1992 LSF 183 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM RETTENS PLEJE I GRØNLAND

§ 1

I lov om rettens pleje i Grønland, jf. lovbekendtgørelse nr. 99 af 21. marts 1984, som ændret ved lov nr. 188 af 23. marts 1992, foretages følgende ændringer

1. Kapitel 4, afsnit D, affattes således

»D. Sager om ægteskab eller forældremyndighed

§ 1

1. Kapitel 4, afsnis D, affattes således

»D. Sager om ægteskab eller forældremyndighed

§ 2

Loven træder i kraft den 1. juli 1993.

Oprindeligt fremsat forslag

I lov om rettens pleje i Grønland, jf. lovbekendtgørelse nr. 99 af

21. marts 1984 som ændret ved lov nr. 188 af 23. marts 1992,

foretages følgende ændringer

§ 2

Loven træder i kraft den 1. juli 1993.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Indledning

Lovforslaget skal ses på baggrund dels af de udkast til anordninger om ikrafttræden for Grønland af myndighedsloven og ægteskabsloven, som Justitsministeriet har udarbejdet, og dels af det samtidig hermed fremsatte lovforslag om ikrafttræden af lov om ægteskabets retsvirkninger for Grønland. Alle forskrifterne forudsættes sat i kraft samtidig, den 1. juli 1993. Formålet med de foreslåede love og anordninger er i videst mulig omfang at skabe retsenhed mellem dansk og grønlandsk ret.

Det foreliggende lovforslag består i det væsentlige af en række ændringer, der har til formål at tilpasse reglerne i lov om rettens pleje i Grønland til de foreslåede regler i myndighedsloven og ægteskabsloven. I udkastet til anordning om ikrafttræden for Grønland af myndighedsloven er det således bl.a. fastsat, at alle sager, hvori der er uenighed om forældremyndigheden, skal afgøres af eller indbringes for domstolene.

I det følgende vil der kort blive redegjort for hovedpunkterne i lovforslaget.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Ændring af overskriften

Efter udkastet til anordning om ikrafttræden for Grønland af myndighedsloven skal alle tvister om, hvem forældremyndigheden skal tilkomme, som nævnt afgøres af eller indbringes for domstolene. Efter udkastet vil der endvidere skulle træffes afgørelse om forældremyndigheden i en række tilfælde, hvor sagens parter ikke er eller ikke har været gift med hinanden. Kapitel 4, afsnit D, foreslås derfor ændret, således at de nye sager bliver omfattet af kapitlet. Det er i den forbindelse fundet hensigtsmæssigt at foreslå kapiteloverskriften ændret fra »ægteskabssager« til »sager om ægteskab eller forældremyndighed«, idet det ikke længere er hensigtsmæssigt at anvende udtrykket »ægteskabssager« som samlebegreb, jf. for dansk rets vedkommende overskriften til retsplejelovens kapitel 42.

2.2. Samtale med børn, der er fyldt 12 år

I udkastet til anordning om ikrafttræden for Grønland af myndighedsloven foreslås i § 25 indsat en bestemmelse om, at der om forældremyndigheds- og samværsretsspørgsmålet skal finde en samtale sted med et barn, der er fyldt 12 år, før der træffes afgørelse i en sag om forældremyndighed eller samværsret. Samtalen kan dog undlades, hvis den må anses for unødvendig eller til skade for barnet. Bestemmelsen svarer til den gældende danske myndighedslovs § 26.

I den danske retsplejelovs § 450 a er det i tilknytning hertil fastsat, at retten, når særlige omstændigheder taler derfor, kan bestemme, at en eller begge parter ikke må overvære den samtale med børn, der skal finde sted efter myndighedslovens § 26. Inden sagen afgøres, skal parterne dog gøres bekendt med indholdet af samtalen, medmindre dette vil stride mod de hensyn, der har ført til udelukkelsen.

Det foreslås, at en bestemmelse, der svarer til den danske retsplejelovs § 450 a, også skal gælde for Grønland.

2.3. Andre ændringsforslag

Lovforslaget indeholder herudover en række bestemmelser, som ikke er nødvendiggjort af de ændringer i myndighedsloven, som påtænkes sat i kraft for Grønland. Ændringerne er derimod dels af sproglig eller redaktionel karakter dels begrundet i et ønske om, at reglerne i den grønlandske retsplejelov vedrørende sager om ægteskab og forældremyndighed i videst mulig omfang svarer til dem, der gælder i Danmark. Som følge heraf foreslås, at hele kapitel 4, afsnit D, i den grønlandske retsplejelov får en ny affattelse.

3. Lovforslagets administrative og økonomiske konsekvenser

De foreslåede ændringer af retsplejeloven kan ikke antages at ville få administrative eller økonomiske konsekvenser af nævneværdig betydning. Det skyldes, at de foreslåede regler i vidt omfang svarer til de regler, der gælder i Grønland. Kredsretten har således efter den gældende myndighedslov for Grønland kompetence til at træffe afgørelse om forældremyndighed og samværsret.

4. Høring

Lovforslaget har været sendt til høring i Statsministeriet, (Grønlandsafdelingen), Kirkeministeriet, Rigsombudet i Grønland, Landsdommeren i Grønland og Grønlands hjemmestyre.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Til overskriften

I udkastet til anordning om ikrafttræden for Grønland af myndighedsloven er der som nævnt i de almindelige bemærkninger foreslået en række ændringer af reglerne om forældremyndighed. Disse regler bevirker bl.a., at der vil skulle træffes afgørelse om forældremyndigheden i en række tilfælde, hvor sagens parter ikke er eller har været gift med hinanden. Det foreslås derfor, at overskriften til kapitel 4, afsnit D, i den grønlandske retsplejelov ændres fra »Ægteskabssager« til »Sager om ægteskab eller forældremyndighed«. Forslaget svarer til overskriften til kapitel 42 i den danske retsplejelov.

Til § 13

I bestemmelsen fastlægges, hvilke sager der skal behandles efter kapitel 4, afsnit D, om ægteskab eller forældremyndighed. En tilsvarende bestemmelse findes ikke i den gældende retsplejelov for Grønland, men bestemmelsen svarer til den danske retsplejelovs § 448. I bestemmelsen er det dog i nr. 6 udtrykkeligt fastsat, at kapitlet også finder anvendelse på sager om samværsret med den af forældrene, der ikke har del i forældremyndigheden. Det skyldes, at kompetencen i disse sager er tillagt kredsretten.

Til § 14

Bestemmelsen, der svarer til den danske retsplejelovs § 448 a, vedrører spørgsmålet om, hvem en sag om omstødelse skal anlægges imod. Bestemmelsen præciserer, at en sådan sag skal anlægges mod begge ægtefæller, og at sagen skal anlægges ved en ret, hvor en af ægtefællerne har hjemting. Der findes ikke en tilsvarende bestemmelse i den grønlandske retsplejelov.

Til § 15

Bestemmelsen fastslår, at en af parterne kan optræde på egen hånd, selv om de er umyndige eller under lavværgemål. Bestemmelsen erstatter den grønlandske retsplejelovs kapitel 4, afsnit D, § 15, og svarer til den danske retsplejelovs § 448 b. I bestemmelsen er det præciseret, at værgen optræder på partens vegne, hvis parten er umyndiggjort på grund af sindssygdom eller åndssvaghed. Værgen kan dog kun anlægge sag med kredsrettens samtykke.

Til § 16

Bestemmelsen vedrører spørgsmålet om, hvilke sager om ægteskab eller forældremyndighed der kan anlægges her i riget. Bestemmelsen svarer med sproglige ændringer til den grønlandske retsplejelovs kapitel 4, afsnit D, § 13. Efter bestemmelsen skal det afgøres efter reglerne i den danske retsplejelovs § 448 c, om en sag kan anlægges her i riget.

Til § 17

Bestemmelsen omhandler værnetingsreglerne vedrørende sager om ægteskab eller forældremyndighed. Bestemmelsen svarer med sproglige ændringer til den grønlandske retsplejelovs § 14. En tilsvarende regel findes i den danske retsplejelovs § 448 d.

Til § 18

Bestemmelsen fastslår i stk. 1, at afgørelse om ægtefællebidrag skal ske ved dommen i forbindelse med ægteskabssagen. I stk. 2 er det nærmere fastsat, at størrelsen af underholdsbidraget kan udskydes til senere afgørelse ved kredsdommeren. Bestemmelsen svarer til den grønlandske retsplejelovs kapitel 4, afsnit D, § 16.

I den grønlandske retsplejelovs kapitel 4, afsnit B, § 11, er der tilsvarende givet nærmere regler om fastsættelse af børnebidrag i forbindelse med separation eller skilsmisse.

Til § 19

Bestemmelsen svarer til den danske retsplejelovs § 448 e og fastslår udtrykkeligt, at omstændigheder, som er eller kunne være gjort gældende i en tidligere sag om ægteskab eller forældremyndighed, der er pådømt i realiteten, ikke kan benyttes som søgsmålsgrundlag i en ny sag. En tilsvarende bestemmelse findes ikke i den grønlandske retsplejelov, men da det findes hensigtsmæssigt, foreslås det, at bestemmelsen også skal gælde i Grønland.

Til § 20

Bestemmelsen, der svarer til § 450 a i den danske retsplejelov, findes ikke i den grønlandske retsplejelov. Bestemmelsen omhandler muligheden for at udelukke en eller begge forældre fra at overvære en samtale med et barn om forældremyndigheden samt at undlade at gøre dem bekendt med indholdet af samtalen. Bestemmelsen skal ses i tilknytning til § 25 i udkastet til anordning om ikrafttræden for Grønland af myndighedsloven. Der henvises her om til de almindelige bemærkninger.

Til § 20 a

Bestemmelsen fastslår i 1. pkt., at retsmøderne foregår for lukkede døre. Bestemmelsen svarer for så vidt til den grønlandske retsplejelovs kapitel 4, afsnit D, § 17. I lighed med den danske retsplejelovs § 453 foreslås det i 2. pkt., at der ved offentlig gengivelse af domme ikke må ske offentliggørelse af navn, stilling eller bopæl for de i dommen nævnte personer, eller på anden måde offentliggørelse af deres identitet. Overtrædelse af bestemmelsen kan medføre foranstaltninger efter kriminalloven for Grønland.

Til § 20 b

Bestemmelsen vedrører anke af domme vedrørende ægteskab eller forældremyndighed. Bestemmelsen i stk. 1 svarer med sproglige ændringer til den grønlandske retsplejelovs kapitel 4, afsnit D, § 18, 1. pkt. Det fastslås, at ankefristen er 8 uger. Fristen kan dog forlænges indtil 16 uger, hvis retten skønner, at naturhindringer kan forhale dommens forkyndelse eller ankens iværksættelse.

Bestemmelsen i stk. 2 fastslår, at der ikke kan gives tilladelse til efter ankefristens udløb at anke en dom, der går ud på separation, skilsmisse eller omstødelse af ægteskab, eller hvorved et ægteskab er kendt ikke bestående. Tilladelse kan dog meddeles til særskilt anke af vilkår. Bestemmelsen afløser den grønlandske retsplejelovs kapitel 4, afsnit D, § 18, 2. pkt.

I stk. 3 er det - som efter den danske retsplejelovs § 454, stk. 2 - præciseret, at anke kan ske særskilt af vilkårene for en dom om separation, skilsmisse eller omstødelse af et ægteskab. Hvis anken alene angår vilkårene, kan appelinstansen ikke ændre på dommens bestemmelse om separation, skilsmisse eller omstødelse, medmindre en anke, der omfatter disse forhold, er iværksat inden ankefristens udløb.

Bestemmelserne om særskilt anke af vilkårene for separation eller skilsmisse forudsætter, at den pågældende i forbindelse med anken tilkendegiver, om han alene ønsker anke iværksat vedrørende vilkårene.

Til § 20 c

Bestemmelsen svarer til den danske retsplejelovs § 455 og afløser den grønlandske retsplejelovs kapitel 4, afsnit D, § 19. I stk. 1 er det fastslået, at sag om ægteskab eller forældremyndighed ikke kan anlægges efter en parts død. I stk. 2 er det fastsat, at sagen skal hæves, hvis en part dør inden domsafsigelse.

Til § 20 d

Bestemmelsen omhandler retsvirkningen af, at en sag afvises, når den skulle have været anlagt inden for en bestemt frist efter reglerne i ægteskabsloven. Bestemmelsen svarer til den danske retsplejelovs § 456 og afløser den grønlandske retsplejelovs kapitel 4, afsnit D, § 20.

Til nr. 2

Udtrykket samkvemsret er i udkastet til anordning om ikrafttræden for Grønland af myndighedsloven erstattet med udtrykket samværsret. Som følge heraf foreslås samkvemsret i den grønlandske retsplejelovs kapitel 7, § 17 ændret til samværsret.

Til § 2

Loven foreslås sat i kraft samtidig med ikrafttræden af de ovennævnte anordninger vedrørende myndighedsloven og ægteskabsloven og af lov om ægteskabets retsvirkninger for Grønland.

§ 13. Efter reglerne i dette afsnit behandles

1) sager om separation, skilsmisse eller omstødelse af ægteskab,

2) sager om ophør af fælles forældremyndighed,

3) sager om overførelse af forældremyndigheden fra moderen til faderen alene i tilfælde, hvor forældrene ikke har fælles forældremyndighed,

4) sager om afgørelser om forældremyndighed ved en indehavers død,

5) sager om ændring af aftale eller afgørelse om forældremyndighed,

6) sager om samværsret for den af forældrene, der ikke har del i forældremyndigheden,

7) sager mellem ægtefæller om ændring eller anfægtelse af vilkår for separation, skilsmisse eller omstødelse eller anfægtelse af aftaler om fordeling af formuen, der er indgået med henblik på separation, skilsmisse eller omstødelse,

8) sager mellem ægtefæller til afgørelse af, om separation består eller er bortfaldet, og

9) sager til afgørelse af, om parterne er eller ikke er ægtefæller.

§ 13. Efter reglerne i dette afsnit behandles

1) sager om separation, skilsmisse eller omstødelse af ægteskab,

2) sager om ophør af fælles forældremyndighed,

3) sager om overførelse af forældremyndigheden fra moderen til faderen alene i tilfælde, hvor forældrene ikke har fælles forældremyndighed,

4) sager om afgørelser om forældremyndighed ved en indehavers død,

5) sager om ændring af aftale eller afgørelse om forældremyndighed,

6) sager om samværsret for den af forældrene, der ikke har del i forældremyndigheden,

7) sager mellem ægtefæller om ændring eller anfægtelse af vilkår for separation, skilsmisse eller omstødelse eller anfægtelse af aftaler om fordeling af formuen, der er indgået med henblik på separation, skilsmisse eller omstødelse,

8) sager mellem ægtefæller til afgørelse af, om separation består eller er bortfaldet, og

9) sager til afgørelse af, om parterne er eller ikke er ægtefæller.

§ 14. Anlægger justitsministeren eller den, ministeren bemyndiger dertil, eller ægtefællen i et tidligere ægteskab sag til omstødelse af et ægteskab, skal sagen anlægges mod begge ægtefæller. Sagen anlægges ved en ret, hvor en af ægtefællerne kan sagsøges efter § 17.

§ 14. Anlægger justitsministeren eller den, ministeren bemyndiger dertil, eller ægtefællen i et tidligere ægteskab sag til omstødelse af et ægteskab, skal sagen anlægges mod begge ægtefæller. Sagen anlægges ved en ret, hvor en af ægtefællerne kan sagsøges efter § 17.

§ 15. Parterne kan optræde på egen hånd, selv om de er umyndige eller under lavværgemål. Er en part umyndiggjort på grund af sindssygdom eller åndssvaghed, optræder værgen dog på partens vegne. Værgen kan kun anlægge sag med kredsrettens samtykke.

§ 15. Parterne kan optræde på egen hånd, selv om de er umyndige eller under lavværgemål. Er en part umyndiggjort på grund af sindssygdom eller åndssvaghed, optræder værgen dog på partens vegne. Værgen kan kun anlægge sag med kredsrettens samtykke.

§ 16. Det afgøres efter § 448 c i lov om rettens pleje, jf. lovbekendtgørelse nr. 905 af 10. november 1992, om en sag om ægteskab eller forældremyndighed kan anlægges her i riget (Danmark og Grønland).

§ 16. Det afgøres efter § 448 c i lov om rettens pleje, jf. lovbekendtgørelse nr. 905 af 10. november 1992, om en sag om ægteskab eller forældremyndighed kan anlægges her i riget (Danmark og Grønland).

§ 17. Sag anlægges ved sagsøgtes hjemting.

Stk. 2. Har sagsøgte ikke hjemting her i riget, anlægges sagen ved sagsøgerens hjemting.

Stk. 3. Har ingen af parterne hjemting her i riget, anlægges sagen ved den ret, som justitsministeren bestemmer.

§ 17. Sag anlægges ved sagsøgtes hjemting.

Stk. 2. Har sagsøgte ikke hjemting her i riget, anlægges sagen ved sagsøgerens hjemting.

Stk. 3. Har ingen af parterne hjemting her i riget, anlægges sagen ved den ret, som justitsministeren bestemmer.

§ 18. Afgørelse om ægtefællebidrag sker ved dommen i forbindelse med ægteskabssagen.

Stk. 2. Hvis ægtefællerne udskyder spørgsmålet om størrelsen af bidraget til senere afgørelse, og hvis der senere skal træffes afgørelse om ændring af bidragets størrelse, sker dette ved beslutning truffet af kredsdommeren. Kredsdommerens beslutning kan indbringes for landsdommeren.

§ 18. Afgørelse om ægtefællebidrag sker ved dommen i forbindelse med ægteskabssagen.

Stk. 2. Hvis ægtefællerne udskyder spørgsmålet om størrelsen af bidraget til senere afgørelse, og hvis der senere skal træffes afgørelse om ændring af bidragets størrelse, sker dette ved beslutning truffet af kredsdommeren. Kredsdommerens beslutning kan indbringes for landsdommeren.

§ 19. Omstændigheder, som er eller kunne være gjort gældende i en tidligere sag om ægteskab eller forældremyndighed, der er pådømt i realiteten, kan ikke benyttes som søgsmålsgrundlag i en ny sag.

§ 19. Omstændigheder, som er eller kunne være gjort gældende i en tidligere sag om ægteskab eller forældremyndighed, der er pådømt i realiteten, kan ikke benyttes som søgsmålsgrundlag i en ny sag.

§ 20. Retten kan bestemme, at en eller begge parter ikke må overvære den samtale med et barn, der skal finde sted efter myndighedslovens § 25. Inden sagen afgøres, skal parterne gøres bekendt med indholdet af samtalen, medmindre dette vil stride mod de hensyn, der har ført til udelukkelsen.

§ 20 d. Afvises en sag, der er anlagt inden udløbet af en frist for sagsanlæg, som er fastsat i lov om ægteskabets indgåelse eller opløsning, kan sagsøgeren, selv om fristen i mellemtiden er udløbet, anlægge sagen på ny indtil 1 måned efter det retsmøde, hvori sagen blev afvist.

Stk. 2. Bestemmelsen i stk. 1 finder tilsvarende anvendelse, hvis bevilling til separation eller skilsmisse nægtes, og sagen herefter indbringes for domstolene. Fristen for sagens indbringelse for domstolene regnes fra det tidspunkt, nægtelsen er meddelt den pågældende.«

2. I kapitel 7, § 17, ændres »samkvemsret« til: »samværsret«.

§ 20 a. Retsmøderne foregår for lukkede døre. Ved offentlig gengivelse af domme må der ikke ske offentliggørelse af navn, stilling eller bopæl for nogen af de i dommen nævnte personer eller på anden måde offentliggørelse af de pågældendes identitet. Overtrædelse af bestemmelsen kan medføre foranstaltninger efter kriminalloven for Grønland.

§ 20 b. Ankefristen er 8 uger fra domsafsigelsen. Hvis en af parterne ikke har været til stede ved domsafsigelsen, kan fristen forlænges indtil 16 uger. Det gælder dog kun, hvis retten skønner, at naturhindringer kan forhale dommens forkyndelse eller ankens iværksættelse.

Stk. 2. Der kan ikke gives tilladelse til efter ankefristens udløb at anke en dom, der går ud på separation, skilsmisse eller omstødelse af ægteskab, eller hvorved et ægteskab er kendt ikke bestående. Tilladelse kan dog meddeles til særskilt anke af vilkår, jf. stk. 3.

Stk. 3. Domme, der går ud på separation, skilsmisse eller omstødelse af et ægteskab, kan ankes særskilt for så vidt angår vilkårene eller enkelte af disse. Angår anken kun vilkårene, kan den ret, hvortil anke er sket, kun ændre dommens bestemmelse om separation, skilsmisse eller omstødelse, såfremt anke herom er iværksat inden ankefristens udløb.

§ 20 c. Sag om ægteskab eller forældremyndighed kan ikke anlægges efter en parts død.

Stk. 2. Dør en af parterne inden domsafsigelse, hæves sagen.

§ 20 d. Afvises en sag, der er anlagt inden udløbet af en frist for sagsanlæg, som er fastsat i lov om ægteskabets indgåelse eller opløsning, kan sagsøgeren, selv om fristen i mellemtiden er udløbet, anlægge sagen på ny indtil 1 måned efter det retsmøde, hvori sagen blev afvist.

Stk. 2. Bestemmelsen i stk. 1 finder tilsvarende anvendelse, hvis bevilling til separation eller skilsmisse nægtes og sagen herefter indbringes for domstolene. Fristen for sagens indbringelse for domstolene regnes fra det tidspunkt, nægtelsen er meddelt den pågældende.«

2. I kapitel 7, § 17, ændres »samkvemsret« til: »samværsret«.

§ 20. Retten kan bestemme, at en eller begge parter ikke må overvære den samtale med et barn, der skal finde sted efter myndighedslovens § 25. Inden sagen afgøres, skal parterne gøres bekendt med indholdet af samtalen, medmindre dette vil stride mod de hensyn, der har ført til udelukkelsen.

§ 20 a. Retsmøderne foregår for lukkede døre. Ved offentlig gengivelse af domme må der ikke ske offentliggørelse af navn, stilling eller bopæl for nogen af de i dommen nævnte personer, eller på anden måde offentliggørelse af de pågældendes identitet. Overtrædelse af bestemmelsen kan medføre foranstaltninger efter kriminalloven for Grønland.

§ 20 b. Ankefristen er 8 uger fra domsafsigelsen. Hvis en af parterne ikke har været til stede ved domsafsigelsen, kan fristen forlænges indtil 16 uger. Det gælder dog kun, hvis retten skønner, at naturhindringer kan forhale dommens forkyndelse eller ankens iværksættelse.

Stk. 2. Der kan ikke gives tilladelse til efter ankefristens udløb at anke en dom, der går ud på separation, skilsmisse eller omstødelse af ægteskab, eller hvorved et ægteskab er kendt ikke bestående. Tilladelse kan dog meddeles til særskilt anke af vilkår, jf. stk. 3.

Stk. 3. Domme, der går ud på separation, skilsmisse eller omstødelse af et ægteskab, kan ankes særskilt, for så vidt angår vilkårene eller enkelte af disse. Angår anken kun vilkårene, kan den ret, hvortil anke er sket, kun ændre dommens bestemmelse om separation, skilsmisse eller omstødelse, såfremt anke herom er iværksat inden ankefristens udløb.

§ 20 c. Sag om ægteskab eller forældremyndighed kan ikke anlægges efter en parts død.

Stk. 2. Dør en af parterne inden domsafsigelse, hæves sagen.

Ingen

Nr LSF 183

Forslag til Lov om ændring af lov om rettens pleje i Grønland

Fremsat af justitsministeren (Pia Gjellerup)

den 10. februar 1993

Vedtaget ved tredjebehandling den 23. marts 1993

Lov nr. 151 af 31/03/1993