1992 LSF 185 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LIGNINGSLOVEN OG SKATTEKONTROLLOVEN (FAGLIGE KONTINGENTER M.V.)

§ 1

I ligningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1223 af 17. december 1992, som ændret senest ved § 3 i lov nr. 1078 af 23. december 1992, indsættes i § 13 som stk. 2

»Stk. 2. Fradrag efter stk. 1 er betinget af, at den faglige forening, hvis den er indberetningspligtig efter skattekontrollovens § 8 T, har indberettet kontingentudgiften til de statslige told- og skattemyndigheder.«

§ 1

I ligningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1223 af 17. december 1992, som ændret senest ved § 3 i lov nr. 1078 af 23. december 1992, indsættes i § 13 som stk. 2

»Stk. 2. Fradrag efter stk. 1 er betinget af, at den faglige forening, hvis den er indberetningspligtig efter skattekontrollovens § 8 T, har indberettet kontingentudgiften til de statslige told- og skattemyndigheder.«

§ 1

I ligningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1223 af 17. december 1992, som ændret senest ved § 3 i lov nr. 1078 af 23. december 1992, indsættes i § 13 som stk. 2

»Stk. 2. Fradrag efter stk. 1 er betinget af, at den faglige forening, hvis den er indberetningspligtig efter skattekontrollovens § 8 T, har indberettet kontingentudgiften til de statslige told- og skattemyndigheder.«

§ 1

I ligningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1223 af 17. december 1992, som ændret senest ved § 3 i lov nr. 1078 af 23. december 1992, indsættes i § 13 som stk. 2

»Stk. 2. Fradrag efter stk. 1 er betinget af, at den faglige forening, hvis den er indberetningspligtig efter skattekontrollovens § 8 T, har indberettet kontingentudgiften til de statslige told- og skattemyndigheder.«

§ 2

I skattekontrolloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 743 af 27. august 1992, som ændret ved § 5 i lov nr. 1020 af 19. december 1992, foretages følgende ændringer

1. I § 3, stk. 2, 1. pkt., og stk. 3, 1. pkt., ændres »ligningsmyndigheden« til: »skattemyndighederne«.

2. I § 6, stk. 1, 1. og 3. pkt., § 6, stk. 4 og 5, § 8 A, 1. pkt., § 8 C, 1. pkt., § 8 D, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2, 1. pkt., og § 12 ændres »de skattelignende myndigheder« til: »skattemyndighederne«.

3. I § 6, stk. 3 , ændres »ligningsmyndighederne« til: »skattemyndighederne«.

4. I § 7, stk. 1, 1. pkt., og stk. 5, 2. pkt., § 7 B, stk. 1, 1. pkt., § 8 H, stk. 1, 1. pkt., § 8 M, stk. 2, 1. og 3. pkt., § 8 Q, stk. 1, § 8 S, stk. 1, § 8 T, stk. 1 og 4, § 8 U, stk. 1 og 4, § 10, stk. 2, § 10 A, stk. 1, 1. pkt., § 10 B, stk. 1, 1. og 3. pkt., § 10 E og § 11 C ændres »skattemyndighederne« til: »de statslige told- og skattemyndigheder«.

5. I § 7, stk. 4, 1. pkt. , ændres »efter stk. 1« til: »i § 9 A«.

6. I § 8 B, stk. 1, § 8 E, § 8 F, stk. 1, § 8 G, stk. 2, 1. og 2. pkt., og § 11, 2. pkt. , ændres »de skattelignende myndigheder« til: »de statslige told- og skattemyndigheder«.

7. I § 8 B, stk. 1, nr. 3 , indsættes efter »§ 50, stk. 1, nr. 1«: »og 3«.

8. I § 8 D, stk. 2, 2. pkt. , ændres »De skattelignende myndigheder« til: »Skattemyndighederne«.

9. I § 8 H, stk. 1, 1. pkt. , udgår »Postgirokontoret,».

10. I § 8 K, § 8 L, stk. 1, 1. pkt., og § 8 M, stk. 2, 2. pkt. , ændres »Skattemyndighederne« til: »De statslige told- og skattemyndigheder«.

11. I § 9, stk. 1, udgår »og § 11 B, stk. 2, 2. pkt.,».

12. I § 8 T, stk. 1 , indsættes som 2. pkt.

»Det enkelte foreningsmedlem kan inden kalenderårets udgang pålægge foreningen ikke at foretage indberetning efter 1. pkt.«

13. I § 11 ændres »skattedepartementet« til: »de statslige told- og skattemyndigheder«.

14. § 11 A ophæves.

15. § 11 B ophæves.

16. I § 14, stk. 2, ændres »§ 11 eller 11 B, stk. 2, 2. pkt.« til: »eller § 11«.

17. I § 23 B ændres »statslige eller« til: »statslige told- og skattemyndigheder eller de«.

§ 2

I skattekontrolloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 743 af 27. august 1992, som ændret ved § 5 i lov nr. 1020 af 19. december 1992, foretages følgende ændringer

1. I § 3, stk. 2, 1. pkt., og stk. 3, 1. pkt., ændres »ligningsmyndigheden« til: »skattemyndighederne«.

2. I § 6, stk. 1, 1. og 3. pkt., § 6, stk. 4 og 5, § 8 A, 1. pkt., § 8 C, 1. pkt., § 8 D, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2, 1. pkt., og § 12 , ændres »de skattelignende myndigheder« til: »skattemyndighederne«.

3. I § 6, stk. 3 , ændres »ligningsmyndighederne« til: »skattemyndighederne«.

4. I § 7, stk. 1, 1. pkt., og stk. 5, 2. pkt., § 7 B, stk. 1, 1. pkt., § 8 H, stk. 1, 1. pkt., § 8 M, stk. 2, 1. og 3. pkt., § 8 Q, stk. 1, § 8 S, stk. 1, § 8 T, stk. 1 og 4, § 8 U, stk. 1 og 4, § 10, stk. 2, § 10 A, stk. 1, 1. pkt., § 10 B, stk. 1, 1. og 3. pkt., § 10 E og § 11 C , ændres »skattemyndighederne« til: »de statslige told- og skattemyndigheder«.

5. I § 7, stk. 4, 1. pkt. , ændres »efter stk. 1« til: »i § 9 A«.

6. I § 8 B, stk. 1, § 8 E, § 8 F, stk. 1, § 8 G, stk. 2, 1. og 2. pkt., og § 11, 2. pkt. , ændres »de skattelignende myndigheder« til: »de statslige told- og skattemyndigheder«.

7. I § 8 B, stk. 1, nr. 3 , indsættes efter »§ 50, stk. 1, nr. 1«: »og 3«.

8. I § 8 D, stk. 2, 2. pkt. , ændres »De skattelignende myndigheder« til: »Skattemyndighederne«.

9. I § 8 H, stk. 1, 1. pkt. , udgår: »Postgirokontoret,».

10. I § 8 K, § 8 L, stk. 1, 1. pkt., og § 8 M, stk. 2, 2. pkt. , ændres »Skattemyndighederne« til: »De statslige told- og skattemyndigheder«.

11. I § 9, stk. 1, udgår: »og § 11 B, stk. 2, 2. pkt.,».

12. I § 8 T, stk. 1 , indsættes som 2. pkt.

»Det enkelte foreningsmedlem kan inden kalenderårets udgang pålægge foreningen ikke at foretage indberetning efter 1. pkt.«.

13. I § 11 ændres »skattedepartementet« til: »de statslige told- og skattemyndigheder«.

14. § 11 A ophæves.

15. § 11 B ophæves.

16. I § 14, stk. 2, ændres »§ 11 eller 11 B, stk. 2, 2. pkt.« til: »eller § 11«.

17. I § 23 B ændres »statslige eller« til: »statslige told- og skattemyndigheder eller de«.

§ 2

I skattekontrolloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 743 af 27. august 1992, som ændret ved § 5 i lov nr. 1020 af 19. december 1992, foretages følgende ændringer

1. I § 3, stk. 2, 1. pkt., og stk. 3, 1. pkt., ændres »ligningsmyndigheden« til: »skattemyndighederne«.

§ 2

I skattekontrolloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 743 af 27. august 1992, som ændret ved § 5 i lov nr. 1020 af 19. december 1992, foretages følgende ændringer

1. I § 3, stk. 2, 1. pkt., og stk. 3, 1. pkt., ændres »ligningsmyndigheden« til: »skattemyndighederne«.

2. I § 6, stk. 1, 1. og 3. pkt., § 6, stk. 4 og 5, § 8 A, 1. pkt., § 8 C, 1. pkt., § 8 D, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2, 1. pkt., og § 12 ændres »de skattelignende myndigheder« til: »skattemyndighederne«.

3. I § 6, stk. 3 , ændres »ligningsmyndighederne« til: »skattemyndighederne«.

4. I § 7, stk. 1, 1. pkt., og stk. 5, 2. pkt., § 7 B, stk. 1, 1. pkt., § 8 H, stk. 1, 1. pkt., § 8 M, stk. 2, 1. og 3. pkt., § 8 Q, stk. 1, § 8 S, stk. 1, § 8 T, stk. 1 og 4, § 8 U, stk. 1 og 4, § 10, stk. 2, § 10 A, stk. 1, 1. pkt., § 10 B, stk. 1, 1. og 3. pkt., § 10 E og § 11 C ændres »skattemyndighederne« til: »de statslige told- og skattemyndigheder«.

5. I § 7, stk. 4, 1. pkt. , ændres »efter stk. 1« til: »i § 9 A«.

6. I § 8 B, stk. 1, § 8 E, § 8 F, stk. 1, § 8 G, stk. 2, 1. og 2. pkt., og § 11, 2. pkt. , ændres »de skattelignende myndigheder« til: »de statslige told- og skattemyndigheder«.

7. I § 8 B, stk. 1, nr. 3 , indsættes efter »§ 50, stk. 1, nr. 1«: »og 3«.

8. I § 8 D, stk. 2, 2. pkt. , ændres »De skattelignende myndigheder« til: »Skattemyndighederne«.

9. I § 8 H, stk. 1, 1. pkt. , udgår »Postgirokontoret,».

10. I § 8 K, § 8 L, stk. 1, 1. pkt., og § 8 M, stk. 2, 2. pkt. , ændres »Skattemyndighederne« til: »De statslige told- og skattemyndigheder«.

11. I § 9, stk. 1, udgår »og § 11 B, stk. 2, 2. pkt.,».

12. I § 8 T, stk. 1 , indsættes som 2. pkt.

»Det enkelte foreningsmedlem kan inden kalenderårets udgang pålægge foreningen ikke at foretage indberetning efter 1. pkt.«

13. I § 11 ændres »skattedepartementet« til: »de statslige told- og skattemyndigheder«.

14. § 11 A ophæves.

15. § 11 B ophæves.

16. I § 14, stk. 2, ændres »§ 11 eller 11 B, stk. 2, 2. pkt.« til: »eller § 11«.

17. I § 23 B ændres »statslige eller« til: »statslige told- og skattemyndigheder eller de«.

§ 3

Stk. 1. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Stk. 2. § 1 har virkning fra og med indkomståret 1995.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 3

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Lovforslagets formål er at give det enkelte medlem af en faglig forening - men ikke af en a-kasse - valgfrihed med hensyn til, om foreningen skal indberette medlemmets kontingentbetalinger til skattemyndighederne efter skattekontrollovens § 8 T eller ej, jf. lovforslagets § 1 og § 2, nr. 12.

Fravælges en sådan indberetning, fortaber medlemmet retten til fradrag for kontingentudgiften efter ligningslovens § 13.

Denne valgfrihed foreslås af administrative grunde etableret således, at fradragsretten for kontingentbetaling til faglige foreninger, der er indberetningspligtige efter skattekontrollovens § 8 T, efter ligningslovens § 13 gøres betinget af, at foreningen foretager indberetning til de statslige told- og skattemyndigheder om det enkelte medlems kontingentbetaling. Er en sådan indberetning ikke foretaget, kan det pågældende medlem ikke fradrage udgiften ved opgørelsen af sin skattepligtige indkomst.

Fradragsretten efter ligningslovens § 13 bliver på denne måde - som udgangspunkt - alene et mellemværende mellem den enkelte forening og dens medlemmer.

2. Baggrunden for lovforslaget er, at der er rejst tvivl om foreneligheden mellem Den Europæiske Menneskerettighedskonvention og den ved lov nr. 284 af 8. maj 1991 gennemførte pligt for faglige foreninger til årligt at indberette medlemmernes kontingentbetalinger til skattemyndighederne til brug for skatteligningen.

Det er anført, at den manglende adgang for et foreningsmedlem til at vælge ikke at få sit medlemskab indberettet til myndighederne - i givet fald mod fortabelse af fradragsretten - udgør en krænkelse af konventionens artikel 8.

Synspunktet er, at medlemskab af en fagforening kan være udtryk for en politisk meningstilkendegivelse. Den enkelte borger har krav på, at myndighederne kun gennemtvinger et kendskab til politiske holdninger, når afgørende samfundshensyn taler derfor.

Da den rejste tvivl ikke har kunnet afvises med sikkerhed, har regeringen valgt at fremsætte dette lovforslag om ændring af indberetningspligten.

3. Der er endvidere medtaget en bestemmelse under § 2, nr. 7, om at forsikringsselskaber administrativt kan pålægges at foretage årlige indberetninger om udbetaling af dagpenge efter private syge- og ulykkesforsikringer.

4. Lovforslaget indeholder i øvrigt en række hovedsageligt redaktionelle ændringer under § 2, nr. 1-6, 8-11 og 13-17.

Provenumæssige konsekvenser

Adgangen for medlemmer af faglige foreninger til at fravælge indberetning af kontingentbetalinger mod fortabelse af fradragsretten skønnes kun at ville blive udnyttet i meget begrænset omfang. Lovforslaget forventes derfor ikke at medføre nævneværdige provenumæssige konsekvenser.

Administrative konsekvenser

Forslaget skønnes ikke at medføre nævneværdige administrative konsekvenser for de statslige told- og skattemyndigheder eller for de kommunale skattemyndigheder.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Det ligningsmæssige fradrag efter ligningslovens § 13 for kontingentudgifter til arbejdsgiverforeninger, fagforeninger og andre faglige sammenslutninger, der har til hovedformål at varetage de økonomiske interesser for den erhvervsgruppe, hvortil den skattepligtige hører, gøres efter lovforslaget betinget af, at den faglige forening, hvis den er indberetningspligtig efter skattekontrollovens § 8 T, har foretaget indberetning til de statslige told- og skattemyndigheder om kontingentbetalingen.

Foreligger en sådan indberetning ikke, skal fradrag for kontingentudgiften nægtes, uanset om den skattepligtige over for skattemyndigheden kan dokumentere udgiftens afholdelse ved f.eks. at fremlægge kvitteringer for indbetalingerne.

Er den faglige forening efter skattekontrollovens § 8 T, stk. 3, administrativt fritaget for indberetningspligten, vil foreningens medlemmer kunne fradrage kontingentudgiften mod behørig dokumentation af kontingentbetalingen.

Ønsker et medlem, der er skattepligtig her til landet, fradrag for kontingentudgifter til en faglig forening i udlandet, der ikke er omfattet af indberetningspligten efter skattekontrollovens § 8 T, vil medlemmet kunne få fradraget mod behørig dokumentation af udgiften.

Bestemmelsen suppleres af den under § 2, nr. 12, foreslåede ændring af skattekontrollovens § 8 T.

Kontrollen med, at kun faglige foreninger som nævnt i ligningslovens § 13 foretager indberetning om kontingentbetalinger, og at der er overensstemmelse mellem det indberettede og de faktiske kontingentbetalinger, foretages af de statslige told- og skattemyndigheder.

Til § 2

Til nr. 1-4, 6, 8, 10, 13 og 17

I bestemmelserne præciseres kompetenceforholdene efter skattekontrolloven på baggrund af de organisationsændringer, der er gennemført i skatte- og toldvæsenet de seneste år.

Efter forslaget forestår de statslige told- og skattemyndigheder, det vil sige Told- og Skattestyrelsen og told- og skatteregionerne, administrationen af indberetningssystemerne. Alle indberetninger foretages således til disse myndigheder.

Kompetencen til at foretage skattekontrol tilkommer skattemyndighederne, det vil sige både de statslige told- og skattemyndigheder og de kommunale skattemyndigheder.

Til nr. 5

Forslaget er redaktionelt.

Til nr. 7

Efter forslaget gives der adgang til administrativt at udvide forsikringsselskabers indberetningspligt til at omfatte oplysninger om udbetalte dagpengeydelser m.v efter syge- og ulykkesforsikringer, der er omfattet af pensionsbeskatningslovens § 50, stk. 1, nr. 3.

Dagpengeydelser, der udbetales efter en privat ulykkesforsikring, er i dag gjort til A-indkomst efter kildeskattelovens § 43, stk. 2, litra f, jf. § 21, nr. 22, i bekendtgørelse nr. 1100 af 11. december 1992.

Tilsvarende dagpengebeløb, der ydes som frivillig sikring til selvstændigt erhvervsdrivende efter dagpengelovens § 20, er imidlertid B-indkomst. Det beror på, at modtagerne er B-skatteydere, og dagpengene erstatter den B-indkomst, som modtagerne på grund af sygdom ikke indtjener.

Efter de gældende regler er der ikke indberetningspligt for dagpengeydelser, der udbetales efter en privat ulykkesforsikring, hvis ydelsen er B-indkomst.

Forslaget giver mulighed for at fritage forsikringsselskaberne for at behandle disse dagpengeydelser som A-indkomst for modtageren og dermed skabe en ligestilling mellem disse ydelser og ydelser efter dagpengelovens § 20.

Til nr. 9

Forslaget er redaktionelt.

Til nr. 11, 15 og 16

Forslaget er en redaktionel følge af sammenlægningen af told- og skattevæsenet.

Til nr. 12

Bestemmelsen knytter sig til den under § 1 foreslåede ændring af ligningslovens § 13.

Det enkelte foreningsmedlem, hvorom der skal foretages indberetning efter skattekontrollovens § 8 T, kan efter lovforslaget frit bestemme, at foreningen ikke skal foretage indberetning til skattemyndighederne om medlemmets kontingentbetalinger til foreningen.

Vælger medlemmet, at der ikke skal foretages indberetning, er konsekvensen, at medlemmet mister fradragsretten efter ligningslovens § 13 for de ikke indberettede kontingentbetalinger.

Efter lovforslaget skal det medlem, der ønsker at gøre brug af denne mulighed for at fravælge indberetning, give foreningen meddelelse herom inden udløbet af det kalenderår, indberetningen vedrører. Et sådant valg vil efter omstændighederne ikke kun have virkning for det aktuelle kalenderår, men eventuelt også for senere år.

Fortryder et medlem, der har givet foreningen meddelelse om, at indberetning ikke må foretages, vil medlemmet kunne ændre sit valg over for foreningen vedrørende kontingentbetalinger for kommende indkomstår. Medlemmet vil tillige kunne få genoptaget ansættelserne for tidligere indkomstår efter de almindelige regler herom i skattestyrelsesloven, hvis foreningen indberetter kontingentbetalingerne for disse tidligere år til de statslige told- og skattemyndigheder.

Til nr. 14

På baggrund af lov nr. 322 af 31. maj 1991 er den af statsvirksomheden Postgiro hidtil drevne virksomhed overført til aktieselskabet GiroBank A/S.

Selskabet behandles retligt som et pengeinstitut. Bestemmelsen i skattekontrollovens § 11 A er dermed unødvendig.

§ 3.

Stk. 2. Personer, der er bogføringspligtige eller pålagt regnskabspligt efter stk. 1, skattepligtige dødsboer og selskaber og skattepligtige erhvervsdrivende fonde, foreninger, institutioner og lignende skal udarbejde og inden udløbet af fristen for indgivelse af selvangivelse indsende årsregnskab til ligningsmyndigheden. Samme pligt påhviler skattepligtige ikke-erhvervsdrivende fonde, foreninger m.v., der efter den øvrige lovgivning eller efter stk. 1 skal føre regnskab. 1. pkt. finder dog ikke anvendelse for de almennyttige foreninger, der er omfattet af § 27, stk. 2, i selskabsskatteloven.

Stk. 3. Efter indstilling af Ligningsrådet kan skatteministeren fastsætte regler om det regnskabsmæssige grundlag for og udarbejdelsen af det årsregnskab, der efter stk. 2 skal indsendes til ligningsmyndigheden. Skatteministeren kan på samme måde fastsætte regler om den form, hvori skattepligtige som nævnt i stk. 2 skal meddele regnskabsoplysninger efter stk. 2 og 1. pkt. samt afgive oplysninger efter § 1, stk. 1, og § 2, stk. 1.

2. I § 6, stk. 1, 1. og 3. pkt., § 6, stk. 4 og 5, § 8 A, 1. pkt., § 8 C, 1. pkt., § 8 D, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2, 1. pkt., og § 12 , ændres »de skattelignende myndigheder« til: »skattemyndighederne«.

§ 3

Stk. 1. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Stk. 2. § 1 har virkning fra og med indkomståret 1995.

§ 6. Enhver erhvervsdrivende, der fører regnskab, er, hvad enten han ifølge lovgivningen er regnskabspligtig eller ej, pligtig på begæring af de skattelignende myndigheder til disse at indsende sit regnskabsmateriale med bilag for såvel tidligere som for det løbende regnskabsår og andre dokumenter, der kan have betydning for skatteligningen, herunder for afgørelsen af skattepligt. Samme pligt påhviler selskaber, foreninger, korporationer, stiftelser, legater og selvejende institutioner, hvad enten de er erhvervsdrivende eller ikke. Beror regnskabsmaterialet m.v. hos tredjemand, skal denne, selvom han har tilbageholdelsesret herover, udlevere materialet til de skattelignende myndigheder, som i så fald skal drage omsorg for, at materialet efter afbenyttelsen tilbagesendes til den pågældende tredjemand.

Stk. 2 og 3. (Udeladt).

Stk. 4. Enhver erhvervsdrivende, der fører regnskab, er, hvad enten han ifølge lovgivningen er regnskabspligtig eller ej, pligtig at give de skattelignende myndigheder adgang til på stedet at gennemgå hans regnskabsmateriale med bilag tillige med andre dokumenter, der kan have betydning for skatteligningen, og foretage opgørelse af kassebeholdning m.v., når der er rimelig grund dertil.

Stk. 5. Enhver erhvervsdrivende er pligtig at give de skattelignende myndigheder adgang til på stedet at foretage opgørelse og vurdering af lagerbeholdninger, besætning, inventar, maskiner og andet driftsmateriel, når der er rimelig grund dertil.

§ 6.

Stk. 3. Enhver erhvervsdrivende, som til brug for andre offentlige myndigheder fører et regnskab, skal på begæring af ligningsmyndighederne indsende regnskabet til disse.

4. I § 7, stk. 1, 1. pkt., og stk. 5, 2. pkt., § 7 B, stk. 1, 1. pkt., § 8 H, stk. 1, 1. pkt., § 8 M, stk. 2, 1. og 3. pkt., § 8 Q, stk. 1, § 8 S, stk. 1, § 8 T, stk. 1 og 4, § 8 U, stk. 1 og 4, § 10, stk. 2, § 10 A, stk. 1, 1. pkt., § 10 B, stk. 1, 1. og 3. pkt., § 10 E og § 11 C , ændres »skattemyndighederne« til: »de statslige told- og skattemyndigheder«.

§ 7. Enhver, der i det foregående år i sin virksomhed har foretaget udbetaling eller godskrivning af de i nr. 1-6 nævnte beløb, skal til brug ved skatteligningen og skatteberegningen hvert år uden opfordring give oplysning om beløbene til skattemyndighederne. Oplysning skal gives om: - - -.

Stk. 2-4. (Udeladt).

Stk. 5. Indkomstmodtageren skal give den oplysningspligtige efter stk. 1 oplysning om navn, adresse og CPR-nr. eller SE-nr. samt eventuelle andre oplysninger, der er nødvendige til identifikation af indkomstmodtageren. Såfremt indkomstmodtageren nægter at give disse oplysninger, kan skattemyndighederne meddele den oplysningspligtige de fornødne oplysninger til opfyldelse af oplysningspligten efter stk. 1.

§ 7 B. Bestyrelser for fonde og foreninger, der er skattepligtige efter fondsbeskatningsloven, skal hvert år til brug for skatteligningen uden opfordring give skattemyndighederne oplysning om størrelsen af den samlede uddeling foretaget i det foregående kalenderår. Oplysning skal endvidere gives om uddelingens størrelse for hver enkelt modtager med angivelse af navn, adresse og CPR-nr. eller SE-nr. samt eventuelle andre oplysninger, der er nødvendige til identifikation af modtageren.

§ 7.

Stk. 4. Enhver, der i det foregående år som led i et ansættelses- eller aftaleforhold har stillet automobil, bolig eller telefon uden for arbejdsstedet til rådighed, uden at der er betalt fuldt vederlag herfor, skal oplyse dette inden udløbet af den frist, der er fastsat efter stk. 1. Skatteministeren kan fastsætte regler om pligt til at give yderligere oplysninger i forbindelse hermed. Den oplysningspligtige skal give oplysning om modtagerens navn, adresse og CPR-nr. samt eventuelle andre oplysninger, der er nødvendige til identifiation af modtageren.

6. I § 8 B, stk. 1, § 8 E, § 8 F, stk. 1, § 8 G, stk. 2, 1. og 2. pkt., og § 11, 2. pkt. , ændres »de skattelignende myndigheder« til: »de statslige told- og skattemyndigheder«.

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser

der berøres af lovforslaget

§ 8 A. Banker, vekselmæglere, vekselerere og andre, som driver sådan omsætning med offentlige værdipapirer, at de ifølge lovgivnengen er forpligtede til at føre forretningsbøger, er pligtige efter skatteministerens nærmere bestemmelse at meddele de skattelignende myndigheder de oplysninger vedrørende køb og salg af værdipapirer, der kan tjene til vejledning ved skatteansættelsen. Hvor køberen eller sælgeren repræsenteres af en advokat eller anden befuldmægtiget, er denne pligtig at give oplysning om klientens navn og adresse.

§ 8 B. Forsikringsselskaber skal efter nærmere regler, der fastsættes af skatteministeren, til brug ved skatteligningen hver år uden opfordring give de skattelignende myndigheder oplysninger til identifikation af forsikringstager samt oplysning om: - - -.

§ 8 E. Enhver arbejdsgiver, der har etableret eller fremtidig etablerer en pensionsordning, der omfattes af afsnit I i lov om beskatningen af pensionsordninger m.v., er pligtig efter skatteministerens nærmere bestemmelse at give såvel de skattelignende myndigheder som det forsikringsselskab eller pengeinstitut m.v., gennem hvilket pensionsordningen forvaltes, alle oplysninger om dennes nærmere indhold, herunder om størrelsen af arbejdsgiverens og den pensionsberettigedes årlige bidrag til ordningen samt om eventuelle ændringer i denne.

§ 8 F. Banker og sparekasser m.v., der forvalter pensionsordninger, som omfattes af afsnit I i lov om beskatningen af pensionsordninger m.v., skal efter nærmere regler, der fastsættes af skatteministeren, til brug ved skatteligningen hvert år uden opfordring give de skattelignende myndigheder oplysninger til identifikation af ejeren af pensionsordningen samt oplysning om: - - -.

§ 8 G.

Stk. 2. Med henblik på skattemæssig stikprøvekontrol med navngivne og ikke navngivne personer er de skattelignende myndigheder efter Ligningsrådets bestemmelse berettiget til hos banker, sparekasser, andelskasser, bankierer og vekselerere i samarbejde med disse at foretage gennemgang på stedet af regnskabsmateriale, bilag og dokumenter som nævnt i § 6, stk. 4. Ved gennemgangen kan de skattelignende myndigheder sikre sig oplysninger som nævnt i stk. 1.

§ 8 B.

3) udbetalinger hidrørende fra forsikringer som nævnt i §§ 2, 5, 7, 8, 9 og 50, stk. 1, nr. 1, i nævnte lov, herunder om påbegyndelse af og ændringer i sådanne udbetalinger,

8. I § 8 D, stk. 2, 2. pkt. , ændres »De skattelignende myndigheder« til: »Skattemyndighederne«.

§ 8 D.

Stk. 2. Bestyrelser for aktieselskaber, anpartsselskaber, andelsskaber samt investeringsforeninger, som udsteder omsættelige beviser for medlemmernes indskud, skal på forlangende give de skattelignende myndigheder de oplysninger, de er i besiddelse af, om navn, adresse og CPR-nr. eller SE-nr. på personer, selskaber m.v., som er eller inden for et nærmere angivet tidsrum har været ejere af aktier eller anparter m.v. i selskabet eller foreningen, samt om størrelsen af de pågældende aktieposter m.v. eller stemmerettigheder. De skattelignende myndigheder kan videregive de således modtagne oplysninger, bortset fra CPR-nr., til aktionærer i selskabet eller til medlemmer af foreningen, hvis de pågældende aktionærer m.v. ikke selv har adgang til disse oplysninger. Det er dog en forudsætning, at aktionærerne m.v. enten har solgt eller har afgivet tilbud om salg af aktierne m.v., alene betinget af at han ikke er omfattet af § 4, stk. 2 og 3, i lov om beskatning af fortjeneste ved afståelse af aktiver m.v.

9. I § 8 H, stk. 1, 1. pkt., udgår: »Postgirokontoret,».

§ 8 H. Banker, sparekasser, andelskasser, Postgirokontorer, bankierer, vekslerere, advokater og andre, der modtager indskud til forrentning, skal til brug ved skatteligningen hvert år uden opfordring give skattemyndighederne oplysning om størrelsen af ydede eller godskrevne renter til de enkelte kontohavere i det foregående år, dato for rentetilskrivningen samt størrelsen af det indestående beløb ved udløbet af det foregående år. Skatteministeren kan bestemme, at tilsvarende oplysninger skal afgives af andre, der i øvrigt forrenter midler tilhørende en anden person.

10. I § 8 K, § 8 L, stk. 1, 1. pkt., og § 8 M, stk. 2, 2. pkt. , ændres »Skattemyndighederne« til: »De statslige told- og skattemyndigheder«.

§ 8 K. Skattemyndighederne kan meddele den oplysningspligtige de oplysninger, der er nødvendige til opfyldelse af indberetningspligten efter §§ 8 B, 8 F, 8 H, 8 P, 8 Q, 8 S, 8 T og 8 U.

§ 8 L. Skattemyndighederne fører register over oplysningspligtige som nævnt i § 8 H, § 8 P, § 8 Q, § 8 S, § 8 T og § 8 U. Skatteministeren fastsætter nærmere regler om dette register og om pligten til at tilmelde sig dette.

Stk. 2. Tilmeldelse til registret kan fremtvinges ved pålæg af daglige bøder, der fastsættes af skatteministeren.

§ 8 M.

Stk. 2. De oplysningspligtige skal på forlangende indsende regnskabsmateriale eller anden dokumentation, som har tjent som grundlag for indberetningerne, til skattemyndighederne. Skattemyndighederne kan på stedet gennemgå det regnskabsmateriale og anden dokumentation, som har tjent som indberetningsgrundlag. Ved gennemgangen kan skattemyndighederne sikre sig de oplysninger, som fremgår af nævnte indberetningsgrundlag.

11. I § 9, stk. 1, udgår: »og § 11 B, stk. 2, 2. pkt.,».

§ 8 C. Enhver, der driver selvstændigt erhverv, herunder også mæglere og auktionsholdere, er på forlangende pligtig at give de skattelignende myndigheder oplysning om den omsætning, han har haft med eller formidlet for andre navngivne erhvervsdrivende, eller om arbejder, han har udført for eller ladet udføre hos andre navngivne erhvervsdrivende; for produktions- og indkøbs- eller salgsforeninger og lignende erhvervsorganisationers vedkommende omfatter oplysningspligten også organisationens mellemværende af nævnte art med sine medlemmer. Oplysning kan forlanges om arten af omsætningen eller arbejdet, om omsatte varemængder, om vederlagets styørrelse, om tidspunktet for omsætningen eller arbejdets udførelse samt om, hvornår og hvorledes vederlaget er erlagt. Hvor forholdene taler derfor, kan Ligningsrådet i hvert enkelt tilfælde bestemme, at der skal kunne forlanges tilsvarende oplysninger med hensyn til mellemvcærender med ikke navngivne erhvervsdrivende.

§ 8 T. Faglige foreninger som nævnt i ligningslovens § 13 skal til brug for skatteligningen hvert år foretage indberetning til skattemyndighederne om de for det foregående kalenderår modtagne indbetalinger fra medlemmer, herunder oplysninger til indentifikation med CPR-nummer af den enkelte indbetaler.

13. I § 11 ændres »skattedepartementet« til: »de statslige told- og skattemyndigheder«.

§ 8 D. Offentlige myndigheder og bestyrelser for selskaber som nævnt i selskabsskattelovens § 1, nr. 1, 2 og 2a, jf. lovbekendtgørelse nr. 463 af 13. september 1978, kommanditselskaber, kommanditaktieselskaber, partrederier, foreniger, stiftelser, legater og andre institutioner er - ud over hvad der følger af foranstående og efterfølgende bestemmelser - pligtige på forlangende at meddele de skattelignende myndigheder alle de oplysninger, der kan tjene disse myndigheder til vejledning ved udførelsen af deres hverv - for så vidt angår oplysninger vedrørende ikke navngivne skattepligtige dog kun efter Ligningsrådets bestemmelse. Hvor det drejer sig om forhold, der falder ind under bestemmelserne i § 8 C, kan der dog ikke afkræves bestyrelser for de i 1. pkt. nævnte selskaber m.v., foreninger, stiftelser, legater og andre institutioner oplysninger i videre omfang, end disse bestemmelser afgiver hjemmel for.

Stk. 2. Bestyrelser for aktieselskaber, anpartsselskaber, andelsselskaber samt investeringsforeninger, som udsteder omsættelige beviser for medlemmernes indskud, skal på forlangende give de skattelignende myndigheder de oplysninger, de er i besiddelse af, om navn, adresse og CPR-nr. eller SE-nr. på personer, selskaber m.v., som er eller inden for et nærmere angivet tidsrum har været ejere af aktier eller anparter m.v. i selskabet eller foreningen, samt om størrelsen af de pågældendes aktieposter m.v. eller stemmerettigheder. De skattelignende myndigheder kan videregive de således modtagne oplysninger, bortset fra CPR-nr., til aktionærer i selskabet eller til medlemmer af foreningen, hvis de pågældende aktionærer m.v. ikke selv har adgang til disse oplysninger. Det er dog en forudsætning, at aktionæren m.v. enten har solgt eller har afgivet tilbud om salg af aktierne m.v., alene betinget af at han ikke er omfattet af § 4, stk. 2 og 3, i lov om beskatning af fortjeneste ved afståelse af aktier m.v.

§ 8 H. Banker, sparekasser, andelskasser, Postgirokontoret, bankierer, vekselerere, advokater og andre, der modtager indskud til forrentning, skal til brug ved skatteligningen hvert år uden opfordring give skattemyndighederne oplysning om størrelsen af ydede eller godskrevne renter til de enkelte kontohavere i det foregående år, dato for rentetilskrivningen samt størrelsen af det indestående beløb ved udløbet af det foregående år. Skatteministeren kan bestemme, at tilsvarende oplysninger skal afgives af andre, der i øvrigt forrenter midler tilhørende en anden person.

§ 8 M.

Stk. 2. De oplysningspligtige skal på forlangende indsende regnskabsmateriale eller anden dokumentation, som har tjent som grundlag for indberetningerne, til skattemyndighederne. Skattemyndighederne kan på stedet gennemgå det regnskabsmateriale og anden dokumentation, som har tjent som indberetningsgrundlag. Ved gennemgangen kan skattemyndighederne sikre sig de oplysninger, som fremgår af nævnte indberetningsgrundlag.

§ 8 Q. Banker, sparekasser, andelskasser, finansieringsselskaber, vekselerere, bankierer, advokater og andre, der som led i deres erhverv modtager pantebreve med pant i fast ejendom i depot til forvaltning, skal til brug ved skatteligningen hvert år uden opfordring indberette de i stk. 2 nævnte oplysninger til skattemyndighederne.

§ 8 S. Virksomheder med ejere, hvis indkomst og formue fra virksomheden opgøres fælles efter ligningslovens § 29, skal til brug for skatteligningen uden opfordring hvert år indberette oplysninger fra det fælles skatteregnskab til skattemyndighederne vedrørende det seneste indkomstår.

§ 8 T. Faglige foreninger som nævnt i ligningslovens § 13 skal til brug for skatteligningen hvert år foretage indberetning til skattemyndighederne om de for det foregående kalenderår modtagne indbetalinger fra medlemmer, herunder oplysninger til identifikation med CPR-nummer af den enkelte indbetaler.

Stk. 2 og 3. (Udeladt).

Stk. 4. Den indberetningspligtige skal inden den 1. februar i indberetningsåret underrette det enkelte medlem om de til skattemyndighederne indberettede oplysninger om denne.

§ 8 U. Arbejdsløshedskasser, der er godkendt af arbejdsministeren i henhold til § 31 i lov om arbejdsformidling og arbejdsløshedsforsikring m.v., skal til brug for skatteligningen hvert år foretage indberetning til skattemyndighederne om de for det foregående kalenderår modtagne indbetalinger fra medlemmer, herunder oplysninger til identifikation med CPR-nummer af den enkelte indbetaler.

Stk. 2 og 3. (Udeladt).

Stk. 4. Den indberetningspligtige skal inden den 1. februar i indberetningsåret underrette det enkelte medlem om de til skattemyndighederne indberettede oplysninger om denne.

§ 9. Vægrer nogen sig ved at efterkomme bestemmelserne i § 6, stk. 1-2, §§ 7-8 H, stk. 1-3, § 8 L, § 8 P, stk. 1, § 8 Q, stk. 1, § 8 S, § 8 T, stk. 1 og 3, § 8 U, stk. 1 og 3, §§ 10, 10 A, stk. 1, og 10 B, stk. 1, 1. og 2. pkt., og § 11 B, stk. 2, 2. pkt., afgør skatteministeren, hvorvidt han er pligtig dertil, og kan om fornødent fremtvinge pligtens efterkommelse ved pålæg af en daglig bøde.

12. I § 8 T, stk. 1 , indsættes som 2. pkt.

»Det enkelte foreningsmedlem kan inden kalenderårets udgang pålægge foreningen ikke at foretage indberetning efter 1. pkt.«.

§ 10.

Stk. 2. Den, der udbetaler udbyttet, skal efter skatteministerens nærmere bestemmelse indsende de fremkomne oplysninger om kuponindløsning til skattemyndighederne med oplysning om selskabets navn og størrelsen af det udbetalte udbytte.

§ 10 A. Offentlige kasser, realkreditinstitutter, Værdipapircentralen, aktieselskaber, banker, sparekasser, andelskasser, vekselerere og andre, som indløser rentekuponer eller tilskriver renter vedrørende obligationer, skal til brug ved skatteligningen mindst een gang årligt uden opfordring efter nærmere af skatteministeren fastsatte regler give skattemyndighederne oplysning om beløbsstørrelsen af den enkelte obligationsejers indløste rentekuponer eller tilskrevne renter det foregående år og om den pågældende obligations betegnelse og kursværdi ved samme års udløb samt oplysninger som nævnt i stk. 2 og 4. På tilsvarende måde skal oplysning gives om indfrielse af obligationer, der er udstedt uden pålydende rente eller med en pålydende rente under mindsterenten, jf. kursgevinstlovens § 7.

§ 10 B. Efter nærmere af skatteministeren fastsatte regler skal der gives skattemyndighederne oplysning om overdragelse af obligationer og rentekuponer, herunder oplysning om overdragelse af obligationer, der er udstedt uden pålydende rente eller med en pålydende rente under mindsterenten, jf. kursgevinstlovens § 7. Oplysningspligten kan pålægges den, der formidler overdragelsen, eller erhververen eller overdrageren. Der kan pålægges formidleren pligt til at underrette parterne om de oplysninger, der skal indberettes til skattemyndighederne. Der kan pålægges parterne pligt til at oplyse personnummer m.v. som nævnt i § 10 A, stk. 2 og 4.

§ 10 E. Med henblik på kontrol med rigtigheden af de oplysninger, der tilgår skattemyndighederne efter §§ 10 A og 10 B, kan skatteministeren fastsætte regler om regnskabsføringen hos de oplysningspligtige.

§ 11 C. De sociale myndigheder skal efter udløbet af hvert kalenderår uden opfordring underrette skattemyndighederne om de ydelser efter bistandslovens kapitel 9 samt bistandslovens § 49 b, stk. 2, og § 49 f, stk. 3, som er udbetalt i årets løb, samt give oplysning om, hvem der har modtaget ydelserne. Skatteministeren kan fastsætte nærmere regler herom. Modtageren af en sådan ydelse skal senest den 1. februar i året efter det kalenderår, oplysningen vedrører, have underretning om de oplysninger, der afgives om den pågældende.

5. I § 7, stk. 4, 1. pkt. , ændres »efter stk. 1« til: »i § 9 A«.

§ 11. Med hensyn til de konti hos banker og sparekasser samt andre, der modtager penge som indskud, hvorom der efter Ligningsrådets bestemmelse efter § 8 G, stk. 1, kan begæres oplysning, kan skatteministeren bestemme, at der i 6 måneder fra et fastsat tidspunkt ikke må foretages disposition over konti, om hvis indehavers navn og adresse indskudsmodtageren ikke har sikker kundskab, forinden der er foretaget anmeldelse om ejerforholdet under afgivelse af en af skatteministeren nærmere fastsat legitimation for den, som første gang efter kontoens spærring vil disponere over denne. Sådanne konti, som de skattelignende myndigheder ikke har kunne henføre til de virkelige ejere, kan efter skatteministerens nærmere bestemmelse yderligere spærres i et af ham fastsat åremål. De konti, der efter udløbet af dette åremål endnu ikke er anmeldt og legitimeret, skal herefter indberettes til skattedepartementet. Disse konti vil da efter forugående offentlig varsling med 12 måneders frist, og såfremt ingen berettiget indsigelse fremkommer, være at inddrage til fordel for statskassen. Skatteministeren kan dog under særlige omstændigheder dispensere fra sådan inddragelse eller tillade godtgørelse af allerede inddragne beløb.

7. I § 8 B, stk. 1, nr. 3 , indsættes efter »§ 50, stk. 1, nr. 1«: »og 3«.

§ 11. Med hensyn til de konti hos banker og sparekasser samt andre, der modtager penge som indskud, hvorom der efter Ligningsrådets bestemmelse efter § 8 G, stk. 1, kan begæres oplysning, kan skatteminsteren bestemme, at der i 6 måneder fra et fastsat tidspunkt ikke må foretages disposition over konti, om hvis indehavers navn og adresse indskudsmodtageren ikke har sikker kundskab, forinden der er foretaget anmeldelse om ejerforholdet under afgivelse af en af skatteministeren nærmere fastsat legitimation for den, som første gang efter kontoens spærring vil disponere over denne. Sådanne konti, som de skattelignende myndigheder ikke har kunne henføre til de virkelige ejere, kan efter skatteministerens nærmere bestemmelse spærres i et af ham fastsat åremål. De konti, der efter udløbet af dette åremål endnu ikke er anmeldt og legitimeret, skal herefter indberettes til skattedepartementet. Disse konti vil da efter forudgående offentlig varsling med 12 måneders frist, og såfremt ingen berettiget indsigelse fremkommer, være at inddrage til fordel for statskassen. Skatteministeren kan dog under særlige omstændigheder dispensere fra sådan inddragelse eller tillade godtgørelse af allerede inddragne beløb.

14. § 11 A ophæves.

§ 11 A. Uanset bestemmelserne i postloven om postvæsenets hemmeligholdelsespligt påhviler der Postgirokontoret samme oplysningspligt over for de skattelignende myndigheder og Landsskatteretten, som påhviler offentlige myndigheder og pengeinstitutter.

15. § 11 B ophæves.

§ 11 B. Toldvæsenet giver efter skatteministerens bestemmelse skattemyndighederne oplysninger om forhold af betydning for skatteligningen og skatteopkrævningen, som det under afgiftskontrollen bliver opmærksom på.

Stk. 2. Skatteministeren kan pålægge toldvæsenet i forbindelse med afgiftskontrollen at indhente oplysninger af betydning for skatteligningen og skatteopkrævningen. Erhvervsdrivende skal på begæring meddele toldvæsenet sådanne oplysninger.

16. I § 14, stk. 2, ændres »§ 11 eller § 11 B, stk. 2, 2. pkt.« til: »eller § 11«.

§ 12. Hvor der i nærværende lov er tillagt de skattelignende myndigheder ret til at kræve oplysninger til brug ved skatteansættelsen, tilkommer samme ret Landsskatteretten til brug ved klagebehandlingen.

3. I § 6, stk. 3 , ændres »ligningsmyndighederne« til: »skattemyndighederne«.

§ 13. Ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst kan fradrages udgifter til kontingenter til arbejdsgiverforeninger, fagforeninger og andre faglige sammenslutninger, der har til hovedformål at varetage de økonomiske interesser for den erhvervsgruppe, hvortil den skattepligtige hører. Erstatninger eller ydelser, der udbetales til medlemmerne af sådanne sammenslutninger, medregnes til modtagerens skattepligtige indkomst.

§ 14.

Stk. 2. Den, der, uden at forholdet omfattes af stk. 1, forsætligt eller af grov uagtsomhed undlader rettidigt at opfylde en pligt, der påhviler ham i medfør af § 6, stk. 1-2, § 7, § 7 B, §§ 8 A-8 H, stk. 1-4, § 8 J, stk. 3, § 8 L, § 8 M, § 8 P, stk. 1-4, § 8 Q, stk. 1-3, § 8 R, stk. 3, § 8 S, § 8 T, stk. 1 og 3, § 8 U, stk. 1 og 3, § 9 A, §§ 10, 10 A, stk. 1, og 10 B, stk. 1, 1. og 2. pkt., § 11 eller § 11 B, stk. 2, 2. pkt., straffes med bøde.

17. I § 23 B ændres »statslige eller« til: »statslige told- og skattemyndigheder eller de«.

§ 23 B. Skatteministeren kan bemyndige de statslige eller kommunale skattemyndigheder til at træffe afgørelser efter denne lov. Ministeren kan fastsætte regler om adgang til at klage over afgørelserne, herunder om at afgørelserne ikke kan indbringes for højre administrativ myndighed.

Efter 2. behandling den 15. april 1993

Ingen

Nr LSF 185

Forslag til Lov om ændring af ligningsloven og skattekontrolloven (Faglige kontingenter m.v.)

Fremsat af skatteministeren (Stavad)

den 10. februar 1993

Vedtaget ved tredjebehandling den 29. april 1993

Lov nr. 271 af 06/05/1993