DK
1992 LSF 314 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM SOCIAL PENSION M.V. (ÆNDRINGER SOM FØLGE AF SKATTEOMLÆGNING, ÆNDRET SATSREGULERING M.V.)
Table of Provisions (30)
Statutory Text (30 Articles)
§ 1
I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 411 af 26. maj 1992, som senest ændret ved lov nr. 275 af 6. maj 1993, foretages følgende ændringer
1. § 17, stk. 4, 2. pkt., affattes således
»Tillægget svarer til afgiften på petroleum i henhold til lov om energiafgift af mineralolieprodukter m.v. og lov om kuldioxidafgift af visse olieprodukter med tillæg af merværdiafgift og kan højst ydes for 2.000 l petroleum i dunk om året pr. husstand.«
2. I § 27, stk. 3, ændres »1. juli« 2 steder til: »1. januar«.
3. § 28, stk. 1, nr. 1, affattes således
»1) Personlig indkomst med tillæg af positiv kapitalindkomst, der anvendes til beregning af indkomstskat efter personskattelovens § 7, dog før de deri nævnte bundfradrag og fradrag for grundbeløb, samt aktieindkomst, der beskattes efter personskattelovens § 8 a, stk. 2.«
4. § 28, stk. 1, nr. 2-6, ophæves.
Nr. 7 og 8 bliver herefter nr. 2 og 3.
5. I § 28, stk. 1, nr. 7, der bliver nr. 2, ændres »nr. 1-6« til: »nr. 1«.
6. I § 28, stk. 1, nr. 8, der bliver nr. 3, ændres »nr. 1-7« til: »nr. 1 og 2«, »jf. nr. 7« ændres til: »jf. nr. 2«, og 2 steder ændres »1. juli« til: »1. januar«.
7. I § 43 ændres i stk. 1, nr. 2, »hjælpen,» til: »hjælpen, eller«, i stk. 1, nr. 3, ændres », eller« til: ».«, og stk. 1, nr. 4, ophæves.
8. I § 49, stk. 1, nr. 1, ændres »40.836 kr.« til: »44.328 kr.«
9. I § 49, stk. 1, nr. 2, ændres »58.000 kr. for enlige, 58.000 kr. for gifte« til: »106.000 kr. for enlige, 126.300 kr. for gifte«.
10. § 49, stk. 1, nr. 3, affattes således
»3) Pensionstillæg efter §§ 12 og 13 udgør for enlige, jf. stk. 2, 2. pkt., 19.476 kr. årlig og for andre 19.476 kr. årlig.«
11. I § 49, stk. 1, nr. 4, ændres »15.000 kr.« til: »40.900 kr.«, og »30.000 kr.« ændres til: »81.900 kr.«
12. I § 49, stk. 1, nr. 5, ændres »10.800 kr.« til: »10.900 kr.« og »21.600 kr.« til: »21.900 kr.«
13. I § 49, stk. 1, nr. 6, ændres »18.216 kr.« til: »21.576 kr.« og »15.504 kr.« til: »18.360 kr.«
14. I § 49, stk. 1, nr. 7, ændres »18.324 kr.« til: »21.684 kr.« og »14.868 kr.« til: »17.616 kr.«
15. I § 49, stk. 1, nr. 8, ændres »26.352 kr.« til: »29.772 kr.« og »19.068 kr.« til: »21.540 kr.«
16. I § 49, stk. 1, nr. 9, ændres »9.504 kr.« til: »11.256 kr.«
17. I § 49, stk. 1, nr. 10, ændres »19.008 kr.« til: »22.524 kr.«
18 I § 49, stk. 1, nr. 11, ændres »37.944 kr.« til: »44.940 kr.«
19 I § 49, stk. 1, nr. 12, ændres »1.020 kr. årlig« til: »1/40 af grundbeløbet«.
20. § 49, stk. 2, affattes således
» Stk. 2. Ved fastsættelse af pensionen anses gifte som enlige, hvis samlivet med ægtefællen er ophævet. Ved udbetaling af pensionstillæg, jf. stk. 1, nr. 3, anses personer, der ikke lever i et samlivsforhold, hvor parterne gennem kontante bidrag, arbejde i hjemmet eller på anden måde bidrager til den fælles husførelse, og hvor samlivet kan føre til ægteskab efter dansk ret, som enlige.«
21. I § 49, stk. 3, ændres »2.276 kr.« til: »2.697 kr.« og »1.891 kr.« til: »2.240 kr.«
22. I § 49, stk. 5, udgår »forhøjet med 9 procent og afrundet efter stk. 6,», »1. juli« ændres til: »1. januar«, og som 2. pkt. indføjes
»Reguleringen sker 1. gang den 1. januar 1995.«
23. I § 50, stk. 7, ændres »nr. 1-7« til: »nr. 1-2«.
24. I § 69, stk. 1, ændres »708 kr.« til: »792 kr.« og »1.512 kr.« til: »1.716 kr.«
25. I § 69, stk. 2, ændres »2.136 kr.« til: »2.412 kr.« og »3.096 kr.« til: »3.492 kr.«
26. I § 70 ændres »2.976 kr.« til: »3.360 kr.«
27. I § 71 ændres »4.044 kr.« til: »4.776 kr.«
28. I § 72 ændres »6.732 kr.« til: »7.956 kr.«
29. Efter § 72 a indsættes som nye paragraffer
» § 72 b. Til enlige personer, der i december 1993 modtog invaliditetsydelse samt bistands- eller plejetillæg efter § 18, jf. §§ 16 og 49, stk. 2, 2. pkt., udbetales et tillæg, der årlig udgør 24.468 kr. Tillægget reguleres efter reglerne i § 49, stk. 5, jf. stk. 6, og udgiften hertil afholdes efter reglerne i § 52, stk. 1, jf. § 14 i lov nr. 399 af 6. juni 1991 om ændring af den sociale styrelseslov og lov om social pension m.v. (Omlægninger af regler om tilkendelse af førtidspension, refusionssatser og ankestrukturen m.v.).
§ 1
I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 411 af 26. maj 1992, som senest ændret ved lov nr. 275 af 6. maj 1993, foretages følgende ændringer
1. § 17, stk. 2, 3. pkt., ophæves.
2. I § 17, stk. 4, 2. pkt., indsættes efter »visse olieprodukter«: »og lov om kuldioxidafgift af visse energiprodukter«, og efter »merværdiafgift« udgår: »og arbejdsmarkedsbidrag«.
3. § 28, stk. 1, nr. 1, affattes således
»1) Personlig indkomst med tillæg af positiv kapitalindkomst, der anvendes til beregning af indkomstskat efter personskattelovens § 7, dog før de deri nævnte bundfradrag og fradrag for grundbeløb samt aktieindkomst, der beskattes med 45 pct., jf. personskattelovens § 8a, stk. 2.«
4. § 28, stk. 1, nr. 2 - 6, ophæves. Nr. 7 og 8 bliver herefter nr. 2 og 3.
5. I § 28, stk. 1, nr. 7, der bliver nr. 2, ændres »nr. 1-6« til: »nr. 1«.
6. I § 28, stk. 1, nr. 8, der bliver nr. 3, ændres »nr. 1 - 7« til: »nr. 1-2«, »jf. nr. 7« ændres til: »jf. nr. 2« og 2 steder ændres »1. juli« til: »1. januar«.
7. I § 43, ændres i stk. 1, nr. 2, »hjælpen,» til: »hjælpen, eller«, i stk.1, nr. 3, ændres », eller« til: ».« og stk. 1, nr. 4, ophæves.
8. I § 49, stk. 1, nr. 1, ændres »40.836 kr.« til: »44.328 kr.«.
9. I § 49, stk. 1, nr. 2, ændres »58.000 kr. for enlige, 58.000 kr. for gifte« til: »106.000 kr. for enlige, 126.300 kr. for gifte.«.
10. § 49, stk. 1, nr. 3, affattes således
»3) Pensionstillæg efter §§ 12 og 13 udgør årlig 19.476 kr. til enlige, jf. stk. 2, 2. pkt., og 19.476 kr. til gifte.«
11. I § 49, stk. 1, nr. 4, ændres »15.000 kr.« til: »40.900 kr.« og »30.000 kr.« ændres til: »81.900 kr.«.
12. I § 49, stk. 1, nr. 5, ændres »10.800 kr.« til: »10.900 kr.« og »21.600 kr.« til: »21.900 kr.«.
13. I § 49, stk. 1, nr. 6, ændres »18.216 kr.« til: »21.576 kr.« og »15.504 kr.« til: »18.360 kr.«.
14. I § 49, stk. 1, nr. 7, ændres »18.324 kr.« til: »21.684 kr.« og »14.868 kr.« til: »17.616 kr.«.
15. I § 49, stk. 1, nr. 8, ændres »26.352 kr.« til: »29.772 kr.« og »19.068 kr.« til: »21.540 kr.«.
16. I § 49, stk. 1, nr. 9, ændres »9.504 kr.« til: »11.256 kr.«.
17. I § 49, stk. 1, nr. 10, ændres »19.008 kr.« til: »22.524 kr.«.
18 I § 49, stk. 1, nr. 11, ændres »37.944 kr.« til: »44.940 kr.«.
19 I § 49, stk. 1, nr. 12, ændres »1.020 kr. årlig« til: »1/40 af grundbeløbet«.
20. § 49, stk. 2, affattes således
» Stk. 2. Ved fastsættelse af pensionen anses gifte som enlige, hvis samlivet med ægtefællen er ophævet. Ved udbetaling af pensionstillæg, jf. stk.1, nr. 3, anses personer, der ikke lever i et samlivsforhold, hvor parterne gennem kontante bidrag, arbejde i hjemmet eller på anden måde bidrager til den fælles husførelse, og hvor samlivet kan føre til ægteskab efter dansk ret, som enlige.«
21. I § 49, stk. 3, ændres »2.276 kr.« til: »2.697 kr.« og »1.891 kr.« til: »2.240 kr.«.
22. I § 49, stk. 5, udgår: »forhøjet med 9 procent og afrundet efter stk. 6,», »1. juli« ændres til: »1. januar«, og som 2. pkt. indføjes: »Reguleringen sker 1. gang den 1. januar 1995.«.
23. I § 69, stk. 1, ændres »708 kr.« til: »792 kr.« og »1.512 kr.« til: »1.716 kr.«.
24. I § 69, stk. 2, ændres »2.136 kr.« til: »2.412 kr.« og »3.096 kr.« til: »3.492 kr.«.
25. I § 70 ændres »2.976 kr.« til: »3.360 kr.«.
26. I § 71 ændres »4.044 kr.« til: »4.776 kr.«.
27. I § 72 ændres »6.732 kr. » til: »7.956 kr.«.
§ 1
I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 411 af 26. maj 1992, som senest ændret ved lov nr. 275 af 6. maj 1993, foretages følgende ændringer
1 . § 17, stk. 2, 3. pkt., ophæves.
2. I § 17, stk. 4, 2. pkt., indsættes efter »visse olieprodukter«: »og lov om kuldioxidafgift af visse energiprodukter«, og efter »merværdiafgift« udgår: »og arbejdsmarkedsbidrag«.
§ 1
I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 411 af 26. maj 1992, som senest ændret ved lov nr. 275 af 6. maj 1993, foretages følgende ændringer
1. § 17, stk. 4, 2. pkt., affattes således
»Tillægget svarer til afgiften på petroleum i henhold til lov om energiafgift af mineralolieprodukter m.v. og lov om kuldioxidafgift af visse olieprodukter med tillæg af merværdiafgift og kan højst ydes for 2.000 l petroleum i dunk om året pr. husstand.«
2. I § 27, stk. 3, ændres »1. juli« 2 steder til: »1. januar«.
3. § 28, stk. 1, nr. 1, affattes således
»1) Personlig indkomst med tillæg af positiv kapitalindkomst, der anvendes til beregning af indkomstskat efter personskattelovens § 7, dog før de deri nævnte bundfradrag og fradrag for grundbeløb, samt aktieindkomst, der beskattes efter personskattelovens § 8 a, stk. 2.«
4. § 28, stk. 1, nr. 2-6, ophæves.
Nr. 7 og 8 bliver herefter nr. 2 og 3.
5. I § 28, stk. 1, nr. 7, der bliver nr. 2, ændres »nr. 1-6« til: »nr. 1«.
6. I § 28, stk. 1, nr. 8, der bliver nr. 3, ændres »nr. 1-7« til: »nr. 1 og 2«, »jf. nr. 7« ændres til: »jf. nr. 2«, og 2 steder ændres »1. juli« til: »1. januar«.
7. I § 43 ændres i stk. 1, nr. 2, »hjælpen,» til: »hjælpen, eller«, i stk. 1, nr. 3, ændres », eller« til: ».«, og stk. 1, nr. 4, ophæves.
8. I § 49, stk. 1, nr. 1, ændres »40.836 kr.« til: »44.328 kr.«
9. I § 49, stk. 1, nr. 2, ændres »58.000 kr. for enlige, 58.000 kr. for gifte« til: »106.000 kr. for enlige, 126.300 kr. for gifte«.
10. § 49, stk. 1, nr. 3, affattes således
»3) Pensionstillæg efter §§ 12 og 13 udgør for enlige, jf. stk. 2, 2. pkt., 19.476 kr. årlig og for andre 19.476 kr. årlig.«
11. I § 49, stk. 1, nr. 4, ændres »15.000 kr.« til: »40.900 kr.«, og »30.000 kr.« ændres til: »81.900 kr.«
12. I § 49, stk. 1, nr. 5, ændres »10.800 kr.« til: »10.900 kr.« og »21.600 kr.« til: »21.900 kr.«
13. I § 49, stk. 1, nr. 6, ændres »18.216 kr.« til: »21.576 kr.« og »15.504 kr.« til: »18.360 kr.«
14. I § 49, stk. 1, nr. 7, ændres »18.324 kr.« til: »21.684 kr.« og »14.868 kr.« til: »17.616 kr.«
15. I § 49, stk. 1, nr. 8, ændres »26.352 kr.« til: »29.772 kr.« og »19.068 kr.« til: »21.540 kr.«
16. I § 49, stk. 1, nr. 9, ændres »9.504 kr.« til: »11.256 kr.«
17. I § 49, stk. 1, nr. 10, ændres »19.008 kr.« til: »22.524 kr.«
18 I § 49, stk. 1, nr. 11, ændres »37.944 kr.« til: »44.940 kr.«
19 I § 49, stk. 1, nr. 12, ændres »1.020 kr. årlig« til: »1/40 af grundbeløbet«.
20. § 49, stk. 2, affattes således
» Stk. 2. Ved fastsættelse af pensionen anses gifte som enlige, hvis samlivet med ægtefællen er ophævet. Ved udbetaling af pensionstillæg, jf. stk. 1, nr. 3, anses personer, der ikke lever i et samlivsforhold, hvor parterne gennem kontante bidrag, arbejde i hjemmet eller på anden måde bidrager til den fælles husførelse, og hvor samlivet kan føre til ægteskab efter dansk ret, som enlige.«
21. I § 49, stk. 3, ændres »2.276 kr.« til: »2.697 kr.« og »1.891 kr.« til: »2.240 kr.«
22. I § 49, stk. 5, udgår »forhøjet med 9 procent og afrundet efter stk. 6,», »1. juli« ændres til: »1. januar«, og som 2. pkt. indføjes
»Reguleringen sker 1. gang den 1. januar 1995.«
23. I § 50, stk. 7, ændres »nr. 1-7« til: »nr. 1-2«.
24. I § 69, stk. 1, ændres »708 kr.« til: »792 kr.« og »1.512 kr.« til: »1.716 kr.«
25. I § 69, stk. 2, ændres »2.136 kr.« til: »2.412 kr.« og »3.096 kr.« til: »3.492 kr.«
26. I § 70 ændres »2.976 kr.« til: »3.360 kr.«
27. I § 71 ændres »4.044 kr.« til: »4.776 kr.«
28. I § 72 ændres »6.732 kr.« til: »7.956 kr.«
29. Efter § 72 a indsættes som ny paragraf
» § 72 b. Til enlige personer, der i december 1993 modtog invaliditetsydelse samt bistands- eller plejetillæg efter § 18, jf. §§ 16 og 49, stk. 2, 2. pkt., udbetales et tillæg, der årlig udgør 24.468 kr. Tillægget reguleres efter reglerne i § 49, stk. 5, jf. stk. 6, og udgiften hertil afholdes efter reglerne i § 52, stk. 1, jf. § 14 i lov nr. 399 af 6. juni 1991 om ændring af den sociale styrelseslov og lov om social pension m.v. (Omlægninger af regler om tilkendelse af førtidspension, refusionssatser og ankestrukturen m.v.).«
§ 2
I § 4, stk. 4, i lov nr. 248 af 8. juni 1983 om ændring af lov om invalidepension m.v. og ophævelse af lov om pension til enker m.fl. (Indførelse af nye regler om førtidspension), som ændret ved § 2 i lov nr. 128 af 12. marts 1988, ændres »5.208 kr.« til: »5.880 kr.«, og », og hustrutillægget udgør 26.028 kr. årlig« udgår.
§ 2
I § 4, stk. 4, i lov nr. 248 af 8. juni 1983 om ændring af lov om invalidepension m.v. og ophævelse af lov om pension til enker m.fl., som ændret ved § 2 i lov nr. 128 af 12. marts 1988, ændres: »5.208 kr.« til: »5.880 kr.« og »,og hustrutillægget udgør 26.028 kr. årlig« udgår.
§ 2
I § 4, stk. 4, i lov nr. 248 af 8. juni 1983 om ændring af lov om invalidepension m.v. og ophævelse af lov om pension til enker m.fl., som ændret ved § 2 i lov nr. 128 af 12. marts 1988, ændres : »5.208 kr.« til : »5.880 kr.« og »,og hustrutillægget udgør 26.028 kr årlig« udgår.
§ 2
I § 4, stk. 4, i lov nr. 248 af 8. juni 1983 om ændring af lov om invalidepension m.v. og ophævelse af lov om pension til enker m.fl. (Indførelse af nye regler om førtidspension), som ændret ved § 2 i lov nr. 128 af 12. marts 1988, ændres »5.208 kr.« til: »5.880 kr.«, og », og hustrutillægget udgør 26.028 kr. årlig« udgår.
§ 3
I § 5, stk. 4, i lov nr. 249 af 8. juni 1983 om ændring af lov om folkepension. (Ændringer som følge af nye regler om førtidspension), som ændret ved § 3 i lov nr. 128 af 12. marts 1988, ændres »5.208 kr.« til: »5.880 kr.«, og », og hustrutillægget udgør 26.028 kr. årlig« udgår.
§ 3
I § 5, stk. 4, i lov nr. 249 af 8. juni 1983 om ændring af lov om folkepension, som ændret ved § 3 i lov nr. 128 af 12. marts 1988, ændres »5.208 kr.« til: »5.880 kr.« og »,og hustrutillægget udgør 26.028 kr. årlig« udgår.
§ 3
I § 5, stk. 4, i lov nr. 249 af 8. juni 1983 om ændring af lov om folkepension, som ændret ved § 3 i lov nr. 128 af 12. marts 1988, ændres »5.208 kr.« til: »5.880 kr.« og »,og hustrutillægget udgør 26.028 kr. årlig« udgår.
§ 3
I § 5, stk. 4, i lov nr. 249 af 8. juni 1983 om ændring af lov om folkepension. (Ændringer som følge af nye regler om førtidspension), som ændret ved § 3 i lov nr. 128 af 12. marts 1988, ændres »5.208 kr.« til: »5.880 kr.«, og », og hustrutillægget udgør 26.028 kr. årlig« udgår.
§ 4
Stk. 1 . Loven træder i kraft den 1. januar 1994. § 1, nr. 1 og 7, træder dog i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.
Stk. 2 . Til enlige, der er berettiget til folkepension eller får udbetalt førtidspension efter §§ 12 og 13, jf. § 49, stk. 2, 2. pkt., i lov om social pension, udbetales i perioden fra den 1. januar 1994 til udgangen af 1998 desuden særligt pensionstillæg. Særligt pensionstillæg udgør årlig den 1. januar 1994 24.468 kr., den 1. januar 1995 21.468 kr., den 1. januar 1996 17.468 kr., den 1. januar 1997 12.468 kr. og den 1. januar 1998 6.468 kr.
Stk. 3. Pensionstillæg til enlige, jf. § 49, stk. 1, nr. 3, og stk. 2, 2. pkt., i lov om social pension, forhøjes den 1. januar 1995 med 3.000 kr., den 1. januar 1996 yderligere med 4.000 kr., den 1. januar 1997 yderligere med 5.000 kr., den 1. januar 1998 yderligere med 6.000 kr. og den 1. januar 1999 yderligere med 6.468 kr.
Stk. 4. Pensionstillæg til enlige efter § 49, stk. 1, nr. 3, jf. stk. 2, 2. pkt., og tillæg efter § 72 c i lov om social pension, samt særligt pensionstillæg til enlige personer nævnt i stk. 2 udbetales også til personer, der før den 26. april 1990 var ugifte eller separerede og havde ret til pension eller var fyldt 67 år, medmindre et nyt samlivsforhold er indledt på det nævnte tidspunkt eller senere.
Stk 5 . Fradragsbeløb for grundbeløb for enlige efter § 49, stk. 1, nr. 2, jf. stk. 2, 1. pkt., i lov om social pension, forhøjes den 1. januar 1995 med 10.000 kr., den 1. januar 1996 yderligere med 13.400 kr., den 1. januar 1997 yderligere med 16.700 kr., den 1. januar 1998 yderligere med 20.000 kr. og den 1. januar 1999 yderligere med 21.600 kr.
Stk. 6. De beløb, der er nævnt i stk. 2, 3 og 5, reguleres i overensstemmelse med § 49, stk. 5, i lov om social pension.
Stk. 7. Udgifter til særligt pensionstillæg, jf. stk. 2, afholdes efter reglerne i § 52, stk. 1, i lov om social pension, jf. § 14 i lov nr. 399 af 6. juni 1991 om ændring af den sociale styrelseslov og lov om social pension m.v. (Omlægninger af regler om tilkendelse af førtidspension, refusionssatser og ankestrukturen m.v.).
Oprindeligt fremsat forslag
§ 4
Stk. 1 . Loven træder i kraft den 1. januar 1994. § 1, nr. 1, 2 og 7 træder dog i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.
Stk. 2. Socialministeren fastsætter regler, hvorefter pensionister får aftrappet forskellen mellem det varmetillæg, der blev ydet efter § 17, stk. 2, 3. pkt., i lov om social pension, og det beløb, der ydes efter § 17, stk. 2, 2. pkt., i samme lov. Forskelsbeløbet aftrappes over en periode, indtil der er forløbet to hele varmeregnskabsår, for pensionister, der påbegynder et nyt varmeregnskabsår efter denne lovs ikrafttræden.
Stk. 3 . Til enlige, der er berettiget til folkepension, eller får udbetalt førtidspension efter §§ 12 og 13, jf. § 49, stk. 2, 2. pkt., i lov om social pension, udbetales i perioden fra den 1. januar 1994 til udgangen af 1998 desuden særligt pensionstillæg. Til enlige personer, der modtager invaliditetsydelse samt bistands- og plejetillæg efter § 18, jf. §§ 16 og 49, stk. 2, 2. pkt., i lov om social pension, udbetales i samme periode ligeledes særligt pensionstillæg. Særligt pensionstillæg udgør årlig den 1. januar 1994 24.468 kr., den 1. januar 1995 21.468 kr., den 1. januar 1996 17.468 kr., den 1. januar 1997 12.468 kr. og den 1. januar 1998 6.468 kr.
Stk. 4. Pensionstillæg til enlige, jf. § 49, stk. 1, nr. 3, og stk. 2, 2. pkt., i lov om social pension, forhøjes den 1. januar 1995 med 3.000 kr., den 1. januar 1996 yderligere med 4.000 kr., den 1. januar 1997 yderligere med 5.000 kr., den 1. januar 1998 yderligere med 6.000 kr. og den 1. januar 1999 yderligere med 6.468 kr.
Stk. 5. Pensionstillæg til enlige efter § 49, stk. 1, nr. 3, jf. stk. 2, 2. pkt., i lov om social pension samt særligt pensionstillæg til enlige personer nævnt i stk. 3, 2. pkt., udbetales også til personer, der før den 26. april 1990 var ugifte eller separerede og havde ret til pension eller var fyldt 67 år, medmindre et nyt samlivsforhold er indledt på det nævnte tidspunkt eller senere.
Stk 6 . Fradragsbeløb for grundbeløb for enlige efter § 49, stk. 1, nr. 2, jf. stk. 2, 1. pkt., i lov om social pension, forhøjes den 1. januar 1995 med 10.000 kr., den 1. januar 1996 yderligere med 13.400 kr., den 1. januar 1997 yderligere med 16.700 kr., den 1. januar 1998 yderligere med 20.000 kr. og den 1. januar 1999 yderligere med 21.600 kr.
Stk. 7. De beløb, der er nævnt i stk. 3, 4 og 6, reguleres i overensstemmelse med § 49, stk. 5, i lov om social pension.
Stk. 8. Udgifter til særligt pensionstillæg, jf. stk. 3, afholdes efter reglerne i § 52, stk. 1, i lov om social pension, jf. § 14, stk. 2, i lov nr. 399 af 6. juni 1991 om ændring af den sociale styrelseslov og lov om social pension m.v.
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Lovforslaget fremsættes som led i Regeringens samlede udspil om strukturreformer og beskæftigelsesfremmende initiativer og i forlængelse af regeringens forslag til skatteomlægning med henblik på at sikre, at pensionisterne også får fordel af de skattelempelser, som er indeholdt deri. Lovforslaget indeholder følgende elementer
a) delvis indførelse af bruttopensionsprincippet, der indebærer, at pensionssystemet tilpasses ændringerne i skattesystemet, herunder ophævelse af det forhøjede personfradrag til pensionister;
b) fremrykning af satsreguleringen til 1. januar, jf. forslag til lov om ændring af lov om en satsreguleringsprocent;
c) ophævelse af overgangsordningen for varmetillæg;
d) forenklede regler om indtægtsgrundlag for beregning af social pension.
Der henvises i øvrigt til Regeringens lovforslag om skatteomlægning og afgiftsreform.
2. Bruttoficering anvendes som begreb for omlægning af skattefrie eller delvist skattefrie ydelser til skattepligtige efter de almindelige beskatningsregler.
Bruttoficering for pensionister kan ske i forskelligt omfang, afhængigt af antallet af skattefrie tillæg m.v., der ønskes ophævet med deraf følgende forhøjelse af den skattepligtige pensionsydelse.
I det samtidig fremsatte lovforslag om ændring af personskatteloven og andre skattelove er det foreslået, at personfradraget for pensionister skal reduceres til samme beløb, som for andre skattepligtige borgere over 18 år. Som konsekvens heraf foreslås i dette lovforslag tilsvarende forhøjelser af pensionen. De særlige tillæg m.v. til pensionister bibeholdes uændrede.
3. Grundbeløb og pensionstillæg er skattepligtige ydelser. Pensionister har dog efter de gældende regler et forhøjet personfradrag, der i 1993 for enlige udgør 58.000 kr. og for gifte 32.600 kr. Andre skattepligtige over 18 år har et personfradrag på 32.600 kr. ved beregning af statsskat og 25.500 kr. ved beregning af kommuneskat.
Det forhøjede personfradrag er fastsat således, at enlige pensionister uden eller med kun beskedne supplerende indkomster ikke betaler skat. Gifte pensionister uden supplerende indkomster betaler skat, men dog noget mindre end andre skattepligtige med samme indkomstforhold.
Forslaget om at ligestille pensionister med andre skattepligtige i relation til personfradragets størrelse indebærer en ophævelse af det forhøjede personfradrag for pensionister. Det betyder, at pensionister i fremtiden får samme personfradrag som andre skattepligtige over 18 år. Værdien af pensionisternes nuværende forhøjede personfradrag indregnes i pensionsydelsen, således at pensionisternes disponible indtægt ikke forringes som følge af den skattemæssige omlægning.
Regeringen foreslår bruttoficeringen for at sikre, at pensionisterne ved skatteomlægningen får del i de kompenserende skattelettelser. Den væsentlige ændring af pensionssatser og dermed af pensionisternes bruttoindtægter, som der stilles forslag om, skal således ses i lyset af, at skatte- og afgiftsreformen under alle omstændigheder vil få stor indvirkning på de fleste pensionisters disponible indkomster.
4. Bruttoficeringen indebærer en skattemæssig ligestilling af pensionister med andre skattepligtige. Afviklingen af pensionisternes skattemæssige særfordele kan betragtes som første skridt i retning af en »normalisering« af de forskellige regler, der gælder for ydelser til pensionister - og dermed et skridt bort fra at betragte pensionisterne som en særlig svag gruppe, der har behov for særbehandling i lovgivningen.
En bruttoficering indebærer også, at pensionisternes indtægtsforhold i højere grad bliver sammenlignelige med andre borgeres økonomiske forhold. Pensionernes egentlige værdi bliver tydeliggjort. Bruttoficerede pensionsydelser er samtidig et nødvendigt udgangspunkt for en fremtidig forenkling af pensionssystemet og tilhørende tilskudsordninger, som for øjeblikket kan være vanskelige at overskue.
I det foreliggende lovforslag indgår som nævnt ikke en bruttoficering af de skattefrie kompensationsbeløb, der ydes til førtidspensionister i form af invaliditetsbeløb og førtidsbeløb. Pensionslovens ydelser til førtidspensionister bliver således ikke fuldt ud omlagt til bruttoficerede beløb. En sådan omlægning vil derimod indgå i Regeringens videre overvejelser om en forenkling af reglerne for førtidspension.
5. Omlægningen af det sociale pensionssystem til et bruttopensionssystem indebærer, at satserne for grundbeløb og pensionstillæg fastsættes således, at pensionisternes disponible indtægt ikke reduceres som følge af ophævelsen af det forhøjede personfradrag. Beskatningen af den sociale pension er imidlertid afhængig af den kommunale skatteprocent. I en kommune med høj skatteprocent skal pensionsydelsen være højere for at sikre en uændret disponibel indkomst end i en kommune med lavere skatteprocent.
For at tilgodese pensionister, der bor i kommuner med en høj kommunal skatteprocent, er den bruttoficerede pensionsydelse fastsat således, at enlige pensionister i en kommune med en gennemsnitlig skatteprocent sikres en forhøjelse af pensionsniveauet på 1.091 kr. efter skat (1993-pl-niveau). På samme måde sikres gifte en forhøjelse på 855 kr. efter skat. Dermed sikres det, at kun et lille antal pensionister, bosat i ganske få kommuner, vil få tab alene som følge af bruttoficeringen.
For at undgå, at visse grupper af pensionister med betydelige supplerende indtægter kan få utilsigtede store gevinster ved skatteomlægningen, foreslås det som led i indførelsen af bruttopensionsydelser at gøre en større del af pensionen indkomstafhængig. Forslaget skal ses i sammenhæng med, at omlægningen vil bevirke en forhøjelse af pensionen for pensionister uden eller med kun beskedne supplerende indtægter ved siden af den sociale pension.
6. Det foreliggende lovforslag fastholder »samspilsløsningen«, der blev vedtaget i 1987, hvorefter aftrapning af pensionsydelser skal ske i forlængelse af hinanden, så alle ydelser ikke aftrappes på en gang ved en mindre indtægtsfremgang. Forslaget indeholder en mindre justering af aftrapningen af pensionstillægget, således at det aftrappes umiddelbart efter, at et evt. personligt tillæg er fuldt aftrappet. Tilsvarende er aftrapningen af grundbeløbet justeret i overensstemmelse med samspilsløsningens principper. Der stilles ikke i øvrigt forslag om ændring i de eksisterende aftrapningsskalaer. Bruttoficeringen skaber således ikke nye samspilsproblemer. Som følge af skattereformens sænkning af 22-pct.-skatten og afviklingen af 6-pct.-skatten mindskes samspilsproblemerne tværtimod for pensionisterne.
De nye bruttopensionssatser
De nye bruttopensionssatser er beregnet med udgangspunkt i, at pensionister uden supplerende indtægter ud over den sociale pension skal have en mærkbar forøgelse i indkomsten efter skat i en gennemsnitskommune - efter indførelsen af bruttoydelser og gennemførelsen af Regeringens forslag til skatteomlægning.
Grundbeløbet udbetales fortsat med samme beløb til såvel enlige som gifte. Som kompensation for reelt enlige pensionisters særligt forhøjede personfradrag indføres der midlertidigt et særligt pensionstillæg, der kun udbetales til reelt enlige. Dette særlige pensionstillæg indtægtsreguleres ikke. I perioden 1. januar 1995 til 1. januar 1999 overføres det særlige pensionstillæg gradvist til det almindelige, indtægtsafhængige pensionstillæg. Fra 1995 vil pensionstillægget således være forskelligt for enlige og for gifte pensionister.
For at sikre en udgiftsmæssig og fordelingsmæssig balance, nedsættes grundbeløbet. Pensionstillægget forhøjes tilsvarende.
De justerede satser og fradragsbeløb pr. 1. januar 1994 fremgår af nedenstående tabel 1 og 2. I de anførte satser er der taget højde for det forslag til ændring i lov om en satsreguleringsprocent, som Regeringen har fremsat samtidig med dette forslag.
Tabel 1. Oversigt over pensionssatser og fradragsbeløb efter gældende regler i 1993 og nye regler i 1994.
--------------------------------------------------------------------- Gældende Nye 1994- Nye 1994- regler, regler, regler, gennemsnit 1993-Pl- 1994-PL- 1993 niveau niveau --------------------------------------------------------------------- ----------------- kr. ----------------- Grundbeløb ................. 47.046 43.128 44.328 Pensionstillæg, gifte ...... 12.096 18.948 19.476 Pensionstillæg, enlige ..... 12.096 18.948 19.476 Særligt pensionstillæg, enlige ..................... 0 23.808 24.468 --------------------------------------------------------------------- Bruttopension, enlige ...... 59.142 85.884 88.272 - Skat ..................... 0 25.651 26.360 Pension efter skat ......... 59.142 60.233 61.912 --------------------------------------------------------------------- Bruttopension, gifte ....... 59.142 62.076 63.804 - Skat ..................... 12.929 15.008 15.423 Pension efter skat ......... 46.213 47.068 48.381 --------------------------------------------------------------------- Fradragsbeløb - 2. halvår - - hele året - - hele året - Pensionstillæg: - enlige ................... 50.400 40.800 40.900 - gifte .................... 100.700 81.600 81.900 Grundbeløb: - enlige ................... 91.300 104.000 106.000 - gifte .................... 108.900 124.000 126.300 --------------------------------------------------------------------- Tabel 2. Årlige pensionssatser for de forskellige pensionstyper i kr. --------------------------------------------------------------------- År 1.7.93 1.1.1994 94-pl --------------------------------------------------------------------- Folkepension: Enlig: ......................... 59.142 88.272 Samgift: ....................... 59.142 63.804 --------------------------------------------------------------------- Førtidspension: Højeste Enlig: ......................... 111.318 139.620 Samgift: ....................... 99.606 103.704 --------------------------------------------------------------------- Mellemste Enlig: ......................... 80.466 109.848 Samgift: ....................... 77.286 82.164 --------------------------------------------------------------------- Forhøjet almindelig Enlig: ......................... 70.266 99.528 Samgift: ....................... 70.266 75.060 --------------------------------------------------------------------- Almindelig Enlig: ......................... 59.142 88.272 Samgift: ....................... 59.142 63.804 ---------------------------------------------------------------------
Med omlægningen til bruttopensionsydelser genindføres forskellige satser for pensionstillæg for henholdsvis reelt enlige og gifte pensionister fra 1995, hvor en del af det særlige pensionstillæg til reelt enlige påbegyndes overført til det almindelige pensionstillæg til reelt enlige.
De forskellige satser for reelt enlige og gifte er en konsekvens af bruttoficeringen af enlige pensionisters særligt forhøjede personfradrag. Uanset pensionslovens ensartede satser, har enlige pensionisters særlige skattefordel betydet, at enlige og gifte pensionisters disponible indtægt - alt andet lige - ikke har været ens.
Satsregulering
Som følge af indførelsen af arbejdsmarkedsbidrag ændres lov om en satsreguleringsprocent, jf. finansministerens samtidig fremsatte lovforslag. Ændringerne indebærer, at arbejdsmarkedsbidragene, der indføres pr. 1. januar 1994, fra samme tidspunkt indregnes i satsreguleringen for 1994. Endvidere fremrykkes tidspunktet for satsreguleringen fra 1. juli til 1. januar.
Indregningen af arbejdsmarkedsbidragene i satsreguleringen pr. 1. januar 1994 indebærer, at skattepligtige ydelser, herunder grundbeløb, pensionstillæg og erhvervsudygtighedsbeløb, nedreguleres med 4,7 pct. Nedreguleringen kompenseres af lettelserne i personskatterne. Da personer, der modtager skattefri ydelser, ikke på tilsvarende måde opnår skattemæssig kompensation for nedreguleringen, ydes der i 1994 derfor en ekstraordinær forhøjelse af de skattefri ydelser på 4,7 pct. for at neutralisere virkningen af satsreguleringen på - 4,7 pct.
De satser, som er anført i dette lovforslag, er alle forslag til gældende satser pr. 1. januar 1994 inklusive den ordinære satsregulering samt - for de skattefri ydelser - den ekstraordinære forhøjelse. Lovforslagets satser er således forslag til de gældende satser i 1994 - og vil første gang blive reguleret pr. 1. januar 1995.
Varmetillæg
Som en del af samspilsløsningen, jf. lov nr. 390 af 10. juni 1987, blev der fra 1988 fastsat ensartede regler for tildeling af varmetillæg. Samme år blev der, som en overgangsordning, indført særlige regler for de pensionister, der modtog varmetillæg i 1987.
Efter de gældende regler kan pensionister bosiddende i samme kommune - og med samme opvarmningsudgift - således få varmetillæg af væsentlig forskellig størrelse afhængigt af, om de pågældende har ansøgt om varmetillæg før eller efter den 1. januar 1988.
Med henblik på såvel at stille pensionisterne lige ved ydelse af varmetillæg som at forenkle reglerne herom foreslås det, at den særlige bemyndigelsesbestemmelse i lovens § 17, stk. 2, 3. pkt., ophæves. Hermed ophæves de særlige regler, hvorefter nogle pensionister har kunnet opnå et højere varmetillæg end efter de almindelige regler, der er fastsat af socialministeren.
Af hensyn til de pensionister, der hidtil har modtaget varmetillæg efter de kommunale retningslinier, foreslås det, at forskelsbeløbet aftrappes gradvist over en periode dækkende to hele varmeregnskabsår.
Om indholdet af aftrapningsordningen henvises til bemærkningerne til forslagets § 1, nr. 1.
Det bemærkes i øvrigt, at der under Energiministeriet netop er etableret en tilskudsordning til energibesparende foranstaltninger for pensionister, der modtager varmetillæg (jf. lov nr. 1050 af 23. december 1992 om statstilskud til energibesparende foranstaltninger i pensionisters boliger).
Forenklede regler om indtægtsgrundlaget for beregning af social pension
I forlængelse af forslaget om en skatteomlægning og dennes afledede konsekvenser for det indtægtsgrundlag, der anvendes ved beregning af social pension, foreslås det, at reglerne om opgørelsen af indtægtsgrundlaget forenkles. Efter forslaget skal der ikke længere tillægges et beregnet formueafkast af visse lavt forrentede aktiver. Reglerne om beregning af dette fiktive formueafkast har været vanskelige såvel at administrere som at forklare den enkelte borger.
Opgørelsen af indtægtsgrundlaget på Boligministeriets område for beregning af individuel boligstøtte og for beregning af leje i beskyttet bolig efter lov om social bistand blev tidligere opgjort efter de samme regler, som opgørelsen af indtægtsgrundlaget i lov om social pension. Ved lov nr. 376 af 6. juni 1991 om individuel boligstøtte (med ikrafttræden den 1. januar 1993) blev der foretaget en samlet forenkling af reglerne på Boligministeriets område, herunder blev reglerne om tillæg for beregnet formueafkast ophævet.
Til afløsning af reglerne om beregning af fiktivt formueafkast foreslås det, at visse aktieindkomster tillægges indtægtsgrundlaget.
Administrative konsekvenser
Omlægningen af det sociale pensionssystem efter de foreslåede bruttoprincipper skønnes ikke at medføre væsentlige administrative konsekvenser for kommunerne. Fremrykningen af satsreguleringen til 1. januar vil dog medføre en administrativ lettelse, idet pensionen ikke længere skal beregnes pr. 1. juli.
Forslaget om ophævelse af overgangsordningen for varmetillæg skønnes at medføre mærkbare administrative lettelser for de kommuner, der hidtil har anvendt to regelsæt for tildeling af varmetillæg.
Forenklingen af reglerne om opgørelse af indtægtsgrundlaget for beregning af social pension forventes at medføre væsentlige administrative lettelser. Beregningen af pensionsydelserne vil blive mere enkel, og det vil blive væsentlig nemmere at forklare modtagere af pension, hvordan pensionen beregnes.
Økonomiske konsekvenser
Lovforslagets økonomiske konsekvenser er beregnet ved hjælp af lovmodelsystemet. Nettoudgifterne til forslaget er beregnet alene ud fra ændringer i pensionsloven, reglerne om boligydelse og skatteomlægningens konsekvenser for personskatterne. Beregningerne er foretaget i 1993 pl-niveau og antalsforudsætninger.
Tabel 3. Oversigt over budgetvirkningen ved omlægningen i 1994 og BO-årene for pensionister med kontant pension, mia. kr., pl 1993
--------------------------------------------------------------------- 1993 1994 1995 1996 1997 --------------------------------------------------------------------- Social pension ....... 60,1 74,4 73,5 72,7 71,8 Skat ................. 28,3 39,4 37,9 36,7 34,9 Am.-bidrag ........... 0 0,8 1,0 1,2 1,4 Netto ................ 31,8 34,2 34,6 34,8 35,5 --------------------------------------------------------------------- Ændring i forhold til 1993 .............. 2,4 2,8 3,0 3,7 ---------------------------------------------------------------------
Anm. Beregningerne er på familieniveau, dvs. at personer, der ikke selv er pensionister, indgår i beregningerne, hvis de er gift med en pensionist. Forslaget medfører en stigning i udgifterne til social pension. Denne stigning modsvares af en stigning i personskatterne. Stigningen i skatteindtægterne modsvarer dog ikke fuldt ud stigningen i udgifterne til pension, idet der som nævnt i de almindelige bemærkninger sker en forøgelse af pensionisternes disponible indkomst.
Af merudgiften på 2,4 mia. kr. netto i 1994 skønnes 1,9 mia. kr. at vedrøre skatteomlægningen alene. Omlægningen til bruttopensionsydelser skønnes at medføre udgifter på 0,5 mia. kr.
I 1998, hvor skatteomlægningen er fuldt gennemført, er nettoudgiften beregnet til 5,3 mia. kr. De øgede nettoudgifter skyldes lettelserne i personskatterne. Merudgifterne modvirkes dog i nogen grad af overførslen af reelt enliges særlige pensionstillæg til det almindelige indkomstafhængige pensionstillæg. Den gradvise forøgelse af de nye arbejdsmarkedsbidrag reducerer satsreguleringen og bidrager dermed også til at dæmpe udgiftsstigningerne som følge af skattelempelserne. Satsreguleringsprocenten sænkes i årene 1995-1997 med 1 procentpoint årligt som følge af stigningen i bidragsprocenten for arbejdsmarkedsbidragene. Dette nedbringer udgifterne til pension med ca. 0,7 mia. kr. i hvert af årene 1995 til 1997.
Med forslaget til ændring af lov om en satsreguleringsprocent afsættes der 0,3 pct. til en satspulje i 1994. Hermed forhøjes satspuljen ekstraordinært med 0,15 pct. i 1994 svarende til, at satspuljen forøges med ca. 90 mio. kr. i 1994.
Bruttoudgiften til social pension stiger i 1994 med 14,3 mia. kr. Skatteindtægterne stiger med 11,1 mia. kr. og de nye arbejdsmarkedsbidrag udgør 0,8 mia. kr. Det primærkommunale skatteprovenu stiger med ca. 6,0 mia. kr., det amtskommunale provenu stiger med ca. 3,1 mia. kr. og kirkeskatten stiger med ca. 0,2 mia. kr. - merskatten i Københavns og Frederiksberg kommuner er i de angivne beløb opdelt på en amtskommunal og en primærkommunal del. Det amtskommunale og kommunale merskatteprovenu som følge af omlægningen efter bruttopensionsprincippet modregnes i statens generelle tilskud til amtskommuner og kommuner.
Provenuet ved afvikling af overgangsreglen for beregning af varmetillæg over en periode dækkende to hele varmeregnskabsår skønnes at blive ca. 34 mill. kr. i 1994, ca. 75 mill. kr. i 1995 og ca. 82 mill. kr. i 1996. Når forskelsbeløbet er aftrappet fuldt ud, skønnes udgifterne til varmetillæg at blive reduceret med ca. 82 mill. kr. årligt.
Merudgifterne i forbindelse med forenkling af indtægtsgrundlaget skønnes at andrage 40 mio. kr.
De økonomiske konsekvenser af det samlede lovforslag skal forhandles med de kommunale parter.
Bemærkninger til de enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Siden 1988 har en særlig overgangsordning for beregning af varmetillæg været gældende. Denne overgangsordning foreslås nu ophævet.
Af hensyn til de pensionister, der hidtil har modtaget varmetillæg efter de kommunale retningslinier, der gjaldt før 1. januar 1988, foreslås, at forskellen mellem dette varmetillæg og det varmetillæg, der ydes efter de almindelige regler i henhold til § 17, stk.2, 2.pkt., i lov om social pension, aftrappes. Forskelsbeløbet foreslås aftrappet over en periode, indtil der er forløbet 2 hele varmeregnskabsår, for pensionister, der påbegynder et nyt varmeregnskabsår efter denne lovs ikrafttræden. Det foreslås, at socialministeren får bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler herom.
Aftrapningsordningen påtænkes fastsat således, at forskelsbeløbet nedsættes med 2.400 kr. i det første varmeår efter lovens ikrafttræden, dog mindst med 33 1/3 pct., og med 4.800 kr. i det næstfølgende varmeår, dog mindst med 66 2/3 pct. I løbet af 1996 forventes forskelsbeløbet stort set at være aftrappet fuldt ud.
I forbindelse med ophævelsen af den særlige overgangsordning for varmetillæg vil det blive overvejet, om reglerne om varmetillæg kan gøres enklere og mere hensigtsmæssige for pensionister og kommuner.
Det foreslås derfor, at socialministeren i kraft af sin bemyndigelse i § 17, stk. 2, 2. pkt., fastsætter nærmere regler om varmetillæg bl.a. på baggrund af de erfaringer, der er opnået af frikommunerne på varmetillægsområdet.
Til nr. 2
Forslaget er en konsekvensændring som følge af indførelsen af CO2-afgiften og tilsvarende nedsættelse af afgiften efter lov om kuldioxidafgift af visse energiprodukter. Desuden foreslås en konsekvensændring som følge af, at ambi-bidraget er bortfaldet fra 1. januar 1992. Merværdiafgiften er forhøjet tilsvarende. Afgifterne på petroleum med tillæg af merafgift er herefter uændret. Der sker med disse præciseringer således ikke ændring i størrelsen af petroleumstillægget til pensionister.
Til nr. 3
Den foreslåede ændring er en konsekvens af de ændringer, der foreslås på skatteområdet. Der blev ved lov nr. 353 af 1. juli 1988, med virkning fra 1. januar 1989, indført et nyt indtægtsgrundlag. Dette indtægtsgrundlag består af personlig indkomst med tillæg af positiv kapitalindkomst, dvs. det beregningsgrundlag, der anvendes ved den statslige 6 pct's-indkomstskat før bundfradraget, jf. personskattelovens § 8, tillagt et beregnet formueafkast af visse former for lavt forrentede aktiver.
Som følge af skatteomlægningens ændringer i beregningsgrundlagene for opgørelse af indkomstskat til staten, foreslås, at indtægtsgrundlaget i § 28, stk. 1, nr. 1, ændres, således at indtægtsgrundlaget består af personlig indkomst med tillæg af positiv kapitalindkomst, samt aktieindkomst, der beskattes med 45 pct., jf. forslaget til den ændrede § 7 i lovforslaget om ændring af personskatteloven, samt § 8a, stk. 2, i personskatteloven som affattet i § 2 i forslaget til lov om ændring af lov om beskatning af aktier m.v. Ved opgørelsen medregnes hele den positive kapitalindkomst, og der bortses fra det i bestemmelsen nævnte bundfradrag og fradraget for grundbeløb på 20.000 kr./40.000 kr. for henholdsvis enlige og gifte.
Det foreslås, at aktieindkomster, jf. det samtidigt fremsatte forslag til ensartet udbytte- og aktieavancebeskatning, fremover tillægges indtægtsgrundlaget i forbindelse med beregning af social pension. I følge ændringsforslaget til personskattelovens § 8 a, stk. 1, beregnes skat af aktieindkomst under et grundbeløb på 26.400 kr. som en endelig skat på 30 pct. For udbytter under 26.400 kr. indeholdes denne skat af den udloddende institution og selvangives ikke. Derfor er det alene aktieindkomster, der overstiger 26.400 kr., og som beskattes med 45 pct. efter personsskattelovens § 8 a, stk. 2, der indgår i indtægtsgrundlaget.
Til nr. 4
Det har vist sig, at et indtægtsgrundlag, der baseres på et beregnet formueafkast, jf. bemærkningerne til forslagets § 1, nr. 3, er meget kompliceret at opgøre og derfor vanskeligt at administrere for kommunerne. Hertil kommer, at reglerne for den enkelte borger forekommer uigennemskuelige, og at det derfor kan være meget vanskeligt at foretage en kontrol af rigtigheden af et modtaget beløb.
Ved ophævelse af reglerne opnås en betydelig forenkling, specielt for beregningen af pension for ægtepar.
Det bemærkes, at beregnet formueafkast ved opgørelse af forsørgelsesbeløb ved tilkendelse af behovsbestemt førtidspension, jf. Socialministeriets bekendtgørelse om social pension, § 7, i overensstemmelse med dette lovforslag vil blive ophævet.
Til nr. 5 og 6
Ændringerne er en konsekvens af forslagets § 1, nr. 4.
Til nr. 7
§ 4 - - -
Stk. 4. Ægteskabstillægget udgør 3.192 kr. årlig, og hustrutillægget udgør 26.028 kr. årlig. Tillæggene reguleres efter reglerne § 40 i lov om invalidepension og førtidspension mv.
§ 4
Stk. 1 . Loven træder i kraft den 1. januar 1994. § 1, nr. 1 og 7, træder dog i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.
Stk. 2 . Til enlige, der er berettiget til folkepension eller får udbetalt førtidspension efter §§ 12 og 13, jf. § 49, stk. 2, 2. pkt., i lov om social pension, udbetales i perioden fra den 1. januar 1994 til udgangen af 1998 desuden særligt pensionstillæg. Særligt pensionstillæg udgør årlig den 1. januar 1994 24.468 kr., den 1. januar 1995 21.468 kr., den 1. januar 1996 17.468 kr., den 1. januar 1997 12.468 kr. og den 1. januar 1998 6.468 kr.
Stk. 3. Pensionstillæg til enlige, jf. § 49, stk. 1, nr. 3, og stk. 2, 2. pkt., i lov om social pension, forhøjes den 1. januar 1995 med 3.000 kr., den 1. januar 1996 yderligere med 4.000 kr., den 1. januar 1997 yderligere med 5.000 kr., den 1. januar 1998 yderligere med 6.000 kr. og den 1. januar 1999 yderligere med 6.468 kr.
Stk. 4. Pensionstillæg til enlige efter § 49, stk. 1, nr. 3, jf. stk. 2, 2. pkt., i lov om social pension, samt særligt pensionstillæg til enlige personer nævnt i stk. 2 udbetales også til personer, der før den 26. april 1990 var ugifte eller separerede og havde ret til pension eller var fyldt 67 år, medmindre et nyt samlivsforhold er indledt på det nævnte tidspunkt eller senere.
Stk. 5. Pensionister, der den 1. januar 1994 er enlige, jf. § 49, stk. 2, 2. pkt., i lov om social pension, jf. stk. 4, og som på dette tidspunkt er bosiddende i følgende kommuner, får i januar 1994 udbetalt: Dianalund 248 kr., Tornved 822 kr., Nakskov 478 kr., Ravnsborg 248 kr., Neksø 306 kr., Jelling 478 kr., Sydthy 306 kr. og Dronninglund 535 kr. Beløbene medregnes ikke ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst. Udgiften hertil afholdes af staten.
Stk 6 . Fradragsbeløb for grundbeløb for enlige efter § 49, stk. 1, nr. 2, jf. stk. 2, 1. pkt., i lov om social pension, forhøjes den 1. januar 1995 med 10.000 kr., den 1. januar 1996 yderligere med 13.400 kr., den 1. januar 1997 yderligere med 16.700 kr., den 1. januar 1998 yderligere med 20.000 kr. og den 1. januar 1999 yderligere med 21.600 kr.
Stk. 7. De beløb, der er nævnt i stk. 2, 3 og 6, reguleres i overensstemmelse med § 49, stk. 5, i lov om social pension.
Stk. 8. Udgifter til særligt pensionstillæg, jf. stk. 2, afholdes efter reglerne i § 52, stk. 1, i lov om social pension, jf. § 14 i lov nr. 399 af 6. juni 1991 om ændring af den sociale styrelseslov og lov om social pension m.v. (Omlægninger af regler om tilkendelse af førtidspension, refusionssatser og ankestrukturen m.v.).
Ændringsforslag til 3. behandling
Af socialministeren
Til § 1 1) I nr. 29 indsættes efter den foreslåede § 72 b som ny paragraf
»§ 72 c. Til enlige pensionister, jf. § 49, stk. 2, 2. pkt., som er bosiddende i kommuner, hvor summen af kommune-, amts- og kirkeskatteprocenten udgør mindst 31,8 pct., udbetales pr. 1. januar et tillæg, der årligt udgør 19 kr. Tillægget forhøjes med 57 kr. for hver 0,1 procentpoint, som summen af de nævnte skatteprocenter efter afrunding til en decimal overstiger 31,8 pct. Tillægget afrundes opad til nærmeste kronebeløb, der er deleligt med 50. Beløbene reguleres ikke efter reglerne i § 49, stk. 5 og 6, og medregnes ikke ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst. Udgiften hertil afholdes af staten.«
Til § 4 2) I stk. 4 indsættes efter »stk. 2, 2. pkt.,»: »og tillæg efter § 72 c«.
3) Stk. 5 udgår.
Stk. 6-8 bliver herefter stk. 5-7.
4) I stk. 7 , der bliver stk. 6, ændres »stk. 6« til: »stk. 5«.
Bemærkninger
Til nr. 1-4Almindelige bemærkninger
Under behandlingen af lovforslaget er der opstået betænkelighed ved, at enlige pensionister i forbindelse med regeringens forslag til skatte- og afgiftsomlægning i enkelte tilfælde vil kunne blive ringere stillet økonomisk som følge af stigninger i de sammenlagte kommunale skatteprocenter (dvs. summen af kommune-, amts- og kirkeskatten).
På denne baggrund foreslås det, at der i stedet for det foreslåede engangsbeløb til pensionister bosiddende i kommuner med meget høje sammenlagte kommunale skatteprocenter, indføres en permanent ordning, der kompenserer reelt enlige for det tab, som de kan blive udsat for ved bruttoficeringen, når man også tager hensyn til de nye afgifter på vand, el og affald.
Den samlede offentlige merudgift ved ordningen skønnes i 1994 at udgøre 5 mio. kr. (1993 PL-niveau). Staten afholder udgifterne til kompensationsordningen.
Ad nr. 1
I stedet for det foreslåede engangsbeløb til enlige pensionister bosiddende i kommuner med sammenlagte kommunale skatteprocenter, der i 1993 oversteg 32,1 pct., foreslås indført en permanent ordning, således at der i stedet udbetales et årligt skattefrit engangsbeløb, der beregnes på grundlag af summen af kommune-, amts- og kirkeskatten i det aktuelle år. Enlige pensionister uden supplerende indtægter, der bor i kommuner, hvor summen af de nævnte skatter udgør mindst 31,8 pct., vil få udbetalt et beløb svarende til forskellen i den disponible indtægt før og efter omlægningen beregnet i faste priser, efter at der er taget højde for grønne afgifter. Beløbet vil mindst udgøre 50 kr. på årsbasis.
Ad nr. 2
De personer, der efter de gældende regler i skattelovgivningen er berettiget til det forhøjede personfradrag for enlige, foreslås omfattet af den foreslåede kompensationsordning. Der henvises til bemærkningerne til nr. 1.
Ad nr. 3
Det foreslås, at der i stedet for det foreslåede engangsbeløb indføres et permanent tillæg til pensionister bosiddende i kommuner med sammenlagte kommunale skatteprocenter på mindst 31,8 pct. Der henvises til de almindelige bemærkninger samt bemærkningerne til nr. 1.
Ad nr. 4
Ændringen er redaktionel.
§ 5 - - -
Stk. 4. Ægteskabstillægget udgør 3.192 årlig, og hustrutillægget udgør 26.028 kr. årlig. Tillæggene reguleres efter reglerne i § 27 i lov om folkepension.
Efter 2. behandling den 23. juni 1993
Bilag
I dette bilag er (med mindre skrift)
indsat den gældende formulering af de bestemmelser
der berøres af lovforslaget
§ 17. Personligt tillæg kan udbetales til pensionister, hvis økonomiske forhold er særlig vanskelige.
Stk. 2. Der ydes personligt tillæg til betaling af varmeudgifter. Socialministeren fastsætter nærmere regler herom, herunder om egenbetaling. Socialministeren fastsætter endvidere regler om, at kommunalbestyrelsen kan yde varmetillæg med et højere beløb end fastsat i reglerne efter 2. pkt.
Stk. 3. Ud over personligt tillæg efter stk. 1 og 2 kan der undtagelsesvis ydes personligt tillæg, hvis pensionistens økonomiske forhold er ganske særlig vanskelige.
Stk. 4. Ud over personligt tillæg efter stk. 2 ydes der til pensionister uanset deres økonomiske forhold et tillæg til udgifter til petroleum, når anvendelse af petroleum i dunke på højst 10 l er en nødvendig opvarmningsform i deres bolig.
Tillæget svarer til afgiften på petroleum i henhold til lov om afgift af visse olieprodukter med tillæg af merværdiafgift og arbejdsmarkedsbidrag og kan højst ydes for 2.000 l petroleum i dunk om året pr. husstand.
3. § 28, stk. 1, nr. 1, affattes således
»1) Personlig indkomst med tillæg af positiv kapitalindkomst, der anvendes til beregning af indkomstskat efter personskattelovens § 7, dog før de deri nævnte bundfradrag og fradrag for grundbeløb, samt aktieindkomst, der beskattes med 45 pct., jf. personskattelovens § 8a, stk. 2.«
4. § 28, stk. 1, nr. 2 - 6, ophæves. Nr. 7 og 8 bliver herefter nr. 2 og 3.
5. I § 28, stk. 1, nr. 7, der bliver nr. 2, ændres »nr. 1-6« til :»nr. 1«.
6. I § 28, stk. 1, nr. 8, der bliver nr. 3, ændres »nr. 1 - 7« til: »nr. 1-2«, »jf. nr. 7« ændres til: »jf. nr. 2« og 2 steder ændres »1. juli« til: »1. januar«.
§ 28. For førtidspensionister opgøres indtægtsgrundlaget for grundbeløb således
1) Personlig indkomst med tillæg af positiv kapitalindkomst, der anvendes til beregningaf 6 pct.-indkomstskat efter personskattelovens § 8 før det deri nævnte bundfradrag.
2) Til det efter nr. 1 opgjorte grundlag lægges et beregnet formueafkast, der opgøres som afkastsatsen efter virksomhedsskattelovens § 9 for det år, der ligger til grund for indtægtsgrundlaget, ganget summen af følgende beløb
a) kursværdi af danske aktier, anparter i anpartsselskaber, andelsbeviser, beviser for indskud i investeringsforeninger og lignende værdipapirer, der omfattes af § 1, stk. 1, i aktieavancebeskatningsloven, bortset fra de i aktieavancebeskatningslovens § 8 nævnte konvertible obligationer,
b) indestående i kontoførende investeringsforeninger,
c) værdi af fast ejendom beliggende i udlandet med fradrag af gæld, der vedrører den udenlandske faste ejendom, og
d) skattepligtig udenlandsk formue i øvrigt.
3) Formueafkastet beregnes af den formueskattepligtige værdi ved udgangen af det indkomstår, der ligger til grund for opgørelsen af indtægtsgrundlaget. Er den efter nr. 2 opgjorte formue negativ, fragår den i den anden ægtefælles formue opgjort efter nr. 2, før det beregnede formueafkast opgøres. Det er en forudsætning, at ægtefællerne er samlevende ved indkomstårets udløb, jf. kildeskattelovens § 4. Er den efter nr. 2 og 1. og 2. pkt. opgjorte formue negativ, sættes den til 0.
4) I det formueafkast, der beregnes efter nr. 2-3, fradrages det faktiske afkast. Er det faktiske afkast negativt, sættes det til 0. Er en ægtefælles faktiske afkast negativt, fragår det dog i den anden ægtefælles positive faktiske afkast. Det er en forudsætning, at ægtefællerne er samlevende ved indkomstårets udløb, jf. kildeskattelovens § 4. Det faktiske afkast består af summen af
a) kapitalindkomst, der er omfattet af personskattelovens § 4, stk. 1, nr. 4 og 5, hvori der indeholdes udbytteskat, og
b) udenlandsk kapitalindkomst.
5) Hvis fradraget for det faktiske afkast efter nr. 4 er større end det beregnede formueafkast efter nr. 2-3, sættes det beregnede formueafkast til 0. Er en ægtefælles faktiske afkast større end det beregnede formueafkast, overføres det overskydende beløb dog til den anden ægtefælle. Det er en forudsætning, at ægtefællerne er samlevende ved indkomstårets udløb, jf. kildeskattelovens § 4.
6) Det beregnede formueafkast med fradrag af det faktiske afkast reduceres yderligere med negativ kapitalindkomst. Beløbet kan ikke reduceres til mindre end 0. En resterende negativ kapitalindkomst kan dog overføres til den anden ægtefælle. Det er en forudsætning, at ægtefællerne er samlevende ved indkomstårets udløb, jf. kildeskattelovens § 4.
7) Opgørelsesperioden for indtægtsgrundlaget efter nr. 1-6 er det senest afsluttede indkomstår. Indtægtsgrundlaget anvendes med virkning for det andet kalenderår efter indkomstårets udløb.
8) Ved opgørelsen af indtægtsgrundlaget efter nr. 1-7 reguleres den personlige indkomst, der indgår i indtægtsgrundlaget, med satsreguleringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent, gældende pr. 1. juli i indkomståret, jf. nr. 7, og pr. 1. juli det følgende år.
Stk. 2. Socialministeren fastsætter nærmere regler for, hvorledes indkomster efter stk. 1, der ikke er skattepligtige her i landet, skal indgå i indtægtsgrundlaget.
Stk. 3. Til indtægtsgrundlaget efter stk. 1 og 2 foretages følgende fradrag og tillæg
1) Fradrag for skattepligtig pension efter denne lov og fradrag for skattepligtig pension udbetalt efter lovgivningen i en EF-medlemsstat og omfattet af og beregnet efter forordning nr. 1408/71 samt for pension udbetalt efter lovgivningen i et land, med hvilket der er indgået overenskomst om samordning af pension.
2) Socialministeren fastsætter nærmere regler for, hvorledes fradrag for pensioner som nævnt i nr. 1, der ikke er skattepligtige her i landet, skal fradrages.
3) Pension udbetalt efter lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension fradrages.
4) Tillæg for fiktiv indtægt af beløb, hvormed pensionisten har forringet sin økonomiske stilling ved bortgivelse eller lignende dispositioner i løbet af de seneste 10 år. Socialministeren kan fastsætte nærmere regler herom.
Stk. 4. Indtægten afrundes nedad til nærmeste beløb, der er deleligt med 100.
Stk. 5. Den opgjorte indtægt nedsættes med et fradrag, jf. § 49, stk. 1, nr. 2.
7. I § 43, ændres i stk. 1, nr. 2, »hjælpen,» til: »hjælpen, eller«, i stk.1, nr. 3, ændres », eller« til: ».« og stk. 1, nr. 4, ophæves.
§ 43, stk. 1, nr. 4, foreslås ophævet, idet bestemmelsen ikke har selvstændig betydning, og da det anses for hensigtsmæssigt, at reglerne for opgørelse/regulering af varmetillæg er samlet eet sted - i bekendtgørelsen om social pension. Personligt tillæg til betaling af varmeudgifter er en integreret del af pensionen efter § 1 i lov om social pension. Ved udbetaling af varmetillæg er der tale om a conto udbetalinger, der udbetales foreløbigt under forbehold for senere reguleringer. For meget udbetalt varmetillæg kan derfor kræves tilbagebetalt ved modregning i pensionen, jf. § 47, stk. 2, i pensionsloven i de tilfælde, hvor der ikke er et fremtidigt varmetillæg at efterregulere i.
Til nr. 8-12
Pensionens grundbeløb og pensionstillæg foreslås hævet, således at ophævelsen af pensionisternes forhøjede personfradrag ikke medfører en reduktion i den enkeltes disponible indkomst. Endvidere foreslås den samlede pensionsydelse forhøjet således, at en pensionist uden supplerende indkomst ved siden af den sociale pension, der bor i en kommune med en gennemsnitlig kommunal skatteprocent, opnår en forhøjelse af den disponible indkomst.
Værdien af det særligt forhøjede personfradrag til reelt enlige foreslås overført til et indkomstuafhængigt særligt pensionstillæg til reelt enlige. Det særlige pensionstillæg foreslås fra den 1. januar 1995 gradvist overført til det indkomstafhængige pensionstillæg. Fra dette tidspunkt vil pensionstillægget således være forskelligt for reelt enlige og andre pensionister.
Størrelsen af grundbeløb og pensionstillæg er hermed fastsat under hensyn til de fordele, der for pensionister er forbundet med skatteomlægningen.
Aftrapningen af pensionstillægget foreslås justeret, således at aftrapningen starter i umiddelbar forlængelse af aftrapningen af det personlige tillæg. Aftrapningen af grundbeløbet foreslås som konsekvens af forhøjelsen af pensionstillægget justeret tilsvarende. På denne måde fastholdes »samspilsløsningen« fra 1987, hvorefter aftrapningen af pensionsydelserne sker i forlængelse af hinanden.
Der henvises til de almindelige bemærkninger om bruttoficeringen, til bemærkningerne om den ændrede satsregulering fra 1. januar 1994 og til tabel 1 og 2, der indeholder en oversigt over pensionssatser m.v. for 1993 og 1994.
Til nr. 13-18
De foreslåede ændringer er en konsekvens af de ændringer, der foreslås i det samtidig fremsatte lovforslag om ændring af lov om en satsreguleringsprocent. Der henvises til de almindelige bemærkninger.
Til nr. 19
Der udbetales efter gældende regler ikke en optjent pension på grundlag af et bopælsår, hvis beløbet er mindre end det angivne mindstebeløb. Forslaget sikrer, at personer, der har optjent ret til 1/40 af grundbeløbet efter 1 års bopæl, altid vil kunne få udbetalt en pension af denne størrelse. Pensionslovens formulering vil herefter svare til artikel 48, stk. 1, i EF-forordning nr. 1408-71, hvorefter den berettigede har krav på at få udbetalt pension efter et års bopæl i Danmark, svarende til 1/40 af grundbeløbet.
Til nr. 20
Begreberne enlige og gifte foreslås bragt i overensstemmelse med § 10, stk. 2, i personskatteloven om ret til særligt forhøjet personfradrag. Alene reelt enlige får derfor efter forslaget udbetalt særligt pensionstillæg/pensionstillæg. Efter de gældende regler om særligt forhøjet personfradrag - der er udformet på grundlag af den praksis, der har udviklet sig efter børnetilskudsloven - er gifte og samlevende personer ligestillede. Ugifte og separerede anses således for enlige, medmindre de lever i et ægteskabslignende forhold. Et ægteskabslignende forhold foreligger, hvor parterne gennem kontante bidrag, arbejde i hjemmet eller på anden måde bidrager til den fælles husførelse, og der er tale om et samlivsforhold, der kan føre til ægteskab eller registreret partnerskab. Det vil normalt være en forudsætning, at parterne har samme bopæl, men den formelle folkeregisteradresse er ikke afgørende.
Oplysninger om samlivsforhold m.v. indhentes/afgives efter de almindelige regler herom i pensionsloven.
Til nr. 21
De foreslåede ændringer er en konsekvens af de ændringer, der foreslås i det samtidigt fremsatte lovforslag om en satsreguleringsprocent. Der henvises til de almindelige bemærkninger.
Til nr. 22
Det foreslås - som en konsekvens af det samtidigt fremsatte lovforslag om ændring af lov om en satsreguleringsprocent - at fremrykke reguleringen af pensionsbeløbene fra 1. juli til 1. januar. Der henvises til lovforslagets almindelige bemærkninger om ændring af satsreguleringen.
Til nr. 23-27
De foreslåede ændringer er en konsekvens af det samtidigt fremsatte forslag til ændring af lov om en satsreguleringsprocent. Der henvises til de almindelige bemærkninger.
Til §§ 2 og 3
De foreslåede ændringer er en konsekvens af det samtidigt fremsatte forslag til lov om ændring af lov om en satsreguleringsprocent. Der henvises til lovforslagets almindelige bemærkninger herom.
Overgangsydelsen, hustrutillægget, er bortfaldet, og foreslås derfor ophævet.
Til § 4
Til stk. 1
Lovforslaget foreslås at træde i kraft samtidig med skattereformen den 1. januar 1994.
Det foreslås dog, at den del af lovforslaget, der vedrører varmetillæg, får virkning fra dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.
Til stk. 2
Der henvises til bemærkningerne til forslagets § 1, nr. 1.
Til stk. 3 og 4
Der foreslås indført et særligt pensionstillæg til reelt enlige pensionister, der skal kompensere for, at det særligt forhøjede personfradrag efter skattelovgivningen bortfalder. Denne særlige forhøjelse foreslås fra 1. januar 1995 gradvist gjort indkomstafhængigt, da pensionister med indtægter ved siden af pensionen, som følge af skatteomlægningen over en årrække opnår væsentlige skattelettelser. Aftrapningen sker ved, at det særlige tillæg overføres til det indkomstafhængige pensionstillæg for enlige. Der henvises til de almindelige bemærkninger til lovforslaget, hvor bruttopensionsprincippet er beskrevet, samt til bemærkningerne til forslagets § 1, nr. 20.
Til enlige personer, der modtager invaliditetsydelse og bistands- og plejetillæg, foreslås ligeledes indført et særligt pensionstillæg som kompensation for det særligt forhøjede personfradrag. Dette tillæg aftrappes ligeledes fra 1. januar 1995.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, samt til bemærkningerne til forslagets § 1, nr. 8-12.
Til stk. 5
Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 20, om afgrænsningen af enlige og gifte.
De personer, der efter § 2, stk. 3, i lov nr. 422 af 13. juni 1990 om ændring af personskatteloven, er berettiget til det forhøjede personfradrag for enlige, foreslås omfattet af de foreslåede regler vedrørende særligt pensionstillæg/pensionstillæg til reelt enlige.
Til stk. 6 og 7
Der henvises til de almindelige bemærkninger.
§ 43. Kommunalbestyrelsen kan undtagelsesvis træffe beslutning om tilbagebetaling af personlige tillæg. Tilbagebetaling kan kræves,
1) når der må ydes personligt tillæg på grund af uforsvarlig økonomi,
2) når der på det tidspunkt, da der ydes personligt tillæg, foreligger forhold, der viser, at pensionisten i løbet af kortere tid vil være i stand til at tilbagebetale hjælpen,
3) når en pensionist, der har modtaget personligt tillæg, senere får udbetalt et beløb, der dækker samme tidsrum og samme formål som det personlige tillæg, eller
4) når en pensionist, som har fået personligt tillæg efter § 17, stk. 2, og som indbetaler a conto-beløb til dækning af varmeudgifter, ved afslutningen af varmeregnskabet modtager et refusionsbeløb, dog højst et beløb, der svarer til det ydede tillæg i den pågældende varmeregnskabsperiode.
Stk. 2. I de tilfælde, der er nævnt i stk. 1, nr. 1-2, kan tilbagebetaling kun kræves, hvis kommunalbestyrelsen ved ydelsen af personligt tillæg har gjort pensionisten bekendt med tilbagebetalingspligten.
8. I § 49, stk. 1, nr. 1, ændres »40.836 kr.« til: »44.328 kr. ».
9. I § 49, stk. 1, nr. 2, ændres »58.000 kr. for enlige, 58.000 kr. for gifte« til: »106.000 kr. for enlige, 126.300 kr. for gifte.«.
10. § 49, stk. 1, nr. 3, affattes således
»3) Pensionstillæg efter §§ 12 og 13 udgør årlig 19.476 kr. til enlige, jf. stk. 2, 2. pkt., og 19.476 kr. til gifte.«
11. I § 49, stk. 1, nr. 4, ændres »15.000 kr.« til: »40.900 kr.« og »30.000 kr.« ændres til: »81.900 kr.«.
12. I § 49, stk. 1, nr. 5, ændres »10.800 kr.« til: »10.900 kr.« og »21.600 kr.« til: »21.900 kr.«.
13. I § 49, stk. 1, nr. 6, ændres »18.216 kr.« til: »21.576 kr.« og »15.504 kr.« til: »18.360 kr.«.
14. I § 49, stk. 1, nr. 7, ændres »18.324 kr.« til: »21.684 kr.« og »14.868 kr.« til: »17.616 kr.«.
15. I § 49, stk. 1, nr. 8, ændres »26.352 kr.« til: »29.772 kr.« og »19.068 kr.« til: »21.540 kr.«.
16. I § 49, stk. 1, nr. 9, ændres »9.504 kr.« til: »11.256 kr.«.
17. I § 49, stk. 1, nr. 10, ændres »19.008 kr.« til: »22.524 kr.«.
18 I § 49, stk. 1, nr. 11, ændres »37.944 kr.« til: »44.940 kr.«.
19 I § 49, stk. 1, nr. 12, ændres »1.020 kr. årlig« til: »1/40 af grundbeløbet«.
20. § 49, stk. 2, affattes således
» Stk. 2. Ved fastsættelse af pensionen anses gifte som enlige, hvis samlivet med ægtefællen er ophævet. Ved udbetaling af pensionstillæg, jf. stk.1, nr. 3, anses personer, der ikke lever i et samlivsforhold, hvor parterne gennem kontante bidrag, arbejde i hjemmet eller på anden måde bidrager til den fælles husførelse, og hvor samlivet kan føre til ægteskab efter dansk ret, som enlige.«.
21. I § 49, stk. 3, ændres »2.276 kr.« til: »2.697 kr.« og »1.891 kr.« til: »2.240 kr.«.
22. I § 49, stk. 5, udgår: »forhøjet med 9 procent og afrundet efter stk. 6,», »1. juli« ændres til: »1. januar«, og som 2. pkt. indføjes: »Reguleringen sker 1. gang den 1. januar 1995.«.
§ 49. Ved fastsættelse af pension anvendes følgende beløb
1) Grundbeløb efter §§ 12 og 13 udgør 40.836 kr. årlig.
2) Fradragsbeløb i den opgjorte indtægt for grundbeløb efter § 27, stk. 5, og § 28, stk. 5, udgør 58.000 kr. for enlige, 58.000 kr. for gifte.
3) Pensionstillæg efter §§ 12 og 13 udgør 10.500 kr. årlig.
4) Fradragsbeløb i den opgjorte indtægt for pensionstillæg efter § 29, stk. 2, udgør 15.000 kr. for enlige, 30.000 kr. for gifte.
5) Fradragsbeløb i den opgjorte indtægt for personligt tillæg efter § 29, stk. 3, udgør 10.800 kr. for enlige og 21.600 kr. for gifte.
6) Invaliditetsbeløb efter § 13, nr. 1 og 2, udgør 18.216 kr. årlig, dog 15.504 kr., hvis pensionistens ægtefælle modtager førtidspension efter § 14, stk. 1 eller 2, eller invaliditetsydelse.
7) Invaliditetsydelse efter § 18 udgør 18.324 kr. årlig, dog 14.868 kr. årlig, hvis pensionistens ægtefælle modtager førtidspension efter § 14, stk. 1 eller 2, eller invaliditetsydelse.
8) Erhvervsudygtighedsbeløb efter § 13, nr. 1, udgør 26.352 kr. årlig, dog 19.068 kr., hvis pensionistens ægtefælle modtager førtidspension efter § 14, stk. 1.
9) Førtidsbeløb efter § 13, nr. 3, udgør 9.504 kr. årlig.
10) Bistandstillæg efter § 16, stk. 1, udgør 19.008 kr. årlig.
11) Plejetillæg efter § 16, stk. 2, udgør 37.944 kr. årlig.
12) Minimumsbeløb for udbetalt pension efter § 31, stk. 4, udgør 1.020 kr. årlig.
Stk. 2. Ved fastsættelse af pensionen sidestilles gifte med enlige, hvis samlivet med ægtefællen er ophævet.
Stk. 3. Til personlige tillæg efter § 17, stk. 1 og 3, kan kommunalbestyrelsen anvende et rådighedsbeløb på 2.276 kr. årlig i hovedstadsområdet og 1.891 kr. årlig i det øvrige land ganget med antallet af personer, som den 1. januar i samme regnskabsår kunne modtage et fuldt personligt tillæg, jf. § 29, stk. 3.
Stk. 4. Til hovedstadsområdet hører følgende kommuner
København, Frederiksberg, Ballerup, Brøndby, Dragør, Gentofte, Gladsaxe, Glostrup, Herlev, Albertslund, Hvidovre, Høje-Tåstrup, Ledøje-Smørum, Lyngby-Tårbæk, Rødovre, Søllerød, Ishøj, Tårnby, Vallensbæk, Værløse, Birkerød, Farum og Hørsholm. Tilgrænsende kommuner kan af socialministeren efter indstilling fra kommunalbestyrelsen henføres til hovedstadsområdet, hvis leveomkostningerne i kommunen må anses for at være lige så høje som i hovedstadsområdet.
Stk. 5. De beløb, der er nævnt i stk. 1 og 3, samt §§ 69-72, forhøjet med 9 procent og afrundet efter stk. 6, reguleres een gang årligt den 1. juli med satsreguleringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent.
Stk. 6. De beløb, der er nævnt i stk. 1, nr. 1, 3 og 6-12, samt §§ 69-72, afrundes til nærmeste kronebeløb, der kan deles med 12. De beløb, der er nævnt i stk. 1, nr. 2, 4 og 5, afrundes til nærmeste kronebeløb, der kan deles med 100. De beløb, der er nævnt i stk. 3, afrundes til nærmeste hele kronebeløb.
23. I § 69, stk. 1, ændres »708 kr.« til: »792 kr.« og »1.512 kr.« til: »1.716 kr.«.
24. I § 69, stk. 2, ændres »2.136 kr.« til: »2.412 kr.« og »3.096 kr.« til: » 3.492 kr.«.
§ 69. For enlige kvinder, der den 30. juni 1975 har opsat begæring om folkepension, udbetales ventetillæg med følgende beløb, jf. § 49
Ved opsættelse til det fyldte 65. år 708 kr. årlig.
Ved opsættelse til det fyldte 67. år 1.512 kr. årlig.
For enlige kvinder, som inden 1. april 1960 har modtaget ventetillæg, eller som ville have ret til ventetillæg, hvis begæring om ventetillæg var fremsat inden 1. april 1960, er aldersgrænserne dog henholdsvis det 67. år og det 70. år.
For enlige kvinder, der den 31. december 1972 har opsat begæring om pension, regnes med den alder, som den pågældende havde, da hun begyndte at modtage folkepension.
Stk. 2. For andre personer, der har opsat begæring om folkepension den 30. juni 1975, og som ikke er omfattet af stk. 1, udbetales ventetillæg med følgende beløb, jf. § 49
Ved opsættelse til det fyldte 70. år 2.136 kr. årlig.
Ved opsættelse til det fyldte 72. år 3.096 kr. årlig.
For personer, der den 31. december 1972 har opsat begæring om pension, regnes med den alder, som den pågældende havde, da pågældende begyndte at modtage folkepension. For ægtepar regnes dog med den ældste ægtefælles alder, da ægtefællerne eller en af dem begyndte at modtage folkepension.
Er pensionen begæret før 1. april 1960, erstattes nævnte aldersgrænser med opsættelse i henholdsvis 2 og 5 år.
Stk. 3. For personer, der den 1. januar 1984 har opsat begæring om folkepension i mindst 6 måneder efter det fyldte 67. år, og som ikke er omfattet af stk. 1 og 2, udbetales en venteydelse.
Ydelsen udgør for hvert halve års opsættelse efter det 67. år 5 pct., dog højst 30 pct., af grundbeløbet ved venteperiodens afslutning, jf. § 49. Venteydelsen kan også udbetales til personer, der ikke modtager pension på grund af reglerne i § 27.
Stk. 4. Opfylder pensionisten ikke betingelserne efter § 5, stk. 1, for at få fuld pension, nedsættes ventetillæg og venteydelse i samme forhold som nævnt i § 5, stk. 2.
25. I § 70 ændres »2.976 kr.« til: »3.360 kr.«.
26. I § 71 ændres »4.044 kr.« til: »4.776 kr.«.
27. I § 72 ændres »6.732 kr. » til: »7.956 kr.«.
§ 70. Alderstillæg udbetales til pensionister, der er fyldt 80 år før den 1. april 1971. Tillægget udgør 2.976 kr. årlig, jf. § 49.
§ 71. Invaliditetstillæg udbetales til folkepensionister, som har ret til tillægget den 1. oktober 1984. Tillægget udgør 4.044 kr. årlig, jf.§ 49, og indtægtsreguleres efter § 28 og § 31, stk. 1.
§ 72 c. Til enlige pensionister, jf. § 49, stk. 2, 2. pkt., som er bosiddende i kommuner, hvor summen af kommune-, amts- og kirkeskatteprocenten udgør mindst 31,8 pct., udbetales pr. 1. januar et tillæg, der årligt udgør 19 kr. Tillægget forhøjes med 57 kr. for hver 0,1 procentpoint, som summen af de nævnte skatteprocenter efter afrunding til en decimal overstiger 31,8 pct. Tillægget afrundes opad til nærmeste kronebeløb, der er deleligt med 50. Beløbene reguleres ikke efter reglerne i § 49, stk. 5 og 6, og medregnes ikke ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst. Udgiften hertil afholdes af staten.«
§ 72. Husligt bistandstillæg udbetales til folkepensionister og invaliditetsydelsesmodtagere, som har ret til tillægget den 1. oktober 1984. Tillægget udgør 6.732 kr. årlig, jf. § 49.
Ingen
Nr LSF 314
Forslag til Lov om ændring af lov om social pension m.v. (Ændringer som følge af skatteomlægning, ændret satsregulering m.v.)
Fremsat af socialministeren (Karen Jespersen)
den 19. maj 1993
Vedtaget ved tredjebehandling den 25. juni 1993
Lov nr. 497 af 30/06/1993