1994 LSF 76 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM VISSE SPIL, LOTTERIER OG VÆDDEMÅL (MIDLER TIL ALMENE FORMÅL) (midlertilalmeneformål)

§ 1

I lov om visse spil, lotterier og væddemål, jf. lovbekendtgørelse nr. 637 af 27. juli 1993, foretages følgende ændringer

1. I § 6 A, stk. 1, ændres »Af indskudssummen« til: »Af indskudssummen indtil 5 mia. kr.«

2. I § 7, stk. 1, ændres »Af det overskud« til: »Af det overskud på indtil 800 mio. kr.«

3. § 7, stk. 10, ophæves.

4. Efter § 7 indsættes

» § 7 A. Det overskud, der fremkommer efter udredelsen af de i § 7 nævnte beløb, overføres til finanslovens generelle reserver (almene formål).

§ 1

I lov om visse spil, lotterier og væddemål, jf. lovbekendtgørelse nr. 637 af 27. juli 1993, foretages følgende ændringer

1. I § 6 A, stk. 1, ændres »Af indskudssummen« til: »Af indskudssummen indtil 5 mia. kr.«.

2. I § 7, stk. 1, ændres »Af det overskud« til: »Af det overskud på indtil 800 mill. kr.«.

3. Efter § 7 indsættes

» § 7 A. Det overskud, der fremkommer efter udredelsen af de i § 7 nævnte beløb, overføres til finanslovens generelle reserver (almene formål).«

4. Efter § 8 indsættes

» § 9. Beløbene i § 6 A, stk. 1, og § 7, stk. 1, reguleres årligt svarende til den procent, hvormed reguleringstallet efter personskattelovens § 20 er ændret i forhold til reguleringstallet for 1995. Procenten beregnes med een decimal. Det således regulerede beløb afrundes opad til nærmeste kronebeløb, der kan deles med en million.«.

§ 1

I lov om visse spil, lotterier og væddemål, jf. lovbekendtgørelse nr. 637 af 27. juli 1993, foretages følgende ændringer

1. I § 6 A, stk. 1, ændres »Af indskudssummen« til: »Af indskudssummen indtil 5 mia. kr.«

2. I § 7, stk. 1, ændres »Af det overskud« til: »Af det overskud på indtil 800 mio. kr.«

3. § 7, stk. 7, ophæves, og i stedet indsættes

»Stk. 7. Af det beløb, der efter stk. 1, nr. 5, skal anvendes til støtte af ungdomsformål, fordeler Dansk Ungdoms Fællesråd støtten efter retningslinjer udstedt af Tipsungdomsnævnet til landsdækkende ungdomsorganisationer, der er selvstændige foreninger. Tipsungdomsnævnet påser, at retningslinjerne bliver fulgt. Tipsungdomsnævnet godkender budget og regnskab for den del af beløbet, der anvendes til Dansk Ungdoms Fællesråds administration af fordelingen af tipsmidlerne, og den del af beløbet, der ønskes tildelt Dansk Ungdoms Fællesråd selv. Den del af beløbet, der skal anvendes til honorering af Tipsungdomsnævnets medlemmer og til nævnets administration, fastsættes af undervisningsministeren.

Stk. 8. Tipsungdomsnævnet består af en formand og yderligere to medlemmer, som udpeges af undervisningsministeren. Medlemmerne af nævnet beskikkes for et tidsrum af 4 år. Umiddelbar genbeskikkelse kan ikke finde sted. Afgår et medlem inden udløbet af sin beskikkelsesperiode, foretages nybeskikkelse kun for den resterende del af perioden, og den pågældende kan ikke umiddelbart genbeskikkes. Klage over Dansk Ungdoms Fællesråds afgørelser kan inden 4 uger fra afgørelsens meddelelse indbringes for Tipsungdomsnævnet af de organisationer, som afgørelsen angår. Tipsungdomsnævnets afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Tipsungdomsnævnet indsender årligt en beretning om sin virksomhed, herunder om fordeling af tipsmidlerne, til undervisningsministeren.«

Stk. 8 og 9 bliver herefter stk. 9 og 10.

4. § 7, stk. 10, ophæves.

5. Efter § 7 indsættes

» § 7 A. Det overskud, der fremkommer efter udredelsen af de i § 7 nævnte beløb, overføres til finanslovens generelle reserver (almene formål).

§ 2

Loven træder i kraft den 1. januar 1995 og har virkning for Tipstjenestens omsætning og overskud fra og med regnskabsåret 1994-95.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Loven træder i kraft den 1. januar 1995 og har virkning for Tipstjenestens omsætning og overskud fra og med regnskabsåret 1994-95.

Bemærkninger til lovforslaget

1. Lovforslaget er et led i aftalen om finansloven for 1995, som er indgået mellem regeringspartierne, Venstre og Det konservative Folkeparti.

Det foreslås, at fordelingen af 9 pct. af Tipstjenestens omsætning efter tips- og lottolovens § 6 A højst kan beregnes på grundlag af en omsætning på 5 mia. kr., og at fordelingen af Tipstjenestens overskud efter lovens § 7 begrænses til maksimalt 800 mill. kr. Den resterende del af det årlige overskud overføres til finanslovens generelle reserver (almene formål).

Efter tips- og lottolovens § 6 A skal 9 pct. af Tipstjenestens omsætning, bortset fra omsætningen fra bookmaking, fordeles til følgende modtagere

1) Team Danmark og Danmarks Olympiske Komite,

2) hestesporten og brevduesporten,

3) de landsdækkende oplysningsforbund m.fl.,

4) Kulturministeriet til alment kulturelle formål,

5) De Samvirkende Invalideorganisationer m.fl.,

6) andre landsdækkende sygdomsbekæmpende organisationer,

7) øvrige landsdækkende almennyttige organisationer og

8) Finansministeriet til andre almennyttige formål.

Team Danmark og Danmarks Olympiske Komite og de landsdækkende oplysningsforbund får tildelt rammebeløb indenfor henholdsvis 1,4 pct. og 0,8 pct. af omsætningen, medens overskydende beløb tilfalder Kulturministeriet til formål af almen kulturel karakter.

De øvrige omsætningsmodtagere får en fast procentdel af omsætningen, bortset fra omsætningen fra bookmaking.

Efter lovens § 7 fordeles det overskud, der fremkommer efter fradrag af statsafgiften, gevinsterne, omsætningsmodtagernes andel efter § 6 A, samt udgifterne til administration, afskrivning, henlæggelser m.v., mellem følgende modtagere

1) Idrætsorganisationerne m.v.,

2) Kulturministeriet til alment kulturelle formål,

3) en lokale- og anlægsfond,

4) Friluftsrådet til støtte af friluftslivet og

5) Dansk Ungdoms Fællesråd til støtte af ungdomsformål.

Regnskabet for Tipstjenestens seneste regnskabsår 1. juli 1993 til 30. juni 1994 viser, at Tipstjenestens omsætning, ekskl. bookmaking, er steget fra ca. 3,1 mia. kr. for regnskabsåret 1991/92 til ca. 4,8 mia. kr. i 1992/93 og til ca. 5,1 mia. kr. i 1993/94.

I de tre nævnte regnskabsår har Tipstjenestens overskud været henholdsvis 589 mill. kr., 950 mill. kr. og 818 mill. kr.

På denne baggrund foreslås det at lægge et loft over de beløb, som efter lovens § 6 A og § 7 skal fordeles til omsætningsmodtagerne og overskudsmodtagerne.

Omsætningsmodtagernes andel foreslås maksimeret således, at de 9 pct. højst kan beregnes af en omsætning på 5 mia. kr., hvis omsætningen bliver større.

Ved en omsætning på mere end 5 mia. kr. vil maksimeringen af omsætningsmodtagernes andel betyde, at overskuddet bliver større, fordi dette fremkommer efter fradrag i omsætningen af bl.a. omsætningsmodtagernes andel.

Overskudsmodtagernes andel foreslås derfor samtidig maksimeret til 800 mill. kr.

Er overskuddet mere end 800 mill. kr. overføres det overskydende beløb til finanslovens generelle reserver (almene formål).

Beløbsgrænserne foreslås årligt reguleret i takt med udviklingen i reguleringstallet i personskattelovens § 20.

2. Med udgangspunkt i en forventet omsætning, ekskl. bookmaking, på godt 5 mia. kr. for regnskabsåret 1994/95, skønnes den foreslåede maksimering af omsætningsmodtagernes og overskudsmodtagernes andele at medføre, at der kan overføres ca. 60 mill. kr. til generelle reserver i finansåret 1995.

3. Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser.

§ 2

Loven træder i kraft den 1. januar 1995 og har virkning for Tipstjenestens omsætning og overskud fra og med regnskabsåret 1994-95.

Ændringsforslag

Af skatteministeren

Til titlen 1) Undertitlen affattes således

»(Midler til almene formål og tilskud til ungdomsformål)».

Til § 1 2) Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer

»01. § 7, stk. 7, ophæves, og i stedet indsættes

»Stk. 7. Af det beløb, der efter stk. 1, nr. 5, skal anvendes til støtte af ungdomsformål, fordeler Dansk Ungdoms Fællesråd støtten efter retningslinjer udstedt af Tipsungdomsnævnet til landsdækkende ungdomsorganisationer, der er selvstændige foreninger. Tipsungdomsnævnet påser, at retningslinjerne bliver fulgt. Tipsungdomsnævnet godkender budget og regnskab for den del af beløbet, der anvendes til Dansk Ungdoms Fællesråds administration af fordelingen af tipsmidlerne, og den del af beløbet, der ønskes tildelt Dansk Ungdoms Fællesråd selv. Den del af beløbet, der skal anvendes til honorering af Tipsungdomsnævnets medlemmer og til nævnets administration, fastsættes af undervisningsministeren.

Stk. 8. Tipsungdomsnævnet består af en formand og yderligere to medlemmer, som udpeges af undervisningsministeren. Medlemmerne af nævnet beskikkes for et tidsrum af 4 år. Umiddelbar genbeskikkelse kan ikke finde sted. Afgår et medlem inden udløbet af sin beskikkelsesperiode, foretages nybeskikkelse kun for den resterende del af perioden, og den pågældende kan ikke umiddelbart genbeskikkes. Klage over Dansk Ungdoms Fællesråds afgørelser kan inden 4 uger fra afgørelsens meddelelse indbringes for Tipsungdomsnævnet af de organisationer, som afgørelsen angår. Tipsungdomsnævnets afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Tipsungdomsnævnet indsender årligt en beretning om sin virksomhed, herunder om fordeling af tipsmidlerne, til undervisningsministeren.«

Stk. 8 og 9 bliver herefter stk. 9 og 10.'

3) Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer

»02. § 7, stk. 10, ophæves.«

4) I nr. 3 indsættes efter den foreslåede § 7 A som ny paragraf

»§ 7 B. Det enkelte ressortministerium fastsætter nærmere regler om regnskabsaflæggelse og revision med hensyn til midler, som efter § 6 A og § 7 fordeles til private organisationer m.v. Til brug for Rigsrevisionen kan ministeriet indhente yderligere materiale til en nøjere regnskabsgennemgang.«

Bemærkninger

Til nr. 1 Undertitlen foreslås ændret således, at den kommer til at omfatte en tilføjelse om tilskud til ungdomsformål, da ændringsforslagene indeholder ændringer vedrørende § 7, stk. 7, om ungdomsformål.

Til nr. 2 Med ændringen præciseres, at Dansk Ungdoms Fællesråd inden for den afsatte ramme til ungdomsformål fordeler midlerne til landsdækkende ungdomsorganisationer, der er selvstændige foreninger. Der foreslås nedsat et Tipsungdomsnævn som et uafhængigt organ med en række selvstændige kompetencer bl.a. at udstede retningslinjer for fordeling af støtten og godkende budget og regnskab for den del af beløbet, der anvendes til Dansk Ungdoms Fællesråds administration af tipsmidlerne og til Fællesrådet selv som paraplyorganisation. Der tillægges Tipsungdomsnævnets medlemmer honorar for varetagelse af deres opgaver i nævnet, ligesom der af bevillingen kan afholdes udgifter i forbindelse med nævnets administration.

Bestemmelsen beskriver nærmere nævnets sammensætning og udpegning m.v. Nævnet forudsættes sammensat under hensyn til medlemmernes personlige kvalifikationer, således at nævnet tilsammen har bred indsigt i ungdomsområdet. Det er tanken, at der udpeges en advokat, en revisor og en sagkyndig i ungdomsspørgsmål til udvalget. Det er hensigten, at sidstnævnte skal besætte formandsposten.

Tipsungdomsnævnet træffer den endelige administrative afgørelse.

Tipsungdomsnævnet indsender årligt til orientering af undervisningsministeren en beretning om sin virksomhed, herunder om fordeling af tipsmidlerne.

Til nr. 3 Ophævelsen af lovens § 7, stk. 10, er en konsekvens af ændringsforslag nr. 4.

Til nr. 4 Det foreslås, at alle ressortministerierne fastsætter regler for aflæggelse af regnskab og revision for de tips- og lottomidler, som fordeles til private organisationer m.v.

Det foreslås endvidere, at ressortministerierne skal kunne indhente yderligere oplysninger hos organisationerne, hvis Rigsrevisionen ønsker at foretage en nøjere gennemgang af en organisations regnskab.

Med regler om regnskabsaflæggelse og revision for tips- og lottomidlerne bringes dette område i overensstemmelse med andre områder, der modtager tilskud af statsmidler.

§ 6 A. Af indskudssummen fraregnet indskud vedrørende bookmakerspil anvendes 9 pct. til følgende formål

1) indtil 1,4 pct. til den selvejende institution Team Danmark og Danmarks Olympiske Komite,

2) 0,4 pct. til hestesporten og brevduesporten,

3) indtil 0,8 pct. til de landsdækkende oplysningsforbund m.fl.,

4) 2 pct. til alment kulturelle formål,

5) 1,2 pct. til fordeling mellem medlemsforeningerne af De Samvirkende Invalideorganisationer og eventuelle andre organisationer, der fungerer som interesseorganisationer for handicappede, kronisk syge m.v.,

6) 0,7 pct. til andre landsdækkende sygdomsbekæmpende organisationer,

7) 1,4 pct. til andre almennyttige formål m.v.

- - -

2. I § 7, stk. 1, ændres »Af det overskud« til: »Af det overskud på indtil 800 mill. kr.«.

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser

der berøres af lovforslaget

1. I § 6 A, stk. 1, ændres »Af indskudssummen« til: »Af indskudssummen indtil 5 mia. kr.«.

§ 7 B. Det enkelte ressortministerium fastsætter nærmere regler om regnskabsaflæggelse og revision med hensyn til midler, som efter § 6 A og § 7 fordeles til private organisationer m.v. Til brug for Rigsrevisionen kan ministeriet indhente yderligere materiale til en nøjere regnskabsgennemgang.«

5. Efter § 8 indsættes

» § 9. Beløbene i § 6 A, stk. 1, og § 7, stk. 1, reguleres årligt svarende til den procent, hvormed reguleringstallet efter personskattelovens § 20 er ændret i forhold til reguleringstallet for 1995. Procenten beregnes med en decimal. Det således regulerede beløb afrundes opad til nærmeste kronebeløb, der kan deles med en million.«

§ 7. Af det overskud, der fremkommer efter udredelsen af statsafgiften, gevinsterne, de i § 6 A nævnte beløb og udgifterne til administration, afskrivning, henlæggelser m.v. samt dividende, anvendes

1) 63 pct. til idrætsformål,

2) 11,1 pct. til alment kulturelle formål,

3) 6,0 pct. til en lokale- og anlægsfond,

4) 5,7 pct. til støtte af friluftslivet og

5) 14,2 pct. til støtte af ungdomsformål.

- - -

3. Efter § 7 indsættes

» § 7 A. Det overskud, der fremkommer efter udredelsen af de i § 7 nævnte beløb, overføres til finanslovens generelle reserver (almene formål).«

4. Efter § 8 indsættes

» § 9. Beløbene i § 6 A, stk. 1, og § 7, stk. 1, reguleres årligt svarende til den procent, hvormed reguleringstallet efter personskattelovens § 20 er ændret i forhold til reguleringstallet for 1995. Procenten beregnes med een decimal. Det således regulerede beløb afrundes opad til nærmeste kronebeløb, der kan deles med en million.«.

Efter 2. behandling den 14. december 1994

§ 7 B. Det enkelte ressortministerium fastsætter nærmere regler om regnskabsaflæggelse og revision med hensyn til midler, som efter § 6 A og § 7 fordeles til private organisationer m.v. Til brug for Rigsrevisionen kan ministeriet indhente yderligere materiale til en nøjere regnskabsgennemgang.«

6. Efter § 8 indsættes

» § 9. Beløbene i § 6 A, stk. 1, og § 7, stk. 1, reguleres årligt svarende til den procent, hvormed reguleringstallet efter personskattelovens § 20 er ændret i forhold til reguleringstallet for 1995. Procenten beregnes med en decimal. Det således regulerede beløb afrundes opad til nærmeste kronebeløb, der kan deles med en million.«

Ingen

Nr LSF 76

Forslag til Lov om ændring af lov om visse spil, lotterier og væddemål (Midler til almene formål)

Fremsat af skatteministeren (Carsten Koch)

den 23. november 1994

Vedtaget ved tredjebehandling den 16. december 1994

Lov nr. 1118 af 21/12/1994