1994 LSF 34 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM AFFALDSDEPOTER (VIDEREFØRELSE AF FRIKOMMUNEFORSØG FOR KØBENHAVNS AMT)

§ 1

I lov nr. 420 af 13. juni 1990 om affaldsdepoter, som ændret ved lov nr. 213 af 28. april 1993 og § 24 i lov nr. 214 af 28. april 1993, foretages følgende ændring

I § 21 indsættes som stk. 4

»Stk. 4. Ministeren kan som led i forsøg bemyndige Københavns Amtsråd til at fortsætte med at udføre opgaver efter friamtsregulativ nr. 8 for Københavns Amt om delvis overførsel af Miljøstyrelsens kompetence i sager vedrørende affaldsdepoter, der er godkendt i henhold til frikommuneloven og senest forlænget i § 4, stk. 1, nr. 1, i lov nr. 895 af 30. november 1993 om forlængelse af visse frikommuneforsøg m.v.«

§ 1

I lov om affaldsdepoter, jf. lov nr. 420 af 13. juni 1990 som ændret ved lov nr. 213 af 28. april 1993 og § 24 i lov nr. 214 af 28. april 1993, foretages følgende ændringer

I § 21 indsættes som stk. 4

» Stk. 4. Ministeren kan som led i forsøg bemyndige Københavns Amtsråd til at fortsætte med at udføre opgaver efter friamtsregulativ nr. 8 for Københavns Amt om delvis overførsel af Miljøstyrelsens kompetence i sager vedrørende affaldsdepoter, der er godkendt i henhold til frikommuneloven og senest forlænget i § 4, stk. 1, nr. 1, i lov nr. 895 af 30. november 1993 om forlængelse af visse frikommuneforsøg m.v.

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Sigtet med lovforslaget

På affaldsdepotlovens område blev der efter loven om frikommuner godkendt et forsøg. Forsøgsgodkendelsen er givet til Københavns Amt i november 1991 med start pr. 1. januar 1992. Forsøget går ud på at overføre visse opgaver fra Miljøstyrelsen til Københavns Amt, som f.eks. beslutningskompetencen vedrørende på hvilke pladser og i hvilket omfang, der skal iværktsættes afværgeforanstaltninger efter affaldsdepotloven.

Lov om frikommuner, jf. lovbekendtgørelse nr. 1224 af 18. december 1992, blev ophævet med virkning fra den 1. januar 1994. Samtidig blev ved lov nr. 895 af 30. november 1993 om forlængelse af frikommuneforsøg m.v. friamtsforsøget forlænget indtil udgangen af 1994. Baggrunden var, dels at det hidtidige tidsforløb på kun 2 år ikke ansås fyldestgørende til at danne grundlag for en vurdering af forsøget, dels at det var forventet at der snart ville kunne foreligge en beslutning om den fremtidige organisationsstruktur på affaldsdepotområdet, således at der med virkning fra 1. januar 1995 kunne være gennemført eventuel lovgivning om ændret opgavefordeling mellem amterne og staten.

I december 1993 afgav en arbejdsgruppe bestående af bestyrelsesformand Holger Lavesen, DONG (formand), administrerende direktør Hans Skov Christensen, Dansk Industri, daværende amtsborgmester Per Kaalund, Amtsrådsforeningen og direktør Erik Lindegaard, Miljøstyrelsen en rapport til miljø- og energiministeren om organiseringen af oprydningerne af affaldsdepoterne. Folketingets Miljø- og Planlægningsudvalg blev af ministeren orienteret om rapporten.

I slutningen af april 1994 kom den midtvejsrapport, som var resultatet af drøftelserne om de grønne afgifter og erhvervene. Denne rapport indeholdt også spørgsmålet om en økonomisk ramme for oprydningerne af affaldsdepoterne, og der blev anbefalet offentligt finansierede oprydninger svarende til en årlig ramme på 350 mill. kr. Samtidig er der indkommet en række kommentarer til Lavesen-udvalgets rapport.

Miljø- og energiministeren har aftalt drøftelser med amtsrådsforeningens formand vedrørende den fremtidige organisering af oprydningen af affaldsdepoter. Det er tanken, at resultatet af disse drøftelser kan indgå i arbejdet med at udarbejde en jordforureningslov. Forslag til denne lov udarbejdes af et udvalg miljø- og energiministeren nedsatte i marts måned 1994. Udvalgets arbejde forventes afsluttet i løbet af 1. halvår 1995.

En generel regel om, at ministeren kan bemyndige amtsrådene til at udføre opgaver efter affaldsdepotloven findes allerede, jf. affaldsdepotlovens § 21, stk. 2. Derimod findes der ikke en forsøgshjemmel i loven, der muliggør, at kun et enkelt amtsråd får uddelegeret kompetence.

Med lovændringen foreslås friamtsforsøget derfor forlænget, indtil der er truffet beslutning om en eventuel ændret lovgivning om opgavefordelingen på affaldsdepotområdet. Behovet for forsøgsbestemmelser vil generelt blive overvejet i forbindelse med forslaget til en lov om jordforurening.

2. Lovforslagets miljømæssige konsekvenser.

Det er Københavns Amts opfattelse, at friamtsforsøget har vist gunstige resultater, og amtet ønsker at fortsætte forsøget. Amtet har beskrevet de hidtidige forsøgsresultater i en midtvejsevaluering fra januar 1994. Der foreligger endnu ikke en endelig evaluering af forsøget herunder af dets miljømæssige konsekvenser. Miljøstyrelsen har i den forbindelse ønsket en række punkter yderligere belyst.

Lovforslaget indebærer imidlertid alene en forlængelse af det eksisterende frikommuneforsøg. Det er på baggrund heraf Miljøstyrelsens opfattelse, at lovforslaget ikke vil have væsentlige miljømæssige konsekvenser.

3. Lovforslagets økonomiske og administrative konsekvenser

Friamtsforsøget er udgiftsneutralt for staten og Københavns Amt. Udgifter der før friamtsforsøget har været afholdt af Miljøstyrelsen på finanslovens konto 232205, afhjælpende foranstaltninger, affaldsdepotloven overføres til amtsrådet i overensstemmelse med fordelingsprocenten for de amtskommunale bloktilskud.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Bestemmelsen giver mulighed for, at Københavns Amt kan fortsætte friamtsforsøget indtil der foreligger endelig beslutning om opgavefordelingen på affaldsdepotlovens område. Bestemmelsen forudsætter, at vilkårene og forudsætningerne for forsøget vedbliver med at være de samme, som ved godkendelsen af friamtsregulativ nr. 8.

Til § 2

Københavns Amts friamtsforsøg udløber med udgangen af 1994. Lovændringen foreslås derfor at træde i kraft straks ved lovens bekendtgørelse, således at de nødvendige bestemmelser for fortsættelse af friamtsforsøget kan udstedes.

Ingen

Nr LSF 34

Forslag til Lov om ændring af lov om affaldsdepoter (Videreførelse af frikommuneforsøg for Københavns Amt)

Fremsat af miljø- og energiministeren (Svend Auken)

den 2. november 1994

Vedtaget ved tredjebehandling den 16. december 1994

Lov nr. 1111 af 21/12/1994