1994 LSF 58 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM ERHVERVSFREMME

§ 1

I lov om erhvervsfremme, jf. lovbekendtgørelse nr. 84 af 22. februar 1993, som ændret ved lov nr. 1093 af 22. december 1993 og lov nr. 284 af 27. april 1994, foretages følgende ændringer

1. Overalt i loven ændres »Industri- og Handelsstyrelsen« til: »Erhvervsfremme Styrelsen«.

2. I § 6, stk. 1, indsættes efter 3. pkt.

»Erhvervsministeren kan udpege medlemmer af rådet efter indstilling af organisationer, dog således at det overvejende flertal af sådanne medlemmer skal være medlemmer af de pågældende organisationer.«

3. I § 7, stk. 1, nr. 1, ændres »Erhvervsudviklingsrådet« til: »regeringen«.

4. I § 7, stk. 1, nr. 2, udgår »til forelæggelse for Erhvervsudviklingsrådet«.

5. I § 8, stk. 2, 2. pkt., indsættes efter »i alt 2 gange«: », i særlige tilfælde dog flere gange«.

§ 1

I lov om erhvervsfremme, jf. lovbekendtgørelse nr. 84 af 22. februar 1993, som ændret ved lov nr. 1093 af 22. december 1993 og lov nr. 284 af 27. april 1994, foretages følgende ændringer

1. Overalt i loven ændres »Industri- og Handelsstyrelsen« til: »Erhvervsfremme Styrelsen«.

2. I § 6, stk. 1, indsættes efter 3. pkt.: »Erhvervsministeren kan udpege såvel medlemmer af en organisation som ansatte i en organisation.«

3. I § 7, stk. 1, nr. 1, ændres »Erhvervsudviklingsrådet« til: »regeringen«.

4. I § 7, stk. 1, nr. 2, udgår: »til forelæggelse for Erhvervsudviklingsrådet«.

5. I § 8, stk. 2, 2. pkt., indsættes efter »i alt 2 gange«: », i særlige tilfælde dog flere gange«.

§ 1

I lov om erhvervsfremme, jf. lovbekendtgørelse nr. 84 af 22. februar 1993, som ændret ved lov nr. 1093 af 22. december 1993 og lov nr. 284 af 27. april 1994, foretages følgende ændringer

1. Overalt i loven ændres »Industri- og Handelsstyrelsen« til: »Erhvervsfremme Styrelsen«.

2. I § 6, stk. 1, indsættes efter 3. pkt.

»Erhvervsministeren kan udpege medlemmer af rådet efter indstilling af organisationer, dog således at det overvejende flertal af sådanne medlemmer skal være medlemmer af de pågældende organisationer.«

3. I § 7, stk. 1, nr. 1, ændres »Erhvervsudviklingsrådet« til: »regeringen«.

4. I § 7, stk. 1, nr. 2, udgår »til forelæggelse for Erhvervsudviklingsrådet«.

5. I § 8, stk. 2, 2. pkt., indsættes efter »i alt 2 gange«: », i særlige tilfælde dog flere gange«.

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Forslagets formål er at fastslå, at der som medlemmer af det i henhold til lov om erhvervsfremme nedsatte Erhvervsudviklingsråd kan udpeges såvel medlemmer af en organisation som ansatte i en organisation.

Desuden foreslås det, at der gives hjemmel til, at Eksportfremmerådet kan udøve direkte rådgivning over for regeringen vedrørende eksportfremmespørgsmål af væsentlig betydning.

Herudover foreslås en dispensationsadgang for ministeren til i særlige tilfælde at udnævne et medlem mere end 2 gange.

Endelig indeholder forslaget en teknisk tilpasning af loven som følge af, at Industri- og Handelsstyrelsen har ændret navn til Erhvervsfremme Styrelsen.

Forslaget har ingen administrative eller statsfinansielle konsekvenser eller konsekvenser for kommunernes økonomi. Forslaget vil heller ikke få virkninger på omkostningerne i erhvervslivet eller på miljø, sundhed og sikkerhed m.v.

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Forslaget er af teknisk karakter og er en konsekvens af, at Industri- og Handelsstyrelsen har ændret navn til Erhvervsfremme Styrelsen.

Til nr. 2

Forslaget giver hjemmel til, at der også kan udnævnes medlemmer af Erhvervsudviklingsrådet, som er ansat i en organisation, der har ret til at indstille medlemmer af rådet til erhvervsministeren.

I henhold til § 4, stk. 1, jf. § 6, stk. 1, i lov om erhvervsfremme nedsætter erhvervsministeren et Erhvervsudviklingsråd. Rådet består af en formand og 20 medlemmer. Ministeren udnævner formanden og 6 af rådets medlemmer. De øvrige 14 medlemmer udnævnes af ministeren efter indstilling fra en række organisationer. Om sidstnævnte medlemmer er det anført i lovforslagets bemærkninger, at det forudsættes, at de af organisationerne indstillede medlemmer er »folkevalgte« organisationsrepræsentanter eller tilknyttet en virksomhed. Det indebærer, at der ikke kan indstilles og udnævnes medlemmer, som er ansat i den pågældende organisation.

Denne begrænsning har imidlertid vist sig at være uhensigtsmæssig, idet Erhvervsudviklingsrådet herved ikke har mulighed for at få tilført den erhvervsmæssige indsigt, som også en ansat i en organisation er i besiddelse af, og som såvel Erhvervsministeriet som den pågældende organisation kan have interesse i bliver udnyttet i rådets arbejde.

Den nævnte begrænsning er anført i lovforslagets bemærkninger. Derfor vil den ikke kunne fjernes af erhvervsministeren alene ved en ændring af cirkulæret om forretningsordenen for Erhvervsudviklingsrådet. Det vil i stedet kræve en ændring af selve lovteksten, der gør det muligt for ministeren efter indstilling af de pågældende organisationer at udnævne såvel folkevalgte organisationsrepræsentanter og personer tilknyttet en virksomhed som personer, der er ansat i den pågældende organisation.

Til nr. 3 og 4

Forslagene giver hjemmel til, at Eksportfremmerådet kan udøve direkte rådgivning over for regeringen vedrørende eksportfremmespørgsmål af væsentlig betydning samt udarbejde analyser og forslag vedrørende eksportfremme af væsentlig betydning for virksomhederne.

Eksportfremmerådet har ifølge erhvervsfremmelovens § 7 til opgave at rådgive Erhvervsudviklingsrådet om eksportfremmespørgsmål af væsentlig betydning, udarbejde analyser m.v. vedrørende eksportfremme til forelæggelse for Erhvervsudviklingsrådet, udpege indsatsområder samt fastsætte principper for Bevillingsudvalgets ydelse af medfinansiering til eksportfremmende formål. Desuden er Eksportfremmerådet - i medfør af lov om eksportkredit - rådgivende med hensyn til generelle spørgsmål om risikodækning i forbindelse med eksport.

Regeringen har nu på forskellig vis signaleret et ønske om at styrke Eksportfremmerådets position. Det fremgår således af Erhvervsredegørelse 1994, at regeringen i højere grad ønsker at indgå i dialog med Eksportfremmerådet om eksportpolitiske spørgsmål. Desuden giver forslag til finanslov for 1995 Eksportfremmerådet væsentlige frihedsgrader til at prioritere inden for den samlede eksportfremmebevilling. I Eksportfremmerådet er der ligeledes et ønske om at rådgive bredere om internationaliseringsspørgsmål.

Det foreliggende forslag er en naturlig opfølgning på ønsket om en udvidet dialog, idet det heri slås fast, at Eksportfremmerådet kan udøve direkte rådgivning over for regeringen.

Til nr. 5

Forslaget sigter mod at give ministeren mulighed for at dispensere fra bestemmelsen om, at medlemmerne af Eksportfremmerådet kun kan udpeges 2 gange.

I henhold til § 8, stk. 1, i lov nr. 394 af 13. juni 1990 om erhvervsfremme, som ændret ved § 14 i lov nr. 185 af 23. marts 1992 om eksportkredit og § 1, pkt. 2, i lov nr. 1093 af 22. december 1992 om ændring af lov om erhvervsfremme, består Eksportfremmerådet af en formand og 17 medlemmer. Formanden og 2 af medlemmerne udpeges af erhvervsministeren. Øvrige medlemmer udpeges af ministeren efter indstilling fra organisationer, ministerier samt Danmarks Nationalbank.

De medlemmer, som udpeges efter indstilling, er alle egentlige repræsentanter for deres organisationer og myndigheder på et højt administrativt niveau. De pågældende er således typisk de øverste ansvarlige for eksportfremmearbejdet i organisationerne og myndighederne og specielt sagkyndige inden for det danske eksportfremmesystem.

Eksportfremmerådet baserer i vidt omfang sit virke på et samarbejde med de nævnte organisationer og myndigheder. En udskiftning af medlemmer vil derfor i visse situationer kunne medføre risiko for en devaluering af Eksportfremmerådets arbejde.

For at modvirke dette foreslås, at ministeren kan dispensere fra betingelsen om, at der ikke kan ske yderligere genudnævnelser, når en dispensation må anses for nødvendig i forhold til de indstillingsberettigede organisationers og myndigheders aktuelle, interne arbejdsfordeling.

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser

der berøres af lovforslaget

1. Overalt i loven ændres »Industri- og Handelsstyrelsen« til: »Erhvervsfremme Styrelsen«.

2. I § 6, stk. 1, indsættes efter 3. pkt.: »Erhvervsministeren kan udpege såvel medlemmer af en organisation som ansatte i en organisation.«

§ 6. Erhvervsudviklingsrådet består af en formand og 20 medlemmer. Rådets formand og medlemmerne udpeges af erhvervsministeren. Erhvervsministeren udpeger en næstformand blandt rådets medlemmer. Rådet sammensættes således, at erhvervsmæssig, lokal og regional, teknologisk, finansiel og samfundsmæssig indsigt er repræsenteret.

3. I § 7, stk. 1, nr. 1, ændres »Erhvervsudviklingsrådet« til: »regeringen«.

4. I § 7, stk. 1, nr. 2, udgår: »til forelæggelse for Erhvervsudviklingsrådet«.

§ 7. Eksportfremmerådet har inden for rammerne af § 2 til opgave at

1) Rådgive Erhvervsudviklingsrådet om eksportfremmespørgsmål af væsentlig betydning.

2) Udarbejde analyser og forslag vedrørende eksportfremme af væsentlig betydning for virksomhederne til forelæggelse for Erhvervsudviklingsrådet.

5. I § 8, stk. 2, 2. pkt., indsættes efter »i alt 2 gange«: », i særlige tilfælde dog flere gange«.

Stk. 2. Formanden og medlemmerne udpeges for indtil 3 år ad gangen. De kan udpeges i alt 2 gange.

Efter 2. behandling den 16. maj 1995

Ingen

Nr LSF 58

Forslag til Lov om ændring af lov om erhvervsfremme

Fremsat af erhvervsministeren (Mimi Jakobsen)

den 23. november 1994

Vedtaget ved tredjebehandling den 18. maj 1995

Lov nr. 364 af 14/06/1995