1992 BTL 125 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF FORSKELLIGE LOVE FOR FÆRØERNE OM SOCIALE YDELSER (INDTÆGTSREGULERING AF FOLKEPENSIONENS GRUNDBELØB FOR DE 67-69-ÅRIGE, NEDSÆTTELSE AF BARSELPERIODEN OG FORLÆNGELSE AF DAGPENGEPERIODEN VED SYGDOM TIL 20 UGER M.V.) NR L 125 1992-93, 1. SAMLING

Bilag 2

Økonomiske konsekvenser af lovændringerne, mio. kr.

--------------------------------------------------------------------- Staten Færøerne --------------------------------------------------------------------- Lagtingslov ...................................... 0,3 1,0 Forsorg .......................................... 0,1 0,4 Dagpenge, sygdom ................................. 1,5 4,6 --------------------------------------------------------------------- Udgifter i alt ................................... 2,0 6,0 --------------------------------------------------------------------- Lagtingslov ...................................... 7,6 Dagpenge, barsel ................................. 1,0 2,9 Pension .......................................... 2,4 11,9 --------------------------------------------------------------------- Besparelser i alt ................................ 3,4 22,4 --------------------------------------------------------------------- Samlet økonomisk effekt ......................... 1,4 16,4 --------------------------------------------------------------------- Udgifter 1993 .................................... 2,0 6,0 Besparelser 1993 ................................. 2,9 20,9 --------------------------------------------------------------------- Samlet effekt 1993 .............................. 0,9 14,9 ---------------------------------------------------------------------

Tillægsbetænkning

Udvalget har, efter at lovforslaget ved 2. behandling blev henvist

til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i et møde. Udvalget

har stillet spørgsmål til socialministeren, som denne har besvaret

skriftligt.

Der er af et mindretal stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af Fremskridtspartiets medlem) lovforslaget til vedtagelse i den affattelse, hvori det foreligger efter 2. behandling.

Et mindretal (Fremskridtspartiets medlem af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse , men kan stemme for det af mindretallet stillede ændringsforslag.

For mindretallet er det væsentligt at påpege det lovjaskeri, der har fundet sted i forbindelse med behandlingen af dette lovforslag.

Ifølge hjemmestyreloven skal Folketinget behandle fællesanliggender på normal vis, hvilket vil sige med 3 behandlinger og udvalgsbehandling. Mindretallet finder ikke, at der har været tilstrækkeligt med tid til en seriøs gennemgang af lovforslaget og dets konsekvenser.

Hvis ikke Folketinget blot skal blive til et gummistempel, skal det være slut med disse hastebehandlinger, hvor standardbemærkningen ved første behandlingerne er: »Når Færøerne ønsker det, skal vi jo ikke blande os« eller lign. formuleringer, der tilkendegiver, at Folketingets partier stort set er ligeglade med lovudviklingen på Færøerne og dermed befolkningens tarv på Færøerne.

På den baggrund har mindretallet stillet ændringsforslag om, at lovens ikrafttræden blev udskudt til den 1. april 1993, så Folketinget fik mulighed for en seriøs gennemgang af lovforslaget, men dette er ikke ønsket fra resten af Folketingets partier.

Mindretallet kan ikke støtte lovforslaget, da det frygter, at det vil få katastrofale konsekvenser for specielt pensionisterne på Færøerne.

ÆndringsforslagAf et mindretal (FP)

Til § 4 1) I 1. pkt. ændres »1. januar« til: »1. april«.

Bemærkninger

Til nr. 1 På grund af tidsproblemer i Folketinget har det ikke været muligt at underkaste lovforslaget en rimelig udvalgsbehandling.

Hvis bestemmelserne i lov om Færøernes hjemmestyre om, at fællesanliggender skal forelægges Folketinget på normal vis, skal have mening, må ikrafttrædelsen udsættes for at få en forsvarlig udvalgsbehandling.

Jytte Andersen (S) Karen Jespersen (S) Jytte Hilden (S) Jørn Pedersen (S) Hugo Sørensen (S) Jacob Lindenskov (S) Taanquist (S) nfmd. Lilli Gyldenkilde (SF) Bente Juncker (CD) Pia Christmas-Møller (KF) Per Tærsbøl (KF) Grethe Fenger Møller (KF) Eva Kjer Hansen (V) Bente Grønfeldt (V) Tom Behnke (FP) Lone Dybkjær (RV) Kofod-Svendsen (KRF) fmd.

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder

stillet spørgsmål til socialministeren, som denne har besvaret

skriftligt. Udvalgets spørgsmål og socialministerens svar herpå er

optrykt som bilag til betænkningen.

Der er af socialministeren stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af Fremskridtspartiets medlem) lovforslaget til vedtagelse med det af socialministeren stillede ændringsforslag.

Et mindretal inden for flertallet (Socialistisk Folkepartis medlem af udvalget) udtaler følgende

Færøernes vanskelige økonomiske situation er baggrund for dette lovforslag.

Mindretallet vil ikke modsætte sig færingernes måde at løse problemerne på, selv om mindretallet ikke er enig i alle forslagets elementer.

Færingernes hjemmestyre tager SF meget alvorligt, selv om partiet ikke fraskriver sig retten og pligten til ikke at være enig i alle forslag, som det færøske Lagting fremsætter.

Et mindretal (Fremskridtspartiets medlem af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3.behandling.

ÆndringsforslagAf socialministeren , tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af FP)

Til § 1 1) Nr. 8 udgår.

Bemærkninger

Til nr. 1 Bestemmelsen udgår på grund af en teknisk fejl.

Jytte Andersen (S) Karen Jespersen (S) Jytte Hilden (S) Jørn Pedersen (S) Hugo Sørensen (S) Jacob Lindenskov (S) Taanquist (S) nfmd. Lilli Gyldenkilde (SF) Bente Juncker (CD) Pia Christmas-Møller (KF) Per Tærsbøl (KF) Grethe Fenger Møller (KF) Eva Kjer Hansen (V) Bente Grønfeldt (V) Tom Behnke (FP) Lone Dybkjær (RV) Kofod-Svendsen (KRF) fmd. Bilag 1

Udvalgets spørgsmål til socialministeren og dennes svar herpå

Spørgsmål 1

Det bedes oplyst, hvor stor en del af den forventede besparelse der stammer fra indtægtsreguleringen af folkepensionens grundbeløb for de 67-70-årige, og hvor stor en del der stammer fra ændringen af forsorgsloven mht. til beskæftigelsesarbejde for kontanthjælpsmodtagere.

Svar

Som det fremgår af de økonomiske bemærkninger til lovforslaget, er den samlede besparelse for staten på 1,4 mio. kr. sammensat af en række modsatrettede økonomiske konsekvenser ved de enkelte lovforslag.

Forslaget om indtægtsreguleringen af folkepensionens grundbeløb for de 67-69-årige medfører en besparelse for staten på 2,4 mio. kr.

Besparelsen for Færøerne er på 11,9 mio. kr.

Lovforslaget om kontanthjælpsmodtageres pligt til at deltage i beskæftigelsesfremmende foranstaltninger ventes ikke at have nævneværdige økonomiske konsekvenser.

Spørgsmål 2

Kan ministeren bekræfte, at der efter vedtagelsen af den færøske finanslov for 1993 fortsat hverken opkræves formueskat, ejendomsskat og lejeværdi af egen bolig, ligesom det også fortsat vil være muligt at opnå sociale ydelser uanset formuegrundlag?

Svar

Landsstyret har bekræftet, at der efter vedtagelsen af den færøske finanslov for 1993 fortsat ikke kan opkræves formueskat, ejendomsskat eller skat af lejeværdi af egen bolig.

For så vidt angår spørgsmålet om betydningen af formue i forhold til sociale ydelser skal det oplyses, at det fremgår af § 11 i forsorgsloven, at ydelse af forbigående hjælp efter forsorgsloven forudsætter, at hverken den, der søger hjælpen, eller ægtefællen er i besiddelse af formue, hvoraf det økonomiske behov kan dækkes. Denne bestemmelse er identisk med bistandslovens § 39, stk. 1, 1. pkt. Det samme er tilfældet for så vidt angår varig kontanthjælp. Det er således efter den nuværende lovgivning ikke muligt at opnå hverken forbigående eller varig kontanthjælp efter forsorgsloven uanset formuegrundlag.

Spørgsmål 3

Kriterierne for, om en færøsk lov skal forelægges for Folketinget, bedes oplyst.

Svar

Efter lov nr. 137 af 23. marts 1948 om Færøernes hjemmestyre har hjemmestyret, dvs. Lagting og landsstyre den lovgivende myndighed for sager, der er overtaget som færøsk særanliggende. Sådanne love skal ikke forelægges for Folketinget.

Lovforslag på områder, der ikke er færøsk særanliggende, herunder den offentlige forsorg, skal på normal vis forelægges for Folketinget.

Spørgsmål 4

Vil det være muligt for Folketinget at stille ændringsforslag til de lovforslag vedrørende Færøerne, som Folketinget skal behandle, og hvilken indflydelse ville det have på de færøske forslag, hvis ændringsforslagene blev vedtaget?

Svar

Efter hjemmestyrelovens § 7 skal regeringsforslag, der udelukkende vedrører Færøerne, forelægges for hjemmestyret, inden de fremsættes for Folketinget.

Sådanne forslag behandles i overensstemmelse med de almindelige regler for behandling af lovforslag, herunder med hensyn til ændringsforslag.

På baggrund af hjemmestyrelovens § 7 og praksis for samarbejdet mellem rigsmyndighederne og hjemmestyret inden for hjemmestyreordningen vil såvel regeringens som private ændringsforslag af den pågældende minister skulle forelægges for hjemmestyret med henblik på opnåelse af enighed mellem rigsmyndighederne og hjemmestyret om de pågældende tvivlsspørgsmål.

Spørgsmål 5

Svaret bedes uddybet med angivelse af, hvilke modsatrettede økonomiske konsekvenser ved de enkelte lovforslag der er tale om.

Svar

Se bilag.

Spørgsmål 6

Ministeren bedes oplyse, om betingelserne i § 11 i forsorgsloven om, at ydelse af forbigående hjælp efter forsorgsloven forudsætter, at ansøgeren ikke er i besiddelse af formue, hvoraf det økonomiske behov kan dækkes, også gælder varig hjælp.

Svar

Som oplyst i svar på spørgsmål 2 gælder betingelsen om, at ansøgeren ikke har formue, hvoraf det økonomiske behov kan dækkes, også varig kontanthjælp efter forsorgsloven.

Spørgsmål 7

Da der ikke foretages en formueopgørelse, bedes det oplyst, hvorledes det godtgøres, at ansøgeren ikke er i besiddelse af formue, hvoraf det økonomiske behov kan dækkes. I den forbindelse bedes det oplyst, om udtrykket formue også omfatter fast ejendom.

Svar

I forbindelse med ansøgning om kontanthjælp giver den pågældende oplysninger om sine økonomiske forhold, herunder om eventuel formue. På Færøerne afgives disse oplysninger på en »tro og love«-erklæring.

Udtrykket formue dækker også illikvid formue som f.eks. fast ejendom.

Spørgsmål 8

Udvalget udbeder sig en opgørelse over de formuegrænser, der er i bistandslovens § 39, stk. 1, 1. pkt., sammenholdt med en opgørelse over de formuegrænser, der gælder efter de færøske regler.

Svar

Der er ikke tale om formuegrænser hverken efter bistandslovens § 39, stk. 1, 1. pkt., eller efter den færøske forsorgslov.

Spørgsmål 9

Ministeren bedes bekræfte, at det er muligt at stille ændringsforslag til lovforslaget. I den forbindelse bedes det oplyst, hvilken indflydelse det vil få på forslaget, hvis der skulle vise sig et flertal, som henstiller til socialministeren at tage spørgsmål vedrørende lovforslaget op til eksplicit drøftelse med landsstyret, og meddele Folketingets Socialudvalg resultatet af disse drøftelser.

Svar

Som oplyst i besvarelsen af spørgsmål 4 er det muligt at stille ændringsforslag til lovforslaget. Som ligeledes nævnt vil konsekvensen heraf være, at et sådant ændringsforslag skal behandles i Lagtinget inden en endelig vedtagelse i Folketinget.

Ingen

Nr BTL 125

Betænkning over Forslag til lov om ændring af forskellige love for Færøerne om sociale ydelser (Indtægtsregulering af folkepensionens grundbeløb for de 67-69-årige, nedsættelse af barselperioden og forlængelse af dagpengeperioden ved sygdom til 20 uger m.v.)

Nr L 125 1992-93, 1. samling

Afgivet af Socialudvalget

Afgivet: 19921216