1994 LSF 6 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LIGNINGSLOVEN (OMLÆGNING AF KONTANTLÅN - FRIST MELLEM TRANSAKTIONERNE)

§ 1

I lov om påligningen af indkomst- og formueskat til staten (ligningsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 809 af 7. oktober 1993, som senest ændret ved § 1 i lov nr. 445 af 1. juni 1994, indsættes i § 6, stk. 1, som sidste pkt.

»Endvidere er fradragsretten efter 1. pkt. betinget af, at der maksimalt forløber 1 år mellem de to transaktioner - indfrielse og optagelse - samt at der, hvor indfrielsen af kontantlånet sker før optagelsen af det nye realkreditlån, er afgivet et lånetilbud på det nye realkreditlån forinden indfrielsen.«

§ 1

I lov om påligningen af indkomst- og formueskat til staten (ligningsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 809 af 7. oktober 1993, som senest ændret ved § 1 i lov nr. 445 af 1. juni 1994, indsættes i § 6, stk. 1, som sidste pkt.

»Endvidere er fradragsretten efter 1. pkt. betinget af, at der maksimalt forløber 1 år mellem de to transaktioner - indfrielse og optagelse, samt at der, hvor indfrielsen af kontantlånet sker før optagelsen af det nye realkreditlån, er afgivet et lånetilbud på det nye realkreditlån forinden indfrielsen.«.

§ 1

I lov om påligningen af indkomst- og formueskat til staten (ligningsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 809 af 7. oktober 1993, som senest ændret ved § 1 i lov nr. 445 af 1. juni 1994, indsættes i § 6, stk. 1, som sidste pkt.

»Endvidere er fradragsretten efter 1. pkt. betinget af, at der maksimalt forløber 1 år mellem de to transaktioner - indfrielse og optagelse, samt at der, hvor indfrielsen af kontantlånet sker før optagelsen af det nye realkreditlån, er afgivet et lånetilbud på det nye realkreditlån forinden indfrielsen.«.

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende og har virkning for omlægninger af kontantlån, der finder sted den 27. juni 1993 eller senere.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende og har virkning for omlægninger af kontantlån, der finder sted den 27. juni 1993 eller senere.

Bemærkninger til lovforslaget

Den forrige regering meddelte i juni måned, at man agtede at hjælpe den gruppe af boligejere, som havde opsagt deres gamle kontantlån uden samtidig at kurssikre det nye lån, og som derfor kan komme i klemme på grund af den stigning i renten, der siden måtte konstateres.

Det blev således bekendtgjort, at man først i næste folketingssamling ville fremsætte et forslag til ændring af reglerne i ligningslovens § 6 om kurstabsfradrag ved omlægning af kontantlån, således at der uden konsekvenser for kurstabsfradraget generelt accepteres en tidsfrist på 1 år mellem de to transaktioner - indfrielsen af det gamle lån og optagelsen af det nye lån.

Nærværende lovforslag er en udmøntning af denne tilkendegivelse.

Efter ligningslovens § 6 er det en betingelse for bevarelse af kurstabsfradraget ved en omlægning, at det gamle kontantlån indfries ved optagelse af et nyt realkreditlån. Der ligger således princielt et krav om, at midlerne til indfrielsen skal hidrøre fra provenuet fra et nyt realkreditlån og dermed, at der skal være en tæt sammeknytning mellem de to lån.

I de situationer, hvor det nye realkreditlån optages inden det gamle kontantlån indfries, anses kravet om samtidighed efter gældende praksis for opfyldt, hvis den tidsmæssige forskel mellem de to transaktioner alene afspejler den tidsmæssig administrative håndtering af lånesagen, idet der dog maksimalt accepteres en forskel på 1 år.

Hvor det gamle kontantlån indfries inden det nye realkreditlån optages, anses kravet om samtidighed efter gældende praksis for opfyldt, hvis lånetilbuddet på det nye lån er afgivet inden det gamle kontantlån indfries, det pågældende lånetilbud også rent faktisk udnyttes og udnyttelsen sker inden 3 måneder efter indfrielsen af det gamle kontantlån.

Lovforslaget indebærer, at der sker en udtrykkelig lovmæssig regulering af, hvornår kravet til samtidighed kan anses for opfyldt. Samtidig ændres det hidtidige i praksis fastsatte krav, således at der generelt accepteres en frist på 1 år mellem de to transaktioner.

Hvor det gamle kontantlån indfries før det nye lån optages, medfører lovforslaget således, at den nugældende frist på 3 måneder forlænges til 1 år, mens de øvrige krav opretholdes. Det er dermed fortsat et krav, at lånetilbuddet på det nye realkreditlån er afgivet inden indfrielsen af kontantlånet, samt at det er det pågældende lånetilbud, der til sin tid udnyttes. En bevarelse af kurstabsfradraget efter omlægningen betinger således principielt, at det lånetilbud, der benyttes, er identisk med det, der blev afgivet før indfrielsen af kontantlånet. Ændringer af de forudsætninger, lånetilbuddet hviler på, kan dog medføre, at der opstår et behov for indholdsmæssige ændringer. Alt afhængig af baggrunden og karakteren af ændringerne kan der blive tale om en accept heraf uden konsekvenser for kurstabsfradraget. Hvor det nye lån er et kontantlån accepteres således allerede efter gældende praksis, at dette lån uden konsekvenser for kurstabsfradraget kan hjemtages på grundlag af obligationer med en anden nominel rente end den nominelle rente, der var fastsat i det oprindelige lånetilbud fra før indfrielsen af det gamle kontantlån. Som andre eksempler på ændringer, der vil kunne accepteres uden konsekvenser for kurstabsfradraget, kan nævnes ændringer i lånets størrelse, som er betinget af ændringer i lånetilbuddets forudsætninger, forlængelse af lånetilbuddet efter tidspunktet for det gamle kontantlåns indfrielse samt ændring af løbetiden, forudsat at betingelsen om, at det nye lån skal have mindst samme løbetid som restløbetiden på det lån, der indfries, stadig opfyldes.

Indfrielsen af det gamle kontantlån anses for sket den dag, det realkreditinstitut, som har ydet kontantlånet, modtager pengene/obligationerne til indfrielsen. Optagelsen af det nye realkreditlån anses for sket den dag, det realkreditinstitut, som yder lånet, udbetaler låneprovenuet det være sig i form af kontanter eller obligationer.

Lovforslaget skal have virkning for omlægninger af kontantlån, der finder sted den 27. juni 1993 eller senere. Omlægningen anses for at have fundet sted den 27. juni 1993 eller senere, såfremt både ovennævnte indfrielse og ovennævnte låneoptagelse sker efter den 26. juni 1993. Det vil sige, at ændringerne foreslås tillagt tilbagevirkende kraft med samme virkningstidspunkt, som gælder for indførelsen af reglerne om bevarelse af kurstabsfradraget ved omlægning af kontantlån.

Da realkreditinstitutterne ikke har mulighed for at udsøge de tilfælde af gennemførte omlægning uden ret til fortsat kurstabsfradrag, som i kraft af den foreslåede ændring opnår denne ret, må låntagere, der nu mener sig berettiget til et kurstabsfradrag, derfor selv rette henvendelse til realkreditinstituttet til sikring heraf. Låntagere, der i 1993 har gennemført en omlægning uden at opnå ret til fortsat kurstabsfradrag, fordi tidsfristerne ikke var overholdt, men som i kraft af den nu foreslåede ændring opnår ret til kurstabsfradrag allerede fra 1993, må således til sikring af kurstabsfradraget i 1993 rette henvendelse til realkreditinstituttet for at fremskaffe den i forhold til skattemyndighederne fornødne dokumentation for fradragets berettigelse og størrelse.

Administrative og provenumæssige virkninger

Lovforslaget skønnes ikke at have nævneværdige administrative konsekvenser.

Den foreslåede forlængelse af fristen for at optage et nyt lån uden bortfald af fradragsretten for kurstabet på det tidligere kontantlån betyder, at skatteydere, som i forventning om et rentefald ville have udskudt optagelsen af det nye lån uden hensyn til bortfaldet af kurstabsfradraget, alligevel vil bevare fradraget. Lovforslaget indebærer derfor et provenutab, der dog skønnes at være af meget begrænset størrelse.

Spaltehenvisninger

Ligningsloven er senest ændret ved § 1 i lov nr. 445 af 1. juni 1994, jf. Folketingstidende 1993-94, sp. 10003, 10822, 12082, 12300; tillæg A, 8713; tillæg B, 1865; tillæg C, 1351.

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift) indsat den gældende formulering af de bestemmelser der berøres af lovforslaget

§ 6. Ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst kan kurstab ved indfrielse af kontantlån, der er optaget i et realkreditinstitut før 19. maj 1993, fradrages efter reglerne i stk. 2. Fradragsretten efter 1. pkt. er betinget af, at indfrielsen sker ved optagelse inden 1. januar 1996 af et realkreditlån med mindst samme løbetid som restløbetiden på det lån, der indfries. Indfries flere kontantlån optaget før 19. maj 1993 ved optagelse af eet realkreditlån, er fradragsretten efter 1. pkt. betinget af, at løbetiden på det nye lån mindst svarer til et vejet gennemsnit af restløbetiden på de lån, der indfries, sammenvejet efter størrelsen af de pågældende låns obligationsrestgæld på indfrielsestidspunktet.

Ingen

Nr LSF 6

Forslag til Lov om ændring af ligningsloven (Omlægning af kontantlån - frist mellem transaktionerne)

Fremsat af skatteministeren (Ole Stavad)

den 6. oktober 1994

Vedtaget ved tredjebehandling den 24. november 1994

Lov nr. 1112 af 21/12/1994