1994 LSF 16 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM UDDANNELSE TIL HÅNDARBEJDSLÆRER (UDDANNELSEN FORLÆNGES FRA 21/2 TIL 3 ÅR)

§ 1

I lov om uddannelse til håndarbejdslærer, jf. lovbekendtgørelse nr. 685 af 29. juli 1992, foretages følgende ændringer

1. I § 2, stk. 4, § 3, § 4, § 5, § 6, § 10, stk. 3, § 12, stk. 3, og § 14 ændres »Undervisnings- og forskningsministeren« til: »Undervisningsministeren«, og i § 8, stk. 2, og § 14 a ændres »undervisnings- og forskningsministeren« til: »undervisningsministeren«.

2. I § 2, stk. 1, ændres »21/2 år« til: »3 år«.

3. I § 2, stk. 2, nr. 1, ændres »Håndarbejdsfag« til: »Håndarbejds- og/eller håndværksfag«.

4. I § 2, stk. 3, indsættes efter 2. pkt. som nyt punktum

»Undervisningen i de fag, som er nævnt i § 2, stk. 2, nr. 2 og 3, kan fortsættes på 2. del.«

5. I § 9, stk. 1, og § 10, stk. 2, ændres »forstander« til: »rektor«, i § 10, stk. 1 og 2 (2 steder), og § 12, stk. 1, ændres »forstanderen« til: »rektor«, og i § 11 ændres »Forstanderen« til: »Rektor«.

§ 1

I lov om uddannelse til håndarbejdslærer, jf. lovbekendtgørelse nr. 685 af 29 juli 1992, foretages følgende ændringer

1. I § 2, stk. 4, § 3, § 4, § 5, § 6, § 10, stk. 3, § 12, stk. 3, og § 14 ændres »Undervisnings- og Forskningsministeren« til: »Undervisningsministeren«, og i § 8, stk. 2, og § 14 a ændres »undervisnings- og forskningsministeren« til: »undervisningsministeren«.

2. I § 2, stk. 1, ændres »2 1/2 år« til: »3 år«.

3. I § 2, stk. 2, nr. 1, ændres »Håndarbejdsfag« til: »Håndarbejds- og/eller håndværksfag«.

4. I § 2, stk. 3, indsættes efter 2. pkt.: »Undervisningen i de fag, som er nævnt i § 2, stk. 2, nr. 2 og 3, kan fortsættes på 2. del.«.

5. I § 9, stk. 1, og § 10, stk. 2, ændres »forstander« til: »rektor«, i § 10, stk. 1 og 2 (2 steder), og § 12, stk. 1, ændres »forstanderen« til: »rektor«, og i § 11 ændres »Forstanderen« til: »Rektor«.

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende. § 1, nr. 2, har dog kun virkning for de studerende, som begynder uddannelsen den 1. august 1995 eller senere.

Stk. 2. Undervisningsministeren kan fastsætte regler, hvorefter § 1, nr. 2, kan få virkning for studerende, der er begyndt på uddannelsen før den 1. august 1995.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende. § 1, nr. 2, har dog kun virkning for de studerende, som begynder uddannelsen den 1. august 1995 eller senere.

Stk. 2. Undervisningsministeren kan fastsætte regler, hvorefter § 1, nr. 2, kan få virkning for studerende, der er begyndt på uddannelsen før den 1. august 1995.

Bemærkninger til lovforslaget

A. Almindelige bemærkninger

1. Baggrunden for lovforslaget

1.1. Hovedformålet med lovforslaget er at forlænge håndarbejdslæreruddannelsen fra de nuværende 2 1/2 år til 3 år, og dermed bringe uddannelsen på linie med en række tilsvarende videregående uddannelser i Danmark og med håndarbejdslæreruddannelsen i de øvrige nordiske lande. Herudover er der tale om enkelte ændringer af mere teknisk karakter.

1.2. Med loven fra 1990 blev uddannelsen ændret væsentligt. Et af hovedformålene hermed var at forbedre håndarbejdslærernes beskæftigelsesmuligheder. De enkelte seminarier fik mere frihed til selv at tilrettelægge uddannelsen inden for rammer fastsat af Undervisningsministeriet. Der kom flere fag ind i uddannelsen, og formålsparagraffen blev ændret, så uddannelsen nu retter sig ikke blot mod folkeoplysning og undervisning af unge og voksne, men også mod det private og offentlige arbejdsmarked med rådgivning og vejledning og med informationsspredning i forskellige medier.

Der sigtes således mod et meget bredere arbejdsfelt end tidligere, herunder også inden for håndværk og industri. Det understreger behovet for, at de studerende får mulighed for at fordybe sig i fagene i længere tid.

Med den foreslåede udvidelse af uddannelsen på 1/2 år er der åbnet mulighed for en udvidelse af praktiktiden. Dette giver mulighed for større kontakt til erhvervslivet, hvilket må forventes at fremme kendskabet til uddannelsen og øge beskæftigelsesmulighederne.

Indholdsmæssigt er der i uddannelsen sket en forskydning fra de traditionelle håndarbejdsfag i retning af kunsthåndværk, design og grafik. Disse fag kræver mere tid, idet de studerende her skal vokse sig ind i en kreativ proces. Med hensyn til de pædagogiske (teoretiske) fag kræver disse også en modningsproces, som der med den nuværende uddannelse ikke er tilstrækkelig tid til.

Der satses i disse år på en opkvalificering af den voksne arbejdsstyrke. Uddannelsen til håndarbejdslærer er sammen med uddannelsen til ernærings- og husholdningsøkonom de eneste uddannelser, der har et egentligt voksenpædagogisk sigte.

Det er derfor vigtigt, at de studerende kan kvalificere sig tilstrækkeligt både fagligt og pædagogisk, idet kravene til denne type af undervisning er anderledes end kravene til undervisning af børn og unge.

Det har på denne baggrund vist sig overordentligt vanskeligt at gennemføre de mange forskellige fag, temaer og perspektiver, der nu er i uddannelsen, inden for den korte uddannelsestid på 2 1/2 år.

Den foreslåede udvidelse af uddannelsestiden sigter på at afhjælpe dette, således at seminarierne bedre kan opfylde intentionerne i loven fra 1990.

En forlængelse af uddannelsestiden på 1/2 år vil samtidig styrke uddannelsen i det øgede internationale samarbejde. Uddannelsen i de andre nordiske lande er således alle af minimum 3 års varighed.

2 Lovforslagets økonomiske konsekvenser

Optagelsen på håndarbejdsseminarierne er dimensioneret således

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 335 375 525 525 525 525 525

Forlængelsen af uddannelsen medfører udgifter dels til driften, dels til SU.

Det skønnes, at ca 90 % af de optagne studerende gennemfører uddannelsen, og at 90 % af de aktive studerende modtager SU.

Merudgiften til seminariernes drift skønnes at blive ca. 6,4 mill. kr årligt. Udgifterne skønnes at kunne afholdes inden for bevillingen til uddannelsestaxametre under FL. § 20.61.01. Merudgifterne til SU-stipendier skønnes at udgøre ca. 8,8 mill. kr. årligt.

Da ændringen i princippet kun gælder for studerende, der påbegynder uddannelsen efter 1.8.1995, vil merudgifterne først slå igennem i finansåret 1998.

Da der ved lovforslagets § 2, stk. 2, er tillagt Undervisningsministeren en bemyndigelse til at fastsætte regler om, at studerende, som er igang med uddannelsen, vil kunne udvide uddannelsestiden, vil der dog kunne blive tale om, at merudgiften bliver aktuel på et tidligere tidspunkt.

B. Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1.

Bestemmelserne er en ajourføring.

Til nr. 2.

Der henvises til de almindelige bemærkninger.

Til nr. 3.

Der er tale om en konsekvensrettelse, der bringer § 2, stk. 2, nr. 1 i overensstemmelse med ordlyden i § 1, stk. 1, hvorefter uddannelsen bl.a. har til formål at kvalificere de studerende til »at formidle viden om og færdighed i håndarbejds- og håndværksfag«.

Til nr. 4.

Uddannelsens 1. del er af 1 års varighed, og dette er der ikke planer om at ændre. Den foreslåede tilføjelse til § 2, stk. 3, vil imidlertid give det enkelte seminarium mulighed for at flytte en del af pensum over på 2. del, for derved at lette presset på 1. del, hvor pensum er meget stort.

Til nr. 5.

Titelbetegnelsen forstander foreslås ændret til rektor efter ønske fra forstanderforsamlingen. Det bringer håndarbejdsseminarierne på linie med de øvrige seminarier. Forstanderne er klassificeret i statens lønramme 35. Med den foreslåede ændring af stillingsbetegnelsen fra forstander til rektor er der ikke påtænkt nogen ændring af den gældende klassificering.

Til § 2

Bestemmelsen i § 1, nr. 2, foreslås at få virkning fra optagelsen af håndarbejdsstuderende i august 1995. Det foreslås dog samtidig, at undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om, at de studerende, som er i gang med uddannelsen, kan blive omfattet af udvidelsen.

§ 2. Uddannelsen varer 2 1/2 år og består af en 1. del og en 2. del.

Stk. 2. 1. del omfatter følgende hovedelementer

1) Håndarbejdsfag.

2) Kulturelle fag.

3) Samfunds-, forbruger- og økonomifag.

4) Pædagogiske fag, herunder praktik.

Stk. 3. 2. del omfatter specialefag, supplerende fag og erhvervsrettet praktik. Herudover indgår der udarbejdelse af en selvstændig opgave.

Stk. 4. Undervisnings- og forskningsministeren fastsætter nærmere regler for uddannelsen, herunder om uddannelsens afslutning.

5. (Udeladt)

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende. § 1, nr. 2, har dog kun virkning for de studerende, som begynder uddannelsen den 1. august 1995 eller senere.

Stk. 2. Undervisningsministeren kan fastsætte regler, hvorefter § 1, nr. 2, kan få virkning for studerende, der er begyndt på uddannelsen før den 1. august 1995.

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser

der berøres af lovforslaget

1. (Udeladt)

2. I § 2, stk. 1, ændres »2 1/2 år« til: »3 år«.

3. I § 2, stk. 2, nr. 1, ændres »Håndarbejdsfag« til: »Håndarbejds- og/eller håndværksfag«.

4. I § 2, stk. 3, indsættes efter 2. pkt.: »Undervisningen i de fag, som er nævnt i § 2, stk. 2, nr. 2 og 3, kan fortsættes på 2. del.«.

Ingen

Nr LSF 16

Forslag til Lov om ændring af lov om uddannelse til håndarbejdslærer (Uddannelsen forlænges fra 21/2 til 3 år)

Fremsat af undervisningsministeren (Ole Vig Jensen)

den 26. oktober 1994

Vedtaget ved tredjebehandling den 15. december 1994

Lov nr. 1138 af 21/12/1994