1992 BTL 256 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM ENERGIAFGIFT AF MINERALOLIEPRODUKTER M.V. NR L 256 1992-93, 1. SAMLING

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder.

Herefter indstiller udvalget lovforslaget til vedtagelse uændret.

Hjortnæs (S) Klaus Hækkerup (S) Anne-Marie Meldgaard (S) Peder Sass (S) Henning Nielsen (S) Bjarne Laustsen (S) Jes Lunde (SF) Rahbæk Møller (SF) Bente Juncker (CD) Aagaard (KF) fmd. Kirkegaard (KF) Peter Brixtofte (V) nfmd. Svend Heiselberg (V) Svend Aage Jensby (V) Ole Donner (FP) Elisabeth Arnold (RV) Glønborg (KRF)

Tillægsbetænkningen

Udvalget har, efter at lovforslaget ved 2. behandling blev henvist

til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i et møde og har

herunder stillet et spørgsmål til skatteministeren, som denne har

besvaret skriftligt.

Endvidere har udvalget modtaget mundtlige og/eller skriftlige henvendelser fra Dansk Olie Agentur og Foreningen af Danske Eksportvognmænd.

Skatteministeren har tilkendegivet følgende

Med ændring af lov om energiafgift til mineralolieprodukter pr. 17. december 1992 blev der indført energiafgift for indsamlet spildolie, der anvendes til opvarmningsformål. Afgiften er indført fra den 1. maj 1993 som implementering af et EF-direktiv herom.

Afgiften på spildolie indebærer, at det hidtidige økonomiske incitament for den private indsamling og afsætning af spildolie til energifremstilling er faldet bort. Der ville kunne opstå store miljømæssige problemer, såfremt spildolie ikke indsamles på en miljømæssigt forsvarlig måde.

Af denne grund blev der udarbejdet en støttemodel, hvorefter en refusionsordning for spildolieindsamlere blev indarbejdet direkte i skatteministerens forslag til lov om afgift af mineralolieprodukter. EF-Kommissionen har imidlertid tilkendegivet, at man ikke kunne godkende den foreslåede ordning.

Under henvisning til de miljømæssige problemer forbundet med en manglende indsamling af spildolie vil regeringen derfor foreslå en støtteordning i en anden form. Forslaget indebærer, at der indføres en smøreolieafgift fra den 1. august 1993, hvor provenuet oppebæres af skatteministeren. En del af provenuet herfra øremærkes til at finansiere en støtte-/vederlagsordning etableret inden for miljøministerens regi. De årlige udgifter til ordningen skønnes at udgøre ca. 50 mio. kr. Det samlede provenu fra smøreolieafgiften skønnes at udgøre ca. 130 mio. kr. årligt. Af hensyn til spildolieindsamlere, der har forventet refusion af energiafgiften gennem den foreslåede ordning, vil forslaget til den nye støtteordning indebære, at der vil kunne ydes støtte med tilbagevirkende kraft fra den 1. maj 1993, hvor energiafgiften trådte i kraft.

Da dette forslag indgår i finanslovforliget for 1993, vil miljøministeren efter forhandling med Venstre og Det Konservative Folkeparti derfor fremsætte forslag til en sådan støtteordning til spildolieindsamlere i folketingssamlingen 1993-94.

Der er af skatteministeren stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller udvalget lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et mindretal (Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget) beklager, at her er endnu et bevis for, at den såkaldte miljøgaranti atter har forhindret en fornuftig ordning og påført landet en mere bureaukratisk ordning end nødvendigt.

ÆndringsforslagAf skatteministeren , tiltrådt af udvalget

Til § 1 1) Efter nr. 2 indsættes som nye numre

»01. § 9, stk. 9 , ophæves.

Stk. 10 bliver herefter stk. 9.

02. I § 11, stk. 2, sidste pkt., udgår »afgiften af genbrugsolie, for hvilken der er ydet refusion efter § 9, stk. 9, og ».«

2) Efter nr. 4 indsættes som nye numre

»03. § 35, stk. 3, affattes således

»Stk. 3. Bestemmelserne i § 1, stk. 1, nr. 12, og § 11, stk. 2, sidste pkt., træder i kraft den 1. august 1993.«

04. § 35, stk. 4, ophæves.

Stk. 5 bliver herefter stk. 4.'

3) Nr. 5 affattes således

»5. I § 35 indsættes efter stk. 5, som bliver stk. 4, som nye stykker

»Stk. 5. Virksomheder, der med henblik på salg har en lagerbeholdning på over 3.000 l smøreolie m.v., skal senest den 15. august 1993 fremsende en opgørelse over deres samlede lagerbeholdning den 1. august 1993 til de statslige told- og skattemyndigheder.

Stk. 6. Virksomheder, der er omfattet af stk. 5, og som ikke registreres efter § 3, stk. 1 eller stk. 2, 2. pkt., inden den 1. august 1993, skal senest den 1. september indbetale afgift af den i stk. 5 nævnte lagerbeholdning til de statslige told- og skattemyndigheder. Betales afgiften ikke rettidigt, finder § 17, stk. 3, tilsvarende anvendelse.«»

Bemærkninger

Til nr. 1-3 Refusionsordningen i lov om energiafgift af mineralolieprodukter m.v. for spildolie, der indsamles og leveres som genbrugsolie til anvendelse i miljøgodkendte virksomheder, der leverer varme, er notificeret over for Kommissionen efter reglerne for sådanne støtteordninger. Det har nu vist sig, at Kommissionen ikke kan forventes at godkende ordningen i sin nuværende udformning. På denne baggrund foreslås refusionsordningen ophævet med henblik på, at Miljøministeriet gennemfører en ny ordning for de spildolier, som afgiftsordningen har sigtet på, hvorefter der kan sikres en fastholdelse af det danske indsamlingsniveau.

Smøreolieafgiften foreslås at træde i kraft den 1. august 1993. Det er hensigten, at den nye ordning for spildolier, der skal etableres, får virkning allerede fra den 1. maj 1993, hvor afgiften af genbrugsolier trådte i kraft. Der vil gennem en del af provenuet fra smøreolieafgiften være fuld finansiel dækning herfor.

Da udgiften til ordningen skal afholdes over Miljøministeriets budget, vil ordningen forudsætte budgettekniske ændringer. Der vil ikke være tale om merudgifter eller mindre indtægt for staten, når man ser bort fra, at ordningen for spildolier allerede får virkning fra den 1. maj 1993.

Der henvises i øvrigt til den orientering, Folketingets Skatteudvalg har modtaget som grundlag for forslaget.

Hjortnæs (S) Klaus Hækkerup (S) Anne-Marie Meldgaard (S) Peder Sass (S) Henning Nielsen (S) Bjarne Laustsen (S) Jes Lunde (SF) Jens Thoft (SF) Bente Juncker (CD) Aagaard (KF) fmd. Kirkegaard (KF) Peter Brixtofte (V) nfmd. Svend Heiselberg (V) Svend Aage Jensby (V) Ole Donner (FP) Elisabeth Arnold (RV) Glønborg (KRF)

Ingen

Nr BTL 256

Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om energiafgift af mineralolieprodukter m.v.

Nr L 256 1992-93, 1. samling

Afgivet af Skatteudvalget

Afgivet: 19930421