1992 LSF 324 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM ARBEJDSGIVERNES ELEVREFUSION (UDVIDELSE AF LØNREFUSIONS- OG BEFORDRINGSORDNINGEN M.V.)

§ 1

I lov nr. 1090 af 23. december 1992 om Arbejdsgivernes Elevrefusion foretages følgende ændringer

1. I § 3, stk. 1, 1. pkt., ændres »14« til: »16«.

2. I § 3, stk. 1, 2. pkt., ændres »kommunerne og amtskommunerne tilsammen 1« til: »kommunerne 1, amtskommunerne 1, Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd 1«.

3. I § 3, stk. 1, indsættes efter 3. pkt.

»Udpegning af medlemmer og formand sker efter reglerne i lov om ligestilling mellem mænd og kvinder ved besættelse af visse bestyrelsesposter i den statslige forvaltning.«

4. I § 3, stk. 2, indsættes som 3. pkt.

»Ingen kan udpeges til bestyrelsen efter det fyldte 67. år.«

5. I § 3 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke

»Stk. 3. Såfremt de i stk. 1 nævnte udpegningsberettigede ikke afgiver indstilling i overensstemmelse med reglerne for udpegning i stk. 1 og 2, kan undervisningsministeren beslutte, at bestyrelsen kan fungere uden de pågældende medlemmer.«

Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.

6. I § 4, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »erhvervsuddannelse«: », landbrugets grunduddannelse og grundlæggende social- og sundhedsuddannelser«, og »hermed« ændres til: »med erhvervsuddannelser«.

7. I § 6, stk. 1, 2. pkt., indsættes efter »erhvervsuddannelser«: », landbrugets grunduddannelse og grundlæggende social- og sundhedsuddannelser«.

8. I § 16, stk. 3, nr. 1, indsættes efter »landbrugets grunduddannelse«: », grundlæggende social- og sundhedsuddannelser«.

§ 1

I lov nr. 1090 af 23. december 1992 om Arbejdsgivernes Elevrefusion foretages følgende ændringer

1. I § 3, stk. 1, 1. pkt., ændres »14« til: »16«.

2. I § 3, stk. 1, 2. pkt. ændres »kommunerne og amtskommunerne tilsammen 1« til: »kommunerne 1, amtskommunerne 1, Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd 1«.

3. I § 3, stk. 1, indsættes efter 3. pkt .

»Udpegning af medlemmer og formand sker efter reglerne i lov om ligestilling mellem mænd og kvinder ved besættelse af visse bestyrelsesposter i den statslige forvaltning.«

4. I § 3, stk. 2, indsættes som 3. pkt.

»Ingen kan udpeges til bestyrelsen efter det fyldte 67. år.«

5. I § 3 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke

»Stk. 3. Såfremt de i stk. 1 nævnte udpegningsberettigede ikke afgiver indstilling i overensstemmelse med reglerne for udpegning i stk. 1 og 2, kan undervisningsministeren beslutte, at bestyrelsen kan fungere uden de pågældende medlemmer.«

Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.

6. I § 4, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »erhvervsuddannelse«: », landbrugets grunduddannelse, grundlæggende social- og sundhedsuddannelser«, og »hermed« ændres til: »med erhvervsuddannelser«.

7. I § 6, stk. 1, 2. pkt., indsættes efter »erhvervsuddannelser«: », landbrugets grunduddannelse, grundlæggende social- og sundhedsuddannelser«.

8. I § 16, stk. 3, nr. 1, indsættes efter »landbrugets grunduddannelse«: », grundlæggende social- og sundhedsuddannelser«.

§ 1

I lov nr. 1090 af 23. december 1992 om Arbejdsgivernes Elevrefusion foretages følgende ændringer

1. I § 3, stk. 1, 1. pkt ., ændres »14« til: »16«.

2. I § 3, stk. 1, 2. pkt . ændres »kommunerne og amtskommunerne tilsammen 1« til: »kommunerne 1, amtskommunerne 1, Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd 1«.

3. I § 3, stk. 1 , indsættes efter 3. pkt .: »Udpegning af medlemmer og formand sker efter reglerne i lov om ligestilling mellem mænd og kvinder ved besættelse af visse bestyrelsesposter i den statslige forvaltning.«

4. I § 3, stk. 2 , indsættes som 3. pkt.

»Ingen kan udpeges til bestyrelsen efter det fyldte 67. år.«

5. I § 3 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke

» Stk. 3. Såfremt de i stk. 1 nævnte udpegningsberettigede ikke afgiver indstilling i overensstemmelse med reglerne for udpegning i stk. 1 og 2, kan undervisningsministeren beslutte, at bestyrelsen kan fungere uden de pågældende medlemmer.«

Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.

§ 2

Loven træder i kraft den 1. juli 1993.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Loven træder i kraft den 1. juli 1993.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Lovforslaget fremsættes som led i regeringens samlede udspil om strukturreformer og beskæftigelsesfremmende initiativer.

For yderligere at styrke indsatsen for at forbedre praktikpladssituationen foreslås lønrefusions- og befordringsordningen i AER udvidet til også at omfatte de grundlæggende social- og sundhedsuddannelser.

Det har vist sig, at de kommunale myndigheder rent faktisk har ansat færre elever på de grundlæggende social- og sundhedsuddannelser end forudsat i betænkningen fra uddannelsesreformudvalget, hvori bl.a. de kommunale organisationer deltog, og som ligger til grund for loven (betænkning 1180/1989 om »Rammer for fremtidens bistands-, pleje- og omsorgsuddannelser«).

Med forslaget om, at også de kommunale og amtskommunale elevansættelser på dette område omfattes af AER, ønsker regeringen at tilskynde de kommunale og amtskommunale myndigheder til at ansætte flere elever i de grundlæggende social- og sundhedsuddannelser, i overensstemmelse med de oprindelige forudsætninger.

Samtidig stilles der forslag om, at kommunerne og amtskommunerne får hver sit medlem af bestyrelsen for Arbejdsgivernes Elevrefusion. Af hensyn til pariteten i bestyrelsen foreslås det, at Funktionærernes og Tjenstemændenes Fællesråd også får et medlem.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Det foreslås, at de grundlæggende social- og sundhedsuddannelser også bliver omfattet af AER-lovens ordninger vedrørende lønrefusion og befordringstilskud.

De grundlæggende social- og sundhedsuddannelser omfatter grunduddannelse til social- og sundhedshjælper og en overbygningsuddannelse til social- og sundhedsassistent.

De årlige udgifter ved at yde lønrefusion for elever i social- og sundhedshjælperuddannelsen og social- og sundhedsassistentuddannelsen i en ligevægtssituation med et årligt optag på henholdsvis 5.700 og 2.100 elever skønnes at blive

Ved social- og sundhedshjælperuddannelsen .................. 115 mio. kr. Ved social- og sundhedsassistentuddannelsen ................ 60 mio. kr. --------------------------------------------------------------------- Lønrefusion i alt ........................... 175 mio. kr. ---------------------------------------------------------------------

De årlige udgifter ved at yde tilskud til befordringsudgifter skønnes at blive i alt ca. 15 mio. kr.

Med de hidtil forudsatte udgifter for AER-ordningen forventes en årlig merudgift på i alt ca. 190 mio. kr. isoleret set ikke at føre til en forhøjelse af arbejdsgiverbidraget for 1993 og i årene fremover. Arbejdsgiverbidraget fastholdes derfor uændret på 1.500 kr.

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Til nr. 1-5

Det foreslås, at kommunerne og amtskommunerne får hver sit medlem af bestyrelsen. De har efter den gældende lov kun et fælles medlem. Samtidig foreslås yderligere et medlem, der skal udpeges af en arbejdstagerorganisation, nemlig Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd. De to kommunale bestyrelsesposter besættes efter samråd med Københavns og Frederiksberg kommuner.

Det foreslås, at det direkte i lovteksten slås fast, at valg af bestyrelsesmedlemmer, herunder formanden, følger reglerne i lov om ligestilling mellem mænd og kvinder ved besættelse af visse bestyrelsesposter i den statslige forvaltning. Dette svarer til den gældende retstilstand, men det foreslås direkte fastsat i lovteksten for at undgå uklarhed.

Endvidere foreslås det lovfæstet, at bestyrelsen kan fungere, selv om udpegning af et eller flere medlemmer af en eller anden grund endnu ikke har fundet sted. Aldersgrænse for nyvalg til bestyrelsen foreslås sat til det 67. år.

Til nr. 6-8

Det foreslås, at de grundlæggende social- og sundhedsuddannelser også omfattes af ordningerne i AER-loven med lønrefusion og befordringstilskud.

Herved bliver de grundlæggende social- og sundhedsuddannelser sidestillet med erhvervsuddannelserne og landbrugets grunduddannelse. Sidstnævnte uddannelse bør nævnes direkte i lovteksten. Herudover vil der kun undtagelsesvis blive tale om at sidestille andre uddannelser med erhvervsuddannelser. For tiden er kun apoteksassistentuddannelsen sidestillet med erhvervsuddannelsen.

Ændringen indebærer, at kommuner og amtskommuner kan opnå hel eller delvis refusion af løn udbetalt til social- og sundhedsuddannelseselever under skoleophold. Tilsvarende vil kommuner og amtskommuner kunne opnå tilskud på indtil 80 pct. af udgifter afholdt til elevers transport i forbindelse med skoleophold, såfremt kommunerne/amtskommunerne har indgået en overenskomst om ydelse af befordringstilskud til eleven. Ændringen i § 6 indbærer ikke en pligt for kommuner og amtskommuner til at indgå overenskomst om befordring.

Elever i social- og sundhedsuddannelserne ansættes i kommuner og amtskommuner til henholdsvis den 1-årige social- og sundhedshjælperuddannelse (evt. inkl. 1-årigt indgangsår for unge fra 9. klasse) og den 1 1/2-årige overbygningsuddannelse til social- og sundhedsuddannelser.

Elevkontrakten omfatter både praktikuddannelsen i kommuner og amtskommuner og skoleundervisningen. Uddannelserne omfatter praktikuddannelse og skoleundervisning i forholdet 2 til 1. Reglerne for uddannelserne fastsættes af undervisningsministeren.

Amtskommunerne og kommunerne skal foretage elevansættelser på de grundlæggende social- og sundhedsuddannelser i overensstemmelse med dels egne behov, dels det samlede behov for færdiguddannede på området i amtskommunen. Denne dimensionering sker i et regionalt samarbejde i en fællesbestyrelse.

§ 3. Arbejdsgivernes Elevrefusion ledes af en bestyrelse, der består af en formand og 14 andre medlemmer. Heraf udpeger Dansk Arbejdsgiverforening 4, Sammenslutningen Af Landbrugets Arbejdsgiverforeninger 1, Landsorganisationen i Danmark 5, staten 1, kommunerne og amtskommunerne tilsammen 1, Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstansatte 1 og Centralorganisationernes Fællesudvalg 1. Bestyrelsen udpeger formanden, som ikke må have tilknytning til en arbejdsgiver- eller arbejdstagerorganisation. Formandens stemme er udslaggivende i tilfælde af stemmelighed.

Stk. 2. Bestyrelsens formand og øvrige medlemmer udpeges for tre år ad gangen. Genvalg kan finde sted.

Stk. 3. Bestyrelsen er ansvarlig for institutionens administration.

Stk. 4. Bestyrelsen kan overlade administrationen til Arbejdsmarkedets Tillægspension.

6. I § 4, stk. 1, 1. pkt ., indsættes efter »erhvervsuddannelse«: », landbrugets grunduddannelse, grundlæggende social- og sundhedsuddannelser«, og »hermed« ændres til: »med erhvervsuddannelser«.

§ 4. Arbejdsgivernes Elevrefusion yder refusion til de i § 2, stk. 1, nævnte arbejdsgivere, der i henhold til uddannelsesaftale, der omfatter såvel skoleophold som praktikophold, har udbetalt løn under skoleophold til elever under erhvervsuddannelse og til elever under uddannelser, der efter undervisnings- og forskningsministerens bestemmelse kan sidestilles hermed. Bestyrelsen for Arbejdsgivernes Elevrefusion afgiver indstilling om de uddannelser, der bør sidestilles med erhvervsuddannelser.

Stk. 2-3.- - -

7. I § 6, stk. 1, 2. pkt ., indsættes efter »erhvervsuddannelser«: », landbrugets grunduddannelse, grundlæggende social- og sundhedsuddannelser«.

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser

der berøres af lovforslaget

§ 6. Arbejdsgivernes Elevrefusion yder tilskud til befordringsudgifter, som arbejdsgiveren har afholdt i forbindelse med elevens skoleophold. Beløbene ydes for elever i erhvervsuddannelser og i uddannelser, der efter § 4, stk. 1, er sidestillet med erhvervsuddannelser.

Stk. 2. - - -

8. I § 16, stk. 3, nr. 1 , indsættes efter »landbrugets grunduddannelse«: », grundlæggende social- og sundhedsuddannelser«.

Stk. 3. Der ydes tilskud efter ansøgning for følgende uddannelsessøgende, der har en skriftlig aftale med arbejdsgiveren om gennemførelse af et uddannelsesforhold

1) Elever i erhvervsuddannelser, landbrugets grunduddannelse og erhvervsgrunduddannelser.

2) Uddannelsessøgende i uddannelser, hvor både skoleophold og praktikophold er reguleret ved eller i henhold til lov.

3) Uddannelsessøgende i indtil 3 år i praktikuddannelse, der

a) er aftalt eller godkendt af vedkommende overenskomstparter eller anerkendt af vedkommende brancheorganisation eller

b) er fastsat af en offentlig myndighed som betingelse for at opnå en autorisation eller lignende eller som betingelse for at deltage i eller afslutte en videregående uddannelse.

Stk. 4-6. - - -

Ingen

Nr LSF 324

Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Elevrefusion (Udvidelse af lønrefusions- og befordringsordningen m.v.)

Fremsat af undervisningsministeren (Ole Vig Jensen)

den 19. maj 1993

Vedtaget ved tredjebehandling den 25. juni 1993

Lov nr. 511 af 30/06/1993