1994 LSF 37 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF KRIMINALLOV FOR GRØNLAND (GEVINSTGIVENDE SPILLEAUTOMATER)

§ 1

I kriminallov for Grønland, jf. lovbekendtgørelse nr. 49 af 13. februar 1979, som ændret ved lov nr. 322 af 4. juni 1986, foretages følgende ændring

I § 45 indsættes som stk. 3

» Stk. 3. Grønlands hjemmestyre kan fastsætte regler om, at gevinster fra spilleautomater udbetales i penge.«

§ 1

I kriminallov for Grønland, jf. lovbekendtgørelse nr. 49 af 13. februar 1979 som ændret ved lov nr. 322 af 4. juni 1986, foretages følgende ændring

I § 45 indsættes som stykke 3

» Stk. 3. Grønlands Hjemmestyre kan fastsætte regler om, at gevinster fra spilleautomater udbetales i penge.«

§ 2

Loven træder i kraft ved bekendtgørelsen i Lovtidende.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Loven træder i kraft ved bekendtgørelsen i Lovtidende.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Formålet med lovforslaget.

Grønlands Hjemmestyre har anmodet om, at der i Grønland gives mulighed for, at gevinster fra spilleautomater (»een-armede tyveknægte«) kan udbetales i penge.

I kriminalloven for Grønland er der i § 45 fastsat nærmere regler, der forbyder hasardspil. Disse regler gælder også for de hasardspil, der består i udbetaling af penge som gevinster fra spilleautomater.

Lovforslaget har til formål - ved en ændring i tilknytning til kriminallovens bestemmelser om hasardspil - at give Grønlands Hjemmestyre mulighed for at foretage en vis legalisering af gevinstgivende automatspil.

2. Baggrunden for lovforslaget.

2.1. Efter § 4, stk. 1, i loven om Grønlands Hjemmestyre kan hjemmestyret bestemme, at sagsområder eller en del af et sagsområde, der er nævnt i bilaget til loven, skal overgå til hjemmestyret. Hjemmestyret har den lovgivende og administrative myndighed for områder, der overgår til hjemmestyret, og overtager de udgifter, der er forbundet hermed, jf. hjemmestyrelovens § 4, stk. 2.

Ifølge bilaget til loven kan bl.a. skatte- og afgiftsområdet, nærings- og konkurrencelovgivningen m.v. og erhvervsforhold i øvrigt overgå til hjemmestyret efter lovens § 4, jf. bilagets pkt. 3, 8 og 12.

Grønlands Hjemmestyre har ved landstingslov nr. 3 af 17. maj 1990 om afgift på automatspil (med senere ændringer) fastsat nærmere regler om spilleautomater. Ifølge landstingsloven skal der bl.a. indhentes tilladelse fra kommunalbestyrelsen til opstilling af spilleautomater. Kommunalbestyrelsen skal i vurderingen af, om en tilladelse bør gives, anlægge en samfundsmæssig betragtning og herunder se på, om ansøgeren i forvejen har næringsbrev.

Hjemmestyret må således gennem den nævnte landstingslov anses for at have overtaget kompetencen på automatspilområdet, jf. hjemmestyrelovens § 4 sammenholdt med de ovennævnte punkter i bilaget til loven.

2. 2. Der er ikke i den ovennævnte landstingslov fastsat regler om den form for spil, der består i udbetaling af pengegevinster fra spilleautomater.

Hjemmestyret vil gerne fastsætte sådanne regler og har derfor over for Justitsministeriet rejst spørgsmål om, hvorvidt hjemmestyret har den fornødne kompetence hertil.

Som nævnt er der i § 45 i kriminalloven for Grønland fastsat regler, der forbyder hasardspil, herunder de hasardspil, der består i udbetaling af pengegevinster fra spilleautomater.

Justitsministeriet har meddelt hjemmestyret, at hjemmestyret ikke kan antages at have den fornødne kompetence efter § 4 i hjemmestyreloven til at gennemføre en regulering af automatspil i det omfang, en sådan regulering vil indebære en fravigelse af kriminallovens bestemmelser om hasardspil.

Grønlands Hjemmestyre har på denne baggrund som nævnt anmodet om, at der gives hjemmestyret mulighed for at foretage en vis legalisering af gevinstgivende automatspil.

3. Lovforslagets økonomiske og administrative konsekvenser.

Lovforslaget skønnes ikke at få økonomiske eller administrative konsekvenser for den danske stat.

4. Hørte myndigheder.

Følgende myndigheder har været hørt over lovforslaget

Statsministeriet, Grønlands Hjemmestyre og Politimesteren i Grønland.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Bestemmelsen indebærer, at kriminallovens § 45, stk. 1- 2, ikke vil være til hinder for, at Grønlands Hjemmestyre fastsætter regler om, at gevinster fra spilleautomater kan udbetales i penge.

Efter bestemmelsen kan hjemmestyret fastsætte regler om, at gevinster fra spilleautomater (spillemærker eller lignende) efterfølgende kan omveksles til penge. Hjemmestyret kan også fastsætte regler om, at pengegevinster kan udbetales direkte fra spilleautomater.

Hjemmestyrets regelfastsættelse skal ske i overensstemmelse med hjemmestyrelovens § 4, idet kompetencen for hjemmestyret til at fastsætte regler om spilleautomater som nævnt i de almindelige bemærkninger må anses for at være overgået til hjemmestyret efter denne bestemmelse. Hjemmestyret kan således bl.a. fastsætte regler om kriminalretlige foranstaltninger (f.eks. bøde) for overtrædelse af hjemmestyrets regler om gevinstgivende spilleautomater.

Udtrykket »spilleautomater« skal fortolkes restriktivt. Udtrykket omfatter derfor alene »een-armede tyveknægte« og andre spilleautomater, der ganske kan ligestilles hermed. De foreslåede regler giver f.eks. ikke mulighed for, at Grønlands Hjemmestyre gennemfører en egentlig casino-lovgivning eller tilsvarende omfattende ordninger vedrørende spil.

I det omfang, hjemmestyret har tilladt, at gevinster fra spilleautomater kan udbetales i penge, vil der ikke kunne dømmes for hasard efter kriminallovens § 45, stk. 1-2. Der vil heller ikke kunne dømmes for hasard efter de nævnte bestemmelser, hvis vilkårene for en tilladelse til automatspil overtrædes. Hvilke retsvirkninger en eventuel vilkårsovertrædelse skal have, beror herefter på de regler, som hjemmestyret efter bestemmelsen fastsætter herom.

Der vil derimod kunne dømmes for hasard efter kriminallovens § 45, stk. 1-2, hvis der udbetales pengegevinster fra spilleautomater, uden at hjemmestyret har givet tilladelse hertil, eller efter at tilladelsen er tilbagekaldt.

Til § 2

I bestemmelsen fastsættes det, at loven træder i kraft ved bekendtgørelsen i Lovtidende. Efter dette tidspunkt kan hjemmestyret lade regler om, at gevinster fra spilleautomater kan udbetales i penge, træde i kraft.

Ingen

Nr LSF 37

Forslag til Lov om ændring af kriminallov for Grønland (Gevinstgivende spilleautomater)

Fremsat af justitsministeren (Bjørn Westh)

den 2. november 1994

Vedtaget ved tredjebehandling den 29. november 1994

Lov nr. 969 af 04/12/1994