1994 LSF 100 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM BIAVL (* 1)

§ 1

I lov om biavl, jf. lovbekendtgørelse nr. 803 af 30. september 1993, foretages følgende ændringer

1. § 2, stk. 1, affattes således

»Hvor det er påkrævet af hensyn til gennemførelsen af og kontrollen med overholdelse af lovens bestemmelser eller bestemmelser fastsat i medfør af loven, har landbrugs- og fiskeriministeren eller den, ministeren har bemyndiget hertil, mod behørig legitimation uden retskendelse adgang til bistader, bifamilier, bigårde og dertil hørende materiel samt registre, regnskaber, forretningsbøger og lign., der skal føres i henhold til loven eller bestemmelser fastsat i medfør af loven, desuden til alle lokaliteter, herunder transportmidler, hvor der kan forefindes bier, herunder vilde eller forvildede bier.«

2. I § 2, stk. 2, indsættes efter »kan«: »vederlagsfrit«.

3. I § 2, stk. 3, indsættes efter »og skal i øvrigt«: »vederlagsfrit«.

4. § 13, stk. 1, nr. 3, affattes således

»3. veterinærkontrol med levende bier, herunder larver og andre kønsprodukter, samt biavlsmateriale, der føres ind i eller ud af landet, og om registrerings- og regnskabspligt for personer, selskaber og foreninger m.v., der fører levende bier m.m. ind i eller ud af landet.«

5. I § 13 indsættes som stk. 3

»Stk. 3. Udgifterne ved gennemførelse af kontrol med levende bier m.m., der føres ind i eller ud af landet, påhviler den, der fører dem ind i eller ud af landet, medmindre landbrugs- og fiskeriministeren bestemmer andet. Udgifterne er tillagt udpantningsret.«

§ 1

I lov om biavl, jf. lovbekendtgørelse nr. 803 af 30. september 1993, foretages følgende ændringer

1. § 2, stk. 1, affattes således

» § 2. Hvor det er påkrævet af hensyn til gennemførelsen af og kontrollen med overholdelse af lovens bestemmelser eller bestemmelser fastsat i medfør af loven, har landbrugs- og fiskeriministeren eller den, ministeren har bemyndiget hertil, mod behørig legitimation uden retskendelse adgang til bistader, bifamilier, bigårde og dertil hørende materiel samt registre, regnskaber, forretningsbøger o.lign., der skal føres i henhold til loven eller bestemmelser fastsat i medfør af loven, desuden til alle lokaliteter, herunder transportmidler, hvor der kan forefindes bier, herunder vilde eller forvildede bier.«. 2. I § 2, stk. 2, indsættes efter »kan«: »vederlagsfrit«.

3. I § 2, stk. 3, indsættes efter »og skal i øvrigt«: »vederlagsfrit«.

4. § 13, stk. 1, nr. 3, affattes således

»3. veterinærkontrol med levende bier, herunder larver og andre kønsprodukter, samt biavlsmateriale, der føres ind i eller ud af landet, og om registrerings- og regnskabspligt for personer, selskaber og foreninger m.v., der erhvervsmæssigt fører levende bier m.m. ind i eller ud af landet.«.

5. I § 13 indsættes som stk. 3

Stk. 3. Udgifterne ved gennemførelse af kontrol med levende bier m.m., der føres ind i eller ud af landet, påhviler den, der fører dem ind i eller ud af landet, medmindre landbrugs- og fiskeriministeren bestemmer andet. Udgifterne er tillagt udpantningsret.'.

§ 1

I lov om biavl, jf. lovbekendtgørelse nr. 803 af 30. september 1993, foretages følgende ændringer

1. § 2, stk. 1, affattes således

»Hvor det er påkrævet af hensyn til gennemførelsen af og kontrollen med overholdelse af lovens bestemmelser eller bestemmelser fastsat i medfør af loven, har landbrugs- og fiskeriministeren eller den, ministeren har bemyndiget hertil, mod behørig legitimation uden retskendelse adgang til bistader, bifamilier, bigårde og dertil hørende materiel samt registre, regnskaber, forretningsbøger og lign., der skal føres i henhold til loven eller bestemmelser fastsat i medfør af loven, desuden til alle lokaliteter, herunder transportmidler, hvor der kan forefindes bier, herunder vilde eller forvildede bier.«

2. I § 2, stk. 2, indsættes efter »kan«: »vederlagsfrit«.

3. I § 2, stk. 3, indsættes efter »og skal i øvrigt«: »vederlagsfrit«.

4. § 13, stk. 1, nr. 3, affattes således

»3. veterinærkontrol med levende bier, herunder larver og andre kønsprodukter, samt biavlsmateriale, der føres ind i eller ud af landet, og om registrerings- og regnskabspligt for personer, selskaber og foreninger m.v., der fører levende bier m.m. ind i eller ud af landet.«

5. I § 13 indsættes som stk. 3

»Stk. 3. Udgifterne ved gennemførelse af kontrol med levende bier m.m., der føres ind i eller ud af landet, påhviler den, der fører dem ind i eller ud af landet, medmindre landbrugs- og fiskeriministeren bestemmer andet. Udgifterne er tillagt udpantningsret.«

§ 2

Loven træder i kraft ved bekendtgørelsen i Lovtidende.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Loven træder i kraft den 1. februar 1995.

Bemærkninger til lovforslaget

Som led i gennemførelsen af det indre marked i Den Europæiske Union er der bl.a. fastsat krav om kontrol af bier og biavlsprodukter ved ind- og udførsel, jf. Rådets direktiv 92/65/EØF af 13. juli 1992 om dyresundhedsmæssige betingelser for samhandel med og indførsel til Fællesskabet af dyr samt sæd, æg og embryoner m.m. og direktiv 92/118/EØF af 17. december 1992 om dyresundhedsmæssige betingelser for samhandel og indførsel til Fællesskabet af produkter, der, for så vidt angår disse betingelser, ikke er underlagt specifikke fællesskabsbestemmelser m.m. Direktiverne skulle have været fuldt gennemført 1. januar 1994. Kontrollen af de øvrige dyr og produkter omfattet af direktivet foretages i forvejen af Veterinærdirektoratet i henhold til lov om husdyrsygdomme, og direktoratet vil derfor ligeledes varetage kontrollen med ind- og udførsel af bier m.m.

Direktivet forskriver, at der som led i ind- og udførselskontrollen skal ske registrering af importører og eksportører, ligesom disse skal føre optegnelse over køb og salg af dyr og produkter.

I den gældende lov om biavl er der kun hjemmel til at foretage kontrol ved indførsel af bier og biavlsprodukter samt delvis hjemmel til at stille krav om registrering af importører. Det er derfor nødvendigt at ændre lov om biavl således, at der skabes hjemmel til at foretage udførselskontrol, herunder hjemmel til at pålægge eksportører registreringspligt. Derudover må der i loven skabes hjemmel til at pålægge importører og eksportører pligt til at føre optegnelser over køb og salg. Endelig må hjemlen til adgang til offentlig og privat ejendom m.m. ved kontrol bringes i overensstemmelse med denne udvidelse i omfanget af kontrol.

I lighed med bestemmelsen i § 28, stk. 3, i husdyrsygdomsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 381 af 7. juni 1993, må der i lov om biavl indsættes hjemmel til at opkræve betaling for veterinærkontrol ved ind- og udførsel. Det er i EF-bestemmelserne om veterinærkontrol af levende dyr og visse produkter forudsat, at udgifterne ved veterinærkontrol i forbindelse med indførsel til og udførsel fra tredjeland skal dækkes af den, der er ansvarlig for indførslen eller udførslen. Lovforslaget har været til høring hos Landbrugsraadet, De danske Landboforeninger, Dansk Familielandbrug, Dansk Erhvervsgartnerforening, Danmarks Biavlerforening, Sammenslutningen af Danske Erhvervsbiavlere og Danske Biavleres Landsforening.

Veterinærdirektoratet har foreløbig skønnet, at denne arbejdsbyrde andrager ca. 1/2 årsværk og medfører en lønudgift på 0,27 mill. kr. Det er hensigten, at denne udgift skal være delvist brugerfinansieret. Lovforslaget har ingen personalemæssige eller økonomiske konsekvenser for kommunerne.

Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

Benærkninger til de enkelte bestemmelser

Til § 1, nr. 1

Den tidligere bestemmelse skønnes ikke at give tilstrækkelig hjemmel for adgang i forbindelse med udførsel af kontrol med ind- og udførsel af bier. Den er derfor udvidet med adgang til at kontrollere regnskaber, registre og forretningsbøger m.v., der skal føres i henhold til § 13, stk. 1, nr. 3, samt mulighed for adgang til transportmidler i forbindelse med ind- og udførsel af bier.

Til § 1, nr. 2 og 3

Disse tilføjelser, hvorefter prøver gratis kan udtages, og bistand skal ydes vederlagsfrit, er en kodificering af den nugældende praksis på området, hvorefter udtagning af prøver til brug for kontrol m.v. samt den bistand, der skal ydes ved kontrol, sker vederlagsfrit. Lignende bestemmelser findes i lov om husdyrsygdomme samt en række andre love. Der vil, som tidligere, være tale om prøver af en meget begrænset økonomisk værdi.

Til § 1, nr. 4

Med virkning fra den 1. januar 1994 er Det Europæiske Fællesskabs rådsdirektiv 92/65/EØF om dyresundhedsmæssige betingelser for samhandel med og indførsel til Fællesskabet af dyr samt sæd, æg og embryoner m.m. trådt i kraft. Ved ændringsforslaget bemyndiges ministeren til at fastsætte bestemmelser om registrering af personer m.fl., der fører levende bier m.v. ind i eller ud af landet, om pligt for disse til at føre regnskab over sådanne bier m.v. Denne pligt omfatter alle, der erhvervsmæssigt fører bier ind i eller ud af landet.

Den gældende bekendtgørelse nr. 610 af 7. juli 1992 om indførsel af bier m.v. skal ændres i overensstemmelsse med direktivets bestemmelser.

Til § 1, nr. 5

Det foreslåede § 13, stk. 3, svarer til § 28, stk. 3, i lov om husdyrsygdomme, jf. lovbekendtgørelse nr. 381 af 7. juni 1993, hvorefter kontroludgifter skal afholdes af hhv. importør og eksportør. I medfør af denne bestemmelse er udstedt bekendtgørelse om betaling for grænsekontrol ved indførsel fra og udførsel til lande, der ikke er medlem af EU, samt betaling for kontrol ved udførsel til lande, der er medlem af EU. De fastsatte takster dækker omkostningerne ved gennemførelse af de enkelte kontrolforanstaltninger. Tilsvarende bestemmelser agtes udstedt for så vidt angår bier. Som på de tilsvarende områder vil det her være henholdsvis importør og eksportør, der skal erlægge betaling for kontrol. Der er i forslaget hjemmel til, at ministeren kan fastsætte afvigende regler om betaling. Hjemlen kunne bl.a. tænkes anvendt, hvis der fastsættes andre EU-regler end de nugældende. På andre lignende områder overvejes der indført EU-bestemmelser, eksempelvis om takster for betaling for kontrol, der vil nødvendiggøre anvendelsen af en sådan hjemmel. Det ses derfor at være hensigtsmæssigt ligeledes at indsætte tilsvarende hjemmel her, desuagtet at den ikke umiddelbart er påkrævet.

§ 2. Hvor det er påkrævet af hensyn til gennemførelsen af og kontrollen med overholdelse af lovens bestemmelser eller bestemmelser fastsat i medfør af loven, har landbrugsministeren eller den, ministeren har bemyndiget hertil, mod behørig legitimation uden retskendelse adgang til bistader, bifamilier, bigårde og dertil hørende materiel og tavlebygninger samt til alle lokaliteter, hvor der kan forefindes bier, herunder vilde eller forvildede bier.

Stk. 2. Landbrugsministeren eller den, ministeren bemyndiger hertil, kan lade udtage prøver fra de i stk. 1 nævnte lokaliteter.

Stk. 3. Biavlere og ejere af lokaliteter, hvor der kan forefindes bier, skal efter anmodning give ministeren eller den, ministeren har bemyndiget hertil, de oplysninger, der er nødvendige for gennemførelsen af og kontrollen med overholdelsen af lovens bestemmelser eller bestemmelser fastsat i medfør af loven, og skal i øvrigt yde fornøden vejledning og hjælp ved udøvelsen af beføjelserne efter stk. 1 og 2.

4. § 13, stk. 1, nr. 3, affattes således

»3. veterinærkontrol med levende bier, herunder larver og andre kønsprodukter, samt biavlsmateriale, der føres ind i eller ud af landet, og om registrerings- og regnskabspligt for personer, selskaber og foreninger m.v., der erhvervsmæssigt fører levende bier m.m. ind i eller ud af landet.«.

5. I § 13 indsættes som stk. 3

Stk. 3. Udgifterne ved gennemførelse af kontrol med levende bier m.m., der føres ind i eller ud af landet, påhviler den, der fører dem ind i eller ud af landet, medmindre landbrugs- og fiskeriministeren bestemmer andet. Udgifterne er tillagt udpantningsret.'.

§ 2

Loven træder i kraft ved bekendtgørelsen i Lovtidende.

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser

der berøres af lovforslaget

1. § 2, stk. 1, affattes således

» § 2. Hvor det er påkrævet af hensyn til gennemførelsen af og kontrollen med overholdelse af lovens bestemmelser eller bestemmelser fastsat i medfør af loven, har landbrugs- og fiskeriministeren eller den, ministeren har bemyndiget hertil, mod behørig legitimation uden retskendelse adgang til bistader, bifamilier, bigårde og dertil hørende materiel samt registre, regnskaber, forretningsbøger o.lign., der skal føres i henhold til loven eller bestemmelser fastsat i medfør af loven, desuden til alle lokaliteter, herunder transportmidler, hvor der kan forefindes bier, herunder vilde eller forvildede bier.«.

2. I § 2, stk. 2, indsættes efter »kan«: »vederlagsfrit«.

3. I § 2, stk. 3, indsættes efter »og skal i øvrigt«: »vederlagsfrit«.

§ 13. Landbrugsministeren kan fastsætte nærmere bestemmelser om forebyggelse, begrænsning og bekæmpelse af farlige bisygdomme, herunder om

1. tilintetgørelse af smittefarlige bifamilier og smittefarligt materiel eller anden behandling af bifamilier med smitte,

2. flytning af bifamilier og materiel,

3. forbud mod indførsel af bidronninger, levende bier, honning og tavlebygning samt af præparater, der indeholder honning.

Stk. 2. Såfremt der ved foranstaltninger, der gennemføres i medfør af bestemmelser fastsat efter stk. 1, nr. 1, påføres en biavler økonomiske tab, ydes der erstatning herfor af statskassen. Erstatning ydes ikke, når foranstaltningerne er iværksat som følge af, at biavleren har handlet uagtsomt.

Efter 2. behandling den 16 marts 1995

(* 1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører Det Europæiske Fællesskabs direktiv 92/65/EØF (EFT 1992, L 268, s. 54) og 92/118/EØF (EFT 1993, L 62, s. 49).

Nr LSF 100

Forslag til Lov om ændring af lov om biavl (* 1)

Fremsat af landbrugs- og fiskeriministeren (Henrik Dam Kristensen)

den 8. december 1994

Vedtaget ved tredjebehandling den 23. marts 1995

Lov nr. 211 af 29/03/1995