1994 LSF 17 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM UDDANNELSE AF PÆDAGOGER (ULØNNET PRAKTIK I UDLANDET M.V.)

§ 1

I lov nr. 370 af 6. juni 1991 om uddannelse af pædagoger foretages følgende ændringer

1. I § 2, stk. 6, § 3, § 4, stk. 1, § 5, § 10, stk. 4, § 22, stk. 1, § 23, stk. 2, § 24, stk. 2, § 25, stk. 2, og § 26 ændres »Undervisnings- og forskningsministeren« til: »Undervisningsministeren«, og i § 6, stk. 1, § 7, stk. 2, § 9, stk. 2, § 11, stk. 1, § 19, stk. 1, og § 24, stk. 1, ændres »undervisnings- og forskningsministeren« til: »undervisningsministeren«.

2. I § 3 indsættes som stk. 2

»Stk. 2. Undervisningsministeren kan fastsætte regler om, at den lønnede praktik, jf. § 2, stk. 5, for handicappede studerende og for studerende, der gennemfører dele af uddannelsen i udlandet, helt eller delvis kan erstattes af ulønnet praktik.«

3. I § 10, stk. 1, 2. pkt., ændres »fastlægger« til: »godkender«, og i 3. pkt. ændres »godkender« til: »fastlægger«.

§ 1

I lov nr. 370 af 6. juni 1991 om uddannelse af pædagoger foretages følgende ændringer

1. I § 2, stk. 6, § 3, § 4 stk. 1, § 5, § 10, stk. 4, § 22, stk. 1, § 23, stk. 2, § 24, stk. 2, § 25, stk. 2, og § 26 ændres »Undervisnings- og forskningsministeren« til: »Undervisningsministeren«, og i § 6, stk. 1, § 7, stk. 2, § 9, stk. 2, § 11, stk. 1, § 19, stk. 1, og § 24, stk. 1, ændres »undervisnings- og forskningsministeren« til: »undervisningsministeren«.

2. I § 3 indsættes som stk. 2

» Stk. 2. Undervisningsministeren kan fastsætte regler om, at den lønnede praktik, jf. § 2, stk. 5, for handicappede studerende og for studerende, der gennemfører dele af uddannelsen i udlandet, helt eller delvis kan erstattes af ulønnet praktik.«.

3. I § 10, stk. 1, 2. pkt., ændres »fastlægger« til: »godkender«, og i 3. pkt. ændres »godkender« til: »fastlægger«.

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende. § 1, nr. 2, har dog først virkning fra den 1. februar 1995.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende. § 1, nr. 2 har dog først virkning fra den 1. februar 1995.

Bemærkninger til lovforslaget

A. Almindelige bemærkninger

1. Baggrunden for lovforslaget

1.1. Formålet med lovforslaget er at åbne mulighed for, at handicappede studerende og studerende, der gennemfører en del af uddannelsen i udlandet, kan gennemføre praktikken helt eller delvis som ulønnet praktik. Herudover er der tale om rent tekniske ændringer.

1.2. Efter § 2 i lov nr. 370 af 6. juni 1991 om uddannelse af pædagoger er det forudsat, at uddannelsen for alle studerende omfatter 12 ugers øvelsespraktik i 1. studieår og 6 måneders lønnet praktik både i 2. og 3. studieår.

Det absolutte krav om, at de to lange praktikperioder skal være lønnede, har imidlertid vist sig at skabe vanskeligheder for studerende, der ønsker at gennemføre dele af uddannelsen i udlandet, herunder en af de lange praktikperioder, idet det stort set ikke er muligt at etablere lønnede praktikforhold uden for Danmarks grænser. Under den gældende lovgivning vil således næsten ingen studerende kunne komme i praktik i udlandet. Dette forhold har også negativ indvirkning på mulighederne for at etablere det internationale uddannelsessamarbejde, som mange pædagogseminarier ønsker.

Den foreslåede lovændring tager sigte på at imødegå disse vanskeligheder og tænkes fulgt op af en bekendtgørelse, der giver rektor ved det enkelte seminarium bemyndigelse til at tillade studerende at gennemføre den ene af de to lange praktikperioder uden løn, når praktikken gennemføres i udlandet, og praktikforholdet er et led i et uddannelsessamarbejde mellem seminariet og en eller flere institutioner i udlandet.

1.3. Der har endvidere vist sig at være visse vanskeligheder med placering af handicappede studerende i lønnet praktik. Efter pædagoguddannelsesloven indgår praktikanterne i praktikinstitutionernes personalenormering, og forudsætningen for aflønningen er, at praktikanten yder en tilsvarende arbejdsindsats. Der er imidlertid studerende, hvis handicap er af en sådan karakter, at de ikke kan yde en arbejdsindsats, der står i rimeligt forhold til lønnen. Efter den gældende lov er der mulighed for helt at fritage sådanne studerende for praktikken, men der er ikke mulighed for den løsning, der i de fleste tilfælde vil være den bedste, at lade de studerende gå i praktik uden løn.

Lovforslaget tager sigte på at forbedre handicappedes muligheder for at komme i praktik og tænkes fulgt op af en bekendtgørelse, der giver rektor ved det enkelte seminarium bemyndigelse til at tillade studerende at gennemføre de lange praktikperioder uden løn, hvis deres handicap forhindrer, at de kan påtage sig de arbejdsforpligtelser, der er forudsat i et lønnet praktikforhold.

1.4. Tilladelserne til at gennemføre ulønnet praktik vil medføre, at den studerende bliver berettiget til SU i den periode, som tilladelsen dækker.

2. Økonomiske konsekvenser

Gennemføres den ovenfor beskrevne ordning, forventes det, at den vil komme til at omfatte ca. 135 studerende om året - ud af de ca. 9000, der med det nuværende optagelsestal hvert år skal gennemføre en 6 måneders praktikperiode.

Knapt 60 % af de pædagogstuderende modtager SU med ca. 21.000 kr. pr. halvår.

Merudgiften til SU ved den foreslåede ordning kan på dette grundlag anslås til ca. 1,7 mio. kr. årligt.

Lovforslaget vil ikke have økonomiske konsekvenser for kommunerne eller amtskommunerne.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Bestemmelserne er en ajourføring.

Til nr. 2

Der henvises til de almindelige bemærkninger.

Til nr. 3

Med denne ændring rettes en fejl i lovteksten, som skyldes en fejlagtig udformning af et ændringsforslag, der blev vedtaget ved 2. behandling af lovforslaget om uddannelse af pædagoger i maj 1991.

Til § 2

Studerende påbegynder lønnede praktikperioder to gange årligt: pr. 1. februar og pr. 1. august. Ændringen i § 1, nr. 2. forslås at få virkning fra førstkommende 1. februar, idet det ville skabe en unødigt uklar situation for studerende, praktikinstitutioner og seminarier, hvis ændringen fik virkning midt i den igangværende praktikperiode.

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende. § 1, nr. 2 har dog først virkning fra den 1. februar 1995.

§ 3. Undervisnings- og forskningsministeren kan fastsætte regler om, at studerende med særlige uddannelses- eller beskæftigelsesmæssige forudsætninger fritages for dele af uddannelsen. Ministeren kan endvidere fastsætte regler om fritagelse for dele af uddannelsen af helbredsmæssige grunde.

3. I § 10, stk. 1, 2. pkt., ændres »fastlægger« til: »godkender«, og i 3. pkt. ændres »godkender« til: »fastlægger«.

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser

der berøres af lovforslaget

1. (Udeladt)

2. I § 3 indsættes som stk. 2

»Stk. 2. Undervisningsministeren kan fastsætte regler om, at den lønnede praktik, jf. § 2, stk. 5, for handicappede studerende og for studerende, der gennemfører dele af uddannelsen i udlandet, helt eller delvis kan erstattes af ulønnet praktik.«.

§ 10. Bestyrelsen har den overordnede ledelse af seminariet. Bestyrelsen fastlægger seminariets studieordning efter forslag fra rektor. Bestyrelsen varetager seminariets interesser som uddannelsesinstitution og godkender linierne for seminariets udadvendte virksomhed og for dets udvikling på længere sigt.

Stk. 2. Ved private seminarier ansætter og afskediger bestyrelsen seminariets rektor og efter forslag fra rektor seminariets øvrige medarbejdere. Bestyrelsen kan bemyndige rektor til at ansætte og afskedige seminariets øvrige medarbejdere.

Stk. 3. Ved statsseminarier afgiver bestyrelsen indstilling til ministeren om ansættelse og afskedigelse af seminariets rektor. Bestyrelsen ansætter og afskediger efter forslag fra rektor seminariets øvrige medarbejdere, medmindre andet følger af reglerne i tjenestemandslovgivningen. Bestyrelsen kan bemyndige rektor til at træffe afgørelse i disse sager.

Stk. 4. Undervisnings- og forskningsministeren kan fastsætte regler om lærernes kvalifikationer.

Ingen

Nr LSF 17

Forslag til Lov om ændring af lov om uddannelse af pædagoger (Ulønnet praktik i udlandet m.v.)

Fremsat af undervisningsministeren (Ole Vig Jensen)

den 26. oktober 1994

Vedtaget ved tredjebehandling den 15. december 1994

Lov nr. 1139 af 21/12/1994