1992 BTL 215 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF TJENESTEMANDS- OG FOLKESKOLELOVGIVNINGEN M.V. (ANSÆTTELSESVILKÅR I DEN AMTSKOMMUNALE FOLKESKOLE M.V.) NR L 215 1992-93, 1. SAMLING

Bilag

Et af udvalgets spørgsmål til finansministeren og dennes svar herpå

Spørgsmål 2

Hvorledes sikres statens indflydelse på, at kommunerne (kun) aftaler sådanne generelle pensionsgivende lønstigninger, at disse er acceptable set fra et statsligt synspunkt?

Svar

Lønnen til de tjenestemænd, der er omfattet af loven, fastsættes efter de regler, der gælder for tjenestemænd i kommunerne. Den pensionsgivende løn, de pågældende opnår, er udgangspunktet for beregning af deres pension efter det statslige pensionssystem.

Staten har ikke formel indflydelse på lønforhandlingerne på det kommunale område, men der har imidlertid gennem de senere år eksisteret et samarbejde mellem de offentlige arbejdsgivere med henblik på en indbyrdes koordinering. I kraft af dette samarbejde har der været meget stor indholdsmæssig overensstemmelse mellem de statslige og de kommunale aftale- og overenskomstresultater.

Såfremt folkeskolelærernes pensionsgivende løn måtte stige mere end gennemsnittet for øvrige offentligt ansatte, kan der imidlertid ske regulering i bloktilskuddet til kommunerne, som også anført i bemærkningerne til § 11, nr. 7.

Udvalget har behandlet lovforslaget i flere møder og har herunder

stillet spørgsmål til finansministeren, som denne har besvaret

skriftligt. Et af disse spørgsmål og ministerens besvarelse heraf er

optrykt som bilag til betænkningen.

Endvidere har udvalget modtaget en skriftlig henvendelse fra Amtsrådsforeningen i Danmark.

Der er af finansministeren stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller udvalget lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et mindretal (Fremskridtspartiets medlem af udvalget) finder, at princippet om, at den myndighed, der ansætter en person, også skal stå med det økonomiske ansvar, er rigtigt.

Fremskridtspartiet finder imidlertid, at det er nødvendigt at fremføre sin betænkelighed ved lovforslagets økonomiske konsekvenser for amtskommunerne, herunder ikke mindst de merudgifter, loven vil medføre på grund af øgede pensionsudgifter, når denne forpligtelse for nyansatte overgår til amtskommunerne.

En lignende lov blev i maj 1992 vedtaget for primærkommunernes lærere, og det har nu vist sig, at denne lovs gennemførelse medfører ganske betragtelige merudgifter for kommunerne.

At noget lignende vil ske for det amtskommunale område, er særdeles sandsynligt.

ÆndringsforslagAf finansministeren , tiltrådt af udvalget

Til § 11 1) Nr. 2 affattes således

»2. § 1 affattes således

»§ 1. Loven gælder for tjenestemænd i folkeskolen, der pr. 31. marts 1993 er ansat i primærkommunerne.

Stk. 2. Loven gælder endvidere for personer, der pr. 30. april 1993 er ansat som

1) tjenestemand i den amtskommunale folkeskole,

2) tjenestemandsansat ungdomsskoleinspektør eller pædagogisk medhjælp i ungdomsskolen uden for Københavns Kommune eller forstander eller heltidsbeskæftiget lærer ved ungdomskostskoler,

3) tjenestemandsansat forstander eller lærer ved den almene voksenuddannelse uden for Københavns Kommune eller

4) tjenestemandsansat leder eller lærer ved specialundervisningen for voksne uden for Københavns Kommune.«»

2) Efter nr. 8 indsættes som nyt nummer

»01. § 16 affattes således

»§ 16. Sager som nævnt i § 8, der er indbragt for Undervisningsministeriet før 1. april 1993, henholdsvis 1. maj 1993, behandles efter de hidtil gældende regler.

Stk. 2. Sager som nævnt i §§ 9 og 10, der er opstået før 1. april 1993, henholdsvis 1. maj 1993, behandles efter de hidtil gældende regler.«»

Ny paragraf 3) Efter § 12 indsættes som ny paragraf

»§ 01 Tjenestemandsansatte inden for de undervisningsområder, der er nævnt i §§ 4-8, med en ansættelsesstatus svarende til tjenestemænd i folkeskolen bevarer deres hidtidige status indtil 1. maj 1993.«

Til § 13 4) Paragraffen affattes således

»§ 13 Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. maj 1993, jf. dog stk. 2. § 4, stk. 2, i lov om tjenestemænd i folkeskolen m.v. som affattet ved denne lovs § 11, nr. 4, har virkning fra den 1. april 1993. Samme lovs § 12, stk. 3, som affattet ved denne lovs § 11, nr. 7, har virkning fra den 1. april 1992.

Stk. 2. § 10 træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende og har virkning fra den 22. maj 1992. § 01 træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende og har virkning fra den 1. april 1993.«

Bemærkninger

Til nr. 1 Da lovforslaget ikke kan vedtages inden 1. april 1993, foreslås det at ændre ikrafttrædelsesdatoen fra 1. april 1993 til 1. maj 1993.

Den foreslåede særlige lovgivning for allerede tjenestemandsansatte i den amtskommunale folkeskole og inden for de øvrige nævnte undervisningsområder bør som følge heraf gælde for personer, der er ansat pr. 30. april 1993, i stedet for som oprindeligt foreslået 31. marts 1993.

Skæringsdagen for tjenestemænd i folkeskolen, der er ansat i primærkommunerne, er fortsat 31. marts 1993.

Til nr. 2 Ændringsforslaget er en konsekvens af den ændrede skæringsdag, jf. bemærkningerne til nr. 1.

Til nr. 3 Som følge af de lovændringer, der blev gennemført ved lov nr. 381 af 20. maj 1992, indeholder tjenestemandslovgivningen fra 1. april 1993 for så vidt angår folkeskolen kun bestemmelser om tjenestemænd i den amtskommunale folkeskole. Det foreslås derfor at præcisere, at tjenestemandsansatte inden for de øvrige undervisningsområder bevarer deres hidtidige ansættelsesstatus svarende til tjenestemænd i folkeskolen indtil 1. maj 1993.

Til nr. 4 Ændringsforslaget indebærer, at ikrafttrædelsesdatoen ændres fra 1. april 1993 til 1. maj 1993. § 4, stk. 2, i lov om tjenestemænd i folkeskolen m.v. om grundlaget for pensionsberegning får virkning fra 1. april 1993. Den præcisering, der er foreslået ved nr. 3, jf. ovenfor, træder i kraft ved bekendtgørelsen i Lovtidende og får ligeledes virkning fra 1. april 1993. I øvrigt svarer bestemmelsen til den oprindeligt foreslåede.

Ændringsforslagene har været forhandlet med Amtsrådsforeningen i Danmark, Kommunernes Landsforening, Københavns Kommune og Frederiksberg Kommune og med Centralorganisationernes Fællesudvalg, herunder Lærernes Centralorganisation og Akademikernes Centralorganisation.

Der er enighed mellem de berørte parter om, at de pr. 31. marts 1993 gældende løn- og ansættelsesvilkår fortsat gælder for ansatte i den amtskommunale folkeskole og inden for de andre undervisningsområder, der berøres af kompetenceoverførslen, indtil loven træder i kraft den 1. maj 1993. Det bemærkes i den forbindelse, at resultatet af forhandlingerne mellem finansministeren og Centralorganisationernes Fællesudvalg pr. 1. april 1993 ikke omfatter disse undervisningsområder.

Der er endvidere enighed mellem de berørte parter om, at de lønninger m.v., der er aftalt i kommunalt regi for ansatte inden for disse undervisningsområder, efter kompetenceoverførslen gennemføres med virkning fra den 1. april 1993.

Bakholt (S) Ole Vagn Christensen (S) Poul Erik Dyrlund (S) Hans Jørgen Jensen (S) fmd. Lone Møller (S) Klaus Hækkerup (S) Lilli Gyldenkilde (SF) nfmd. Aage Frandsen (SF) Svend Aage Jensen (CD) Per Stig Møller (KF) Kai Dige Bach (KF) Charlotte Antonsen (V) Helge Sander (V) Bertel Haarder (V) Poul Nødgaard (FP) Jørgen Estrup (RV) Glønborg (KRF)

Ingen

Nr BTL 215

Betænkning over Forslag til lov om ændring af tjenestemands- og folkeskolelovgivningen m.v. (Ansættelsesvilkår i den amtskommunale folkeskole m.v.)

Nr L 215 1992-93, 1. samling

Afgivet af Arbejdsmarkedsudvalget

Afgivet: 19930414