1994 LSF 63 FORSLAG TIL LOV OM TILSKUD TIL FÆRØERNES HJEMMESTYRE FOR 1995

§ 1. Staten yder i 1995 et tilskud på 843,4 mio. kr. til Færøernes

hjemmestyre.

§ 1. Staten yder i 1995 et tilskud på 843,4 mill. kr. til Færøernes

hjemmestyre.

§ 2. Tilskuddet udbetales forskudsvis i lige store rater hver måned, medmindre der træffes anden aftale om udbetalingsterminer mellem finansministeren og Færøernes hjemmestyre.

§ 2. Tilskuddet udbetales forskudsvis i lige store rater hver måned, medmindre der træffes anden aftale om udbetalingsterminer mellem finansministeren og Færøernes hjemmestyre.

§ 3. Loven træder i kraft den 1. januar 1995.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 3. Loven træder i kraft den 1. januar 1995.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Lovforslaget indeholder regler om ydelse af statstilskud til Færøernes hjemmestyre inden for rammerne af lov nr. 137 af 23. marts 1948 om Færøernes hjemmestyre.

Indtil udgangen af 1987 blev statstilskuddet til Færøerne udbetalt i form af refusioner. Denne ordning var behæftet med betydelige svagheder, jf. bet. nr. 881/1979 om ændring af tilskudssystemet for Færøerne.

Som led i opfyldelsen af en aftale af 9. marts 1987 mellem regeringen og Færøernes landsstyre vedrørende en tilskudsreform vedtog Folketinget lov nr. 717 af 18. november 1987 om tilskud til Færøernes hjemmestyre på det sociale område, lov nr. 721 af samme dato om tilskud til Færøernes hjemmestyre på sundhedsområdet og lov nr. 722 af samme dato om tilskud til Færøernes hjemmestyre på undervisningsområdet.

Aftalen indebar, at tilskuddene inden for sundhedsområdet og undervisningsområdet (bortset fra visse pensioner) overgik til bloktilskud. På det sociale område blev udgifter til særforsorg, børneforsorg, alderdoms- og plejehjem, hjemmehjælp og børnebidrag mv. omlagt delvist til bloktilskud.

Ved aftale af 1. februar 1993 blev det mellem den danske regering og det færøske landsstyre endvidere aftalt, at der optages forhandlinger om omlægning af statens tilskud og refusioner til et generelt bloktilskud til hjemmestyret.

På denne baggrund blev ved lov nr. 393 af 22. juni 1993 de daværende 7 tilskud og 4 refusionstilskud under en række ministerier omlagt til et generelt bloktilskud under Finansministeriets finanslovsparagraf. Dette skulle tilsigte at give Færøernes hjemmestyre friere dispositionsmulighed for så vidt angår tilskuddet fra staten.

Tilskuddet blev i perioden 1. juli - 31. december 1993 fastsat til 404,95 mill. kr. og i 1994 til 809,90 mill. kr. i 1993-pris- og lønniveau. Tilskuddet til Færøernes hjemmestyre i de pågældende perioder blev fastsat på baggrund af de samlede statslige budgetterede udgifter til tilskud og refusionsudgifter i 1993.

Ved aftale mellem regeringen og Færøernes landsstyre den 17. november 1994 blev bloktilskuddet for 1995 fastsat uændret i forhold til 1994, idet den tidligere anvendte pris- og lønregulering for tilskud til Færøernes hjemmestyre, som fastlagt i 1987-aftalen, blev anvendt.

Denne regulering indebærer, at tilskuddet reguleres fra et finansår til det følgende i overensstemmelse med den gennemsnitlige reguleringsprocent for statens samlede driftsudgifter fra pris- og lønniveau for finansloven for et år til pris- og lønniveau for finansloven det følgende år. Reguleringsprocenten beregnes som den gennemsnitlige forventede pris- og lønudvikling på statens driftsbudget, fraregnet indtægtsdækket virksomhed, statsvirksomheder og nettostyrede virksomheder. Der vil indtil den endelige vedtagelse af finanslovforslaget i december kunne ske justeringer i pris- og lønforudsætningerne, såfremt den forventede pris- og lønudvikling ændres markant i forhold til det ved budgetteringen forudsatte.

Ved aftalen mellem regeringen og Færøernes landsstyre den 17. november 1994 blev det endvidere aftalt, at der gennemføres rammelovgivning for social-, sundheds- og undervisningsområdet, som forudsættes vedtaget i Lagtinget og Folketinget inden 1. april 1995.

Færøernes landsstyre vil inden udgangen af 1995 fremsætte forslag om udfyldende lovgivning, der gennemføres i Lagtinget til ikrafttræden senest ved udgangen af lagtingssamlingen 1995/96.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Tilskuddet til Færøernes hjemmestyre er fastsat uændret fra 1994 til 1995, idet der dog er sket en regulering svarende til stigningen i den gennemsnitlige pris- og lønregulering på statens driftsbudget i den pågældende periode, som er beregnet til 2,1 pct.

Tilskuddet er herefter fastsat til 843,4 mill. kr.

Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser.

Forelæggelse for færøske myndigheder

Der har mellem regeringen og Færøernes hjemmestyre været ført forhandlinger om tilskuddet til Færøerne i 1995.

Lovforslaget forelægges Færøernes hjemmestyre og forventes vedtaget i Lagtinget inden lovforslagets 3. behandling i Folketinget.

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Til § 1

Tilskuddet til Færøernes hjemmestyre i 1995 er fastsat til 843,4 mill. kr. i 1995-pris- og lønniveau.

Til § 2

Det foreslås ligesom efter den nugældende praksis, at tilskuddet udbetales forskudsvis i lige store månedlige rater.

Til § 3

Det foreslås, at tilskuddet til Færøernes hjemmestyre fastsættes for en et-årig periode.

Ingen

Nr LSF 63

Forslag til Lov om tilskud til Færøernes hjemmestyre for 1995

Fremsat af finansministeren (Mogens Lykketoft)

den 23. november 1994

Vedtaget ved tredjebehandling den 13. december 1994

Lov nr. 1092 af 21/12/1994