1994 LSF 32 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM TILSKUD TIL ELPRODUKTION

§ 1

I lov nr. 944 af 27. december 1991 om tilskud til elproduktion foretages følgende ændring

I § 2, stk. 1, og i § 3, stk. 1, ændres »leveres til elforsyningsnettet« til: »afregnes med elforsyningsselskabet«.

§ 1

I lov nr. 944 af 27. december 1991 om tilskud til elproduktion foretages følgende ændringer

1. I § 2, stk. 1, og i § 3, stk. 1, ændres »leveres til elforsyningsnettet« til: »afregnes med elforsyningsselskabet«.

§ 1

I lov nr. 944 af 27. december 1991 om tilskud til elproduktion foretages følgende ændringer

1. I § 2, stk. 1, og i § 3, stk. 1, ændres »leveres til elforsyningsnettet« til: »afregnes med elforsyningsselskabet«.

§ 2

Stk. 1. Miljø- og energiministeren fastsætter tidspunktet for lovens ikrafttræden.

Stk. 2. Tilskud efter reglerne i § 2, stk. 1, og § 3, stk. 1, som affattet ved § 1, kan ydes med virkning fra 15. maj 1992. Miljø- og energiministeren kan fastsætte nærmere regler herfor.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Miljø- og energiministeren fastsætter tidspunktet for lovens ikrafttræden.

Stk. 2. Tilskud efter reglerne i § 2, stk. 1, og § 3, stk. 1, som affattet ved § 1, kan ydes med virkning fra 15. maj 1992. Miljø- og energiministeren kan fastsætte nærmere regler herfor.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Formålet med lovforslaget er at præcisere ordlyden af § 2, stk. 1, og § 3, stk. 1, i lov om tilskud til elproduktion.

Loven blev gennemført i sammenhæng med de samtidigt dermed fremsatte forslag til lov om kuldioxidafgift af visse energiprodukter og forslag til ændring af lov om afgift af elektricitet. Ifølge lovens forarbejder, jf. FT 1991-92, Tillæg A, sp. 2127, var hensigten med 10-ørestilskuddet i lov om tilskud til elproduktion at kompensere for den opkrævede CO2-afgift, når der anvendes biobrændsler eller vedvarende energi til elfremstilling, eller når elfremstilling sker ved decentral kraftvarmeproduktion, hvortil der anvendes naturgas.

Ordlyden i gældende lovs §§ 2 og 3 fortolkes således, at den producerede elektricitet fysisk skal leveres til elforsyningsnettet for at opnå tilskud.

Den overordnede målsætning med CO2-lovkomplekset var at medvirke til at nedbringe CO2-udledningen, jf. FT 1990-91, Tillæg C, sp. 575. I denne sammenhæng er det uden betydning, hvorvidt den producerede elektricitet fysisk leveres til det offentlige elforsyningsnet, idet elektriciteten - uanset, hvor den forbruges - medvirker til at fortrænge kulbaseret el. Kravet om fysisk levering harmonerer således ikke med målsætningerne. Tværtimod kan det føre til, at især industrielle virksomheder med et stort egetforbrug af el for at blive tilskudsberettigede skal foretage investering i nettilslutning eller -forstærkning, som er uhensigtsmæssig og alene sker af formelle grunde.

Lovforslaget præciserer, at tilskuddet kan opgøres udfra den samlede elproduktion, som afregnes overfor elforsyningsselskabet. Den el, som virksomheden forbruger, købes af elforsyningsselskabet, hvorved der pålægges afgift. Dermed kan loven virke efter sin hensigt, ved at tilskuddet kompenserer for den opkrævede CO2-afgift. Samtidig undgås unødige investeringer.

Tilskuddet på 17 øre til el, der produceres ved vedvarende energi, omfattes også at forslaget. Dette skyldes hensynet til også her at undgå unødige investeringer. Tilskuddet vil alene kunne ydes til afgiftsbelagt elektricitet.

Loven vil blive notificeret for Europa-Kommissionen efter reglerne i Traktatens art. 92-94 om statsstøtte - i lighed med den gældende lov - inden den træder i kraft.

Miljømæssige konsekvenser

Den oprindelige målsætning om at tilskynde fortrængning af kulbaseret elektricitet fremmes af den foreslåede ændring. Med forslaget ventes en fortsat øget udbygning af kapaciteten for elektricitet, fremstillet ved vedvarende energi samt decentral, naturgasbaseret kraftvarme.

Erhvervsøkonomiske konsekvenser

Forslaget har positive erhvervsøkonomiske konsekvenser i form af sparede investeringer i nettilslutning.

Administrative og økonomiske konsekvenser

De administrative konsekvenser af ændringen vurderes at være meget begrænsede. De statslige told- og skattemyndigheder varetager fortsat administrationen. Udgifterne til efterbetaling som følge af, at loven foreslås at have virkning fra den gældende lovs ikrafttræden samt de løbende årlige merudgifter, forventes ikke at overstige 10 mio. kr. Udgifterne til tilskuddet afholdes over den på Finansloven fastsatte bevilling til elproduktionstilskuddet på Miljø- og energiministeriets § 23.

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Til § 1

Formuleringen i den gældende lov om, at elektriciteten »leveres til elforsyningsnettet«, fortolkes som et krav om fysisk levering til nettet. Ifølge forslaget vil tilskud kunne opgøres på grundlag af den produktion, som afregnes overfor elforsyningsselskabet. Afregnet elektricitet, som virksomheden forbruger, er pålagt afgift, jf. el- og CO2-afgiftslovene.

Til § 2

Det foreslås, at lovens ikrafttræden fastsættes af miljø- og energiministeren ved bekendtgørelse, når notifikationsproduceren i EU er afsluttet. Det foreslås endvidere, at tilskud kan ydes i medfør af de nye bestemmelser med virkning fra den gældende lovs ikrafttræden den 15. maj 1992. Energistyrelsen har foreløbig kendskab til en virksomhed, der ikke er berettiget til tilskud efter gældende regler, men vil blive tilskudsberettiget efter forslaget. Med bestemmelsen om, at tilskud kan ydes med virkning fra den gældende lovs ikrafttræden sikres, at disse virksomheder vil kunne opnå tilskud i overensstemmelse med lovens intentioner. Ministerens bemyndigelse forventes udmøntet i regler om, at administrationen af ordningen skal tage udgangspunkt i den afregnede, opmålte og afgiftsberigtigede elektricitet.

Loven vil blive notificeret for Europa-Kommissionen efter reglerne i Traktatens art. 92-94 om statsstøtte i lighed med den gældende lov.

§ 2. Der ydes et tilskud på 10 øre pr. kWh til elproducenter for den mængde elektricitet, der fremstilles ved vindkraft, biogas, halm, flis eller anden vedvarende energi eller andre fornyelige brændsler samt ved naturgasbaseret decentral kraftvarmeproduktion, og som leveres til elforsyningsnettet.

Stk. 2. - - -

§ 3. Energiministeren bemyndiges til ud over det i § 2 fastsatte tilskud at yde et tilskud på 17 øre pr. kWh til elproducenter for den mængde elektricitet, der fremstilles ved vindkraft, vandkraft, biogas, halm eller flis, og som leveres til elforsyningsnettet.

Stk. 2. - - -

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser

der berøres af lovforslaget

Ingen

Nr LSF 32

Forslag til Lov om ændring af lov om tilskud til elproduktion

Fremsat af miljø- og energiministeren (Svend Auken)

den 2. november 1994

Vedtaget ved tredjebehandling den 16. december 1994

Lov nr. 1109 af 21/12/1994