1992 LSF 204 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM SOCIAL BISTAND (ÆNDRING AF REGLERNE OM UNGDOMSYDELSENS VISITATIONSPERIODE)

§ 1

I lov om social bistand, jf. lovbekendtgørelse nr. 829 af 1. oktober 1992, som senest ændret ved § 1 i lov nr. 152 af 31. marts 1993, foretages følgende ændringer

1. § 49 a, stk. 4, ophæves, og i stedet indsættes

» Stk. 4. For unge under 21 år skal beskæftigelsen efter stk. 2 påbegyndes inden for de første 2 uger efter ansøgningen om hjælp. Kommunalbestyrelsen kan dog træffe beslutning om, at beskæftigelsen først skal påbegyndes inden for de første 5 uger efter ansøgningen om hjælp, når den unge har søgt om optagelse på en uddannelse, men endnu ikke har fået svar på ansøgningen. Vejlednings- og introduktionsprogrammet efter stk. 3 kan inden for de første 8 uger efter ansøgningen om hjælp, for unge omfattet af 2. pkt. dog 11 uger, træde i stedet for beskæftigelsen efter stk. 2.

Stk. 5. For unge over 21 år og under 25 år skal beskæftigelsen efter stk. 2 påbegyndes inden for de første 13 uger efter ansøgningen om hjælp. Vejlednings- og introduktionsprogrammet efter stk. 3 kan inden for de første 19 uger efter ansøgningen om hjælp træde i stedet for beskæftigelsen efter stk. 2.

Stk. 6. For unge under 25 år, der har forsørgelsespligt over for et barn, og som varetager den faktiske forsørgelse af barnet, kan kommunalbestyrelsen træffe beslutning om at fravige de frister om påbegyndelse af beskæftigelse m.v., der er nævnt i stk. 4, 1. og 3. pkt., og stk. 5. Beslutningen skal være begrundet i hensynet til barnets forhold og til den unges uddannelsesmæssige og beskæftigelsesmæssige situation.«

Stk. 5 bliver herefter stk. 7.

2. I § 49 c, stk. 1, indsættes efter 2. pkt.

»De udbetalingsperioder, der er nævnt i 2. pkt., kan dog forlænges, jf. § 49 a, stk. 4, 2. pkt., og § 49 a, stk. 6.«

3. I § 49 c, stk. 1, 3. pkt., der bliver 4. pkt., ændres »disse perioder« til: »de perioder, der er nævnt i 1.-3. pkt.,».

§ 1 har virkning for unge, der søger om kontanthjælp efter lovens ikrafttræden. § 2 har virkning for unge, der søger om kontanthjælp fra den 1. januar 1994.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 1

I lov om social bistand, jf. lovbekendtgørelse nr. 829 af 1. oktober 1992, som senest ændret ved § 1 i lov nr. 1079 af 23. december 1992, foretages følgende ændringer

1. § 49 a, stk. 4, ophæves, og i stedet indsættes

» Stk. 4. For unge under 21 år skal beskæftigelsen efter stk. 2 påbegyndes inden for de første 2 uger efter ansøgningen om hjælp. Kommunalbestyrelsen kan dog træffe beslutning om, at beskæftigelsen først skal påbegyndes inden for de første 5 uger efter ansøgningen om hjælp, når den unge har søgt om optagelse på en uddannelse, men endnu ikke har fået svar på ansøgningen. Vejlednings- og introduktionsprogrammet efter stk. 3 kan inden for de første 8 uger efter ansøgningen om hjælp, for unge omfattet af 2. pkt. dog 11 uger, træde i stedet for beskæftigelsen efter stk. 2.

Stk. 5. For unge over 21 år og under 25 år skal beskæftigelsen efter stk. 2 påbegyndes inden for de første 13 uger efter ansøgningen om hjælp. Vejlednings- og introduktionsprogrammet efter stk. 3 kan inden for de første 19 uger efter ansøgningen om hjælp træde i stedet for beskæftigelsen efter stk. 2.

Stk. 6. For unge under 25 år, der har forsørgelsespligt over for et barn og som varetager den faktiske forsørgelse af barnet, kan kommunalbestyrelsen træffe beslutning om at fravige de frister om påbegyndelse af beskæftigelse m.v., der er nævnt i stk. 4, 1. og 3. pkt. og stk. 5. Beslutningen skal være begrundet i hensynet til barnets forhold og til den unges uddannelsesmæssige og beskæftigelsesmæssige situation.«

Stk. 5 bliver herefter stk. 7.

2. I § 49 c, stk. 1, indsættes efter 2. pkt.

»De udbetalingsperioder, der er nævnt i 2. pkt., kan dog forlænges, jf. § 49 a, stk. 4, 2. pkt. og § 49 a, stk. 6.«

3. I § 49 c, stk. 1, 3. pkt., der bliver 4. pkt., ændres »disse perioder« til: »de perioder, der er nævnt i 1.-3. pkt.,».

§ 1 træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende og har virkning til og med den 31. december 1993.

Stk. 2. § 2 træder i kraft den 1. januar 1994.

§ 1 har virkning for unge, der søger om kontanthjælp efter lovens ikrafttræden. § 2 har virkning for unge, der søger om kontanthjælp fra den 1. januar 1994.

Bemærkninger til lovforslaget

Lovforslaget fremsættes som led i udmøntningen af den tillægsaftale af 15. februar 1993, som Regeringen, Det Konservative Folkeparti, Venstre og SF har indgået i tilknytning til aftalen af 8. maj 1992 om aktivering på kort sigt.

Med henblik på en mere fleksibel tilrettelæggelse af ordningen om ungdomsydelse stilles der forslag om en midlertidig ændring af reglerne om visitationsperioden, dvs. fristen for kommunerne til at give et beskæftigelsestilbud til de unge.

Efter de gældende regler om ungdomsydelse har kommunerne pligt til at give tilbud om beskæftigelse til alle unge under 25 år, der søger om kontanthjælp alene på grund af ledighed.

Visitationsperioden er for unge under 21 år på 2 uger, mens den for unge i alderen 21-24 år er på 13 uger. Beskæftigelsen skal dermed tilrettelægges således, at den skal påbegyndes senest 2 uger henholdsvis 13 uger efter den unges ansøgning om hjælp, men kommunerne kan vælge at give tilbuddet allerede inden udløbet af de nævnte frister. Kommunerne kan også vælge at starte ungdomsydelsesforløbet med at give tilbud til den unge om at deltage i et vejlednings- og introduktionsprogram på indtil 6 uger.

Med det foreliggende lovforslag foreslås det at indføre to dispensationsbestemmelser, der giver kommunerne mulighed for at fravige de nuværende visitationsperioder for henholdsvis de unge under 21 år og de unge i alderen 21-24 år.

For så vidt angår de unge under 21 år skal kommunerne kunne vælge at forlænge den nuværende periode på 2 uger med op til 3 uger, således at der kan anvendes en visitationsperiode på op til 5 uger. Den foreslåede dispensationsbestemmelse omfatter den gruppe af de unge under 21 år, der på tidspunktet for anmodningen om hjælp har ansøgt om optagelse på en uddannelse, men hvor den unge endnu ikke har fået svar på sin ansøgning.

Som en yderligere dispensationsbestemmelse foreslås det, at kommunerne skal have mulighed for at fravige visitationsperioden for unge under 25 år, der er omfattet af ungdomsydelsesordningen, men som har forsørgelsespligt over for et barn.

Med denne dispensationsbestemmelse sikres det, at kommunerne ikke i alle tilfælde er forpligtet til inden for de almindeligt gældende visitationsperioder at give tilbud om beskæftigelse til en ung under 25 år, der har forsørgelsespligt over for et barn og som opfylder denne pligt ved at have barnet hos sig. Det forudsættes, at en fravigelse af visitationsperioden i det enkelte tilfælde skal være begrundet i hensynet til barnets forhold kombineret med hensynet til den unges uddannelses- og beskæftigelsessituation, dvs. i tilfælde hvor den unge inden for en begrænset periode har en planlagt uddannelse eller beskæftigelse foran sig.

Det foreslås, at bestemmelserne om kommunernes adgang til at dispensere fra visitationsperioderne alene skal have virkning for den resterende del af 1993, dvs. indtil udløbet af den periode, som er omfattet af aktiveringsaftalen af 8. maj 1992.

Det foreslås derfor samtidig (lovforslagets § 2), at de nuværende regler om en visitationsperiode på 2 uger for unge under 21 år og 13 uger for unge i alderen 21-24 år bliver genindført med virkning fra den 1. januar 1994.

Økonomiske bemærkninger

Den foreslåede dispensationsbestemmelse i forhold til de unge under 21 år skønnes at medføre en nettobesparelse for det offentlige på ca. 3 mill. kr. i 1993. Besparelsen i 1993 skyldes sparede driftsudgifter og feriepenge, der ellers skulle have været afholdt i forbindelse med aktiveringstilbud, der skønnes reduceret med ca. 160 helårsaktiveringer som følge af udvidelsen af visitationsperioden.

Den foreslåede dispensationsbestemmelse i forhold til de unge under 25 år med forsørgerpligt over for et barn skønnes at medføre en nettobesparelse for det offentlige på ca. 13 mill. kr. i 1993. Besparelsen i 1993 skyldes sparede driftsudgifter og feriepenge, der ellers skulle have været afholdt i forbindelse med aktiveringstilbud, der reduceres som følge af lovforslaget. Forslaget medfører skønsmæssigt en reduktion i antallet af helårsaktiveringer på ca. 840.

Lovforslaget skønnes herefter at medføre en samlet nettobesparelse for det offentlige på ca. 16 mill. kr. i 1993.

Udviklingen i udgifter til ungdomsydelse tyder på, at antallet af beskæftigelsestilbud er mindre end hidtil skønnet. De økonomiske konsekvenser er derfor beregnet på grundlag af antalsforudsætninger, der er forskellige fra dem, som hidtil er anvendt ved beregning af de kommunale kompensationsbeløb.

Forslaget skal forhandles med de kommunale parter.

§ 1

I lov om social bistand, jf. lovbekendtgørelse nr. 829 af 1. oktober 1992, som senest ændret ved § 1 i lov nr. 1079 af 23. december 1992, foretages følgende ændringer

1. § 49 a, stk. 4 , ophæves, og i stedet indsættes

» Stk. 4. For unge under 21 år skal beskæftigelsen efter stk. 2 påbegyndes inden for de første 2 uger efter ansøgningen om hjælp. Kommunalbestyrelsen kan dog træffe beslutning om, at beskæftigelsen først skal påbegyndes inden for de første 5 uger efter ansøgningen om hjælp, når den unge har søgt om optagelse på en uddannelse, men endnu ikke har fået svar på ansøgningen. Vejlednings- og introduktionsprogrammet efter stk. 3 kan inden for de første 8 uger efter ansøgningen om hjælp, for unge omfattet af 2. pkt. dog 11 uger, træde i stedet for beskæftigelsen efter stk. 2.

Stk. 5. For unge over 21 år og under 25 år skal beskæftigelsen efter stk. 2 påbegyndes inden for de første 13 uger efter ansøgningen om hjælp. Vejlednings- og introduktionsprogrammet efter stk. 3 kan inden for de første 19 uger efter ansøgningen om hjælp træde i stedet for beskæftigelsen efter stk. 2.

Stk. 6. For unge under 25 år, der har forsørgelsespligt over for et barn og som varetager den faktiske forsørgelse af barnet, kan kommunalbestyrelsen træffe beslutning om at fravige de frister om påbegyndelse af beskæftigelse m.v., der er nævnt i stk. 4, 1. og 3. pkt. og stk. 5. Beslutningen skal være begrundet i hensynet til barnets forhold og til den unges uddannelsesmæssige og beskæftigelsesmæssige situation.«

Stk. 5 bliver herefter stk. 7.

§ 2

I lov om social bistand, jf. lovbekendtgørelse nr. 829 af 1. oktober 1992, som senest ændret ved § 1 i lov nr. 152 af 31. marts 1993, foretages følgende ændringer

1. § 49 a, stk. 4-6, ophæves, og i stedet indsættes

» Stk. 4. Beskæftigelsen efter stk. 2 skal for unge under 21 år påbegyndes inden for de første 2 uger og for unge over 21 år og under 25 år inden for de første 13 uger efter ansøgningen om hjælp. Vejlednings- og introduktionsprogrammet efter stk. 3 kan for unge under 21 år inden for de første 8 uger og for unge over 21 år og under 25 år inden for de første 19 uger efter ansøgningen om hjælp træde i stedet for beskæftigelsen efter stk. 2.«

Stk. 7 bliver herefter stk. 5.

2. § 49 c, stk. 1, 3. pkt., ophæves.

3. I § 49 c, stk. 1, 4. pkt., der bliver 3. pkt., ændres »de perioder, der er nævnt i 1.-3. pkt.,» til: »disse perioder«.

§ 2

I lov om social bistand, jf. lovbekendtgørelse nr. 829 af 1. oktober 1992, som senest ændret ved § 1 i lov nr. 1079 af 23. december 1992, foretages følgende ændringer

1. § 49 a, stk. 4-6, ophæves, og i stedet indsættes

» Stk. 4. Beskæftigelsen efter stk. 2 skal for unge under 21 år påbegyndes inden for de første 2 uger og for unge over 21 år og under 25 år inden for de første 13 uger efter ansøgningen om hjælp. Vejlednings- og introduktionsprogrammet efter stk. 3 kan for unge under 21 år inden for de første 8 uger og for unge over 21 år og under 25 år inden for de første 19 uger efter ansøgningen om hjælp træde i stedet for beskæftigelsen efter stk. 2.«

Stk. 7 bliver herefter stk. 5.

2. § 49 c, stk. 1, 3. pkt., ophæves.

3. I § 49 c, stk. 1, 4. pkt., der bliver 3. pkt., ændres »de perioder, der er nævnt i 1.-3. pkt.,» til: »disse perioder«.

§ 3

Stk. 1. § 1 træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende og har virkning til og med den 31. december 1993.

Stk. 2. § 2 træder i kraft den 1. januar 1994.

§ 3

§ 4

§ 4

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser

der berøres af lovforslaget

§ 49 a.

Stk. 4. Beskæftigelsen efter stk. 2 skal for unge under 21 år påbegyndes inden for de første 2 uger og for unge over 21 år og under 25 år inden for de første 13 uger efter ansøgningen om hjælp. Vejlednings- og introduktionsprogrammet efter stk. 3 kan for unge under 21 år inden for de første 8 uger og for unge over 21 år og under 25 år inden for de første 19 uger efter ansøgningen om hjælp træde i stedet for beskæftigelsen efter stk. 2.

2. I § 49 c, stk. 1 , indsættes efter 2. pkt.

»De udbetalingsperioder, der er nævnt i 2. pkt., kan dog forlænges, jf. § 49 a, stk. 4, 2. pkt. og § 49 a, stk. 6.«

3. I § 49 c, stk. 1, 3. pkt. , der bliver 4. pkt., ændres »disse perioder« til: »de perioder, der er nævnt i 1.-3. pkt.,».

§ 49 c. Der udbetales ungdomsydelse efter § 49 b, stk. 1 og 2, i indtil 5 måneder. Ungdomsydelse efter § 49 b, stk. 5, udbetales for unge under 21 år i indtil 8 uger og for unge over 21 år og under 25 år i indtil 19 uger. Hvis den unge inden for disse perioder får almindeligt lønnet arbejde eller begynder på en uddannelse, suspenderes ungdomsydelsen og beskæftigelsen eller vejlednings- og introduktionsprogrammet.

Ingen

Nr LSF 204

Forslag til Lov om ændring af lov om social bistand (Ændring af reglerne om ungdomsydelsens visitationsperiode)

Fremsat af socialministeren (Karen Jespersen)

den 24. februar 1993

Vedtaget ved tredjebehandling den 29. april 1993

Lov nr. 276 af 06/05/1993