1992 LSF 325 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM UDDANNELSESOPSPARING (AFSKAFFELSE AF FREMTIDIG OPRETTELSE OG PRÆMIERING)

§ 1

I lov nr. 727 af 29. oktober 1986 om uddannelsesopsparing foretages følgende ændringer

1. I § 1 indsættes som stk. 2

»Stk. 2. Aftale om oprettelse af en uddannelseskonto efter denne lov kan ikke indgås efter den 31. december 1993.«

2. § 2, stk. 1, affattes således

»Indestående på en uddannelseskonto kan overføres fra et pengeinstitut til et andet pengeinstitut som nævnt i stk. 2, jf. stk. 3.«

3. § 2, stk. 4, ophæves.

4. § 4 og § 5 ophæves.

5. § 6, stk. 2, ophæves.

Stk. 3-5 bliver herefter stk. 2-4.

6. I § 6, stk. 4, som bliver stk. 3, ændres »stk. 3« til: »stk. 2«.

7. I § 6, stk. 5, som bliver stk. 4, ændres »stk. 3« til: »stk. 2«.

8. § 7, stk. 1 og 3, ophæves.

9. § 7, stk. 2, ophæves.

10. § 8 ophæves.

11. § 9 affattes således

» § 9. Bestemmelserne i § 6, stk. 2-4, finder tilsvarende anvendelse på uddannelseskonti oprettet til egen uddannelse.«

12. § 10, stk. 1, affattes således

»Af de beløb, der er opsparet den 31. december 1993 på en uddannelseskonto inkl. tilskrevne renter, beregnes en gang for alle en præmie på 4 pct. p.a. Præmien tilskrives i forbindelse med udbetaling af opsparingen efter regler fastsat af undervisningsministeren. Ved delvis udbetaling af opsparingen tilskrives en forholdsmæssig andel af præmien. Forholdet mellem denne andel og det samlede præmiebeløb skal svare til forholdet mellem det til den præmieberettigende uddannelse i uddannelsesåret udbetalte beløb og saldoen på kontoen den 31. december 1993.«

13. I § 10, stk. 6, udgår », 7«.

14. § 11 ophæves.

§ 1

I lov nr. 727 af 29. oktober 1986 om uddannelsesopsparing foretages følgende ændringer

1. I § 1 indsættes som stk. 2

»Stk. 2. Aftale om oprettelse af en uddannelseskonto efter denne lov kan ikke indgås efter den 18. maj 1993.«.

2. § 2, stk. 1, affattes således

»Indestående på en uddannelseskonto kan overføres fra et pengeinstitut til et andet pengeinstitut som nævnt i stk. 2, jf. stk. 3.«.

3. § 2, stk. 4, ophæves.

4. § 4 og § 5 ophæves.

5. § 6, stk. 2, ophæves.

Stk. 3 - 5 bliver herefter stk. 2 - 4.

6. I § 6, stk. 4, som bliver stk. 3, ændres »stk. 3« til: »stk. 2«.

7. I § 6, stk. 5, som bliver stk. 4, ændres »stk. 3« til: »stk. 2«.

8. § 7 ophæves.

9. § 8 ophæves.

10. § 9 affattes således

» § 9. Bestemmelserne i § 6, stk. 2 - 4, finder tilsvarende anvendelse på uddannelseskonti oprettet til egen uddannelse.«.

11. § 10, stk. 1, affattes således

»Af de beløb, der er opsparet ved lovens ikrafttræden på en uddannelseskonto incl. tilskrevne renter, beregnes en gang for alle en præmie på 4 pct. p.a. Præmien tilskrives i forbindelse med udbetaling af opsparingen efter regler fastsat af undervisningsministeren. Ved delvis udbetaling af opsparingen udbetales en forholdsmæssig andel af præmien. Forholdet mellem denne andel og det samlede præmiebeløb skal svare til forholdet mellem det til den præmieberettigende uddannelse i uddannelsesåret udbetalte beløb og saldoen på kontoen ved lovens ikrafttræden.«.

12. I § 10, stk. 6, udgår: », 7«.

13. § 11 ophæves.

§ 1

I lov nr. 727 af 29. oktober 1986 om uddannelsesopsparing foretages følgende ændringer

1. I § 1 indsættes som stk. 2

»Stk. 2. Aftale om oprettelse af en uddannelseskonto efter denne lov kan ikke indgås efter den 31. december 1993.«

2. § 2, stk. 1, affattes således

»Indestående på en uddannelseskonto kan overføres fra et pengeinstitut til et andet pengeinstitut som nævnt i stk. 2, jf. stk. 3.«

3. § 2, stk. 4, ophæves.

4. § 4 og § 5 ophæves.

5. § 6, stk. 2, ophæves.

Stk. 3-5 bliver herefter stk. 2-4.

6. I § 6, stk. 4, som bliver stk. 3, ændres »stk. 3« til: »stk. 2«.

7. I § 6, stk. 5, som bliver stk. 4, ændres »stk. 3« til: »stk. 2«.

8. § 7, stk. 1 og 3, ophæves.

9. § 7, stk. 2, ophæves.

10. § 8 ophæves.

11. § 9 affattes således

» § 9. Bestemmelserne i § 6, stk. 2-4, finder tilsvarende anvendelse på uddannelseskonti oprettet til egen uddannelse.«

12. § 10, stk. 1, affattes således

»Af de beløb, der er opsparet den 31. december 1993 på en uddannelseskonto inkl. tilskrevne renter, beregnes en gang for alle en præmie på 4 pct. p.a. Præmien tilskrives i forbindelse med udbetaling af opsparingen efter regler fastsat af undervisningsministeren. Ved delvis udbetaling af opsparingen tilskrives en forholdsmæssig andel af præmien. Forholdet mellem denne andel og det samlede præmiebeløb skal svare til forholdet mellem det til den præmieberettigende uddannelse i uddannelsesåret udbetalte beløb og saldoen på kontoen den 31. december 1993.«

13. I § 10, stk. 6, udgår », 7«.

14. § 11 ophæves.

§ 2

Stk. 1. § 1, nr. 5-7, 9, 11 og 14, træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Stk. 2. § 1, nr. 1-4, 8, 10, 12 og 13, træder i kraft den 1. januar 1994.

Stk. 3. § 5, stk. 1, og § 7, stk. 1 og 3, i lov nr. 727 af 29. oktober 1986 om uddannelsesopsparing finder fortsat anvendelse for opsparing til egen uddannelse indtil 1. januar 1994.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Lovforslaget fremsættes som led i regeringens samlede udspil om strukturreformer og beskæftigelsesfremmende initiativer.

Efter de gældende regler præmierer staten opsparing på konti, der oprettes med det formål at tilvejebringe midler til uddannelse.

Beløb, der opspares på disse konti, kan tidligst, når opsparingen anvendes til uddannelsesformål, udbetales med præmietilskrivning eller frigives uden præmietilskrivning 3 år efter den første indbetaling. Præmien udgør 4 pct. p.a. og er skattefri.

Den lave inflation betyder, at det i modsætning til tidligere er muligt ved normal opsparing at opnå et positivt afkast efter skat. Der er derfor ikke længere behov for, at staten præmierer for opsparing til uddannelsesformål, ligesom en stimulering af det private forbrug er afgørende for at få vendt ledighedsudviklingen.

På denne baggrund forslås det,

- at der stoppes for oprettelse af uddannelsesopsparingskonti med virkning fra lovforslagets fremsættelse,

- at præmieringen på de eksisterende uddannelsesopsparingskonti standses, således at præmieringen beregnes en gang for alle på tidspunktet for lovforslagets ikrafttræden med den virkning, at der ikke sker yderligere præmiering af allerede opsparede beløb incl. tilskrevne renter, og at indbetalinger, der foretages efter ikrafttrædelsestidspunktet, herefter ikke er præmieberettigede, og

- at bestemmelsen om, at opsparede beløb tidligst kan udbetales 3 år efter den første indbetaling, ophæves. Der tilskrives som hidtil kun præmie, hvis beløbet anvendes til en præmieberettigende uddannelse.

Samlet tilsigter disse forslag at fremskynde afviklingen af uddannelsesopsparingsordningen.

Lovforslagets administrative og økonomiske konsekvenser

Nedenstående skøn over de udgiftsmæssige konsekvenser for staten af de foreslåede ændringer af lov om uddannelsesopsparing er behæftet med betydelig usikkerhed.

I forbindelse med udarbejdelsen af FFL 1994 var det forudsat, at der hvert år oprettes 35.000 kontrakter til ialt 105 mio. kr. Den statslige præmietilskrivning er på 4% årlig. Under forudsætning af, at der ikke tegnes uddannelsesopsparingskonti efter 18. juni 1993, og at der ikke sker yderligere præmietilskrivning på allerede indgåede aftaler efter denne dato, kan statens forpligtelser opgøres til følgende

Det samlede præmietilgodehavende er pr. 31. december 1992 opgjort til: 138,7 mio. kr.

Præmietilgodehavenet for indeværende år bliver ved lovens ophævelse pr. 18. juni følgende

Præmietilskrivning fra 1. januar til 18. juni 1993 (svarende til 168 rentedage)

a) af det indestående pr. 31.12.1992 stort 1.842,7 mio. kr. udgør præmietilskrivningen 168/360 x 0,04 x 1842,7 = 34,4 mio. kr.

b) af de nytegnede konti i 1993 udgør præmietilskrivningen 168/360 x (35.000 konti x 3000 kr.) x 4% divideret med 2, da der er tale om løbende tegning = 1,0 mio. kr.

Herfra trækkes de præmieudbetalinger, der skønnes at have fundet sted i 1993 frem til 18. juni i forbindelse med opsigelse af konti

c) ved finanslovsbudgetteringen er den samlede præmieudbetaling i 1993 skønnet til 14,0 mio. kr. Den hidtidige præmieudbetaling i 1993 forventes derfor at udgøre: 14,0 x 168/360 = 6,5 mio. kr.

Det samlede præmietilgodehavende udgør på denne baggrund i alt

138,7 mio. kr. 34,4 - 1,0 - -5,4 - -------------------------- 167,6 mio. kr.

Det skal bemærkes, at tallet er det maximalt forventede, idet der vil være et fradrag i præmieudbetalingen som følge af, at nogle konti vil blive ophævet og anvendt til andre formål end ikke præmieberettigede uddannelser. Omfanget heraf skønnes dog ikke at være betydeligt. Under forudsætning af at allerede indgåede konti opsiges kontinuerligt over de følgende 5 år, kan den statslige præmieudbetaling forventes at blive følgende, idet der til sammenligning er angivet de forventede statslige udbetalinger efter den hidtil gældende lov

--------------------------------------------------------------------- Eksisterende Mindre- mio. kr. lov Forslag udgifter --------------------------------------------------------------------- 1993 .................. 34 54 -20 1994 .................. 53 45 8 1995 .................. 79 35 44 1996 .................. 116 22 94 1997 .................. 116 12 104 -------------------------------------------------------------------- I alt ................. 398 158 230 ---------------------------------------------------------------------

Der skønnes ikke at være administrative konsekvenser af større betydning. Det bemærkes i denne forbindelse, at administrationen af ordningen i stort omfang foregår gennem bankerne.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Adgangen til at oprette uddannelsesopsparingskonti foreslås ophævet med virkning fra og med dagen for lovforslagets fremsættelse i Folketinget.

De beløb, der allerede er opsparede, bliver stående og tilskrives præmie ved udbetaling til præmieberettigende uddannelser.

Til nr. 2 og 3

De foreslåede ændringer er en konsekvens af forslaget om, at der stoppes for oprettelse af uddannelsesopsparingskonti.

Til nr. 4

Forslaget er en konsekvens af forslaget om, at der stoppes for oprettelse af uddannelsesopsparingskonti, og om ophævelse af den tidligere gældende bindingsperiode på minimum 3 år i forslagets nr. 5.

Til nr. 5

Opsparede midler er efter de gældende regler bundet i mindst 3 år. Denne bindingsperiode foreslås ophævet, således at opsparede beløb på eksisterende konti kan udbetales på et hvilket som helst tidspunkt efter opsparingens begyndelse. Kun udbetaling til de uddannelser, der giver ret til præmie, udløser præmiering.

Det er således ikke længere nogen betingelse for statens præmiering af opsparingen, at der skal være sparet op i minimum 3 år. Den foreslåede bestemmelse griber ikke ind i den konkrete aftale, som opspareren har med et pengeinstitut.

Til nr. 6 og 7

Forslagene er en konsekvens af forslagets nr. 5.

Til nr. 8

Som følge af afskaffelsen af den 3-årige bindingsperiode foreslås den 3-årige binding af beløb, der skal frigives som konsekvens af en bortfaldet aftale, ligeledes ophævet.

Til nr. 9

Den foreslåede ændring er en konsekvens af, at der stoppes for oprettelse af uddannelsesopsparingskonti.

Til nr. 10

Forslaget er en konsekvens af forslagets nr. 2 og 3.

Til nr. 11

Samtidig med lovforslagets ikrafttræden standses den fremtidige præmiering af de opsparede midler. Den opnåede præmie gøres op en gang for alle som 4 pct. p.a. af det beløb, der på ikrafttrædelsestidspunktet indestår på opsparingskontoen incl. tilskrevne renter.

Med den foreslåede ændring vil der for fremtiden ikke blive beregnet (yderligere) præmie af de allerede opsparede beløb og heller ikke blive beregnet præmie af eventuelt fremtidig opsparing på kontoen, herunder af renter, der tilskrives det beløb, der var opsparet ved ikrafttrædelsen.

Som hidtil vil der kun ske udbetaling af præmieringen ved udbetaling til præmieberettigende uddannelser.

De foreslåede bestemmelser om forholdsmæssig beregning af præmien ved delvis udbetaling fra kontoen svarer til den ordning, der er fastsat i § 9 i bekendtgørelse om uddannelsesopsparing om tilskrivning af præmie. Bestemmelsen indsættes i loven på baggrund af, at præmieberegningen er endelig afsluttet ved lovens ikrafttræden.

Til nr. 12

Forslaget er en konsekvens af forslagets nr. 8.

Til nr. 13

Der er tale om en ændring som en konsekvens af forslaget om ophævelse af den 3-årige bindingsperiode.

Når de opsparede beløb ikke længere skal være bundet i 3 år, bortfalder grundlaget for at opretholde begrænsningerne i kontohaverens råderet over det opsparede beløb samt beskyttelse mod kreditorer. Lovens angivelse af retstilstanden i tilfælde af konkurs og dødsfald bliver overflødig, da den følger af det almindelige retsgrundlag på dette område.

Til § 2

Det foreslås, at loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Det bemærkes dog, at forslaget efter § 1, nr. 1, har virkning for oprettelse af uddannelsesopsparingskonti fra lovforslagets fremsættelse.

§ 2. Oprettelse af en uddannelseskonto sker ved indgåelsse af en aftale med de pengeinstituter, der er nævnt i stk. 2 og 3.

stk. 2. Pengeinstitutter her i landet kan modtage indskud i opsparingsordninger, der udelukkende har uddannelse til formål, jf. dog stk. 3.

Stk. 3. Indskud på en uddannelseskonto i en andelskasse, der er omfattet af § 8, stk. 1, nr. 1, i lov nr. 154 af 24. april 1985 om ændring af lov om banker og sparekasser m.fl. love, kan kun foretages, hvis andelskassen er medlem af en sammenslutning som omhandlet i kapitel 4 D i lov om banker og sparekasser, eller hvis andelskassens egenkapital udgør mindst 8 pct. af de samlede gælds- og garantiforpligtelser opgjort efter § 21 i lov om banker og sparekasser, og antallet af andelshavere mindst andrager 50, der hver har indbetalt mindst 1.000 kr. af andelskapitalen.

Stk. 4. Indestående på en uddannelseskonto kan overføres fra et pengeinstitut til et andet pengeinstitut som omhandlet i stk. 2, jf. stk. 3.

4. § 4 og § 5 ophæves.

§ 2

Stk. 1. § 1, nr. 5-7, 9, 11 og 14, træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Stk. 2. § 1, nr. 1-4, 8, 10, 12 og 13, træder i kraft den 1. januar 1994.

Stk. 3. § 5, stk. 1, og § 7, stk. 1 og 3, i lov nr. 727 af 29. oktober 1986 om uddannelsesopsparing finder fortsat anvendelse for opsparing til egen uddannelse indtil 1. januar 1994.

§ 4. For et barn under 18 år kan der kun oprettes een uddannelseskonto. Kontoen skal lyde på barnets navn (kontohaveren).

Stk. 2. Hvis der oprettes mere end een uddannelseskontor for samme kontohaver, har den først oprettede konto gyldighed som uddannelseskonto.

Stk. 3. Undervisningsministeren fastsætter regler om, hvem der kan oprette en uddannelseskonto efter stk. 1, samt regler om retten til at foretage indskud.

§ 5. Aftalen efter § 2 skal udforems således, at indskyderen årligt i mindst 3 år og højst 10 år i gennemsnit pr. må+ned indbetaler mindst 100 kr. og højst 500 kr.

Stk. 2. Der kan foretages indskud, indtil kontohaveren fylder 18 år.

5. § 6, stk. 2, ophæves.

Stk. 3 - 5 bliver herefter stk. 2 - 4.

6. I § 6, stk. 4, som bliver stk. 3, ændres »stk. 3« til: »stk. 2«.

7. I § 6, stk. 5, som bliver stk. 4, ændres »stk. 3« til: »stk. 2«.

Stk. 2. Det opsparede beløb kan tidligst udbetales til kontohaveren 3 år efter den første indbetaling.

Stk. 3. Udbetalingen kan højst udgøre 24.000 kr. årligt og skal finde sted i 12 månedlige lige store rater.

Stk. 4. Undervisningsministeren fastsætter regler om regulering af udbetalingen i henhold til stk. 3.

Stk. 5. Undervisningsministeren kan fastsætte regler om fravigelse af ratevis udbetaling i henhold til stk. 3.

8. § 7 ophæves.

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser

der berøres af lovforslaget

1. I § 1 indsættes som stk. 2

»Stk. 2. Aftale om oprettelse af en uddannelseskonto efter denne lov kan ikke indgås efter den 18. maj 1993.«.

2. § 2, stk. 1, affattes således

»Indestående på en uddannelseskonto kan overføres fra et pengeinstitut til et andet pengeinstitut som nævnt i stk. 2, jf. stk. 3.«.

3. § 2, stk. 4, ophæves.

§ 7. Såfremt der ikke indbetales et beløb på mindst 1.200 kr. på en uddannelseskontor, betragtes aftalen som bortfaldet.

Stk. 2. De indbetalte beløb kan dog først frigives 3 år efter den første indbetaling i henhold til aftalen og uden udbetaling af præmie.

Stk. 3. Afgår indskyderen ved døden, kan det efter regler fastsat af undervisningsministeren bestemmes, at aftalen ikke bortfalder.

9. § 8 ophæves.

§ 8. En person kan fra sit fyldte 18. år oprette sin egen uddannelseskontor.

Stk. 2. Hver person kan kun oprette een uddannelseskontor.

Stk. 3. En person, for hvem der er oprettet en uddannelseskontor i henhold til § 4, kan ikke samtidig oprette en uddannelseskonto efter stk. 1. Hvis en sådan konto oprettes, har den ikke gyldighed som uddannelseskonto.

10. § 9 affattes således

» § 9. Bestemmelserne i § 6, stk. 2 - 4, finder tilsvarende anvendelse på uddannelseskonti oprettet til egen uddannelse.«.

§ 9. Bestemmelserne i § 5, stk. 1, § 6, stk. 2-5, og § 7 finder tilsvarende anvendelse på uddannelseskonti oprettet i henhold til § 8.

11. § 10, stk. 1, affattes således

»Af de beløb, der er opsparet ved lovens ikrafttræden på en uddannelseskonto incl. tilskrevne renter, beregnes en gang for alle en præmie på 4 pct. p.a. Præmien tilskrives i forbindelse med udbetaling af opsparingen efter regler fastsat af undervisningsministeren. Ved delvis udbetaling af opsparingen udbetales en forholdsmæssig andel af præmien. Forholdet mellem denne andel og det samlede præmiebeløb skal svare til forholdet mellem det til den præmieberettigende uddannelse i uddannelsesåret udbetalte beløb og saldoen på kontoen ved lovens ikrafttræden.«.

§ 10. Der beregnes en præmie, som udgør 4 pct. p.a. af den til enhver tid foretagne opsparing inkl. tilskrevne renter. Præmien tilskrives i forbindelse med udbetaling af opsaringen efter regler fastsat af undervisningsministeren.

12. I § 10, stk. 6, udgår: », 7«.

Stk. 6. Det pengeinstitut, hvor uddannelseskontoen er oprettet, kontrollerer, at reglerne i §§ 6, 7 og 9 samt forskrifter udstedt efter loven er opfyldt.

13. § 11 ophæves.

§ 11. Kontohaveren kan ikke hæve, overdrage eller på anden måde råde over de indbetalte beløb før 3 år efter den første indbetaling i henhold til aftalen.

Stk. 2. i samme tidsrum kan der ikke foretages udlæg eller arrest i de indbetalte beløb.

Stk. 3. I tilfælde af konkurs frigives de indbetalte beløb.

Stk. 4. Afgår kontohaveren ved døden i bindingsperioden, ophører uddannelseskontoen pr. dødsdagen, og indeståendet frigives til den, der ifølge skifteudskrift er bereettiget til indeståendet.

Stk. 5. Inddrages uddannelseskontoen under skifte af ægtefællers føllesbo, kan de indbetalte beløb kræves frigivet. Det samme gælder, hvis kontohaveren udvandrer.

Stk. 6. Der udbetales ikke præmie, når beløbet frigives i henhold til stk. 3-5.

Efter 2. behandling den 23. juni 1993

Ingen

Nr LSF 325

Forslag til Lov om ændring af lov om uddannelsesopsparing (Afskaffelse af fremtidig oprettelse og præmiering)

Fremsat af undervisningsministeren (Ole Vig Jensen)

den 19. maj 1993

Vedtaget ved tredjebehandling den 25. juni 1993

Lov nr. 512 af 30/06/1993