1992 BTL 101 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM VISSE FORBRUGERAFTALER OG LOV OM FORSIKRINGSAFTALER (FORTRYDELSESRET VED BESTILLINGSKØB OG I FORSIKRINGSAFTALER) NR L 101 1992-93, 1. SAMLING

Udvalget har behandlet lovforslaget i en række møder og har herunder

stillet spørgsmål til justitsministeren, som denne har besvaret

skriftligt.

Endvidere har udvalget modtaget skriftlige og/eller mundtlige henvendelser fra

Assurandør-Socieetetet,

Den Danske Forlæggerforening,

Detailhandelens Fællesråd,

Finansrådet,

Forbrugerrådet og

Forsikringsmæglernes Brancheforening.

Der er af justitsministeren, et flertal og et mindretal stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af Fremskridtspartiets medlem) lovforslaget til vedtagelse med det af justitsministeren og de af et flertal under nr. 2 og 3 stillede ændringsforslag.

Et mindretal (Fremskridtspartiets medlem af udvalget) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af mindretallet og det af justitsministeren stillede ændringsforslag.

Ændringsforslag

Til § 1Af et mindretal (FP)

1) Nr. 1 affattes således

»1. I § 5 indsættes efter stk. 3 som nyt stykke

»Stk. 4 . Stk. 3, nr. 1, gælder ikke for køb af varer, der skal fremstilles eller tilpasses efter forbrugerens individuelle behov. For sådanne køb gælder bestemmelsen i stk. 3, nr. 3. Tilsvarende gælder, hvis der under et besøg angående varer som nævnt i 1. pkt. indgås aftale om køb af en vare eller en tjenesteydelse, der er en sædvanlig del af den hidkaldte erhvervsdrivendes handels- eller erhvervsvirksomhed.«

Stk. 4 bliver herefter stk. 5.'

Af et flertal (S, CD, RV og KRF), tiltrådt af et mindretal (V, KF og SF)

2) Nr. 1 affattes således

»1. I § 5 indsættes efter stk. 3 som nyt stykke

»Stk. 4. Stk. 3, nr. 1, gælder ikke for køb af varer, der skal fremstilles eller tilpasses efter forbrugerens individuelle behov.«

Stk. 4 bliver herefter stk. 5.'

3) Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer

»01. I § 6 indsættes efter stk. 4 som nyt stykke

»Stk. 5. Ved køb af varer, som er nævnt i § 5, stk. 4, kan det skriftligt aftales, at fremstillingen eller tilpasningen af varen skal påbegyndes på et nærmere angivet tidspunkt inden ugedagen efter det møde, der er nævnt i § 5, stk. 1, og at fortrydelsesretten i givet fald skal bruges, inden fremstillingen eller tilpasningen efter aftalen skal påbegyndes. Vil forbrugeren bruge fortrydelsesretten, skal underretning herom være kommet frem til den erhvervsdrivende inden det i 1. pkt. nævnte tidspunkt.«

Stk. 5 bliver herefter stk. 6.'

Af et mindretal (FP)

4) Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer

»02. § 7 ophæves.«

5) Den under nr. 7 foreslåede § 13 b udgår.

6) I den under nr. 7 foreslåede § 13 c indsættes efter stk. 3 som nyt stykke

»Stk. 4. Forsikringsselskabet kan, hvis fortrydelsesretten udnyttes, modregne udgifter til administration og stempel for selskabet ved forsikringens tegning.«

Til § 2 7) I den under nr. 1 foreslåede § 97 a indsættes efter stk. 6 som nyt stykke

»Stk. 7. Forsikringsselskabet kan, hvis fortrydelsesretten udnyttes, modregne udgifter til administration og stempel for selskabet ved forsikringens tegning.«

Til § 3Af justitsministeren , tiltrådt af udvalget

8) Datoen »1. april 1993« ændres til: »1. juli 1993«.

Bemærkninger

Til nr. 1 Ændringsforslaget er stillet for at lette handelen mellem køber og sælger. Med ændringsforslaget sikres det, at kunden vil kunne ombestemme sig, når sælgeren er kommet på besøg, uden at sælgeren behøver at aftale et nyt møde med kunden, hvilket kan blive konsekvensen, for at sælger ikke skal komme i klemme. Det vil således være rimeligt, at kunden med det samme kan ombestemme sig, bestille en anden vare og få den leveret, uden at sælgeren stilles dårligere.

Til nr. 2 og 3 Ændringsforslagene skal tilsikre, at der gives forbrugeren samme fortrydelsesret, uanset om forbrugerens henvendelse til den erhvervsdrivende om et møde har været personlig, telefonisk eller skriftlig, og at der som udgangspunkt skal være en fortrydelsesfrist på 7 dage. Samtidig åbnes der med ændringsforslagene mulighed for, at det skriftligt skal kunne aftales, at forarbejdningen af den købte vare skal påbegyndes inden udløbet af fortrydelsesfristen, og at fortrydelsesretten i et sådant tilfælde skal udnyttes senest på det tidspunkt, hvor forarbejdningen skal påbegyndes efter aftalen.

Hertil kommer, at den erhvervsdrivende vil kunne siges at blive tilgodeset ved, at fortrydelsesretten kan fraviges ved en skriftlig aftale, der sikrer, at den erhvervsdrivende ikke påføres eventuelle udgifter til påbegyndt tilpasning af varen eller kommer til at stå med hel- eller halvfærdige varer, som ikke kan afsættes til anden side.

Til nr. 4 og 5 Det er forslagsstillernes hensigt at tilrette loven, så der hverken skriftligt eller mundtligt skal oplyses om fortrydelsesreglerne.

Det forekommer helt urimeligt, at handlende i dagens Danmark skal være barnepiger for forbrugerne. I Danmark er det muligt for enhver, der ønsker det, at sætte sig ind i fortrydelsesreglerne. Det er herefter op til lovgiverne at tilrette lovgivningen, så den er til at forstå for borgerne, hvilket oprindelig var en pligt for politikerne, men siden er blevet forsømt ganske kraftigt.

Uanset at denne bestemmelse fjernes, vil man hurtigt se, at langt de fleste firmaer vil fortsætte med at oplyse forbrugeren om dennes rettigheder som en service over for forbrugeren. Det er herefter op til forbrugeren at vælge, hvor man vil købe sine varer, hos den, der oplyser og er servicebetonet, eller hos den, der ikke vil fortælle noget som helst.

Endelig kan det påpeges, at det i virkeligheden ikke vedkommer staten, at to borgere indgår en aftale om køb og salg af en ting eller en ydelse.

Staten skal ikke være barnepige for befolkningen, men skal være et serviceorgan, der betjener borgerne uden dermed at fortælle borgerne, hvad de skal, og hvad de ikke skal.

Til nr. 6 og 7 Det er naturligvis helt rimeligt, at et forsikringsselskab kan modregne de relevante omkostninger og stempeludgifter m.v., når en kunde efter at have indgået en aftale på frivillig basis efterfølgende fortryder sin gerning.

Der må være grænser for, hvor meget forsikringsselskaberne skal betale for, at folk ikke kan stå ved deres egen beslutning, når beslutningen er truffet på et helt frivilligt grundlag.

Der vil naturligvis være grænser for, hvor meget forsikringsselskaberne kan beregne sig i omkostninger, men det må som i alle andre sager afgøres een gang for alle af domstolene. Der vil efter vedtagelsen af en sådan bestemmelse ganske hurtigt opstå nogle sager, hvor såvel kunde som forsikringsselskab er interesseret i at få en retlig prøvelse. Den retlige afgørelse vil herefter skabe præcedens og være retningsgivende i alle andre handler. Sådan er det på en række andre områder, og det vil selvfølgelig også ske på dette punkt.

Det kan endelig påpeges, at det ikke er rimeligt, at man »opdrager« befolkningen til, at den bare kan »snorksove« gennem hele livet, ved, at staten indretter lovgivningen, så man ikke kommer galt af sted, og skulle det ske, er der altid mulighed for at fortryde. Den filosofi er nedbrydende og kan ikke opnå Fremskridtspartiets støtte.

Til nr. 8 Ikrafttrædelsestidspunktet foreslås ændret til 1. juli 1993. Det bemærkes i den forbindelse, at der efter lovens vedtagelse og inden lovens ikrafttræden skal foretages en ændring i Justitsministeriets bekendtgørelse om oplysning om fortrydelsesret i henhold til lov om visse forbrugeraftaler.

Dorte Bennedsen (S) Erling Christensen (S) Lise Hækkerup (S) Lissa Mathiasen (S) Holger Graversen (S) Ole Espersen (S) Ebba Strange (SF) nfmd. Gert Petersen (SF) Sonja Albrink (CD) Grove (KF) fmd. Helge Adam Møller (KF) Inge Dahl-Sørensen (V) Birthe Rønn Hornbech (V) Svend Aage Jensby (V) Tom Behnke (FP) Elisabeth Arnold (RV) Inger Stilling Pedersen (KRF)

Ingen

Nr BTL 101

Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om visse forbrugeraftaler og lov om forsikringsaftaler (Fortrydelsesret ved bestillingskøb og i forsikringsaftaler)

Nr L 101 1992-93, 1. samling

Afgivet af Retsudvalget

Afgivet: 19930422