale om en præcisering af erhvervsområdeudvalgenes indstillingsret, som nu er ændret som følge af, at retten til løbende at indstille til arbejdsministeren om godkendelse af AMU-centres og erhvervsskolers ret til at udbyde uddannelse er flyttet fra Uddannelsesrådet til erhvervsområdeudvalgene.

Til nr. 6

Uddannelsesrådets opgaver med løbende at indstille om godkendelse af AMU-centres og erhvervsskolers ret til at udbyde ny og revideret uddannelse vil med denne bestemmelse blive tillagt erhvervsområdeudvalgene. Samtidig kan der også indstilles om udbud af allerede godkendte planer d.v.s. al kompetencegivende arbejdsmarkedsuddannelse. Udvalgene er fagligt og økonomisk ansvarlige for større sammenhængende erhvervsområder og vil kunne stå som garanter for anbefaling af et relevant udbud og spredning af udbuddet.

Til nr. 7

Med en løbende godkendelse af AMU-centrenes og erhvervsskolernes ret til at udbyde al arbejdsmarkedsuddannelse vil den årlige godkendelse skifte karakter. Det er hensigten at undgå godkendelse af et stort antal planer (i størrelsesorden 2500) ved at bruge godkendelsen til: 1. en opsamling og status, 2. bortfald af ikke anvendte godkendelser og 3. eventuelle justeringer af givne godkendelser, som har vist sig at være uhensigtsmæssige i forhold til det samlede udbud af arbejdsmarkedsuddannelser.

Til nr. 8

Denne bestemmelse skal sikre at også andre uddannelsesinstitutioner end erhvervsskoler og AMU-centre kan optages i den årlige runde, hvor der konkret skønnes at være behov herfor. Der er fx tale om institutioner, der har udbudt arbejdsmarkedsuddannelser gennem flere år, og som har opbygget faciliteter hertil. Også institutioner, som har en grunduddannelse, hvor efteruddannelsen naturligt knytter sig til, vil kunne komme på tale.

Til nr. 9

Bestemmelserne giver arbejdsministeren hjemmel til at godkende, at AMU-centre og erhvervsskoler løbende kan opnå godkendelse til at udbyde al kompetencegivende arbejdsmarkedsuddannelse.

Ingen

Nr LSF 148

Forslag til Lov om ændring af lov om arbejdsmarkedsuddannelser (Uddannelsestilrettelæggelse, fjernundervisning og udbud af uddannelser)

Fremsat af arbejdsministeren (Jytte Andersen)

den 18. januar 1995

Vedtaget ved tredjebehandling den 21. marts 1995

Lov nr. 202 af 29/03/1995