1994 LSF 136 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM STØTTE TIL FOLKEOPLYSNING (BESTEMMELSER OM KREDSE, OM TILSKUD TIL UNDERVISNING M.V. AF HANDICAPPEDE, OM LOKALETILSKUD SAMT OM REGNSKAB OG REVISION M.V.)

§ 1

I lov nr. 410 af 13. juni 1990 om støtte til folkeoplysning, som ændret ved § 4 i lov nr. 385 af 6. juni 1991, foretages følgende ændringer

1. § 2, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Kommunalbestyrelsens forpligtelse i henhold til stk. 1 opfyldes ved, at kommunalbestyrelsen yder tilskud til undervisning, studiekredse og foredragsvirksomhed for voksne og for børn og voksne sammen samt aktiviteter i tilknytning hertil, jf. kapitel 4, yder tilskud til aktiviteter for børn og unge og eventuelt til aktiviteter for voksne, jf. kapitel 5, samt stiller lokaler m.v. til rådighed for folkeoplysende virksomhed og yder tilskud til driftsudgifter til private lokaler m.v. til sådan virksomhed, jf. kapitel 6.«

2. § 3, stk. 1, 1. pkt., affattes således

»Tilskud og lokaleanvisning efter § 2, stk. 2, skal med de begrænsninger, der følger af loven, ydes efter følgende kriterier:».

3. I § 3, stk. 2, indsættes efter »udendørsanlæg«: », herunder om opkrævning af gebyr for brug af anviste lokaler og udendørsanlæg«.

4. § 3, stk. 3, ophæves.

5. Efter § 3 indsættes i kapitel 2

»Tilskudsberettiget kreds

§ 1

I lov nr. 410 af 13. juni 1990 om støtte til folkeoplysning, som ændret ved § 4 i lov nr. 385 af 6. juni 1991, foretages følgende ændringer

1. § 2, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Kommunalbestyrelsens forpligtelse i henhold til stk. 1 opfyldes ved, at kommunalbestyrelsen yder tilskud til undervisning, studiekredse og foredragsvirksomhed for voksne og for børn og voksne sammen samt aktiviteter i tilknytning hertil, jf. kapitel 4, yder tilskud til aktiviteter for børn og unge og for personer over 60 år og eventuelt for personer mellem 25 og 60 år, jf. kapitel 5, samt stiller lokaler m.v. til rådighed for folkeoplysende virksomhed og yder tilskud til driftsudgifter til private lokaler m.v. til sådan virksomhed, jf. kapitel 6.«.

2. § 3, stk. 1, 1. pkt., affattes således

»Tilskud og lokaleanvisning efter § 2, stk. 2, skal med de begrænsninger, der følger af loven, ydes efter følgende kriterier:».

3. I § 3, stk. 2, indsættes efter »udendørsanlæg«: », herunder om opkrævning af gebyr for brug af anviste lokaler og udendørsanlæg«.

4. § 3, stk. 3, ophæves.

5. Efter § 3 indsættes i kapitel 2

»Tilskudsberettiget kreds

§ 1

I lov nr. 410 af 13. juni 1990 om støtte til folkeoplysning, som ændret ved § 4 i lov nr. 385 af 6. juni 1991, foretages følgende ændringer

1. § 2, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Kommunalbestyrelsens forpligtelse i henhold til stk. 1 opfyldes ved, at kommunalbestyrelsen yder tilskud til undervisning, studiekredse og foredragsvirksomhed for voksne og for børn og voksne sammen samt aktiviteter i tilknytning hertil, jf. kapitel 4, yder tilskud til aktiviteter for børn og unge og eventuelt til aktiviteter for voksne, jf. kapitel 5, samt stiller lokaler m.v. til rådighed for folkeoplysende virksomhed og yder tilskud til driftsudgifter til private lokaler m.v. til sådan virksomhed, jf. kapitel 6.«

2. § 3, stk. 1, 1. pkt., affattes således

»Tilskud og lokaleanvisning efter § 2, stk. 2, skal med de begrænsninger, der følger af loven, ydes efter følgende kriterier:».

3. I § 3, stk. 2, indsættes efter »udendørsanlæg«: », herunder om opkrævning af gebyr for brug af anviste lokaler og udendørsanlæg«.

4. § 3, stk. 3, ophæves.

5. Efter § 3 indsættes i kapitel 2

»Tilskudsberettiget kreds

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 1996.

Stk. 2. § 1, nr. 25, har virkning fra den 1. januar 1997. Tilskud til virksomhed afviklet i 1995 afregnes efter de hidtil gældende regler.

Stk. 3. § 1, nr. 27, har virkning fra den 1. november 1997.

Stk. 4. Forslag til revision af loven fremsættes for Folketinget i folketingsåret 1999-2000.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 1996.

Stk. 2. § 1, nr. 26, har virkning fra den 1. januar 1997. Tilskud til virksomhed afviklet i 1995 afregnes efter de hidtil gældende regler.

Stk. 3. § 1, nr. 28, har virkning fra den 1. november 1997.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Baggrunden for lovforslaget

Ifølge lov nr. 410 af 13. juni 1990 om støtte til folkeoplysning, § 51, stk. 2, skal der fremsættes forslag til revision af loven for Folketinget i folketingsåret 1994-95. (Folketingstidende 1989-90. FF sp. 4304, 5283, 10124, 10920, 11250, 11249, Till. A sp. 2905, Till. B sp. 1429, 1969, Till. C sp. 985).

Loven var på mange punkter et brud med hidtidig lovgivning og praksis på området: Fra lovbundne tilskud på undervisningsområdet til økonomisk rammestyring for alle områderne under kommunalt ansvar, fra detaljerede regler til udstrakt selvforvaltning i den enkelte kreds og fra styrelsesmæssig adskillelse af foreningsområderne og undervisningsområderne til samarbejde og fælles ansvar i folkeoplysningsudvalgene.

Loven var en betydelig udfordring for de involverede. Den afspejlede i store træk resultaterne af 4-5 års lovforberedende arbejde. Nemlig, at »folk kan og vil selv«, at samtale og samarbejde på organisatorisk og politisk plan på tværs af de folkeoplysende områder styrker de enkelte områder og endelig, at det politiske ansvar for økonomien (men aldrig for indholdet) bør ligge hos kommunalbestyrelserne, det vil sige i sammenhæng med øvrige lokalpolitiske afvejninger.

Hvordan loven ville virke var op til befolkningen, de initiativtagende kredse og kommunerne.

I et forsøg på at følge med i og i et vist omfang dokumentere udviklingen på lovens områder i kommunerne og på landsplan iværksatte Undervisningsministeriet i samarbejde med områdets organisationer og foreninger en række initiativer i form af dokumentation, undersøgelser og forskningsprojekter.

Disse undersøgelser, organisationernes og foreningernes ønsker og Undervisningsministeriets erfaringer udgør grundlaget for ændringsforslaget.

Lovforslagets indhold

Forslaget til ændring af lov om støtte til folkeoplysning er udformet ud fra tre helt overordnede synspunkter. For det første, at hovedprincipperne i den gældende lov skal bevares, og balancen i loven skal opretholdes. For det andet, at loven på enkelte områder skal ændres med henblik på at opnå bedre overensstemmelse mellem ønskerne til loven og lovens virkninger. For det tredie, at der er behov for en del tekniske præciseringer og korrektioner.

Det første synspunkt betyder, at lovens grundlæggende frihedsrettigheder bevares: Det frie initiativ, den frie deltagelse, det frie emnevalg og det frie lærervalg samt for børn og unge, det frie lokalevalg. Respekten for områdernes egenart, egenforvaltning og selvbestaltethed er en grundbetingelse.

Det betyder endvidere, at den historisk betingede opdeling af lovens tilskudsberettigede kredse i to hovedområder fortsætter, men selvfølgelig med ret til at anvende alle lovens tilskudsmuligheder uanset hovedområdetilhørsforhold.

En eventuel fremtidig ophævelse af hovedområderne må kædes sammen med en opfordring og eventuel støtte til, at lovens initiativtagere fører en samtale herom, eventuelt med udgangspunkt i samarbejdet i folkeoplysningsudvalgene.

Det betyder endelig, at loven ikke får en indholdsmæssig formålsbestemmelse. Det antages fortsat, at indholdet bedst defineres af lovens brugere. Spørgsmålet om en eventuel indholdsmæssig definition eller afgrænsning kan f.eks. indgå i det ovennævnte samarbejde og drøftelser mellem hovedområderne.

Spørgsmålet om lovens eventuelle konkurrenceforvridning i forhold til private, kommercielle virksomheder har været nøje vurderet, men har efter en samlet afvejning mellem på den ene side hensynet til udbredelsen af folkeoplysning og på den anden side konkurrencehensyn til mere forretningsmæssigt drevne virksomheder ikke givet anledning til at begrænse lovens virkefelt udover de begrænsninger, der allerede findes. I den forbindelse har man også lagt vægt på, at støtten til folkeoplysende virksomhed ydes til kredse bl.a. på den betingelse, at et overskud ikke må tilfalde andre end kredsen selv.

Endelig er der for det andet et behov for nogle få egentlige ændringer af loven.

I forbindelse med Folketingets behandling af lovforslaget var der nogen usikkerhed om lovens virkning i relation til undervisning af personer med handicap i relation til undervisningen i et konkret emne.

Ved loven blev der indført deltagerbetaling for denne undervisning, og hensigten var, at denne persongruppe skulle kunne deltage i undervisning på samme økonomiske betingelser som andre. Kommunerne blev derfor pålagt at yde tredobbelt tilskud pr. deltagertime for disse personer. Folketingets flertal pålagde undervisningsministeren nøje at følge udviklingen, således at man ved revisionen kunne vurdere, om loven på dette punkt havde levet op til forventningerne.

Det blev ved lovbehandlingen pointeret, at loven giver gode muligheder for at imødekomme denne gruppe. Dels gennem det lovpligtige tredobbelte tilskud, og dels ved bestemmelserne om, at kommunerne kan yde bidrag til nedbringelse af deltagerbetalingen, og at kommunen kan afsætte en særlig økonomisk ramme til fordel for særlige grupper.

Det har vist sig særdeles vanskeligt at måle lovens virkning for denne persongruppe. Det skyldes, at folk selv vælger, om de vil deltage, at der blev indført deltagerbetaling, at den enkelte kreds selv fastsætter sin deltagerpris, og endelig at kommunernes tilskudsniveau på området varierer betydeligt.

Den generelle opfattelse er imidlertid, at vilkårene på landsplan ikke er tilstrækkeligt gode til at opfylde den oprindelige hensigt med loven. Ifølge lovforslaget forhøjes derfor tilskuddet, således at 1 deltagertime tæller med faktoren 3,5. Samtidig er loftet over det offentliges andel af udgifterne til aflønning m.v. af lærere og ledere forhøjet fra 6/7 til 8/9.

Endvidere indeholder forslaget hjemmel til ydelse af tilskud til befordringsudgifter, tolkebistand og til udstyr med handicapkompenserende formål i forbindelse med deltagelse i folkeoplysende virksomhed, ligesom tilskuddet hertil vil blive søgt forhøjet på finansloven.

For at forbedre vilkårene for deltagelse i folkeoplysende aktiviteter for personer over 60 år erstattes den nuværende frivillige mulighed for at yde aktivitetstilskud til disse personer med en pligt hertil for kommunerne.

De fysiske rammer er altafgørende for den folkeoplysende virksomhed. Der er derfor indsat en bestemmelse i lovforslaget om forbedrede muligheder for lokaletilskud til kredse, som tilbyder undervisning m.v. samt aktiviteter i tilknytning hertil for voksne og for børn og voksne sammen, idet der i nogle kommuner har vist sig at være mangel på undervisningslokaler især i dagtimerne. Ifølge forslaget forpligtes kommunerne til at yde tilskud med mindst 75 pct. af driftsudgifterne til undervisningslokaler, såfremt kommunerne ikke kan anvise offentlige lokaler hertil.

Der har været nogen usikkerhed om de særlige hensyn, reglerne om sammensætning af folkeoplysningsudvalget varetager i forhold til handicaprepræsentationen. Efter forslaget skal folkeoplysningsudvalget bl.a. bestå af en repræsentant for en lokal handicapkreds, der modtager støtte og gennemfører virksomhed efter lovens bestemmelser.

De overordnede rammer for folkeoplysningsudvalget fremgår af forslaget, det vil bl.a. sige folkeoplysningsudvalgets størrelse og medlemssammensætning. Der indføjes hjemmel for kommunalbestyrelsen til at fastsætte de nærmere regler om udvalgets sammensætning, valg og udøvelse af udvalgets virksomhed.

Der indføjes hjemmel for kommunerne, for at disse kan udbetale formandsvederlag til formanden for folkeoplysningsudvalget.

Muligheden for at yde statstilskud til konsulentvirksomhed, medarbejderuddannelse og udviklingsarbejde bevares, og der indsættes samtidig en udtrykkelig hjemmel for undervisningsministeren til at fastsætte regler for fordeling af tilskuddene og udlægning af administrationen til organisationer og foreninger.

Der foreslås indføjet en bestemmelse, hvorefter deltagelse i undervisning m.v. i anden kommune end hjemstedskommunen forudsætter, at kommunalbestyrelsen får mulighed for fra de tilskudsmodtagende kredse at forlange personnumre på disse deltagere oplyst. Hensigten med bestemmelsen er at aflaste kommunalbestyrelsernes administration af mellemkommunale betalinger ved undervisning m.v.

Det tredie synspunkt om tekniske præciseringer og korrektioner har medført mindre rokeringer af bestemmelsernes rækkefølge. Endvidere er visse bestemmelser fra lovens bekendtgørelser medtaget i forslagets tekst, og endelig er ordvalget søgt tydeliggjort.

Det præciseres, hvem tilskudsmodtagerne kan være, hvilke krav kommunerne kan stille til tilskudsmodtagernes organisering, og i hvilket omfang tilskudsmodtageren hæfter for et ansvarspådragende forhold. Muligheden for at yde tilskud til virksomhed, der rækker ud over kommunegrænsen, og for at tilskynde til samarbejde kommunerne i mellem, f.eks. på områder hvor deltagergrundlaget er spinkelt og ved folkeoplysende virksomhed for visse handicapgrupper, er tydeliggjort.

Bestemmelserne om regnskabsaflæggelse og revision m.v. for tilskud efter lovens kapitel 4 om tilskud til undervisning m.v, kapitel 5 om tilskud til aktiviteter og kapitel 6 om lokaletilskud er samlet i et nyt kapitel. For så vidt angår aktivitetstilskud og lokaletilskud er der tale om en udvidelse af den eksisterende regnskabs- og revisionsforpligtelse.

Det præciseres, at loven omfatter undervisning, studiekredse og foredragsvirksomhed for voksne samt for børn og voksne i fællesskab. Endvidere fremhæves tilrettelæggelsesformen aktiviteter i tilknytning til undervisning m.v., og det præciseres, at formen i lokalemæssig henseende er ligestillet med undervisning m.v.

Reglerne om undervisning m.v. på særlige vilkår samles i en særlig bestemmelse med henblik på tydeliggørelse.

Af hensyn til kommunernes planlægning og til forholdet mellem de lovbundne lokaletilskud og de øvrige tilskudsområder i loven indeholder den gældende lov en bestemmelse om, at kommunerne kan beslutte at undlade at yde tilskud til nye haller, herunder lejemål vedrørende haller eller til væsentlige udvidelser af tilskudsgrundlaget vedrørende haller. Det foreslås nu præciseret, at for så vidt angår nye lejemål vedrørende haller, er kommunernes begrænsning af tilskudsforpligtelsen betinget af, at lejemålet indebærer merudgifter for kommunen til de af kredsen aftalte lejeudgifter og afholdte udgifter til almindelig vedligeholdelse i følge lejekontrakten samt til opvarmning, belysning, rengøring og eventuelt fornødent tilsyn.

Det præciseres, at kommunernes eventuelle fastsættelse af gebyr for anvendelse af offentlige lokaler m.v. skal ske som en fast takst og knyttes til det pågældende hovedområdes brug deraf.

Administrative og økonomiske konsekvenser

Efter forslaget ændres lokaletilskudsreglerne vedrørende undervisningslokaler. Kan kommunerne ikke stille offentlige lokaler til rådighed, ydes tilskud med mindst 75 pct. af driftsudgifterne.

Ændringen er en udvidelse af kommunernes forpligtelser. Efter loven er kommunerne dog allerede forpligtet til at yde lokaletilskud til undervisningslokaler, såfremt kommunen ikke kan anvise egnede lokaler, men reglerne herfor og tilskuddets størrelse fastsættes af kommunalbestyrelsen. Det er bl.a. derfor vanskeligt at opgøre de økonomiske konsekvenser af forslaget. Undervisningsministeriet skønner kommunernes merudgifter til 5 mio. kr.

For så vidt angår forslaget om et lovpligtigt aktivitetstilskud til personer over 60 år, forudsættes kommunerne kompenseret med 10 mio. kr.

Forslaget har ikke i øvrigt økonomiske konsekvenser for kommunerne, da der alene er tale om præciseringer og tekniske korrektioner samt, for så vidt angår undervisning af personer med handicap i relation til et konkret emne, et forsøg på at opnå den effekt, som man tilstræbte ved lovbehandlingen i 1990. De økonomiske konsekvenser af ændringerne ved undervisning af handicappede forudsættes derfor afholdt inden for den eksisterende beløbsramme i den enkelte kommune.

For så vidt angår forslaget om forhøjelse af tilskuddet til handicappedes deltagelse i folkeoplysende virksomhed forudsættes merudgiften, der afholdes af staten, at udgøre 1 mio. kr.

Forslaget har ingen administrative konsekvenser.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1.

Bestemmelsen fastholder muligheden for undervisning af børn og voksne sammen - en mulighed, der også i et vist omfang fandtes i den tidligere fritidsundervisningslovgivning. Bestemmelsen giver fortsat ikke kommunalbestyrelsen hjemmel til at yde tilskud til undervisning udelukkende af børn.

Undervisning m.v. af unge under 18 år hører i princippet under lov om ungdomsskoler, produktionsskoler og daghøjskoler.

For at styrke tilrettelæggelsesformen aktiviteter i tilknytning til undervisning m.v. præciseres kommunalbestyrelsens nuværende forpligtelse til at yde tilskud og til at anvise lokaler hertil på samme vilkår som ved undervisning m.v.

Forslaget om aktivitetstilskud til personer over 60 år er en konsekvens af ændringen i § 15, hvorefter der indføres pligt for kommunalbestyrelsen til at yde et aktivitetstilskud til denne persongruppe.

Til nr. 2.

Bestemmelsen sikrer, at alle tilskud og lokaleanvisning til den frie folkeoplysende virksomhed ydes inden for visse overordnede rammer, jf. § 3.

Til nr. 3.

Bestemmelsen præciserer kommunalbestyrelsens mulighed for at fastsætte nærmere regler om opkrævning af gebyr.

Til nr. 4.

Bestemmelsen ophæves som en konsekvens af ændringen under nr. 5, som nærmere beskriver, hvem der kan modtage tilskud efter loven, og hvilke krav disse skal opfylde for at være tilskudsberettigede.

Til nr. 5.

ad § 3 a, stk. 1

Bestemmelsen er begrundet i ønsket om at tydeliggøre kredsbegrebet og berører ikke lovens opdeling i hovedområder.

Ved en ansvarlig person forstås den person, til hvem kommunen af praktiske grunde kan henvende sig.

Kredsen fastholdes som overbegreb for tilskudsmodtagere efter denne lov, men samtidig tydeliggøres det, at eksempelvis oplysningsforbund, foreninger og klubber kan udgøre en kreds i lovens forstand.

ad § 3 a, stk. 2, nr. 2

Folkeoplysningsudvalget afgør ud fra en samlet vurdering af de foreliggende oplysninger, om kredsen har en sådan tilknytning til kommunen, at den opfylder kravet om at være hjemmehørende der.

ad § 3 a, stk. 2, nr. 3

Bestemmelsen præciserer, at det er en betingelse for at være tilskudsberettiget, at der er deltager- eller medlemsindflydelse på kredsens ledelse. Kredsen skal orientere deltagerne/medlemmerne i den folkeoplysende virksomhed herom. Deltager-/medlemsindflydelsen kan efter kredsens egen beslutning eksempelvis ske ved afholdelse af generalforsamling, deltager-/medlemsmøde el.lign.

Bestemmelsen skal endvidere ses i sammenhæng med udelukkelse af kommercielle forretningsmæssige virksomheder fra lovens område.

ad § 3 a, stk. 2, nr. 4

Bestemmelsen tydeliggør, at kommerciel forretningsmæssig virksomhed, herunder folkeoplysende undervisning eller aktivitet drevet som forretningsvirksomhed, er udelukket fra tilskud og lokaleanvisning efter denne lov. Ved vurderingen af, om kredsen er en kommerciel forretningsmæssig virksomhed, indgår bl.a. overvejelser om, hvorledes kredsen anvender et eventuelt overskud opstået ved den folkeoplysende virksomhed, idet et sådant i givet fald skal tilfalde den folkeoplysende virksomhed.

Bestemmelsen hindrer ikke, at kredsene afholder traditionelle foreningsarrangementer el.lign. som en mindre del af deres finansiering af den folkeoplysende virksomhed.

ad § 3 a, stk. 3

Bestemmelsen er indføjet for at tilskynde til samarbejde kommunerne i mellem. Kommunalbestyrelsen kan f.eks. på områder, hvor deltagergrundlaget er spinkelt og ved folkeoplysende virksomhed for visse handicapgrupper, yde tilskud og anvise lokaler til kredse, som er hjemmehørende i anden kommune, for at kommunens borgere kan få et folkeoplysende tilbud i egen kommune.

ad § 3 b

Bestemmelsen præciserer, at de bag kredsen stående personer kun pålægges en personlig hæftelse for kredsens virksomhed og økonomi, såfremt erstatningsansvaret er opstået ved en retsstridig handling eller undladelse, der kan tilregnes pågældende som forsætlig eller uagtsom.

ad § 3 c

Kommunalbestyrelsens mulighed for at gribe ind over for kredse, som ikke overholder fastsatte regler, fremhæves og omfatter hele loven og ikke som hidtil blot reglerne om tilskud.

Til nr. 6.

Mindst 5 pct.-puljen forbeholdes fortsat til de helt nye initiativer, d.v.s. at kendt folkeoplysende virksomhed eller nye initiativtagere til sådan virksomhed skal søge om tilskud inden for de respektive hovedområder. Bestemmelsen præciserer ønsket om en styrkelse af initiativer for foreningsløse børn og unge. Anvendelsen af puljen er overladt til kommunalbestyrelsens nærmere afgørelse, og dens anvendelsesområde, der er meget bredt beskrevet, er derfor bl.a. også kulturelle aktiviteter, international udvikling og samarbejde, væresteder for unge og særlige tilskud til svage målgrupper.

Til nr. 7.

Pligten til at tilbageføre ikke anvendte midler fra mindst 5 pct.-puljen til hovedområderne bortfalder, hvorefter de almindelige, kommunale budgetregler finder anvendelse, d.v.s. at kommunalbestyrelsen afgør, hvad der skal ske med eventuelle ikke anvendte midler.

Til nr. 8.

Forslaget er en konsekvens af ophævelsen af § 3, stk. 3 og forslagets nr. 5 om tilskudsberettiget kreds.

Til nr. 9.

Bestemmelsen foreslås ændret som konsekvens af forslagets nr. 37, hvorefter en deltager, der tilmelder sig undervisning m.v. i anden kommune end hjemstedskommunen, forpligtes til at oplyse bl.a. personnummer som betingelse for deltagelse i denne undervisning m.v.

Til nr. 10.

Bestemmelsen svarer til hidtidige regler i bekendtgørelse om støtte til folkeoplysning, hvorefter kommunalbestyrelsen bl.a. kan fastlægge formkrav til ansøgning om tilskud. Bestemmelsen er indføjet af ordensmæssige grunde og for at understrege kommunalbestyrelsens kompetence.

Til nr. 11

Bestemmelsen i § 7, stk. 2, ophæves og afløses af forslagets § 7 a, stk. 1 og stk. 2 om fordeling af tilskudstilsagn til instrumentalundervisning og handicapundervisning.

Til nr. 12.

Bestemmelsen er en præcisering af forskellige eksisterende fordelingsmåder ved beregning af tilskudstilsagn til undervisning m.v. med særlige tilskud. Ud fra ønsket om at forbedre undervisningsvilkårene for handicappede i relation til undervisningen i et konkret emne er beregningsfaktoren forhøjet for denne undervisning. For så vidt angår tilskud efter § 7 a, stk. 2 og 3 videreføres hidtil gældende regler.

For så vidt angår ydelse af tilskud til aktiviteter i tilknytning til undervisning m.v. er der ikke fastsat centrale regler om beregning af tilskudstilsagnet. Fordeling af tilskudstilsagnet til denne tilrettelæggelsesform sker derfor efter kommunalbestyrelsens tilskudsregler herfor.

Til nr. 13, 14 og 18.

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 1996.

Stk. 2. § 1, nr. 26, har virkning fra den 1. januar 1997. Tilskud til virksomhed afviklet i 1995 afregnes efter de hidtil gældende regler.

Stk. 3. § 1, nr. 28, har virkning fra den 1. november 1997.

Efter 2. behandling den 30. maj 1995

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 1996.

Stk. 2. § 1, nr. 25, har virkning fra den 1. januar 1997. Tilskud til virksomhed afviklet i 1995 afregnes efter de hidtil gældende regler.

Stk. 3. § 1, nr. 27, har virkning fra den 1. november 1997.

Stk. 4. Forslag til revision af loven fremsættes for Folketinget i folketingsåret 1999-2000.

§ 3 a. Ved en kreds forstås i denne lov en sammenslutning af mindst 5 personer, blandt hvilke en person med bopæl i kommunen er ansvarlig over for kommunalbestyrelsen for anvendelsen af modtagne tilskud og anviste lokaler m.v. samt for regnskab og dokumentation for virksomheden. En kreds kan endvidere udgøres af de i § 4, stk. 3, nævnte initiativtagere.

Stk. 2. En kreds er tilskudsberettiget og har adgang til lokaler m.v. under følgende betingelser

1) Den skal tilbyde folkeoplysende virksomhed efter denne lov,

2) den skal være hjemmehørende i kommunen, jf. dog stk. 3,

3) den skal give deltagerne eller medlemmerne i den folkeoplysende virksomhed indflydelse på kredsens ledelse, og

4) eventuelt overskud ved kredsens folkeoplysende virksomhed må ikke tilfalde andre end kredsen selv, og den må ikke oprettes eller drives i kommercielt øjemed.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan i særlige tilfælde yde tilskud og anvise lokaler til en kreds, der ikke er hjemmehørende i kommunen.

Stk. 4. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om krav til en tilskudsberettiget kreds.

§ 3 c. Overholder en kreds ikke de regler, der er fastsat i eller i henhold til denne lov, kan kommunalbestyrelsen både undlade at yde tilskud og at anvise lokaler m.v. for en nærmere angiven periode.«.

6. I § 4, stk. 2, indsættes efter »udviklingsarbejde,»: »til folkeoplysende tilbud til børn og unge, som ikke tiltrækkes af øvrige tilbud,».

7. § 4, stk. 5, ophæves.

Stk. 6 bliver herefter stk. 5.

8. I § 4, stk. 6, som bliver stk. 5, ændres »§ 3« til: »§ 3 a«.

§ 3 a. Ved en kreds forstås i denne lov en sammenslutning af mindst 5 personer, blandt hvilke en person med bopæl i kommunen er ansvarlig over for kommunalbestyrelsen for anvendelsen af modtagne tilskud og anviste lokaler m.v. samt for regnskab og dokumentation for virksomheden. En kreds kan endvidere udgøres af de i § 4, stk. 3, nævnte initiativtagere.

Stk. 2. En kreds er tilskudsberettiget og har adgang til lokaler m.v. under følgende betingelser

1) Den skal tilbyde folkeoplysende virksomhed efter denne lov,

2) den skal være hjemmehørende i kommunen, jf. dog stk. 3,

3) den skal give deltagerne eller medlemmerne i den folkeoplysende virksomhed indflydelse på kredsens ledelse, og

4) eventuelt overskud ved kredsens folkeoplysende virksomhed må ikke tilfalde andre end kredsen selv, og den må ikke oprettes eller drives i kommercielt øjemed.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan i særlige tilfælde yde tilskud og anvise lokaler til en kreds, der ikke er hjemmehørende i kommunen.

Stk. 4. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om krav til en tilskudsberettiget kreds.

§ 3 b. Krav om tilbagebetaling af for meget udbetalt tilskud rettes mod kredsen som sådan.

Stk. 2. De bag kredsen stående personer hæfter personligt for kredsens virksomhed og økonomi, hvis erstatningsansvaret er opstået ved en retsstridig handling eller undladelse, der kan tilregnes pågældende som forsætlig eller uagtsom. Pågældende hæfter i øvrigt ikke personligt for kredsens økonomiske forpligtelser.

§ 3 c. Overholder en kreds ikke de regler, der er fastsat i eller i henhold til denne lov, kan kommunalbestyrelsen både undlade at yde tilskud og at anvise lokaler m.v. for en nærmere angiven periode.«

6. I § 4, stk. 2, indsættes efter »udviklingsarbejde,»: »til folkeoplysende tilbud til børn og unge, som ikke tiltrækkes af øvrige tilbud,».

7. § 4, stk. 5, ophæves.

Stk. 6 bliver herefter stk. 5.

8. I § 4, stk. 6, som bliver stk. 5, ændres »§ 3« til: »§ 3 a«.

9. I § 5, stk. 3, indsættes efter »alle,»: »jf. dog § 47, stk. 5,».

10. I § 6 indsættes som stk. 2

»Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan fastsætte nærmere regler om formkrav til ansøgning om tilskud.«

11. § 7, stk. 2, ophæves.

Stk. 3 bliver herefter stk. 2.

12. Efter § 7 indsættes

Ȥ 7 a. Ved fordeling af tilskudstilsagn til undervisning m.v. af deltagere med handicap i relation til undervisningen i et konkret emne svarer 1 deltagertime til 3,5 deltagertimer.

Stk. 2. Ved fordeling af tilskudstilsagn for deltagere i instrumentalundervisning svarer 1 deltagertime til 3 deltagertimer.

Stk. 3. Ved fordeling af tilskudstilsagn indgår foredragsvirksomhed således, at 1 deltager i et foredrag svarer til 3 deltagertimer.

Stk. 4. Fordeling af tilskud til aktiviteter i tilknytning til undervisning m.v. sker efter de regler, der er fastsat af kommunalbestyrelsen i henhold til § 3, stk. 2.«

13. § 9 ophæves.

14. § 12 ophæves.

15. § 14 affattes således

»§ 14. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om tilskud til undervisning, studiekredse, foredragsvirksomhed samt aktiviteter i tilknytning hertil, herunder om maksimalt deltagerantal på holdene.

Stk. 2. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om afgrænsning af emner, hvortil der kan ydes tilskud.«

16. I § 16, stk. 1, indsættes som 2. pkt.

»Kommunalbestyrelsen kan fastsætte nærmere regler om formkrav til ansøgning om tilskud.«

17. § 18 ophæves.

18. § 22, stk. 3, affattes således

»Stk. 3. Ved anvisning af lokaler og udendørsanlæg har aktiviteter for børn og unge normalt fortrinsstilling. Anvisning til undervisning m.v. samt aktiviteter i tilknytning hertil, jf. kapitel 4, og anvisning af almindelige lokaler til aktiviteter for personer over 60 år skal ske før anvisning til aktiviteter for voksne i øvrigt.«

19. I § 23, stk. 5, ændres »lokaler m.v.« til: »lokaler og udendørsanlæg samt om opkrævning af gebyr for brug af disse.«

20. § 24 affattes således

Ȥ 24. Der ydes tilskud med mindst 75 pct. af driftsudgifterne, jf. dog stk. 2-3, til

1) idrætshaller og andre haller samt andre lokaler og lejrpladser, der ejes eller lejes af kredse til brug for aktiviteter for børn og unge under 25 år, og

2) almindelige lokaler, der ejes eller lejes af kredse til brug for undervisning m.v. for voksne, for børn og voksne sammen samt for aktiviteter i tilknytning hertil og for aktiviteter for personer over 60 år. Kommunalbestyrelsen kan undlade at yde lokaletilskud, hvis den kan anvise et egnet offentligt lokale.

Stk. 2. Omfatter aktiviteterne efter stk. 1, nr. 1, deltagere over 25 år, nedsættes tilskuddet forholdsmæssigt svarende til disse deltageres andel af det samlede antal deltagere. Ved beregning af tilskud til almindelige lokaler nedsættes tilskuddet forholdsmæssigt for deltagere over 60 år, hvis kredsen har afslået at anvende et anvist offentligt lokale. Nedsættelse foretages dog kun, hvis denne udgør mindst 10 pct. af tilskuddet.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan uanset bestemmelsen i stk. 1 træffe beslutning om, at der ikke ydes tilskud til driftsudgifter til

1) egen nyopført hal,

2) nye lejemål vedrørende haller, såfremt lejemålet i forhold til udgifterne ved det eksisterende lejemål indebærer merudgifter for kommunalbestyrelsen til det af kredsen aftalte lejebeløb og til afholdte udgifter til almindelig vedligeholdelse ifølge lejekontrakten samt til opvarmning, belysning, rengøring og eventuelt fornødent tilsyn, eller

3) væsentlige udvidelser af aktivitetsgrundlaget i haller, som indebærer merudgifter for kommunen.

Stk. 4. Ved en hal forstås i denne lov idrætshaller, svømmehaller, skøjtehaller, ridehaller, tennishaller og squashhaller. Som haller betragtes endvidere andre tilsvarende lokaler, der er mindst 800 m2.

Stk. 5. Tilskud til driftsudgifter til private haller og andre private lokaler, der ejes eller lejes af kredse til undervisning m.v., ydes efter regler fastsat af kommunalbestyrelsen, jf. dog stk. 1, nr. 2. Kommunalbestyrelsen kan undlade at yde lokaletilskud, såfremt den kan anvise et egnet offentligt lokale.

Stk. 6. Kommunalbestyrelsen kan fastsætte regler om tilskud til driftsudgifter til private lokaler m.v. til aktiviteter for personer over 25 år, jf. dog stk. 1, nr. 2.

Stk. 7. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om tilskud til driftsudgifter til haller, andre lokaler og lejrpladser og kan herunder fastsætte et maksimum for driftsudgifter, til hvilke kommunalbestyrelsen er forpligtet at yde tilskud, samt regler om tilskud ydet i form af anviste lokaler m.v., jf. stk. 1, nr. 2, og stk. 5.«

21. § 26 ophæves.

22. I § 27, stk. 1, udgår », hvor særlige forhold gør sig gældende,».

23. § 28 ophæves.

24. § 29 ophæves.

25. Efter § 30 indsættes som nyt kapitel

»Kapitel 6 a

Regnskab og revision m.v.

§ 3 b. Krav om tilbagebetaling af for meget udbetalt tilskud rettes mod kredsen som sådan.

Stk. 2. De bag kredsen stående personer hæfter personligt for kredsens virksomhed og økonomi, hvis erstatningsansvaret er opstået ved en retsstridig handling eller undladelse, der kan tilregnes pågældende som forsætlig eller uagtsom. Pågældende hæfter i øvrigt ikke personligt for kredsens økonomiske forpligtelser.

§ 3 c. Overholder en kreds ikke de regler, der er fastsat i eller i henhold til denne lov, kan kommunalbestyrelsen både undlade at yde tilskud og at anvise lokaler m.v. for en nærmere angiven periode.«

6. I § 4, stk. 2, indsættes efter »udviklingsarbejde,»: »til folkeoplysende tilbud til børn og unge, som ikke tiltrækkes af øvrige tilbud,».

7. § 4, stk. 5, ophæves.

Stk. 6 bliver herefter stk. 5.

8. I § 4, stk. 6, som bliver stk. 5, ændres »§ 3« til: »§ 3 a«.

9. I § 5, stk. 3, indsættes efter »alle,»: »jf. dog § 47, stk. 5,».

10. I § 6 indsættes som stk. 2

»Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan fastsætte nærmere regler om formkrav til ansøgning om tilskud.«

11. § 7, stk. 2, ophæves.

Stk. 3 bliver herefter stk. 2.

12. Efter § 7 indsættes

Ȥ 7 a. Ved fordeling af tilskudstilsagn til undervisning m.v. af deltagere med handicap i relation til undervisningen i et konkret emne svarer 1 deltagertime til 3,5 deltagertimer.

Stk. 2. Ved fordeling af tilskudstilsagn for deltagere i instrumentalundervisning svarer 1 deltagertime til 3 deltagertimer.

Stk. 3. Ved fordeling af tilskudstilsagn indgår foredragsvirksomhed således, at 1 deltager i et foredrag svarer til 3 deltagertimer.

Stk. 4. Fordeling af tilskud til aktiviteter i tilknytning til undervisning m.v. sker efter de regler, der er fastsat af kommunalbestyrelsen i henhold til § 3, stk. 2.«

13. § 9 ophæves.

14. § 12 ophæves.

15. § 14 affattes således

»§ 14. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om tilskud til undervisning, studiekredse, foredragsvirksomhed samt aktiviteter i tilknytning hertil, herunder om maksimalt deltagerantal på holdene.

Stk. 2. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om afgrænsning af emner, hvortil der kan ydes tilskud.«

16. I § 16, stk. 1, indsættes som 2. pkt.

»Kommunalbestyrelsen kan fastsætte nærmere regler om formkrav til ansøgning om tilskud.«

17. § 18 ophæves.

18. § 22, stk. 3, affattes således

»Stk. 3. Ved anvisning af lokaler og udendørsanlæg har aktiviteter for børn og unge normalt fortrinsstilling. Anvisning til undervisning m.v. samt aktiviteter i tilknytning hertil, jf. kapitel 4, og anvisning af almindelige lokaler til aktiviteter for personer over 60 år skal ske før anvisning til aktiviteter for voksne i øvrigt.«

19. I § 23, stk. 5, ændres »lokaler m.v.« til: »lokaler og udendørsanlæg samt om opkrævning af gebyr for brug af disse.«

20. § 24 affattes således

Ȥ 24. Der ydes tilskud med mindst 75 pct. af driftsudgifterne, jf. dog stk. 2 og 3, til

1) idrætshaller og andre haller samt andre lokaler og lejrpladser, der ejes eller lejes af kredse til brug for aktiviteter for børn og unge under 25 år, og

2) almindelige lokaler, der ejes eller lejes af kredse til brug for undervisning m.v. for voksne, for børn og voksne sammen samt for aktiviteter i tilknytning hertil og for aktiviteter for personer over 60 år. Kommunalbestyrelsen kan undlade at yde lokaletilskud, hvis den kan anvise et egnet offentligt lokale.

Stk. 2. Omfatter aktiviteterne efter stk. 1, nr. 1, deltagere over 25 år, nedsættes tilskuddet forholdsmæssigt svarende til disse deltageres andel af det samlede antal deltagere. Ved beregning af tilskud til almindelige lokaler nedsættes tilskuddet forholdsmæssigt for deltagere over 60 år, hvis kredsen har afslået at anvende et anvist offentligt lokale. Nedsættelse foretages dog kun, hvis denne udgør mindst 10 pct. af tilskuddet.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan uanset bestemmelsen i stk. 1 træffe beslutning om, at der ikke ydes tilskud til driftsudgifter til

1) egen nyopført hal,

2) nye lejemål vedrørende haller, såfremt lejemålet i forhold til udgifterne ved det eksisterende lejemål indebærer merudgifter for kommunen til det af kredsen aftalte lejebeløb og til afholdte udgifter til almindelig vedligeholdelse ifølge lejekontrakten samt til opvarmning, belysning, rengøring og eventuelt fornødent tilsyn, eller

3) væsentlige udvidelser af aktivitetsgrundlaget i haller, som indebærer merudgifter for kommunen.

Stk. 4. Ved en hal forstås i denne lov idrætshaller, svømmehaller, skøjtehaller, ridehaller, tennishaller og squashhaller. Som haller betragtes endvidere andre tilsvarende lokaler, der er mindst 800 m2.

Stk. 5. Tilskud til driftsudgifter til private haller og andre private lokaler, der ejes eller lejes af kredse til undervisning m.v., ydes efter regler fastsat af kommunalbestyrelsen, jf. dog stk. 1, nr. 2. Kommunalbestyrelsen kan undlade at yde lokaletilskud, såfremt den kan anvise et egnet offentligt lokale.

Stk. 6. Kommunalbestyrelsen kan fastsætte regler om tilskud til driftsudgifter til private lokaler m.v. til aktiviteter for personer over 25 år, jf. dog stk. 1, nr. 2.

Stk. 7. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om tilskud til driftsudgifter til haller, andre lokaler og lejrpladser og kan herunder fastsætte et maksimum for driftsudgifter, til hvilke kommunalbestyrelsen er forpligtet at yde tilskud, samt regler om tilskud ydet i form af anviste lokaler m.v., jf. stk. 1, nr. 2, og stk. 5.«

21. § 26 ophæves.

22. I § 27, stk. 1, udgår », hvor særlige forhold gør sig gældende,».

23. § 28 ophæves.

24. § 29 ophæves.

25. Efter § 30 indsættes som nyt kapitel

»Kapitel 6 a

Regnskab og revision m.v.

§ 3 a. Ved en kreds forstås i denne lov en sammenslutning af mindst 5 personer, blandt hvilke en person med bopæl i kommunen er ansvarlig over for kommunalbestyrelsen for anvendelsen af modtagne tilskud og anviste lokaler m.v. samt for regnskab og dokumentation for virksomheden. En kreds kan endvidere udgøres af de i § 4, stk. 3, nævnte initiativtagere.

Stk. 2. En kreds er tilskudsberettiget og har adgang til lokaler m.v. under følgende betingelser

1) Den skal tilbyde folkeoplysende virksomhed efter denne lov,

2) den skal være hjemmehørende i kommunen, jf. dog stk. 3,

3) den skal give deltagerne eller medlemmerne i den folkeoplysende virksomhed indflydelse på kredsens ledelse, og

4) eventuelt overskud ved kredsens folkeoplysende virksomhed må ikke tilfalde andre end kredsen selv, og den må ikke oprettes eller drives i kommercielt øjemed.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan i særlige tilfælde yde tilskud og anvise lokaler til en kreds, der ikke er hjemmehørende i kommunen.

Stk. 4. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om krav til en tilskudsberettiget kreds.

§ 3 b. Krav om tilbagebetaling af for meget udbetalt tilskud rettes mod kredsen som sådan.

Stk. 2. De bag kredsen stående personer hæfter personligt for kredsens virksomhed og økonomi, hvis erstatningsansvaret er opstået ved en retsstridig handling eller undladelse, der kan tilregnes pågældende som forsætlig eller uagtsom. Pågældende hæfter i øvrigt ikke personligt for kredsens økonomiske forpligtelser.

§ 3 c. Overholder en kreds ikke de regler, der er fastsat i eller i henhold til denne lov, kan kommunalbestyrelsen både undlade at yde tilskud og at anvise lokaler m.v. for en nærmere angiven periode.«.

6. I § 4, stk. 2, indsættes efter »udviklingsarbejde,»: »til folkeoplysende tilbud til børn og unge, som ikke tiltrækkes af øvrige tilbud,».

7. § 4, stk. 5, ophæves.

Stk. 6 bliver herefter stk. 5.

8. I § 4, stk. 6, som bliver stk. 5, ændres »§ 3« til: »§ 3 a«.

9. I § 5, stk. 3, indsættes efter »alle,»: »jf. dog § 47, stk. 5,».

10. I § 6 indsættes som stk. 2

»Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan fastsætte nærmere regler om formkrav til ansøgning om tilskud.«.

11. § 7, stk. 2, ophæves.

Stk. 3 bliver herefter stk. 2.

12. Efter § 7 indsættes

Ȥ 7 a. Ved fordeling af tilskudstilsagn til undervisning m.v. af deltagere med handicap i relation til undervisningen i et konkret emne svarer 1 deltagertime til 3,5 deltagertimer.

Stk. 2. Ved fordeling af tilskudstilsagn for deltagere i instrumentalundervisning svarer 1 deltagertime til 3 deltagertimer.

Stk. 3. Ved fordeling af tilskudstilsagn indgår foredragsvirksomhed således, at 1 deltager i et foredrag svarer til 3 deltagertimer.

Stk. 4. Fordeling af tilskud til aktiviteter i tilknytning til undervisning m.v. sker efter de regler, der er fastsat af kommunalbestyrelsen i henhold til § 3, stk. 2.«.

13. § 9 ophæves.

14. § 12 ophæves.

15. § 14 affattes således

»§ 14. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om tilskud til undervisning, studiekredse, foredragsvirksomhed samt aktiviteter i tilknytning hertil, herunder om maksimalt deltagerantal på holdene.

Stk. 2. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om afgrænsning af emner, hvortil der kan ydes tilskud.«.

16. § 15 affattes således

»§ 15. Der ydes tilskud til aktiviteter for børn og unge under 25 år og for personer over 60 år.

Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at der ydes tilskud til aktiviteter for personer mellem 25 og 60 år.«.

17. I § 16, stk. 1, indsættes som 2. pkt.

»Kommunalbestyrelsen kan fastsætte nærmere regler om formkrav til ansøgning om tilskud.«.

18. § 18 ophæves.

19. § 19 ophæves.

20. I § 22, stk. 3, ændres »undervisning m.v. for voksne« til: »undervisning m.v. samt aktiviteter i tilknytning hertil, jf. kapitel 4,».

21. I § 23, stk. 5, ændres »lokaler m.v.« til: »lokaler og udendørsanlæg samt om opkrævning af gebyr for brug af disse.«.

22. § 24 affattes således

»§ 24. Der ydes tilskud med mindst 75 pct. af driftsudgifterne, jf. dog stk. 2-4, til idrætshaller og andre haller samt andre lokaler og lejrpladser, der ejes eller lejes af kredse til brug for

1) aktiviteter for børn og unge under 25 år og

2) undervisning m.v. for voksne, for børn og voksne sammen samt aktiviteter i tilknytning hertil.

Stk. 2. Omfatter aktiviteterne deltagere over 25 år, nedsættes tilskuddet forholdsmæssigt svarende til disse deltageres andel af det samlede antal deltagere. Nedsættelse foretages dog kun, hvis denne udgør mindst 10 pct. af tilskuddet.

Stk. 3. Tilskud efter stk. 1, nr. 2 kan gøres betinget af, at der ikke kan anvises egnede offentlige lokaler m.v.

Stk. 4. Kommunalbestyrelsen kan uanset bestemmelsen i stk. 1 træffe beslutning om, at der ikke ydes tilskud til driftsudgifter til

1) Egen nyopført hal,

2) nye lejemål vedrørende haller, såfremt lejemålet i forhold til udgifterne ved det eksisterende lejemål indebærer merudgifter for kommunen til det af kredsen aftalte lejebeløb og til afholdte udgifter til almindelig vedligeholdelse ifølge lejekontrakten samt til opvarmning, belysning, rengøring og eventuelt fornødent tilsyn eller

3) væsentlige udvidelser af aktivitetsgrundlaget i haller, som indebærer merudgifter for kommunalbestyrelsen.

Stk. 5. Ved en hal forstås i denne lov idrætshaller, svømmehaller, skøjtehaller, ridehaller, tennishaller og squashhaller. Som haller betragtes endvidere andre tilsvarende lokaler, der er mindst 800 m2.

Stk. 6. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om tilskud til driftsudgifter til haller, andre lokaler og lejrpladser og kan herunder fastsætte et maksimum for driftsudgifter, til hvilke kommunalbestyrelsen er forpligtet at yde tilskud.«.

23. § 26 ophæves.

24. I § 27, stk. 1, udgår: », hvor særlige forhold gør sig gældende,».

25. § 28 ophæves.

26. Efter § 30 indsættes som nyt kapitel

»Kapitel 6 a

Regnskab og revision m.v.

§ 3. Tilskud og lokaleanvisning til aktiviteter for børn og unge samt tilskud og lokaleanvisning til undervisning, studiekredse og foredragsvirksomhed for voksne efter denne lov skal med de begrænsninger, der følger af loven, ydes efter følgende kriterier

1) Enhver kreds af personer, der tilbyder denne virksomhed, er med de begrænsninger, der følger af denne lov, tilskudsberettiget og har adgang til lokaler m.v. Den enkelte kreds' idepolitiske grundlag, organisatoriske struktur, frie emnevalg, frie valg af tilrettelæggelsesform og frie dispositionsret skal respekteres.

2) Støtte til virksomheden ydes efter objektive kriterier, der sikrer lige tilskudsvilkår for virksomhed med samme funktion og indhold. Der skal dog tages særlige hensyn til aktiviteter for børn og unge og til undervisning m.v. for voksne med særlige behov i relation til undervisningens tilrettelæggelse.

3) Aktiviteter for børn og unge af idebestemt, politisk og religiøs art skal sidestilles med anden folkeoplysende aktivitet for børn og unge.

Stk. 2. Kommunalbestyrelsen fastsætter nærmere regler om tilskud til virksomhed inden for lovens område og om anvisning af offentlige lokaler og udendørsanlæg.

Stk. 3. Ved en kreds forstås i denne lov et antal personer, blandt hvilke en er ansvarlig over for kommunalbestyrelsen for anvendelsen af modtagne tilskud og anviste lokaler m.v. Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om krav til en tilskudberettiget kreds, herunder om deltager- eller medlemsindflydelse og om udelukkelse af virksomhed, hvis overskud tilfalder enkeltpersoner.

5. Efter § 3 indsættes i kapitel 2

»Tilskudsberettiget kreds

§ 3 a. Ved en kreds forstås i denne lov en sammenslutning af mindst 5 personer, blandt hvilke en person med bopæl i kommunen er ansvarlig over for kommunalbestyrelsen for anvendelsen af modtagne tilskud og anviste lokaler m.v. samt for regnskab og dokumentation for virksomheden. En kreds kan endvidere udgøres af de i § 4, stk. 3, nævnte initiativtagere.

Stk. 2. En kreds er tilskudsberettiget og har adgang til lokaler m.v. under følgende betingelser

1) Den skal tilbyde folkeoplysende virksomhed efter denne lov,

2) den skal være hjemmehørende i kommunen, jf. dog stk. 3,

3) den skal give deltagerne eller medlemmerne i den folkeoplysende virksomhed indflydelse på kredsens ledelse, og

4) eventuelt overskud ved kredsens folkeoplysende virksomhed må ikke tilfalde andre end kredsen selv, og den må ikke oprettes eller drives i kommercielt øjemed.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan i særlige tilfælde yde tilskud og anvise lokaler til en kreds, der ikke er hjemmehørende i kommunen.

Stk. 4. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om krav til en tilskudsberettiget kreds.

§ 3 b. Krav om tilbagebetaling af for meget udbetalt tilskud rettes mod kredsen som sådan.

Stk. 2. De bag kredsen stående personer hæfter personligt for kredsens virksomhed og økonomi, hvis erstatningsansvaret er opstået ved en retsstridig handling eller undladelse, der kan tilregnes pågældende som forsætlig eller uagtsom. Pågældende hæfter i øvrigt ikke personligt for kredsens økonomiske forpligtelser.

§ 4. Kommunalbestyrelsen fastsætter årligt en beløbsramme for tilskud til det samlede område, jf § 2.

Stk. 2. Til nye initiativer, til udviklingsarbejde, til samlingssteder med folkeoplysning som hovedformål og til virksomhed af tværgående karakter afsættes mindst 5 pct. af den i stk. 1 nævnte beløbsramme bortset fra den del, der påregnes anvendt til tilskud til private lokaler og lejrpladser.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsen fordeler den resterende beløbsramme på 2 hovedområder

1) Oplysningsforbund og andre kredse, hvis virksomhed hovedsagelig omfatter undervisning, studiekredse og foredragsvirksomhed for voksne.

2) Foreninger samt fritids- og ungdomsklubber m.v.

Stk. 4. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at dele af beløbsrammerne skal anvendes til nærmere angivne formål.

Stk. 5. I det omfang det i stk. 2 nævnte beløb ikke kan anvendes til de der anførte formål, overføres beløbet efter kommunalbestyrelsens bestemmelse til fordeling inden for de i stk. 3 angivne hovedområder.

Stk. 6. Tilskud efter stk. 2 kan ydes til såvel enkeltpersoner som kredse. Tilskud efter stk. 3 kan kun ydes til de i § 3 nævnte kredse.

9. I § 5, stk. 3, indsættes efter »alle,»: »jf. dog § 47, stk. 5,».

Stk. 3. Virksomheden skal stå åben for alle, men hvor særlige forhold gør sig gældende, vil virksomheden af folkeoplysningsudvalget kunne godkendes for en bestemt afgrænset deltagerkreds.

10. I § 6 indsættes som stk. 2

»Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan fastsætte nærmere regler om formkrav til ansøgning om tilskud.«.

11. § 7, stk. 2, ophæves.

Stk. 3 bliver herefter stk. 2.

Stk. 2. Ved fordelingen efter stk. 1 tæller timetallet for deltagere i instrumentalundervisning og deltagere med handicap i relation til undervisningen i et konkret emne tredobbelt.

Stk. 3. Tilskud udbetales ratevis forud.

12. Efter § 7 indsættes

Ȥ 7 a. Ved fordeling af tilskudstilsagn til undervisning m.v. af deltagere med handicap i relation til undervisningen i et konkret emne svarer 1 deltagertime til 3,5 deltagertimer.

Stk. 2. Ved fordeling af tilskudstilsagn for deltagere i instrumentalundervisning svarer 1 deltagertime til 3 deltagertimer.

Stk. 3. Ved fordeling af tilskudstilsagn indgår foredragsvirksomhed således, at 1 deltager i et foredrag svarer til 3 deltagertimer.

Stk. 4. Fordeling af tilskud til aktiviteter i tilknytning til undervisning m.v. sker efter de regler, der er fastsat af kommunalbestyrelsen i henhold til § 3, stk. 2.«.

13. § 9 ophæves.

§ 9, § 12 og § 18 ophæves som følge af, at der er indføjet et nyt kapitel om aflæggelse af regnskab og revision m.v. for tilskud efter lovens kapitel 4 om tilskud til undervisning m.v., kapitel 5 om tilskud til aktiviteter og kapitel 6 om tilskud til lokaler.

Til nr. 15.

ad § 14, stk. 1

Bestemmelsen bemyndiger undervisningsministeren til at fastsætte nærmere regler om tilskud til undervisning m.v. og aktiviteter i tilknytning dertil og som noget nyt til at fastsætte regler om maksimalt antal deltagere, som kan indgå i tilskudstilsagnet.

Der har vist sig et behov for at kunne begrænse antallet af deltagere, som kan indgå ved beregning af tilskudstilsagnet såvel ved fag og emner, som har mulighed for mange deltagere pr. hold, som ved undervisning med særlige tilskudsvilkår.

Da forudsætningen for at opnå det forhøjede tilskud til undervisning m.v. for handicappede er, at undervisningen afvikles på små hold, påtænkes bemyndigelsen udnyttet til at fastsætte en absolut maksimering af deltagerantallet på det enkelte hold.

For så vidt angår foredrag påtænkes de hidtidige regler videreført.

ad § 14, stk. 2

Bestemmelsen bemyndiger som hidtil undervisningsministeren til at kunne fastsætte begrænsninger i emnekredsen.

Til nr. 16.

Med bestemmelsen foreslås indført pligt for kommunalbestyrelsen til at yde aktivitetstilskud til personer over 60 år. Der foretages ikke ændringer for så vidt angår børn og unge under 25 år. Ydelse af aktivitetstilskud til persongruppen 25-60 årige er fortsat frivilligt for kommunalbestyrelsen.

Til nr. 17.

Der henvises til bemærkningerne under nr. 10.

Til nr. 19.

Bestemmelsen ophæves. Der henvises til bemærkningerne under nr. 16.

Til nr. 20.

Bestemmelsen præciserer, at forpligtelsen for kommunalbestyrelsen ved anvisning af lokaler og udendørsanlæg for voksne omfatter samtlige tilrettelæggelsesformer i kapitel 4 om tilskud til undervisning m.v.

Til nr. 21.

Bestemmelsen bemyndiger som hidtil undervisningsministeren til at faststsætte nærmere regler om anvisning af lokaler m.v. Bestemmelsen udvides til også at omfatte nærmere regler om opkrævning af gebyr for det enkelte hovedområdes brug af anviste lokaler og udendørsanlæg. Gebyret pålægges brugen af lokalet og/eller udendørsanlægget som en fast takst, der er ens for samtlige af hovedområdets brugere og således uafhængigt af aktiviteten m.v. Gebyr kan kun opkræves inden for et hovedområde, såfremt der inden for dette ydes frivillige, supplerende lokaletilskud, og det kan ikke være større end udgiften til de ekstra lokaletilskud. Gebyret skal som hidtil anvendes inden for hvert hovedområde til nedbringelse af driftsudgifterne ved brug af egne og lejede private lokaler.

Til nr. 22.

ad § 24, stk. 1

Bestemmelsen viderefører de gældende regler for lokaletilskud til kredse, som udbyder aktiviteter for børn og unge under 25 år, men udvides til også at omfatte kredse, som tilbyder undervisning m.v. samt aktiviteter i tilknytning hertil for voksne og for børn og voksne sammen.

Det frie lokalevalg opretholdes for kredse, der forestår aktiviteter for børn og unge under 25 år.

ad § 24, stk. 2.

Bestemmelsen viderefører gældende lovs mulighed for nedsættelse af lokaletilskud, hvor der i aktiviteter for børn og unge under 25 år er deltagere over 25 år.

ad § 24, stk. 3.

Bestemmelsen indebærer, at udvidelse af tilskudsforpligtelsen ved lokaler til undervisning m.v. dog af kommunalbestyrelsen kan betinges af, at der ikke kan anvises egnede offentlige lokaler m.v.

Gældende lovs forpligtelse ved anvisning af lokaler m.v. videreføres i øvrigt uændret. Heraf følger, at en kreds ikke har krav på at få anvist et bestemt lokale m.v. på et bestemt tidspunkt/ugedag, medmindre den folkeoplysende virksomhed er betinget af at skulle gennemføres på et nærmere angivet tidspunkt/ugedag.

I tvivlstilfælde er det folkeoplysningsudvalget, der afgør spørgsmål om anvisning af/tilskud til lokaler m.v.

ad § 24, stk. 4.

Bestemmelsen indebærer en videreførsel af den gældende lovs § 24, stk. 2, hvorefter kommunalbestyrelsen kan træffe beslutning om ikke at yde tilskud til kredse, der opfører nye haller.

Bestemmelsen indebærer herudover som noget nyt, at ydelse af tilskud til nye lejemål vedrørende haller kun kan afslås af kommunalbestyrelsen, såfremt lejemålet i forhold til udgifterne ved det eksisterende lejemål indebærer merudgifter for kommunen til det af kredsen aftalte lejebeløb og til afholdte udgifter til almindelig vedligeholdelse ifølge lejekontrakten samt til opvarmning, belysning, rengøring og eventuelt fornødent tilsyn.

Endelig præciseres, at kommunalbestyrelsen ligeledes kan undlade at yde tilskud ved væsentlige udvidelser af aktivitetsgrundlaget, der indebærer merudgifter for kommunalbestyrelsen.

ad § 24, stk. 5.

Med forslaget knyttes definitionen af en hal direkte til lovens lokaletilskudsbestemmelser. Indholdet svarer til reglen i den eksisterende bekendtgørelse om støtte til folkeoplysning.

ad § 24, stk. 6.

Undervisningsministerens bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler om tilskud til driftsudgifter til haller, andre lokaler og lejrpladser samt muligheden for at kunne fastsætte et maksimum for driftsudgifter, til hvilke kommunalbestyrelsen er forpligtet til at yde tilskud, knyttes direkte til lokaletilskudsbestemmelserne og er uændret i forhold til eksisterende lovs § 26, stk. 2.

Til nr. 23.

Bestemmelsen ophæves. Der henvises til bemærkningerne under nr. 22.

Til nr. 24.

Bestemmelsen ændrer ikke gældende retstilstand, hvorefter en eventuel nedsættelse af tilskuddet alene kan ske efter en konkret vurdering i hvert enkelt tilfælde. Der er således kun tale om en tydeliggørelse af kommunalbestyrelsens mulighed for at nedsætte det lovpligtige tilskud til driftsudgifterne.

Til nr. 25.

§ 9. Det samlede tilskud til undervisning m.v. kan ikke overstige 2/3 af kredsens samlede udgifter til aflønning, jf. dog § 7, stk. 2, § 10 og § 11, og kan ikke overstige det beløb, om hvilket der er givet tilsagn, jf. § 7, stk. 1.

14. § 12 ophæves.

§ 12. Tilskudsmodtageren aflægger regnskab for anvendelsen af tilskuddet, herunder dokumentation for deltagernes samlede egenbetaling.

Stk. 2. Beløb, der ikke er anvendt i overensstemmelse med de i loven samt de af kommunalbestyrelsen i henhold til § 3 fastsatte regler, skal tilbagebetales.

Stk. 3. Kulturministeren kan fastsætte regler om regnskabsaflæggelse m.v.

15. § 14 affattes således

»§ 14. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om tilskud til undervisning, studiekredse, foredragsvirksomhed samt aktiviteter i tilknytning hertil, herunder om maksimalt deltagerantal på holdene.

Stk. 2. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om afgrænsning af emner, hvortil der kan ydes tilskud.«.

§ 14. Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om tilskud til undervisning, studiekredse og foredragsvirksomhed, herunder om gennemsnitligt deltagerantal og om afgrænsning af de emner, hvortil der kan ydes tilskud.

16. § 15 affattes således

»§ 15. Der ydes tilskud til aktiviteter for børn og unge under 25 år og for personer over 60 år.

Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at der ydes tilskud til aktiviteter for personer mellem 25 og 60 år.«.

§ 15. Der ydes tilskud til aktiviteter for børn og unge under 25 år.

17. I § 16, stk. 1, indsættes som 2. pkt.

»Kommunalbestyrelsen kan fastsætte nærmere regler om formkrav til ansøgning om tilskud.«.

§ 16. Ansøgning om tilskud efter § 15 indgives til folkeoplysningsudvalget inden en af udvalget fastsat frist.

Stk. 2. Tilskudstilsagn beregnes på grundlag af ansøgningen sammenholdt med de seneste regnskabstal eller anden dokumentation for hidtidig virksomhed.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at der skal ydes forhøjet tilskud til f.eks. særlige aktivitetsformer og personer med særlige behov.

Stk. 4. Tilskud udbetales ratevis forud.

18. § 18 ophæves.

§ 18. Tilskudsmodtageren aflægger regnskab for anvendelsen af tilskuddet, herunder dokumentation for deltagernes samlede egenbetaling.

Stk. 2. Det endelige tilskud beregnes ud fra den faktiske, dokumenterede virksomhed, dog inden for tilsagnsrammen jf. § 16.

Stk. 3. Beløb, der ikke er anvendt i overensstemmelse med de i § 3 nævnte regler samt de forudsætninger om virksomhedens omfang, der har været lagt til grund ved beregningen af tilskudstilsagnet, skal tilbagebetales.

Stk. 4. Kulturministeren kan fastsætte regler om regnskabsaflæggelse m.v.

19. § 19 ophæves.

§ 19. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at der ydes tilskud til aktiviteter for personer over 25 år.

20. I § 22, stk. 3, ændres »undervisning m.v. for voksne« til: »undervisning m.v. samt aktiviteter i tilknytning hertil, jf. kapitel 4,».

Stk. 3. Ved anvisning af lokaler og udendørsanlæg har aktiviteter for børn og unge normalt fortrinsstilling, og anvisning til undervisning m.v. for voksne skal ske før anvisning til aktiviteter for voksne.

21. I § 23, stk. 5, ændres »lokaler m.v.« til: »lokaler og udendørsanlæg samt om opkrævning af gebyr for brug af disse.«.

Stk. 5. Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om anvisning af lokaler m.v.

22. § 24 affattes således

»§ 24. Der ydes tilskud med mindst 75 pct. af driftsudgifterne, jf. dog stk. 2-4, til idrætshaller og andre haller samt andre lokaler og lejrpladser, der ejes eller lejes af kredse til brug for

1) aktiviteter for børn og unge under 25 år og

2) undervisning m.v. for voksne, for børn og voksne sammen samt aktiviteter i tilknytning hertil.

Stk. 2. Omfatter aktiviteterne deltagere over 25 år, nedsættes tilskuddet forholdsmæssigt svarende til disse deltageres andel af det samlede antal deltagere. Nedsættelse foretages dog kun, hvis denne udgør mindst 10 pct. af tilskuddet.

Stk. 3. Tilskud efter stk. 1, nr. 2 kan gøres betinget af, at der ikke kan anvises egnede offentlige lokaler m.v.

Stk. 4. Kommunalbestyrelsen kan uanset bestemmelsen i stk. 1 træffe beslutning om, at der ikke ydes tilskud til driftsudgifter til

1) Egen nyopført hal,

2) nye lejemål vedrørende haller, såfremt lejemålet i forhold til udgifterne ved det eksisterende lejemål indebærer merudgifter for kommunen til det af kredsen aftalte lejebeløb og til afholdte udgifter til almindelig vedligeholdelse ifølge lejekontrakten samt til opvarmning, belysning, rengøring og eventuelt fornødent tilsyn eller

3) væsentlige udvidelser af aktivitetsgrundlaget i haller, som indebærer merudgifter for kommunalbestyrelsen.

Stk. 5. Ved en hal forstås i denne lov idrætshaller, svømmehaller, skøjtehaller, ridehaller, tennishaller og squashhaller. Som haller betragtes endvidere andre tilsvarende lokaler, der er mindst 800 m2.

Stk. 6. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om tilskud til driftsudgifter til haller, andre lokaler og lejrpladser og kan herunder fastsætte et maksimum for driftsudgifter, til hvilke kommunalbestyrelsen er forpligtet at yde tilskud.«.

§ 24. Der ydes tilskud til driftsudgifter til idrætshaller og andre haller samt andre lokaler og lejrpladser, der ejes eller lejes af kredse til brug for aktiviteter for børn og unge under 25 år.

Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan uanset bestemmelsen i stk. 1 træffe beslutning om, at der ikke ydes tilskud til nye haller, herunder til nye lejemål vedrørende haller eller til væsentlige udvidelser af tilskudsgrundlaget vedrørende haller.

23. § 26 ophæves.

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser

der berøres af lovforslaget

1. § 2, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Kommunalbestyrelsens forpligtelse i henhold til stk. 1 opfyldes ved, at kommunalbestyrelsen yder tilskud til undervisning, studiekredse og foredragsvirksomhed for voksne og for børn og voksne sammen samt aktiviteter i tilknytning hertil, jf. kapitel 4, yder tilskud til aktiviteter for børn og unge og for personer over 60 år og eventuelt for personer mellem 25 og 60 år, jf. kapitel 5, samt stiller lokaler m.v. til rådighed for folkeoplysende virksomhed og yder tilskud til driftsudgifter til private lokaler m.v. til sådan virksomhed, jf. kapitel 6.«.

Stk. 2. Kommunalbestyrelsens forpligtelse i henhold til stk. 1 opfyldes ved, at kommunalbestyrelsen yder tilskud til undervisning, studiekredse og foredragsvirksomhed for voksne, jf. kapitel 4, yder tilskud til aktiviteter for børn og unge og eventuelt til aktiviteter for voksne, jf. kapitel 5, samt stiller lokaler m.v. til rådighed for folkeoplysende virksomhed og yder tilskud til driftsudgifter til private lokaler m.v. til sådan virksomhed, jf. kapitel 6.

2. § 3, stk. 1, 1. pkt., affattes således

»Tilskud og lokaleanvisning efter § 2, stk. 2, skal med de begrænsninger, der følger af loven, ydes efter følgende kriterier:».

3. I § 3, stk. 2, indsættes efter »udendørsanlæg«: », herunder om opkrævning af gebyr for brug af anviste lokaler og udendørsanlæg«.

4. § 3, stk. 3, ophæves.

§ 26. Tilskud i henhold til § 24 ydes med mindst 75 pct. af driftsudgifterne.

Stk. 2. Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om tilskud til driftsudgifter til haller, andre lokaler og lejrpladser og kan herunder fastsætte et maksimum for de driftsudgifter, til hvilke kommunalbestyrelsen er forpligtet at yde tilskud.

Stk. 3. Omfatter aktiviteterne deltagere over 25 år, nedsættes tilskuddet forholdsmæssigt svarende til disse deltageres andel af det samlede antal deltagere. Nedsættelse foretages dog kun, hvis denne udgør mindst 10 pct. af tilskuddet.

24. I § 27, stk. 1, udgår: », hvor særlige forhold gør sig gældende,».

§ 27. Kommunalbestyrelsen kan, hvor særlige forhold gør sig gældende, nedsætte tilskuddet, hvis udgiften ikke står i et rimeligt forhold til antallet af deltagere eller til hallens, lokalets eller lejrpladsens anvendelse i øvrigt.

25. § 28 ophæves.

§ 28 om lokaletilskud til undervisningslokaler m.v. ophæves som konsekvens af ændringen af § 24.

Til nr. 26.

Bestemmelserne om aflæggelse af regnskab og revision m.v. for tilskud efter lovens kapitel 4, 5 og 6 er samlet i et særligt kapitel for at præcisere omfanget og pligten for kredsene til at aflægge regnskab for det modtagne tilskud samt dokumentation for, at virksomheden gennemføres i overensstemmelse med reglerne. For så vidt angår tilskud til lokaler, aktiviteter og aktiviteter i tilknytning til undervisning m.v. er der tale om en udvidelse i forhold til de hidtidige regler.

ad § 30 a, stk. 3

Bestemmelsen indebærer, at afgørelsen om fastlæggelse af regnskabsperiode og frist for regnskabsaflæggelse træffes af kommunalbestyrelsen.

ad § 30 a, stk. 5

Kommunalbestyrelsen kan beslutte, om kredsene skal aflægge et revideret regnskab. Bestemmelsen opregner mulige revisionsformer, og som noget nyt kan kommunalbestyrelsen tilbyde kredsene kommunal revision af regnskabet. Det er forudsat, at kommunalbestyrelsen kun pålægger modtagere af større tilskud revision ved registreret/statsautoriseret revisor. Ved kommunalbestyrelsens beslutning om revision ved registreret/statsautoriseret revisor er der alene tale om revisionsformen og ikke om revisorvalget, som er overladt til kredsenes egen afgørelse.

ad § 30 a, stk. 6

Bestemmelsen beskriver, hvad revisor skal påse i sin gennemgang af kredsens regnskab, og at dette skal attesteres af revisor.

ad § 30 a, stk. 7 og 8

Bestemmelserne giver kommunalbestyrelsen mulighed for at fastsætte nærmere regler om formkrav og undervisningsministeren mulighed for at fastsætte nærmere regler om indholdskrav til regnskabet og revisionen.

ad § 30 b

De nugældende regler i loven og i bekendtgørelsen om støtte til folkeoplysning om regnskab m.v., herunder tilbagebetaling af tilskud, videreføres. Bestemmelsen udvides til at give kommunalbestyrelsen mulighed for at modregne et tilbagebetalingskrav i det kommende års tilskud.

Kommunalbestyrelsen kan som hidtil fra de enkelte kredse kræve de oplysninger, der er nødvendige for en vurdering af, om den enkelte kreds har opfyldt betingelserne for at modtage tilskud.

ad § 30 c

Bestemmelsen svarer til den hidtidige bestemmelse i lovens § 9 om størrelsen af det offentlige tilskud til undervisning m.v.

ad § 30 d, stk. 1

For at opnå den effekt, som man tilstræbte ved lovbehandlingen i 1990, er der indført forbedrede vilkår for afregning af tilskud til undervisning og studiekredse for deltagere med handicap i relation til undervisningen i et konkret emne.

ad § 30 d, stk. 2 og 3

Bestemmelserne svarer til de hidtidige regler i bekendtgørelsen om støtte til folkeoplysning om afregning af tilskud til instrumentalundervisning og foredrag. Bestemmelserne er indføjet af ordensmæssige grunde.

ad § 30 d, stk. 4

Bestemmelsen præciserer, at der også skal aflægges regnskab for tilskud til aktiviteter i tilknytning til undervisning m.v.

ad § 30 e

Bestemmelsen svarer til den hidtidige bestemmelse i lovens § 18, stk. 2, om beregning af det endelige tilskud til aktiviteter.

ad § 30 f

Den nugældende lov indeholder ikke bestemmelser om aflæggelse af regnskab for lokaletilskud.

Med forslaget foreslås indført, at den enkelte kreds efter nærmere regler fastsat af kommunalbestyrelsen skal aflægge regnskab for lokaletilskud, jf. § 24.

Til nr. 27.

Bestemmelsen, der svarer til hidtidige regler i bekendtgørelse om støtte til folkeoplysning, giver kommunalbestyrelsen hjemmel til hos de enkelte private kredse at indhente oplysninger til brug for statistik m.v.

Til nr. 28.

Bestemmelsen indeholder de overordnede rammer for folkeoplysningsudvalgets sammensætning m.v., som altovervejende er en videreførsel af gældende regler. Det nugældende centralt fastsatte regelgrundlag er meget detaljeret. For at være mere i harmoni med loven overlades den nærmere udfyldning af de overordnede rammer til kommunalbestyrelsen.

ad § 32, stk. 1, nr. 2

For at være valgbar for de i § 4, stk. 3, nævnte hovedområder, herunder de lokale handicapkredse skal man repræsentere en kreds, som i det seneste år op til datoen for valg til folkeoplysningsudvalget har gennemført en folkeoplysende virksomhed med tilskud fra de i § 4, stk. 3, nævnte beløbsrammer og/eller fået anvist lokaler m.v.

For at styrke handicapområdet i kommunen fremgår det nu af forslaget, at de lokale handicapkredse skal sikres en plads i folkeoplysningsudvalget. Den hidtidige mulighed for kommunalbestyrelsen til at godkende, at en amts- eller landsorganisation for handicappede repræsenteres af en person med bopæl i kommunen, bortfalder hermed.

ad § 32, stk. 2

For at fremhæve klubbernes placering i loven skal kommunalbestyrelsen sikre disse en rimelig repræsentation i udvalget. Behovet for denne repræsentation afgøres af kommunalbestyrelsen.

ad § 32, stk. 3

Efter den gældende lov er der i kommunerne uden for København mulighed for, at det kommunalbestyrelsesmedlem, der har fået det faglige og politiske ansvar for folkeoplysningsområdet, nemlig udvalgsformanden eller rådmanden i magistratskommunen, kan være medlem af folkeoplysningsudvalget. Denne mulighed er på grund af den særlige styrelseslov for Københavns Kommune ikke mulig her, da magistratens medlemmer (borgmestrene) i København udtræder af borgerrepræsentationen, når de vælges som borgmestre. Dette har været utilsigtet, og bestemmelsen sikrer nu udvalgsformandens eller rådmandens valgbarhed til udvalget.

ad § 32, stk. 4-7

Bestemmelserne svarer til hidtidige regler i loven og bekendtgørelse om folkeoplysningsudvalg om ungdomsskolebestyrelsernes valg af en tilforordnet, om områdernes valg af hver sin tilforordnet, om den kommunale forvaltnings deltagelse i folkeoplysningsudvalgets møder og om suppleanter til folkeoplysningsudvalget.

ad § 32, stk. 8

Bestemmelsen svarer til hidtidige regler i loven og bekendtgørelse om folkeoplysningsudvalg om kommunalbestyrelsens mulighed for at udvide antallet af medlemmer til udvalget.

Til nr. 29.

Med forslaget foreslås bestemmelser om de overordnede rammer for folkeoplysningsudvalget. Det overlades til kommunalbestyrelsen at fastsætte de nærmere regler om valg til folkeoplysningsudvalget.

ad § 35 a, stk. 1

Bestemmelsen præciserer tidspunktet for kommunalbestyrelsens afholdelse af valg til folkeoplysningsudvalget.

ad § 35 a, stk. 2

Bestemmelsen svarer til de hidtidige regler i loven og bekendtgørelsen om folkeoplysningsudvalg om pligt til at modtage valg til folkeoplysningsudvalget og om muligheden for at bede sig fritaget efter medlemsskab af udvalget i 2 hele sammenhængende valgperioder.

ad § 35 a, stk. 3

Bestemmelsen svarer til de hidtidige regler i bekendtgørelsen om folkeoplysningsudvalg om mulighed for fritagelse for valg til folkeoplysningsudvalget og om fritagelse for medlemsskab af folkeoplysningsudvalget. Der henvises i øvrigt til de bestemmelser, der er fastsat i lov om kommunale valg.

ad § 35 a, stk. 4

Med bestemmelsen foreslås kommunalbestyrelsen bemyndiget til at fastsætte de nærmere regler for folkeoplysningsudvalgets sammensætning, om valg af udvalgets medlemmer og udøvelse af udvalgets virksomhed m.v. Udfyldning af lovens bestemmelser på dette område er bl.a. udtryk for den enkelte kommunes politik på området.

Til nr. 30.

Efter bestemmelsen fastsætter indenrigsministeren regler om vederlæggelse af folkeoplysningsudvalgenes formænd. Indenrigsministeren vil herefter i Indenrigsministeriets bekendtgørelse om vederlag til formænd for kommunalbestyrelsernes og amtsrådenes udvalg m.v. fastsætte regler, som giver den enkelte kommunalbestyrelse mulighed for at træffe beslutning om, at der ydes vederlag til formanden for folkeoplysningsudvalget.

Til nr. 31.

Forslaget er en konsekvens af lov om ændring af lov om visse spil, lotterier og væddemål. Administrationstilskuddet til de landsdækkende oplysningsforbund m.fl., jf. § 45, 3. pkt., er bortfaldet med ovennævnte lov. Efter tips- og lottoloven fordeler Oplysningsforbundenes Fællesråd tilskud til de landsdækkende oplysningsforbund.

Til nr. 32.

Efter de hidtidige regler anviser amtsrådet lokaler og udendørsanlæg og yder lokaletilskud til foreningsarbejde på amtsplan for børn og unge efter reglerne i §§ 22-30. Disse bestemmelser er ændret med lovforslaget.

Bestemmelsen tilsigter en fortsat parallellitet mellem de bestemmelser, der er gældende for primærkommunernes anvisnings- og lokaletilskudsforpligtelser over for lokale børne- og ungdomskredse, og amtskommunernes forpligtelser over for foreningsarbejde for børn og unge på amtsplan.

Til nr. 33.

Med bestemmelsen indføjes en udtrykkelig hjemmel for undervisningsministeren til at fastsætte nærmere regler om tilskuddet, herunder om udbetaling af forskud samt om regnskab og revision m.v.

Til nr. 34.

Efter § 44 udarbejder finansministeren eller den, ministeren bemyndiger hertil, regler om løn- og andre ansættelsesvilkår for ledere, lærere og andre medarbejdere, jf. kapitel 4, 5 og 9.

Der foretages med det foreliggende lovforslag ingen ændringer for så vidt angår kapitel 4 og 9.

Der er en nær sammenhæng mellem på den ene side klubvirksomhed efter kapitel 5 i folkeoplysningsloven og på den anden side den øvrige klubvirksomhed efter bistandsloven og lov om ungdomsskoler, produktionsskoler og daghøjskoler, hvor kompetencen til at fastsætte løn- og andre ansættelsesvilkår for ansatte er tillagt vedkommende kommunale myndighed. Langt de fleste klubber ligger inden for det kommunale forhandlingsområde, hvor Kommunernes Landsforening (KL) har overenskomst med Forbundet af Pædagoger og Klubfolk (BUPL). Da det nu er blevet praksis, at de af finansministeren fastsatte regler tilnærmelsesvis er de samme som i KL's overenskomst med BUPL, findes det ikke hensigtsmæssigt, at finansministeren fastsætter parallelle regler på dette mindre område. På denne baggrund foreslås det, at finansministerens kompetence ophæves.

Kompetencen til at fastsætte løn- og ansættelsesvilkår kan ikke umiddelbart overføres til de kommunale myndigheder, fordi området ligger uden for det kommunale løntilsyns kompetence. Aktiviteter efter kapitel 5 etableres af private initiativtagere, som ikke nødvendigvis har anden forbindelse med kommunen end den, at de modtager støtte efter denne lov. En mulig løsning af spørgsmålet om kompetencen til at fastsætte løn- og ansættelsesvilkår er, at KL's overenskomst med BUPL anvendes tilsvarende på dette område.

Spørgsmålet drøftes videre med KL.

Til nr. 35.

Bestemmelsen præciserer, at der ydes tilskud til folkeoplysende organisationer m.fl.

ad § 45, stk. 1

Midlerne skal anvendes til at styrke organisationernes lokale folkeoplysende arbejde efter denne lov. Bestemmelsen omfatter også tilskud til paraplyorganisationernes bistand til medlemsorganisationernes lokale arbejde efter denne lov. Udgangspunktet for forslagets procentvise fordeling af bevillingen til organisationerne inden for de i § 4, stk. 3, nævnte hovedområder og de voksenpædagogiske centre er en ligestilling af områdets organisationer, og den afspejler stort set den nuværende fordeling til de voksenpædagogiske centre.

ad § 45, stk. 2

Der indføjes hjemmel til at yde tilskud til handicappedes deltagelse i folkeoplysende virksomhed, f.eks. tilskud til befordringsudgifter, tolkebistand og til udstyr med handicapkompenserende formål i forbindelse med deltagelse i denne virksomhed. Det er fortsat tanken at lade De Samvirkende Invalideorganisationer administrere bevillingen efter retningslinier godkendt af undervisningsministeren.

ad § 45, stk. 3

Der indføres hjemmel for undervisningsministeren til at fastsætte nærmere regler om tilskuddenes administration m.v.

ad § 45, stk. 4

Bestemmelsen bemyndiger undervisningsministeren til eventuelt at lade folkeoplysende organisationer, der virker inden for loven, fordele og administrere tilskuddene. Der henvises i øvrigt til lovforslag nr. L 115 - Forslag til Lov om støtte til folkeoplysning - fremsat den 11. januar 1990, hvor spørgsmålet har været berørt.

Baggrunden for at lade organisationer inden for lovens område forestå fordeling og administration af disse tilskud er at søge disse inddraget mest muligt, således at der opnås en bedre tilpasning af behov og ønsker hos de enkelte tilskudsmodtagere. Af mulige organisationer kan f.eks. nævnes: Dansk Folkeoplysnings Samråd, Oplysningsforbundenes Fællesråd, Dansk Ungdoms Fællesråd, Idrættens Fællesråd og De Samvirkende Invalideorganisationer.

Til nr. 36.

Der foreslås indføjet hjemmel for undervisningsministeren til at fastsætte nærmere regler om ydelse af økonomisk støtte til udviklingsarbejde. Hensigten med midlerne er, at Undervisningsministeriet kan støtte og iværksætte forsøg og udviklingsarbejder m.m. på særlige områder eller af landsdækkende karakter inden for lovens område.

Til nr. 37.

Ordningen, der sikrer, at kommunegrænser ikke forhindrer deltagelse i folkeoplysende virksomhed, er fortsat nødvendig.

ad § 47, stk. 1-3

Bestemmelserne viderefører de hidtil gældende regler i loven og i bekendtgørelse om mellemkommunale betalinger for undervisning i henhold til lov om støtte til folkeoplysning. Man har fundet det nødvendigt at fremhæve, at det er deltagerens hjemstedskommune ved undervisningens start, der er afgørende for, hvilken kommune der skal betale. Den hidtidige bemyndigelse til undervisningsministeren til at fastsætte nærmere regler foreslås indsat som et særligt stykke.

ad § 47, stk. 4

Bestemmelsen bemyndiger undervisningsministeren til bl.a. at fastsætte regler om størrelsen af godtgørelse for udgifter i forbindelse med undervisning m.v. efter kapitel 4 fra deltagerens hjemstedskommune.

Efter gældende regler anvendes den centralt fastsatte takst kun mellem kommuner, som ikke har indgået anden aftale. Mange kommuner finder, at bestemmelsen om mellemkommunal udligning ikke harmonerer med rammestyringen af området. Hertil kommer, at den centralt fastsatte takst i dag overstiger niveauet for kommunernes deltagertimepris. Dette indebærer, at mange kommuner anvender en større del af den afsatte ramme til mellemkommunal udligning, end der anvendes til undervisning m.v. i egen kommune. Bemyndigelsen påtænkes derfor udnyttet til at fastsætte regler for beregning af mellemkommunal udligning, som tager udgangspunkt i kommunernes faktiske deltagertimepris, og som samtidig skal være enkle og administrerbare for kommunerne.

ad § 47, stk. 5

Bestemmelsen foreslås indføjet under hensyntagen til kommunalbestyrelsens administration af mellemkommunale betalinger. Kommunalbestyrelsen får herefter mulighed for fra de tilskudsmodtagende kredse at forlange udenbys deltageres personnumre oplyst.

Med henblik på at gøre det muligt for de tilskudsmodtagende kredse at oplyse kommunalbestyrelsen om personnummer på udenbys deltagere gøres deltagelse i undervisning m.v. - for disse deltageres vedkommende - betinget af, at de oplyser deres personnummer til kredsen. Hvis kredsen desuagtet lader pågældende deltage i undervisning m.v., kan kredsen ikke lade den pågældende indgå i beregningen af det offentlige tilskud, og skolekommunen kan således ikke kræve godtgørelse for pågældende fra hjemstedskommunen.

Oplysninger om personnumre er undtaget aktindsigt i medfør af offentlighedslovens § 12, hvorefter retten til aktindsigt ikke omfatter oplysninger om enkeltpersoners private forhold.

Registertilsynet har været hørt over spørgsmålet om anvendelse af personnummer.

Til nr. 38.

Bestemmelsen er ophævet som konsekvens af, at tilsvarende bestemmelse er indsat i lovforslagets § 3 c om udelukkelse fra tilskud og lokaler i en nærmere angiven periode.

Til nr. 39.

Ved kgl. resolutioner af 25. januar og 12. februar 1993 ændredes forretningsfordelingen mellem Kulturministeriet og Undervisningsministeriet, jf. bekendtgørelse nr. 92 af 18. februar 1993 om ændringer i ministeriernes forretningsområder. Efter ressortomlægningen er § 49 derfor blevet overflødig.

Lovens § 54 ophæves, idet § 2, stk. 3, i lov nr. 280 af 8. maj 1991 om ændring af lov om specialundervisning for voksne m.v. har ophævet lov om styrelsen af kommunernes skolevæsen bortset fra folkeskolen og gymnasieskolen og af virksomhed efter lov om fritidsundervisning m.v.

Til § 2

ad stk. 1

Lovforslagets ikrafttrædelsestidspunkt fastsættes til den 1. januar 1996, således at de nye bestemmelser kommer til at svare til kommunens bevillingsår.

ad stk. 2

For så vidt angår afregning af tilskud til den virksomhed, der er påbegyndt inden lovens ikrafttræden, fastsættes som en overgangsordning, at tilskud til virksomhed afviklet i 1995 afregnes efter de hidtil gældende regler.

ad stk. 3

For så vidt angår bestemmelsen om nedsættelse af et folkeoplysningsudvalg fastsættes, at den nye bestemmelse først finder anvendelse fra den 1. november 1997, d.v.s. for tiden efter næste kommunalvalg i 1997.

§ 28. Tilskud til driftsudgifter til private haller og andre private lokaler, der ejes eller lejes af kredse til undervisning m.v., ydes efter regler fastsat af kommunalbestyrelsen. Tilskuddet kan gøres betinget af, at egnede offentlige lokaler ikke kan anvises.

26. Efter § 30 indsættes som nyt kapitel

»Kapitel 6 a

Regnskab og revision m.v.

§ 30 a. Kredsen aflægger regnskab for tilskud efter lovens kapitel 4, 5 og 6.

Stk. 2. Regnskabet skal dokumentere, at kredsen har anvendt tilskuddet i overensstemmelse med de regler, der er fastsat i eller i henhold til loven.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsen fastlægger regnskabsperioden og frist for regnskabsaflæggelsen.

Stk. 4. For kredse efter § 3 a, stk. 1, 1. pkt., underskrives regnskabet af kredsens ansvarlige person. For kredse efter § 3 a, stk. 1, 2. pkt., underskrives regnskabet efter bestemmelserne i kredsens vedtægt.

Stk. 5. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, om regnskabet skal revideres ved en af kredsen valgt revisor, eller om regnskab for større tilskud skal revideres ved registreret eller statsautoriseret revisor. Kommunalbestyrelsen kan tilbyde, at revisionen foretages af kommunens revision.

Stk. 6. Revisor kontrollerer kredsens oplysninger, og at regnskabet er aflagt i overensstemmelse med de i loven og i henhold til denne fastsatte regler. Revisor attesterer regnskabet.

Stk. 7. Kommunalbestyrelsen kan fastsætte nærmere regler om formkrav til regnskabsaflæggelse og revision af regnskaberne.

Stk. 8. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om regnskabsaflæggelse og revision m.v.

§ 30 d. Det samlede tilskud til undervisning og studiekredse for deltagere med handicap i relation til undervisningen i et konkret emne må ikke overstige 8/9 af udgifterne til aflønning m.v. af lærere og ledere i forbindelse med denne undervisning, jf. dog § 10 og § 11.

Stk. 2. Det samlede tilskud til instrumentalundervisning må ikke overstige 6/7 af udgifterne til aflønning m.v. af lærere og ledere i forbindelse med denne undervisning.

Stk. 3. Det samlede tilskud til afholdte lønudgifter ved foredragsvirksomhed må højst svare til lønnen for 6 undervisningstimer.

Stk. 4. Afregning af tilskud til aktiviteter i tilknytning til undervisning m.v. sker efter de regler, som er fastsat af kommunalbestyrelsen i henhold til § 3, stk. 2.

Afregning af tilskud til aktiviteter

§ 30 e. Det endelige tilskud til aktiviteter beregnes ud fra den faktiske, dokumenterede virksomhed, dog inden for tilsagnsrammen, jf. § 16.

Afregning af lokaletilskud

§ 30 f. Afregning af lokaletilskud sker efter de regler, som er fastsat af kommunalbestyrelsen i henhold til § 3, stk. 2.«.

27. I § 31 indsættes som stk. 3

»Stk. 3. Til brug for oplysning om virksomhed efter denne lov har kommunalbestyrelsen ret til at indhente alle nødvendige oplysninger hos den enkelte kreds.«.

28. § 32 affattes således

»§ 32. Kommunalbestyrelsen nedsætter et folkeoplysningsudvalg på 9-15 medlemmer. Medlemstallet skal være ulige. Folkeoplysningsudvalget består af

1) Et mindretal valgt af kommunalbestyrelsen blandt dens medlemmer og

2) et flertal, der består af

a) en bredt sammensat repræsentation for de i § 4, stk. 3, nævnte hovedområder, og

b) en repræsentant for de lokale handicapkredse.

Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal sørge for, at eventuelle klubber, jf. § 4, stk. 3, nr. 2, sikres en rimelig repræsentation i folkeoplysningsudvalget.

Stk. 3. I Københavns Kommune foretages valget efter stk. 1, nr. 1, blandt medlemmerne af borgerrepræsentationen og magistraten.

Stk. 4. En repræsentant for ungdomsskolebestyrelserne deltager i udvalgets møder uden stemmeret, jf. lov om ungdomsskoler, produktionsskoler og daghøjskoler.

Stk. 5. En repræsentant for ledere, lærere og medarbejdere ved virksomhed inden for hvert af de i § 4, stk. 3, nævnte hovedområder tilbydes deltagelse uden stemmeret i folkeoplysningsudvalgets møder.

Stk. 6. En repræsentant for den kommunale forvaltning deltager uden stemmeret i folkeoplysningsudvalgets møder.

Stk. 7. For hvert medlem og tilforordnet i folkeoplysningsudvalget udpeges en eller i prioriteret rækkefølge flere stedfortrædere.

Stk. 8. I større kommuner kan kommunalbestyrelsen træffe beslutning om, at folkeoplysningsudvalget skal have flere end 15 medlemmer.«.

29. Efter § 35 indsættes

»§ 35 a. Valg til folkeoplysningsudvalget finder sted snarest muligt efter hvert kommunalvalg, dog inden 1. februar i det efterfølgende år. Udvalget fungerer indtil udgangen af den måned, i hvilken nyt valg til dette har fundet sted. De i § 32, stk. 5, nævnte tilforordnede fungerer 1 år ad gangen.

Stk. 2. Personer, der har bopæl i kommunen, har pligt til at modtage valg til folkeoplysningsudvalget. Personer, der har været medlem af folkeoplysningsudvalget i 2 hele sammenhængende valgperioder, har ikke pligt til at modtage valg.

Stk. 3. Om fritagelse for valg og for medlemskab i øvrigt gælder de samme bestemmelser, som er fastsat i lov om kommunale valg.

Stk. 4. Kommunalbestyrelsen fastsætter nærmere regler om folkeoplysningsudvalgets sammensætning, jf. § 32, og om valg af udvalgets medlemmer samt om udøvelse af folkeoplysningsudvalgets virksomhed.«.

30. § 36 affattes således

»§ 36. Udgifterne ved folkeoplysningsudvalgets og dets underudvalgs virksomhed afholdes af kommunen, der stiller sekretariatsbistand til rådighed.

Stk. 2. For deltagelse i møder i folkeoplysningsudvalget eller dets underudvalg kan der ydes medlemmerne diæter, erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste og befordringsgodtgørelse m.v. i overensstemmelse med reglerne i lov om kommunernes styrelse.

Stk. 3. Indenrigsministeren fastsætter regler om vederlæggelse af folkeoplysningsudvalgenes formænd.«.

31. I § 37 ændres »modtager statstilskud i henhold til § 45, 3. pkt.« til: »gennem Oplysningsforbundenes Fællesråd modtager tilskud efter lov om visse spil, lotterier og væddemål.«.

32. I § 39 ændres »§§ 22-30« til: »§§ 22-30f«.

33. I § 41 indsættes som stk. 3

»Stk. 3. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om tilskud, herunder om udbetaling af forskud samt om regnskab og revision m.v.«.

34. I § 44 ændres »ledere, lærere og andre medarbejdere, jf. kapitel 4, 5 og 9« til: »lærere og ledere, jf. kapitel 4 og 9«.

35. § 45 affattes således

»§ 45. Undervisningsministeren yder tilskud til konsulentvirksomhed, medarbejderuddannelse samt udviklingsarbejde vedrørende virksomhed efter denne lov til landsdækkende folkeoplysende organisationer m.fl. Der ydes endvidere tilskud til voksenpædagogiske centres egne medarbejderuddannelseskurser vedrørende virksomhed efter denne lov. Af finanslovsbevillingen anvendes

1) 45 pct. til organisationer inden for det i § 4, stk. 3, nr. 1, nævnte hovedområde,

2) 45 pct. til organisationer inden for det i § 4, stk. 3, nr. 2, nævnte hovedområde og

3) 10 pct. til de voksenpædagogiske centre.

Stk. 2. Undervisningsministeren yder tilskud til handicappedes deltagelse i folkeoplysende virksomhed.

Stk. 3. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om ydelse af tilskud efter stk. 1 og 2, herunder om regnskabsaflæggelse og revision m.v.

Stk. 4. Undervisningsministeren kan bemyndige organisationer, der virker inden for lovens område, til at fordele og administrere tilskuddene.«.

36. § 46 affattes således

»§ 46. Undervisningsministeren yder tilskud til udviklingsarbejde m.m. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler herom, herunder om regnskabsaflæggelse og revision m.v.«.

37. § 47 affattes således

»§ 47. Deltagelse i virksomhed efter denne lov er ikke betinget af bopæl i den kommune, i hvilken virksomheden finder sted.

Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan kræve godtgørelse for udgifter i forbindelse med undervisning m.v. efter kapitel 4 fra deltagerens hjemstedskommune. Hjemstedskommunen er den kommune, hvor den pågældende er tilmeldt folkeregistret ved begyndelsen af undervisningen m.v.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan kræve betaling fra en anden kommune for udgifterne til undervisning m.v. efter kapitel 4 af personer, der er tilmeldt folkeregistret i kommunen, men som ved beregning af kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner indgår i folketallet i den anden kommune.

Stk. 4. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om godtgørelse for udgifter i forbindelse med undervisning m.v. efter kapitel 4, herunder regler om opkrævning. Undervisningsministeren fastsætter endvidere nærmere regler om mellemkommunal udligning.

Stk. 5. En deltager, som tilmelder sig undervisning m.v. efter kapitel 4 i anden kommune end hjemstedskommunen, har som betingelse for deltagelse i undervisning m.v. pligt til at oplyse sit personnummer til kredsen. Kommunalbestyrelsen kan fra de tilskudsmodtagende kredse til brug for opkrævning af godtgørelse for udgifter i forbindelse med undervisning m.v. fra deltagerens hjemstedskommune forlange oplysning om navn, adresse og personnummer på deltagere i undervisning m.v.«.

38. § 48 ophæves.

39. § 49 og § 54 ophæves.

§ 30 a. Kredsen aflægger regnskab for tilskud efter lovens kapitel 4, 5 og 6.

Stk. 2. Regnskabet skal dokumentere, at kredsen har anvendt tilskuddet i overensstemmelse med de regler, der er fastsat i eller i henhold til loven.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsen fastlægger regnskabsperioden og frist for regnskabsaflæggelsen.

Stk. 4. For kredse efter § 3 a, stk. 1, 1. pkt., underskrives regnskabet af kredsens ansvarlige person. For kredse efter § 3 a, stk. 1, 2. pkt., underskrives regnskabet af samtlige medlemmer af kredsens bestyrelse.

Stk. 5. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, om regnskabet skal revideres ved en af kredsen valgt revisor eller ved registreret/statsautoriseret revisor. Kommunalbestyrelsen kan tilbyde, at revisionen foretages af kommunens revision.

Stk. 6. Revisor kontrollerer kredsens oplysninger, og at regnskabet er aflagt i overensstemmelse med de i loven og i henhold til denne fastsatte regler. Revisor attesterer regnskabet.

Stk. 7. Kommunalbestyrelsen kan fastsætte nærmere regler om formkrav til regnskabsaflæggelse og revision af regnskaberne.

Stk. 8. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om regnskabsaflæggelse og revision m.v.

§ 30 b. Kommunalbestyrelsen kan forlange, at beløb, der ikke er anvendt i overensstemmelse med de regler, der er fastsat i eller i henhold til loven, eller, for så vidt angår tilskud til aktiviteter, de forudsætninger om virksomhedens omfang, der har været lagt til grund ved beregningen af tilskudstilsagnet, tilbagebetales eller modregnes i det kommende års tilskud. Kommunalbestyrelsen kan forlange de oplysninger meddelt, som er nødvendige for en vurdering af, om kredsen har opfyldt støttebetingelserne.

Afregning af tilskud til undervisning m.v.

§ 30 c. Det samlede tilskud til undervisning m.v. efter kapitel 4 må ikke overstige 2/3 af kredsens samlede udgifter til aflønning m.v. af lærere og ledere, jf. dog § 10 og § 11. Tilskuddet må ikke overstige det beløb, der er givet tilsagn om, jf. § 7, stk. 1 og § 7 a.

§ 30 d. Det samlede tilskud til undervisning og studiekredse for deltagere med handicap i relation til undervisningen i et konkret emne må ikke overstige 8/9 af udgifterne til aflønning m.v. af lærere og ledere i forbindelse med denne undervisning, jf. dog § 10 og § 11.

Stk. 2. Det samlede tilskud til instrumentalundervisning må ikke overstige 6/7 af udgifterne til aflønning m.v. af lærere og ledere i forbindelse med denne undervisning.

Stk. 3. Det samlede tilskud til afholdte lønudgifter ved foredragsvirksomhed må højst svare til lønnen for 6 undervisningstimer.

Stk. 4. Afregning af tilskud til aktiviteter i tilknytning til undervisning m.v. sker efter de regler, som er fastsat af kommunalbestyrelsen i henhold til § 3, stk. 2.

Afregning af tilskud til aktiviteter

§ 30 e. Det endelige tilskud til aktiviteter beregnes ud fra den faktiske, dokumenterede virksomhed, dog inden for tilsagnsrammen, jf. § 16.

Afregning af lokaletilskud

§ 30 f. Afregning af lokaletilskud sker efter de regler, som er fastsat af kommunalbestyrelsen i henhold til § 3, stk. 2.«.

27. I § 31 indsættes som stk. 3

»Stk. 3. Til brug for oplysning om virksomhed efter denne lov har kommunalbestyrelsen ret til at indhente alle nødvendige oplysninger hos den enkelte kreds.«.

§ 30 a. Kredsen aflægger regnskab for tilskud efter lovens kapitel 4, 5 og 6.

Stk. 2. Regnskabet skal dokumentere, at kredsen har anvendt tilskuddet i overensstemmelse med de regler, der er fastsat i eller i henhold til loven.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsen fastlægger regnskabsperioden og frist for regnskabsaflæggelsen.

Stk. 4. For kredse efter § 3 a, stk. 1, 1. pkt., underskrives regnskabet af kredsens ansvarlige person. For kredse efter § 3 a, stk. 1, 2. pkt., underskrives regnskabet efter bestemmelserne i kredsens vedtægt.

Stk. 5. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, om regnskabet skal revideres ved en af kredsen valgt revisor, eller om regnskab for større tilskud skal revideres ved registreret eller statsautoriseret revisor. Kommunalbestyrelsen kan tilbyde, at revisionen foretages af kommunens revision.

Stk. 6. Revisor kontrollerer kredsens oplysninger, og at regnskabet er aflagt i overensstemmelse med de i loven og i henhold til denne fastsatte regler. Revisor attesterer regnskabet.

Stk. 7. Kommunalbestyrelsen kan fastsætte nærmere regler om formkrav til regnskabsaflæggelse og revision af regnskaberne.

Stk. 8. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om regnskabsaflæggelse og revision m.v.

§ 30 b. Kommunalbestyrelsen kan forlange, at beløb, der ikke er anvendt i overensstemmelse med de regler, der er fastsat i eller i henhold til loven, eller, for så vidt angår tilskud til aktiviteter, de forudsætninger om virksomhedens omfang, der har været lagt til grund ved beregningen af tilskudstilsagnet, tilbagebetales eller modregnes i det kommende års tilskud. Kommunalbestyrelsen kan forlange de oplysninger meddelt, som er nødvendige for en vurdering af, om kredsen har opfyldt støttebetingelserne.

Afregning af tilskud til undervisning m.v.

§ 30 b. Kommunalbestyrelsen kan forlange, at beløb, der ikke er anvendt i overensstemmelse med de regler, der er fastsat i eller i henhold til loven, eller, for så vidt angår tilskud til aktiviteter, de forudsætninger om virksomhedens omfang, der har været lagt til grund ved beregningen af tilskudstilsagnet, tilbagebetales eller modregnes i det kommende års tilskud. Kommunalbestyrelsen kan forlange de oplysninger meddelt, som er nødvendige for en vurdering af, om kredsen har opfyldt støttebetingelserne.

Afregning af tilskud til undervisning m.v.

§ 30 c. Det samlede tilskud til undervisning m.v. efter kapitel 4 må ikke overstige 2/3 af kredsens samlede udgifter til aflønning m.v. af lærere og ledere, jf. dog §§ 10, 11 og 30 d. Tilskuddet må ikke overstige det beløb, der er givet tilsagn om, jf. § 7, stk. 1, og § 7 a.

§ 30 d. Det samlede tilskud til undervisning og studiekredse for deltagere med handicap i relation til undervisningen i et konkret emne må ikke overstige 8/9 af udgifterne til aflønning m.v. af lærere og ledere i forbindelse med denne undervisning.

Stk. 2. Det samlede tilskud til instrumentalundervisning må ikke overstige 6/7 af udgifterne til aflønning m.v. af lærere og ledere i forbindelse med denne undervisning.

Stk. 3. Det samlede tilskud til afholdte lønudgifter ved foredragsvirksomhed må højst svare til lønnen for 6 undervisningstimer.

Stk. 4. Afregning af tilskud til aktiviteter i tilknytning til undervisning m.v. sker efter de regler, som er fastsat af kommunalbestyrelsen i henhold til § 3, stk. 2.

Afregning af tilskud til aktiviteter

§ 30 e. Det endelige tilskud til aktiviteter beregnes ud fra den faktiske, dokumenterede virksomhed, dog inden for tilsagnsrammen, jf. § 16.

Afregning af lokaletilskud

§ 30 f. Afregning af lokaletilskud sker efter de regler, som er fastsat af kommunalbestyrelsen i henhold til § 3, stk. 2.«

26. I § 31 indsættes som stk. 3

»Stk. 3. Til brug for oplysning om virksomhed efter denne lov har kommunalbestyrelsen ret til at indhente alle nødvendige oplysninger hos den enkelte kreds.«

27. § 32 affattes således

»§ 32. Kommunalbestyrelsen nedsætter et folkeoplysningsudvalg på 9-15 medlemmer. Medlemstallet skal være ulige. Folkeoplysningsudvalget består af

1) et mindretal valgt af kommunalbestyrelsen blandt dens medlemmer og

2) et flertal, der består af

a) en bredt sammensat repræsentation for de i § 4, stk. 3, nævnte hovedområder, og

b) en repræsentant for de lokale handicapkredse.

Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal sørge for, at eventuelle klubber, jf. § 4, stk. 3, nr. 2, sikres en rimelig repræsentation i folkeoplysningsudvalget.

Stk. 3. I Københavns Kommune foretages valget efter stk. 1, nr. 1, blandt medlemmerne af Borgerrepræsentationen og Magistraten.

Stk. 4. En repræsentant for ungdomsskolebestyrelserne deltager i udvalgets møder uden stemmeret, jf. lov om ungdomsskoler, produktionsskoler og daghøjskoler.

Stk. 5. En repræsentant for ledere, lærere og medarbejdere ved virksomhed inden for hvert af de i § 4, stk. 3, nævnte hovedområder tilbydes deltagelse uden stemmeret i folkeoplysningsudvalgets møder.

Stk. 6. En repræsentant for den kommunale forvaltning deltager uden stemmeret i folkeoplysningsudvalgets møder.

Stk. 7. For hvert medlem og tilforordnet i folkeoplysningsudvalget udpeges en eller i prioriteret rækkefølge flere stedfortrædere.

Stk. 8. I større kommuner kan kommunalbestyrelsen træffe beslutning om, at folkeoplysningsudvalget skal have flere end 15 medlemmer.«

28. Efter § 35 indsættes

»§ 35 a. Valg til folkeoplysningsudvalget finder sted snarest muligt efter hvert kommunalvalg, dog inden 1. februar i det efterfølgende år. Udvalget fungerer indtil udgangen af den måned, i hvilken nyt valg til dette har fundet sted. De i § 32, stk. 5, nævnte tilforordnede fungerer 1 år ad gangen.

Stk. 2. Personer, der har bopæl i kommunen, har pligt til at modtage valg til folkeoplysningsudvalget. Personer, der har været medlem af folkeoplysningsudvalget i to hele sammenhængende valgperioder, har ikke pligt til at modtage valg.

Stk. 3. Om fritagelse for valg og for medlemskab i øvrigt gælder de samme bestemmelser, som er fastsat i lov om kommunale valg.

Stk. 4. Kommunalbestyrelsen fastsætter nærmere regler om folkeoplysningsudvalgets sammensætning, jf. § 32, og om valg af udvalgets medlemmer samt om udøvelse af folkeoplysningsudvalgets virksomhed.«

29. § 36 affattes således

»§ 36. Udgifterne ved folkeoplysningsudvalgets og dets underudvalgs virksomhed afholdes af kommunen, der stiller sekretariatsbistand til rådighed.

Stk. 2. For deltagelse i møder i folkeoplysningsudvalget eller dets underudvalg kan der ydes medlemmerne diæter, erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste og befordringsgodtgørelse m.v. i overensstemmelse med reglerne i lov om kommunernes styrelse.

Stk. 3. Indenrigsministeren fastsætter regler om vederlæggelse af folkeoplysningsudvalgenes formænd.«

30. I § 37 ændres »modtager statstilskud i henhold til § 45, 3. pkt.« til: »gennem Oplysningsforbundenes Fællesråd modtager tilskud efter lov om visse spil, lotterier og væddemål.«

31. I § 39 ændres »§§ 22-30« til: »§§ 22-30 f«.

32. I § 41 indsættes som stk. 3

»Stk. 3. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om tilskud, herunder om udbetaling af forskud samt om regnskab og revision m.v.«

33. I § 44 ændres »ledere, lærere og andre medarbejdere, jf. kapitel 4, 5 og 9« til: »lærere og ledere, jf. kapitel 4 og 9«.

34. § 45 affattes således

»§ 45. Undervisningsministeren yder tilskud til konsulentvirksomhed, medarbejderuddannelse samt udviklingsarbejde vedrørende virksomhed efter denne lov til landsdækkende folkeoplysende organisationer m.fl. Tilskud kan også ydes til kurser på voksenpædagogiske centre.

Stk. 2. Undervisningsministeren yder tilskud til handicappedes deltagelse i folkeoplysende virksomhed.

Stk. 3. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om ydelse af tilskud efter stk. 1 og 2, herunder om regnskabsaflæggelse og revision m.v.

Stk. 4. Undervisningsministeren kan bemyndige organisationer, der virker inden for lovens område, til at fordele og administrere tilskuddene.«

35. § 46 affattes således

»§ 46. Undervisningsministeren yder tilskud til udviklingsarbejde m.m. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler herom, herunder om regnskabsaflæggelse og revision m.v.«

36. § 47 affattes således

»§ 47. Deltagelse i virksomhed efter denne lov er ikke betinget af bopæl i den kommune, i hvilken virksomheden finder sted.

Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan kræve godtgørelse for udgifter i forbindelse med undervisning m.v. efter kapitel 4 fra deltagerens hjemstedskommune. Hjemstedskommunen er den kommune, hvor den pågældende er tilmeldt folkeregistret ved begyndelsen af undervisningen m.v.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan kræve betaling fra en anden kommune for udgifterne til undervisning m.v. efter kapitel 4 af personer, der er tilmeldt folkeregistret i kommunen, men som ved beregning af kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner indgår i folketallet i den anden kommune.

Stk. 4. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om godtgørelse for udgifter i forbindelse med undervisning m.v. efter kapitel 4, herunder regler om opkrævning. Undervisningsministeren fastsætter endvidere nærmere regler om mellemkommunal udligning.

Stk. 5. En deltager, som tilmelder sig undervisning m.v. efter kapitel 4 i en anden kommune end hjemstedskommunen, har som betingelse for deltagelse i undervisning m.v. pligt til at oplyse sit personnummer til kredsen. Kommunalbestyrelsen kan fra de tilskudsmodtagende kredse til brug for opkrævning af godtgørelse for udgifter i forbindelse med undervisning m.v. fra deltagerens hjemstedskommune forlange oplysning om navn, adresse og personnummer på deltagere i undervisning m.v.«

37. § 48 ophæves.

38. § 49 og § 54 ophæves.

§ 30 c. Det samlede tilskud til undervisning m.v. efter kapitel 4 må ikke overstige 2/3 af kredsens samlede udgifter til aflønning m.v. af lærere og ledere, jf. dog §§ 10, 11 og 30 d. Tilskuddet må ikke overstige det beløb, der er givet tilsagn om, jf. § 7, stk. 1, og § 7 a.

§ 30 d. Det samlede tilskud til undervisning og studiekredse for deltagere med handicap i relation til undervisningen i et konkret emne må ikke overstige 8/9 af udgifterne til aflønning m.v. af lærere og ledere i forbindelse med denne undervisning.

Stk. 2. Det samlede tilskud til instrumentalundervisning må ikke overstige 6/7 af udgifterne til aflønning m.v. af lærere og ledere i forbindelse med denne undervisning.

Stk. 3. Det samlede tilskud til afholdte lønudgifter ved foredragsvirksomhed må højst svare til lønnen for 6 undervisningstimer.

Stk. 4. Afregning af tilskud til aktiviteter i tilknytning til undervisning m.v. sker efter de regler, som er fastsat af kommunalbestyrelsen i henhold til § 3, stk. 2.

Afregning af tilskud til aktiviteter

§ 30 e. Det endelige tilskud til aktiviteter beregnes ud fra den faktiske, dokumenterede virksomhed, dog inden for tilsagnsrammen, jf. § 16.

Afregning af lokaletilskud

§ 30 f. Afregning af lokaletilskud sker efter de regler, som er fastsat af kommunalbestyrelsen i henhold til § 3, stk. 2.«

26. I § 31 indsættes som stk. 3

»Stk. 3. Til brug for oplysning om virksomhed efter denne lov har kommunalbestyrelsen ret til at indhente alle nødvendige oplysninger hos den enkelte kreds.«

27. § 32 affattes således

»§ 32. Kommunalbestyrelsen nedsætter et folkeoplysningsudvalg på 9-15 medlemmer. Medlemstallet skal være ulige. Folkeoplysningsudvalget består af

1) et mindretal valgt af kommunalbestyrelsen blandt dens medlemmer og

2) et flertal, der består af

a) en bredt sammensat repræsentation for de i § 4, stk. 3, nævnte hovedområder, og

b) en repræsentant for de lokale handicapkredse.

Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal sørge for, at eventuelle klubber, jf. § 4, stk. 3, nr. 2, sikres en rimelig repræsentation i folkeoplysningsudvalget.

Stk. 3. I Københavns Kommune foretages valget efter stk. 1, nr. 1, blandt medlemmerne af Borgerrepræsentationen og Magistraten.

Stk. 4. En repræsentant for ungdomsskolebestyrelserne deltager i udvalgets møder uden stemmeret, jf. lov om ungdomsskoler, produktionsskoler og daghøjskoler.

Stk. 5. En repræsentant for ledere, lærere og medarbejdere ved virksomhed inden for hvert af de i § 4, stk. 3, nævnte hovedområder tilbydes deltagelse uden stemmeret i folkeoplysningsudvalgets møder.

Stk. 6. En repræsentant for den kommunale forvaltning deltager uden stemmeret i folkeoplysningsudvalgets møder.

Stk. 7. For hvert medlem og tilforordnet i folkeoplysningsudvalget udpeges en eller i prioriteret rækkefølge flere stedfortrædere.

Stk. 8. I større kommuner kan kommunalbestyrelsen træffe beslutning om, at folkeoplysningsudvalget skal have flere end 15 medlemmer.«

28. Efter § 35 indsættes

»§ 35 a. Valg til folkeoplysningsudvalget finder sted snarest muligt efter hvert kommunalvalg, dog inden 1. februar i det efterfølgende år. Udvalget fungerer indtil udgangen af den måned, i hvilken nyt valg til dette har fundet sted. De i § 32, stk. 5, nævnte tilforordnede fungerer 1 år ad gangen.

Stk. 2. Personer, der har bopæl i kommunen, har pligt til at modtage valg til folkeoplysningsudvalget. Personer, der har været medlem af folkeoplysningsudvalget i to hele sammenhængende valgperioder, har ikke pligt til at modtage valg.

Stk. 3. Om fritagelse for valg og for medlemskab i øvrigt gælder de samme bestemmelser, som er fastsat i lov om kommunale valg.

Stk. 4. Kommunalbestyrelsen fastsætter nærmere regler om folkeoplysningsudvalgets sammensætning, jf. § 32, og om valg af udvalgets medlemmer samt om udøvelse af folkeoplysningsudvalgets virksomhed.«

29. § 36 affattes således

»§ 36. Udgifterne ved folkeoplysningsudvalgets og dets underudvalgs virksomhed afholdes af kommunen, der stiller sekretariatsbistand til rådighed.

Stk. 2. For deltagelse i møder i folkeoplysningsudvalget eller dets underudvalg kan der ydes medlemmerne diæter, erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste og befordringsgodtgørelse m.v. i overensstemmelse med reglerne i lov om kommunernes styrelse.

Stk. 3. Indenrigsministeren fastsætter regler om vederlæggelse af folkeoplysningsudvalgenes formænd.«

30. I § 37 ændres »modtager statstilskud i henhold til § 45, 3. pkt.« til: »gennem Oplysningsforbundenes Fællesråd modtager tilskud efter lov om visse spil, lotterier og væddemål.«

31. I § 39 ændres »§§ 22-30« til: »§§ 22-30 f«.

32. I § 41 indsættes som stk. 3

»Stk. 3. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om tilskud, herunder om udbetaling af forskud samt om regnskab og revision m.v.«

33. I § 44 ændres »ledere, lærere og andre medarbejdere, jf. kapitel 4, 5 og 9« til: »lærere og ledere, jf. kapitel 4 og 9«.

34. § 45 affattes således

»§ 45. Undervisningsministeren yder tilskud til konsulentvirksomhed, medarbejderuddannelse samt udviklingsarbejde vedrørende virksomhed efter denne lov til landsdækkende folkeoplysende organisationer m.fl. Tilskud kan også ydes til kurser på voksenpædagogiske centre.

Stk. 2. Undervisningsministeren yder tilskud til handicappedes deltagelse i folkeoplysende virksomhed.

Stk. 3. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om ydelse af tilskud efter stk. 1 og 2, herunder om regnskabsaflæggelse og revision m.v.

Stk. 4. Undervisningsministeren kan bemyndige organisationer, der virker inden for lovens område, til at fordele og administrere tilskuddene.«

35. § 46 affattes således

»§ 46. Undervisningsministeren yder tilskud til udviklingsarbejde m.m. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler herom, herunder om regnskabsaflæggelse og revision m.v.«

36. § 47 affattes således

»§ 47. Deltagelse i virksomhed efter denne lov er ikke betinget af bopæl i den kommune, i hvilken virksomheden finder sted.

Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan kræve godtgørelse for udgifter i forbindelse med undervisning m.v. efter kapitel 4 fra deltagerens hjemstedskommune. Hjemstedskommunen er den kommune, hvor den pågældende er tilmeldt folkeregistret ved begyndelsen af undervisningen m.v.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan kræve betaling fra en anden kommune for udgifterne til undervisning m.v. efter kapitel 4 af personer, der er tilmeldt folkeregistret i kommunen, men som ved beregning af kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner indgår i folketallet i den anden kommune.

Stk. 4. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om godtgørelse for udgifter i forbindelse med undervisning m.v. efter kapitel 4, herunder regler om opkrævning. Undervisningsministeren fastsætter endvidere nærmere regler om mellemkommunal udligning.

Stk. 5. En deltager, som tilmelder sig undervisning m.v. efter kapitel 4 i en anden kommune end hjemstedskommunen, har som betingelse for deltagelse i undervisning m.v. pligt til at oplyse sit personnummer til kredsen. Kommunalbestyrelsen kan fra de tilskudsmodtagende kredse til brug for opkrævning af godtgørelse for udgifter i forbindelse med undervisning m.v. fra deltagerens hjemstedskommune forlange oplysning om navn, adresse og personnummer på deltagere i undervisning m.v.«

37. § 48 ophæves.

38. § 49 og § 54 ophæves.

§ 30 a. Kredsen aflægger regnskab for tilskud efter lovens kapitel 4, 5 og 6.

Stk. 2. Regnskabet skal dokumentere, at kredsen har anvendt tilskuddet i overensstemmelse med de regler, der er fastsat i eller i henhold til loven.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsen fastlægger regnskabsperioden og frist for regnskabsaflæggelsen.

Stk. 4. For kredse efter § 3 a, stk. 1, 1. pkt., underskrives regnskabet af kredsens ansvarlige person. For kredse efter § 3 a, stk. 1, 2. pkt., underskrives regnskabet af samtlige medlemmer af kredsens bestyrelse.

Stk. 5. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, om regnskabet skal revideres ved en af kredsen valgt revisor eller ved registreret/statsautoriseret revisor. Kommunalbestyrelsen kan tilbyde, at revisionen foretages af kommunens revision.

Stk. 6. Revisor kontrollerer kredsens oplysninger, og at regnskabet er aflagt i overensstemmelse med de i loven og i henhold til denne fastsatte regler. Revisor attesterer regnskabet.

Stk. 7. Kommunalbestyrelsen kan fastsætte nærmere regler om formkrav til regnskabsaflæggelse og revision af regnskaberne.

Stk. 8. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om regnskabsaflæggelse og revision m.v.

§ 30 b. Kommunalbestyrelsen kan forlange, at beløb, der ikke er anvendt i overensstemmelse med de regler, der er fastsat i eller i henhold til loven, eller, for så vidt angår tilskud til aktiviteter, de forudsætninger om virksomhedens omfang, der har været lagt til grund ved beregningen af tilskudstilsagnet, tilbagebetales eller modregnes i det kommende års tilskud. Kommunalbestyrelsen kan forlange de oplysninger meddelt, som er nødvendige for en vurdering af, om kredsen har opfyldt støttebetingelserne.

Afregning af tilskud til undervisning m.v.

§ 30 c. Det samlede tilskud til undervisning m.v. efter kapitel 4 må ikke overstige 2/3 af kredsens samlede udgifter til aflønning m.v. af lærere og ledere, jf. dog § 10 og § 11. Tilskuddet må ikke overstige det beløb, der er givet tilsagn om, jf. § 7, stk. 1 og § 7 a.

§ 31. Kommunalbestyrelsen træffer beslutning om alle forhold vedrørende virksomhed efter denne lov, der ikke er henlagt til anden myndighed.

Stk. 2. Alle sager, der er henlagt til folkeoplysningsudvalget, skal forelægges kommunalbestyrelsen til afgørelse, såfremt de medfører forøgede udgifter for kommunen.

28. § 32 affattes således

»§ 32. Kommunalbestyrelsen nedsætter et folkeoplysningsudvalg på 9-15 medlemmer. Medlemstallet skal være ulige. Folkeoplysningsudvalget består af

1) Et mindretal valgt af kommunalbestyrelsen blandt dens medlemmer og

2) et flertal, der består af

a) en bredt sammensat repræsentation for de i § 4, stk. 3, nævnte hovedområder, og

b) en repræsentant for de lokale handicapkredse.

Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal sørge for, at eventuelle klubber, jf. § 4, stk. 3, nr. 2, sikres en rimelig repræsentation i folkeoplysningsudvalget.

Stk. 3. I Københavns Kommune foretages valget efter stk. 1, nr. 1, blandt medlemmerne af borgerrepræsentationen og magistraten.

Stk. 4. En repræsentant for ungdomsskolebestyrelserne deltager i udvalgets møder uden stemmeret, jf. lov om ungdomsskoler, produktionsskoler og daghøjskoler.

Stk. 5. En repræsentant for ledere, lærere og medarbejdere ved virksomhed inden for hvert af de i § 4, stk. 3, nævnte hovedområder tilbydes deltagelse uden stemmeret i folkeoplysningsudvalgets møder.

Stk. 6. En repræsentant for den kommunale forvaltning deltager uden stemmeret i folkeoplysningsudvalgets møder.

Stk. 7. For hvert medlem og tilforordnet i folkeoplysningsudvalget udpeges en eller i prioriteret rækkefølge flere stedfortrædere.

Stk. 8. I større kommuner kan kommunalbestyrelsen træffe beslutning om, at folkeoplysningsudvalget skal have flere end 15 medlemmer.«.

§ 32. Kommunalbestyrelsen nedsætter et folkeoplysningsudvalg med mellem 9 og 15 medlemmer, bestående af et flertal, som udgør en bredt sammensat repræsentation for de i § 4, stk. 3, nævnte hovedområder, samt et mindretal valgt af kommunalbestyrelsen blandt dens medlemmer. En repræsentant for ungdomsskolebestyrelserne deltager i udvalgets møder uden stemmeret.

Stk. 2. I større kommuner kan kommunalbestyrelsen træffe beslutning om, at folkeoplysningsudvalget skal have flere end 15 medlemmer.

29. Efter § 35 indsættes

»§ 35 a. Valg til folkeoplysningsudvalget finder sted snarest muligt efter hvert kommunalvalg, dog inden 1. februar i det efterfølgende år. Udvalget fungerer indtil udgangen af den måned, i hvilken nyt valg til dette har fundet sted. De i § 32, stk. 5, nævnte tilforordnede fungerer 1 år ad gangen.

Stk. 2. Personer, der har bopæl i kommunen, har pligt til at modtage valg til folkeoplysningsudvalget. Personer, der har været medlem af folkeoplysningsudvalget i 2 hele sammenhængende valgperioder, har ikke pligt til at modtage valg.

Stk. 3. Om fritagelse for valg og for medlemskab i øvrigt gælder de samme bestemmelser, som er fastsat i lov om kommunale valg.

Stk. 4. Kommunalbestyrelsen fastsætter nærmere regler om folkeoplysningsudvalgets sammensætning, jf. § 32, og om valg af udvalgets medlemmer samt om udøvelse af folkeoplysningsudvalgets virksomhed.«.

30. § 36 affattes således

»§ 36. Udgifterne ved folkeoplysningsudvalgets og dets underudvalgs virksomhed afholdes af kommunen, der stiller sekretariatsbistand til rådighed.

Stk. 2. For deltagelse i møder i folkeoplysningsudvalget eller dets underudvalg kan der ydes medlemmerne diæter, erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste og befordringsgodtgørelse m.v. i overensstemmelse med reglerne i lov om kommunernes styrelse.

Stk. 3. Indenrigsministeren fastsætter regler om vederlæggelse af folkeoplysningsudvalgenes formænd.

§ 36. Kulturministeren kan fastsætte regler om folkeoplysningsudvalgets sammensætning og beføjelser og om valg af udvalgets medlemmer. Personer, der har bopæl i kommunen, har pligt til at modtage valg.

Stk.2. Udgifterne ved folkeoplysningsudvalgets virksomhed afholdes af kommunen, der stiller sekretariatsbistand til rådighed for udvalget.

Stk.3. For deltagelse i møder i folkeoplysningsudvalget eller dets underudvalg kan der ydes medlemmerne diæter og befordringsgodtgørelse i overenstemmelse med reglerne i lov om kommunernes styrelse.

31. I § 37 ændres »modtager statstilskud i henhold til § 45, 3. pkt.« til: »gennem Oplysningsforbundenes Fællesråd modtager tilskud efter lov om visse spil, lotterier og væddemål.«.

§ 37. Kommunen varetager administrationen i forbindelse med aflønning m.v. af ledere og lærere ved virksomhed efter kapitel 4 for de kredse, der ønsker det, og som ikke er tilknyttet en landsdækkende organisation, der modtager statstilskud i henhold til § 45, 3. pkt.

32. I § 39 ændres »§§ 22-30« til: »§§ 22-30f«.

§ 39. Amtsrådet anviser lokaler og udendørsanlæg og yder lokaletilskud til foreningsarbejde på amtsplan for børn og unge efter reglerne i §§ 22-30. Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler herom.

33. I § 41 indsættes som stk. 3

»Stk. 3. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om tilskud, herunder om udbetaling af forskud samt om regnskab og revision m.v.«.

§ 41. Kulturministeren yder inden for et beløb, der fastsættes på finansloven, tilskud til udgifter til aflønning m.v. af forelæsere og lærere, rejsegodtgørelse og administration ved folkeuniversitetsvirksomheden.

Stk. 2. Den samlede deltagerbetaling skal mindst udgøre 1/4 af udgifterne til aflønning m.v. af lærere og 1/3 af udgifterne til aflønning af forelæsere.

34. I § 44 ændres »ledere, lærere og andre medarbejdere, jf. kapitel 4, 5 og 9« til: »lærere og ledere, jf. kapitel 4 og 9«.

§ 44. Finansministeren eller den, ministeren bemyndiger hertil, udarbejder regler om løn- og andre ansættelsesvilkår for ledere, lærere og andre medarbejdere, jf. kapitel 4, 5 og 9.

35. § 45 affattes således

»§ 45. Undervisningsministeren yder tilskud til konsulentvirksomhed, medarbejderuddannelse samt udviklingsarbejde vedrørende virksomhed efter denne lov til landsdækkende folkeoplysende organisationer m.fl. Der ydes endvidere tilskud til voksenpædagogiske centres egne medarbejderuddannelseskurser vedrørende virksomhed efter denne lov. Af finanslovsbevillingen anvendes

1) 45 pct. til organisationer inden for det i § 4, stk. 3, nr. 1, nævnte hovedområde,

2) 45 pct. til organisationer inden for det i § 4, stk. 3, nr. 2, nævnte hovedområde og

3) 10 pct. til de voksenpædagogiske centre.

Stk. 2. Undervisningsministeren yder tilskud til handicappedes deltagelse i folkeoplysende virksomhed.

Stk. 3. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om ydelse af tilskud efter stk. 1 og 2, herunder om regnskabsaflæggelse og revision m.v.

Stk. 4. Undervisningsministeren kan bemyndige organisationer, der virker inden for lovens område, til at fordele og administrere tilskuddene.«.

§ 45. Kulturministeren yder inden for et beløb, der fastsættes på finansloven, tilskud til landsdækkende folkeoplysende organisationer og andre folkeoplysende organisationer til brug for konsulentvirksomhed, medarbejderuddannelse samt udviklingsarbejde. Tilskud kan også ydes til kurser på voksenpædagogiske centre. Kulturministeren yder inden for et beløb, der fastsættes på finansloven, tilskud til administrationsudgifter til de landsdækkende oplysningsforbund m.fl.

36. § 46 affattes således

»§ 46. Undervisningsministeren yder tilskud til udviklingsarbejde m.m. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler herom, herunder om regnskabsaflæggelse og revision m.v.«.

§ 46. Kulturministeren yden inden for et beløb, der fastsættes på finansloven, tilskud til udviklingsarbejde m.m.

37. § 47 affattes således

»§ 47. Deltagelse i virksomhed efter denne lov er ikke betinget af bopæl i den kommune, i hvilken virksomheden finder sted.

Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan kræve godtgørelse for udgifter i forbindelse med undervisning m.v. efter kapitel 4 fra deltagerens hjemstedskommune. Hjemstedskommunen er den kommune, hvor den pågældende er tilmeldt folkeregistret ved begyndelsen af undervisningen m.v.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan kræve betaling fra en anden kommune for udgifterne til undervisning m.v. efter kapitel 4 af personer, der er tilmeldt folkeregistret i kommunen, men som ved beregning af kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner indgår i folketallet i den anden kommune.

Stk. 4. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om godtgørelse for udgifter i forbindelse med undervisning m.v. efter kapitel 4, herunder regler om opkrævning. Undervisningsministeren fastsætter endvidere nærmere regler om mellemkommunal udligning.

Stk. 5. En deltager, som tilmelder sig undervisning m.v. efter kapitel 4 i anden kommune end hjemstedskommunen, har som betingelse for deltagelse i undervisning m.v. pligt til at oplyse sit personnummer til kredsen. Kommunalbestyrelsen kan fra de tilskudsmodtagende kredse til brug for opkrævning af godtgørelse for udgifter i forbindelse med undervisning m.v. fra deltagerens hjemstedskommune forlange oplysning om navn, adresse og personnummer på deltagere i undervisning m.v.«.

§ 47. Deltagelse i undervisning og aktivitet efter denne lov er ikke betinget af bopæl i den kommune, i hvilken undervisningen eller aktiviteten finder sted. Kommunen kan dog kræve godtgørelse for udgifter i forbindelse med undervisning fra deltagerens hjemstedskommune. Kommunalbestyrelsen kan i den forbindelse forlange oplysning fra de tilskudsmodtagende kredse om navn og fødselsdato for deltagere i undervisning. Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler herom.

Stk. 2. En deltager anses for hjemmehørende i den kommune, hvor den pågældende er tilmeldt folkeregistret.

Stk. 3. Kommunen kan dog kræve betaling fra en anden kommune for udgifterne til undervisning af personer, der er tilmeldt folkeregisteret i kommunen, men som ved beregning af kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner indgår i folketallet i den anden kommune.

38. § 48 ophæves.

§ 48. Overholder en kreds ikke de i denne lov eller de af kommunalbestyrelsen i henhold til § 3, stk. 2, fastsatte regler om tilskud, herunder regnskabsaflæggelse, kan kommunalbestyrelsen beslutte at udsætte eller afslå at yde tilskud for en nærmere angiven periode.

39. § 49 og § 54 ophæves.

§ 49. Henlægger kulturministeren sine beføjelser til at træffe afgørelser efter denne lov eller efter bestemmelser fastsat i henhold til denne lov til et af ministeriets direktorater, kan ministeren fastsætte regler om adgang til at klage over afgørelserne, herunder om, at afgørelserne ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

§ 54. I lov om styrelsen af kommunernes skolevæsen bortset fra folkeskolen og af virksomhed efter lov om fritidsundervisning m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 437 af 20. juni 1989, foretages følgende ændringer

1. Kapitel 1-3 og 5 ophæves.

2. §§ 34, 39 og 43-49 ophæves.

3. § 57 affattes således

»§ 57. Ved hver kommunal eller amtskommunal gymnasieskole eller anden undervisningsinstitution med flere fast ansatte lærere ansætttes en leder.

Stk. 2. Lederen af en gymnasieskole og et kursus til højere forberedelseseksamen benævnes rektor.

Stk. 3. Lederen har såvel den administrative som den pædagogiske ledelse af vedkommende skoles eller institutions virksomhed.«

4. § 65, stk. 1, ophæves.

Stk. 2 bliver herefter stk. 1.

5. I § 65, stk. 2, der bliver stk. 1, udgår »i øvrigt«.

6. § 66, stk. 1-3, ophæves.

Stk. 4 bliver herefter stk. 1.

7. § 67, stk. 1, ophæves.

Stk. 2 bliver herefter stk. 1.

8. I § 67, stk. 2, der bliver stk. 1, udgår »og ved kommunale ungdomsskoler«.

9. Overskriften »Ungdomsskolenævnet, fritidsnævnet og voksenundervisningsnævnet« udgår.

10. §§ 75, 76 a og 77 ophæves.

11. I § 76, stk. 1, 1. og 2. pkt. udgår »ungdomsskolenævnet, fritidsnævnet eller voksenundervisningsnævnet«.

12. I § 76, stk. 2, udgår »af ungdomsskolenævnet, fritidsnævnet, voksenundervisningsnævnet eller medlemmer«.

13. I § 76, stk. 3, udgår »eller vedkommende nævn«.

14. § 76, stk. 5, affattes således

»Stk. 5. Når et af de i § 72 a, stk. 1, nr. 1 og 2, nævnte medlemmer af et skoleråd har forfald i mindst 1 måned, indkalder formanden for rådet stedfortræderen til midlertidigt at tage sæde i rådet.«

15. I § 80 b udgår »hver kommunal ungdomsskole og ved«.

Ingen

Nr LSF 136

Forslag til Lov om ændring af lov om støtte til folkeoplysning (Bestemmelser om kredse, om tilskud til undervisning m.v. af handicappede, om lokaletilskud samt om regnskab og revision m.v.)

Fremsat af undervisningsministeren (Ole Vig Jensen)

den 18. januar 1995

Vedtaget ved tredjebehandling den 1. juni 1995

Lov nr. 445 af 14/06/1995